Постановление Правительства Нижегородской области от 20.12.2013 № 975
Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2013 года N 975
Об организации подготовки населения в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на территории Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 06.06.2014 г. N 378; от 23.12.2014 № 925;
от 02.10.2015 № 634; от 21.12.2015 № 848;
от 22.04.2016 № 234)
В соответствии с Федеральным законами от 21 декабря 1994 года N
68-ФЗ "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях
повышения эффективности подготовки населения Нижегородской области
по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
2. Утвердить прилагаемые:
Примерную программу подготовки работающего населения
Нижегородской области в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
Примерную программу подготовки личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
Примерную программу подготовки должностных лиц гражданской
обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области и на курсах
гражданской обороны муниципальных образований; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
Примерную программу подготовки личного состава спасательных
служб Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 06.06.2014 г. N 378)
3. Органам исполнительной власти Нижегородской области:
планировать подготовку работников соответствующего органа
исполнительной власти области, а также подведомственных организаций
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
Организовать подготовку работников соответствующего органа
исполнительной власти, а также подведомственных организаций в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
содействовать в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами изучению в государственных,
муниципальных и частных образовательных организациях курса "Основы
безопасности жизнедеятельности", а в государственных
профессиональных образовательных организациях - дисциплины
"Безопасность жизнедеятельности";
принять необходимые меры по совершенствованию, поддержанию в
рабочем состоянии и эффективному использованию имеющейся
учебно-материальной базы в образовательных организациях
дополнительного профессионального образования, имеющих
соответствующую лицензию.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Нижегородской области:
организовать подготовку работников органов местного
самоуправления области, а также подведомственных им организаций,
неработающего населения, личного состава формирований и служб
муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
разрабатывать с учетом особенностей муниципальных образований и
на основе примерных программ, утвержденных Правительством
Нижегородской области, примерные программы подготовки в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера должностных лиц и работников, специально
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, личного состава формирований и служб
муниципальных образований, а также работающего населения; (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
осуществлять организационно-методическое руководство за
подготовкой работников органов местного самоуправления области, а
также подведомственных им организаций, неработающего населения,
личного состава формирований и служб муниципальных образований; (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
организовать работу курсов гражданской обороны и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне.
5. Рекомендовать руководителям организаций, осуществляющих свою
деятельность на территории Нижегородской области, организовать
подготовку работников организаций, личного состава формирований и
служб организаций способам защиты от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
6. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля
2006 года N 138 "Об организации обучения населения Нижегородской
области в области гражданской обороны";
постановление Правительства Нижегородской области от 26 апреля
2006 года N 142 "О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 20 апреля 2006 года N 138";
пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от 8
мая 2013 года N 288 "О внесении изменений в некоторые постановления
Правительства Нижегородской области и о признании утратившими силу
некоторых постановлений Правительства Нижегородской области";
пункт 4 постановления Правительства Нижегородской области от 24
сентября 2013 года N 673 "О внесении изменений в некоторые
постановления Правительства Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 27 января
2004 года N 10 "О подготовке населения Нижегородской области в
области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера";
постановление Правительства Нижегородской области от 17 марта
2006 года N 81 "О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 27 января 2004 года N 10 "О подготовке
населения Нижегородской области в области защиты населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
постановление Правительства Нижегородской области от 25 апреля
2007 года N 138 "О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 27 января 2004 года N 10";
пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 26
августа 2006 года N 674 "О внесении изменений в некоторые
постановления Правительства Нижегородской области";
пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от 24
сентября 2013 года N 673 "О внесении изменений в некоторые
постановления Правительства Нижегородской области".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области Р.В.Антонова. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 23.12.2014 № 925;
от 02.10.2015 № 634; от 22.04.2016 № 234)
8. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 декабря 2013 года N 975
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации подготовки населения Нижегородской области
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории
Нижегородской области
(далее - Положение)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Федеральным законом от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом
Нижегородской области от 4 января 1996 года N 17-З "О защите
населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
1.2. Положение определяет основные задачи, формы и методы
организации системы подготовки населения в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера на территории Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 22.04.2016 № 234)
II. Понятие, структура и основные задачи системы подготовки
населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
Нижегородской области
2.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории Нижегородской области является
частью единой системы подготовки населения в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
действующей на территории Российской Федерации.
