Постановление Правительства Нижегородской области от 20.03.2018 № 181
Об организации подготовки населения Нижегородской области в области гражданской обороны
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2018 года № 181
Об организации подготовкинаселения Нижегородской
области в областигражданской обороны
(В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти
В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения оподготовке населения в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и вцелях повышения эффективности организации подготовки населения Нижегородскойобласти по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ПравительствоНижегородской области постановляет: (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
1. Утвердитьприлагаемое Положение об организации подготовки населения Нижегородской областив области гражданской обороны.
2. Департаментурегиональной безопасности Нижегородской области в рамках своих полномочий:
участвовать впланировании организации подготовки населения в области гражданской обороны;
осуществлять контроль и координацию деятельностигосударственной бюджетной образовательной организации дополнительногопрофессионального образования "Учебно-методический центр по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала СоветскогоСоюза В.И. Чуйкова"; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от11.08.2020 г. № 672)
организовывать ипроводить учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановыемероприятия по гражданской обороне;
организовывать иосуществлять информирование населения и пропаганду знаний в области гражданскойобороны;
организовывать изданиеучебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечиватьими население;
осуществлять контрольза ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;
организовывать неменее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) погражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений,уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальныхобразований, организаций, деятельность которых связана с деятельностьюмуниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций,продолжающих работу в военное время.
3. Министерствуобразования, науки и молодежной политики Нижегородской области организовыватьизучение в образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам основного общего и среднего общегообразования, предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", а вобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам среднего профессионального образования и находящихсяв сфере ведения органов исполнительной власти Нижегородской области, -дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".
4. Органамисполнительной власти Нижегородской области:
обеспечивать повышениеквалификации должностных лиц и работников гражданской обороны соответствующегооргана исполнительной власти в образовательных организациях дополнительногопрофессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
организовыватькурсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана сдеятельностью органов исполнительной власти Нижегородской области или которыенаходятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям погражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время.
5. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородскойобласти:
организовывать ипроводить подготовку населения муниципальных образований Нижегородской областик защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;
осуществлятьподготовку личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований,нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) муниципальныхобразований Нижегородской области;
осуществлятьорганизационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников,личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территорияхмуниципальных образований Нижегородской области;
создать, оснаститькурсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданскойобороне и организовать их деятельность либо обеспечить курсовое обучениесоответствующих групп населения и оказание населению консультационные услуги вобласти гражданской обороны в других организациях;
проводить учения итренировки по гражданской обороне.
6. Рекомендоватьорганизациям, осуществляющим свою деятельность на территории Нижегородскойобласти:
разрабатывать с учетомособенностей деятельности организаций и на основе примерных программ,утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧСРоссии), программы курсового обучения личного состава формирований и служборганизаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
осуществлять курсовоеобучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личногосостава формирований и служб, создаваемых в организации;
создавать иподдерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатыватьпрограмму проведения с работниками организации вводного инструктажа погражданской обороне;
организовывать ипроводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятымиработниками организаций в течение первого месяца их работы;
планировать ипроводить учения и тренировки по гражданской обороне.
7. РекомендоватьГлавному управлению МЧС России по Нижегородской области:
осуществлятьорганизационно-методическое руководство функционированием и развитием единойсистемы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществлятьметодическое руководство и контроль при решении вопросов подготовки населения кзащите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов.
8. Признатьутратившими силу:
постановлениеПравительства Нижегородской области от 20декабря 2013 года № 975 "Об организации подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Нижегородской области";
постановлениеПравительства Нижегородской области от 6июня 2014 года № 378 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 года № 975";
пункт 30 постановленияПравительства Нижегородской области от 23декабря 2014 года № 925 "О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Нижегородской области";
пункт 5 постановленияПравительства Нижегородской области от 2октября 2015 года № 634 "О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Нижегородской области";
пункт 2 постановленияПравительства Нижегородской области от 21декабря 2015 года № 848 "О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Нижегородской области";
пункт 5 постановленияПравительства Нижегородской области от 22апреля 2016 года № 234 "О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Нижегородской области".
9. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Краснова Д.Г. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от16.04.2020 г. № 311)
10. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.
ВриоГубернатора Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 марта 2018 года № 181
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации подготовкинаселения Нижегородской области
в области гражданскойобороны
(далее - Положение)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от22.11.2020 г. № 955)
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии сфедеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в областигражданской обороны", от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами МЧС России от24 апреля 2020 г. № 262 "Об утверждении Перечня должностных лиц,проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональнымпрограммам и программам курсового обучения в области гражданской обороны ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся введении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, другихфедеральных органов исполнительной власти, в других организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методическихцентрах, а также на курсах гражданской обороны", от 14 ноября 2008 г. № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны вмуниципальных образованиях и организациях". (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от22.11.2020 г. № 955)
Положение определяетосновные задачи, перечень лиц, подлежащих подготовке, формы и методы подготовкинаселения в области гражданской обороны на территории Нижегородской области.
2. Основные задачи
Основными задачамиподготовки населения в области гражданской обороны являются:
а) изучение способовзащиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первойпомощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты,освоение практического применения полученных знаний;
б) совершенствованиенавыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений инавыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личнымсоставом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формированийпо обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательныхслужб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защитенаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера.
3. Лица, подлежащиеподготовке
Лица, подлежащиеподготовке, подразделяются на следующие группы:
а) Губернатор Нижегородской области, должностные лицаместного самоуправления, возглавляющие местные администрации(исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), ируководители организаций (далее именуются - руководители); (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
б) работники органов государственной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области и организаций, включенные в состав структурныхподразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышенияустойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогическиеработники и инструкторы гражданской обороны государственной бюджетнойобразовательной организации дополнительного профессионального образования"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" (далее- УМЦ по ГОЧС Нижегородской области) и курсов гражданской обороны муниципальныхобразований Нижегородской области (далее - работники учебно-методическогоцентра и курсов гражданской обороны), а также преподаватели предмета"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины"Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кромеобразовательных программ дошкольного образования), образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегообразования; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
в) личный составформирований и служб;
г) физические лица, вступившие в трудовые отношения сработодателем (далее - работающее население); (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
д) обучающиесяорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольногообразования), образовательным программам среднего профессионального образованияи образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовкинаучно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры,программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся);
е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях сработодателем (далее - неработающее население). (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
4. Формы и методы подготовки
4.1. Подготовканаселения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системыподготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.
4.2. Подготовкаявляется обязательной и проводится в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кромеобразовательных программ дошкольного образования), образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегообразования, в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области и в других организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны, на курсах гражданской оборонымуниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), поместу работы, учебы и месту жительства граждан.
4.3. Повышение квалификации или курсовое обучение в областигражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющихместные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальныхобразований) муниципальных образований Нижегородской области, расположенных натерриториях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданскойобороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенныхв установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций,продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет,повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работниковучебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного разав 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность,повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течениепервого года работы. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от11.08.2020 г. № 672)
4.4. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах"а"-"г" пункта 3 настоящего Положения, в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны, в том числе в УМЦ по ГОЧСНижегородской области, а также в организациях по месту работы граждан и накурсах гражданской обороны по программам курсового обучения в областигражданской обороны осуществляется по соответствующим программам,разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительныхпрофессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программкурсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от11.08.2020 г. № 672)
4.5. Обучение вобласти гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кромеобразовательных программ дошкольного образования), образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегообразования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров васпирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами и с учетом соответствующихпримерных основных образовательных программ.
4.6. Переченьработников гражданской обороны, проходящих обучение соответственно подополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения вобласти гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в областигражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральныхорганов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а такжена курсах гражданской обороны, определяет МЧС России.
4.7. Формы подготовкив области гражданской обороны:
1) для Губернатора Нижегородской области, должностных лицместного самоуправления, возглавляющих местные администрации(исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), ируководителей организаций:
а) самостоятельная работа с нормативными документами повопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданскойобороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданскойобороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях,тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
(Подпункт 1 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от22.11.2020 г. № 955)
2) для должностных лиц местного самоуправления,возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органымуниципальных образований) муниципальных образований, расположенных натерриториях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданскойобороне, работников гражданской обороны, работников УМЦ по ГОЧС Нижегородскойобласти и курсов гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных вустановленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций,продолжающих работу в военное время: (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
а) самостоятельнаяработа с нормативными документами по вопросам организации, планирования ипроведения мероприятий по гражданской обороне;
б) дополнительноепрофессиональное образование или курсовое обучение в области гражданскойобороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны,находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительнойвласти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в томчисле в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области, а также на курсах гражданскойобороны;
в) участие в учениях,тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
г) участиеруководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решениезадач в области гражданской обороны, муниципальных образований Нижегородскойобласти и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах(вебинарах) по гражданской обороне; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
3) для личного составаформирований и служб:
а) курсовое обучениеруководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в УМЦ по ГОЧСНижегородской области или в других организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
б) курсовое обучениеличного состава формирований и служб по месту работы;
в) участие в учениях итренировках по гражданской обороне;
4) для работающегонаселения:
а) курсовое обучение вобласти гражданской обороны по месту работы;
б) прохождениевводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;
в) участие в учениях,тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстрацийучебных фильмов; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от11.08.2020 г. № 672)
г) самостоятельное изучение способов защиты отопасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от11.08.2020 г. № 672)
5) для обучающихся:
а) обучение (в учебноевремя) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" идисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
б) участие в учениях итренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток,листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм потематике гражданской обороны;
6) для неработающегонаселения (по месту жительства):
а) посещениемероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечеравопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б) участие в ученияхпо гражданской обороне;
в) чтение памяток,листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм потематике гражданской обороны.