2.2. Основными задачами системы подготовки населения в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
Нижегородской области являются:
1) подготовка населения правилам поведения, основным способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, изучение способов
защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения,
приемов оказания первой помощи пострадавшим, правил пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты; выработка и
совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по
гражданской обороне, проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
2) выработка у руководителей органов исполнительной власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления и организаций
всех форм собственности навыков управления силами и средствами,
входящими в состав территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3) совершенствование практических навыков руководителей органов
исполнительной власти Нижегородской области, органов местного
самоуправления и организаций, председателей комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности всех уровней (далее - комиссии по чрезвычайным
ситуациям) в организации и проведении мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
4) практическое усвоение должностными лицами и работниками в
ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
5) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных
формирований (далее - НАСФ) приемами и способами действий по защите
населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
2.3. В структуру системы подготовки населения в области
гражданской обороне, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
Нижегородской области входят:
1) организация подготовки населения Нижегородской области в
области гражданской обороны; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
2) подготовка населения Нижегородской области в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
2.4. К элементам системы подготовки населения в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
Нижегородской области относятся:
1) государственное образовательное бюджетное учреждение
дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала
Советского Союза В.И.Чуйкова" (далее - ГОБУДО "УМЦ по ГОЧС
Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова") и
циклы подготовки населения (обособленные подразделения) в
муниципальных образованиях Нижегородской области (по согласованию);
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
2) государственное образовательное бюджетное учреждение
дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов "Центр подготовки спасателей
Нижегородской области" (далее - ГОБУДО "ЦПС Нижегородской области");
3) курсы гражданской обороны муниципальных образований по месту
работы, учёбы и месту жительства граждан;
4) учебно-консультационные пункты по гражданской обороне
муниципальных образований;
5) образовательные организации, реализующие программы общего
образования и образовательные организации, реализующие программы
профессионального образования в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами и основными
образовательными программами.
2.5. Подготовка населения в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Нижегородской области осуществляется в следующих формах:
1) разработка и реализация ежегодных планов подготовки
соответствующих категорий населения в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Нижегородской области:
органами исполнительной власти Нижегородской области - планов
подготовки работников органов исполнительной власти области, а также
подведомственных организаций;
органами местного самоуправления Нижегородской области - планов
подготовки работников органов местного самоуправления области, а
также подведомственных им организаций, неработающего населения,
личного состава формирований и служб муниципальных образований;
организациями, осуществляющими свою деятельность на территории
Нижегородской области - планов подготовки работников организаций,
личного состава формирований и служб организаций;
2) подготовка и реализация программ подготовки населения
Нижегородской области в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
организациях дополнительного профессионального образования, имеющих
соответствующую лицензию; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
3) учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие
плановые мероприятия;
4) переподготовка и повышение квалификации;
5) занятия по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности"
и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" в образовательных
организациях Нижегородской области;
6) самостоятельная работа с нормативными документами и
учебно-методическими пособиями;
7) изучение функциональных обязанностей, способов защиты и
порядка действий в объеме занимаемых должностей по гражданской
обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
8) информирование населения и пропаганда знаний в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, издание учебной литературы и наглядных
пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения,
прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм.
2.6. Периодичность проведения всех видов учений и тренировок по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера определяется в соответствии с
"Организационно-методическими указаниями по подготовке органов
управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014-2016
годы", подготовленными Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
2.7. Подготовка соответствующих категорий населения
Нижегородской области осуществляется в соответствии с
государственными и муниципальными заданиями в объемах субсидий,
ежегодно выделяемых Правительством Нижегородской области и
муниципальными образованиями Нижегородской области, а также за счет
средств организаций. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
III. Организация подготовки населения в области гражданской
обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
3.1. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны:
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
а) руководители органов исполнительной власти Нижегородской
области, главы муниципальных образований, главы местных
администраций и руководители организаций;
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и
работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной;
в) преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности"
и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" общеобразовательных
организаций и профессиональных образовательных организаций;
г) личный состав формирований и служб;
д) работающее население;
е) обучающиеся образовательных организаций, за исключением
дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций
дополнительного образования;
ж) неработающее население (совершеннолетние лица, не
относящиеся к подпунктам "а"-"е" настоящего пункта) .
3.2. Лица, подлежащие подготовке в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера:
а) руководители органов исполнительной власти Нижегородской
области, органов местного самоуправления и организаций;
б) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов
исполнительной власти Нижегородской области, органов местного
самоуправления и организаций;
в) работники органов исполнительной власти Нижегородской
области, органов местного самоуправления и организаций, специально
уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не
включенные в состав органов управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) лица, обучающиеся в общеобразовательных организациях и
организациях среднего и высшего профессионального образования;
е) совершеннолетние лица, не занятые в сфере производства и
обслуживания.
3.3. Закрепление (перераспределение) подготовки населения
Муниципальных образований области за циклами подготовки
(обособленными подразделениями) ГОБУДО "УМЦ по ГОЧС Нижегородской
области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова" осуществляют ГУ
МЧС России по Нижегородской области и управление по обеспечению
деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности
Нижегородской области по согласованию с главами администраций
муниципальных образований Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
3.4. В целях организации и осуществления подготовки населения в
области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области:
3.4.1. Главное управление МЧС России по Нижегородской области в
пределах своей компетенции в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны", постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера":
осуществляет методическое руководство и координацию организации
и проведения подготовки населения по гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Нижегородской области;
осуществляет проведение командно-штабных учений,
тактико-специальных учений, тренировок, учебно-методических сборов и
плановых мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с
"Организационно-методическими указаниями по подготовке органов
управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014-2016 годы"
МЧС России;
принимает участие в информировании населения Нижегородской
области с использованием средств массовой информации, наглядной
агитации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера с целью повышения уровня
культуры безопасности жизнедеятельности и умения действовать в
условиях чрезвычайных ситуаций; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
принимает участие в разработке в установленном порядке
примерных программ подготовки личного состава НАСФ, личного состава
спасательных служб, работающего населения Нижегородской области в
области безопасности жизнедеятельности, должностных лиц
(работников), специально уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера в государственных
организациях дополнительного профессионального образования,
осуществляющих подготовку в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и имеющих
соответствующую лицензию; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
принимает участие в разработке нормативных правовых актов
Правительства Нижегородской области в сфере подготовки населения по
гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3.4.2. Органы местного самоуправления Нижегородской области в
пределах своей компетенции в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны", постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера":
разрабатывают и утверждают примерные программы подготовки в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера должностных лиц и работников,
специально уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, личного состава формирований и
служб муниципальных образований, а также работающего населения; (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
принимают меры по созданию и функционированию
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне при органах
местного самоуправления для подготовки неработающего населения
способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, а также способам защиты от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
планируют на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
рассмотрение вопросов организации и результатов подготовки
соответствующих категорий населения в области безопасности
жизнедеятельности;
обеспечивают ежегодную подготовку соответствующих категорий
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 21.12.2015 № 848)
создают и организуют деятельность учебно-консультационных
пунктов по гражданской обороне для подготовки неработающего
населения муниципальных образований способам защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также способам
защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 21.12.2015 № 848)
организуют пропаганду знаний в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций с использованием средств
массовой информации, а также специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей.
3.4.3. Организации дополнительного профессионального
образования, осуществляющие на основании лицензий подготовку в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций: (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
Реализуют программы подготовки личного состава НАСФ,
Спасательных служб, работающего населения, должностных лиц и
специалистов (работников), специально уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
разработанных на основе примерных программ подготовки, утвержденных
МЧС России, Правительством Нижегородской области; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
поддерживают постоянное взаимодействие с ГОБУДО "УМЦ по ГОЧС
Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова" по
вопросам методического обеспечения подготовки установленных
категорий населения, совершенствования и развития
учебно-материальной базы обучения. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
IV. Порядок финансирования подготовки населения в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера на территории
Нижегородской области
4.1. Финансовое обеспечение деятельности ГОБУДО "УМЦ по ГОЧС
Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова",
ГОБУДО "Центр подготовки спасателей Нижегородской области",
подготовки должностных лиц гражданской обороны и территориальной
подсистемы РСЧС Нижегородской области, проведения учений и
тренировок по гражданской обороне, защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств областного
бюджета в объеме выделенных субсидий на финансовое обеспечение
выполнения государственного задания.
4.2. В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения населения в области гражданской обороны",
постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003
года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение
подготовки должностных лиц гражданской обороны и муниципального
звена территориальной подсистемы РСЧС Нижегородской области,
неработающего населения, а также проведения органами местного
самоуправления учений и тренировок по гражданской обороне, защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется за
счет средств бюджетов муниципальных образований согласно
муниципальным заданиям.
4.3. Финансирование подготовки работающего населения,
подготовки и аттестации аварийно-спасательных формирований, а также
проведения организациями учений и тренировок по гражданской обороне,
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
осуществляется за счет средств организаций.
4.4. Организации и учреждения, входящие в систему подготовки
населения Нижегородской области, имеют право для осуществления
возложенных задач, использовать внебюджетные средства, в случаях,
установленных действующим законодательством.
_________________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 декабря 2013 года N 975
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 6 июня 2014 года N 378)
Примерная программа
подготовки работающего населения Нижегородской области
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634;от 21.12.2015 № 848)
I. Общие положения
1.1. Примерная программа подготовки работающего населения
Нижегородской области в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
Программа) является одним из элементов единой системы подготовки
населения в области гражданской обороны и защиты населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
ГО и ЧС).
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 02.10.2015 № 634)
1.2. Программа определяет организацию и порядок обязательной
подготовки государственных и муниципальных служащих, рабочих и
служащих учреждений, предприятий и организаций Нижегородской области
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
(далее - работники организаций) в целях повышения готовности
работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях
угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях,
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
1.3. В Программе изложены организация и порядок подготовки
работников организаций, тематика, содержание занятий и расчет часов,
а также требования к уровню знаний и умений работников организаций,
прошедших
подготовку. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
II. Организация подготовки
2.1. Подготовка работников организаций в области ГО и ЧС
организуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21
декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций", Федерального закона от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее - МЧС России) и осуществляется по месту работы. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
2.2. Программа определяет базовое содержание подготовки
работающего населения в области ГО и ЧС в объеме 19 часов учебного
времени в течение календарного года.
Знания и умения, полученные при освоении тем Программы,
совершенствуются в ходе участия работников организации в комплексных
учениях
и тренировках по ГО и защите от ЧС.
2.3. Подготовка работников организаций проводится ежегодно по
решению руководителя организации в рабочее время. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
2.4. Для проведения занятий приказом организации создаются
учебные группы по структурным подразделениям органов исполнительной
власти Нижегородской области и органов местного самоуправления,
учреждениям и организациям Нижегородской области и назначаются
руководители занятий по ГО и ЧС.
Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Для проведения
практических занятий решением руководителя занятия разрешается
учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
Занятия проводятся руководителями занятий по ГО и ЧС, а также
руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами
комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), руководителями
и сотрудниками органов, специально уполномоченных на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
(или) гражданской обороны, а также другими подготовленными лицами.
Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными
проводятся с привлечением соответствующих специалистов.
Руководители занятий по ГО и ЧС должны в первый год назначения,
а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, пройти подготовку в
государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов
"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза
В.И.Чуйкова" (далее - УМЦ по ГОЧС Нижегородской области) или на
курсах
гражданской обороны муниципальных образований.
2.5. Практические занятия проводятся в ходе повседневной
трудовой деятельности непосредственно в организациях. Они должны
прививать навыки действий работников по установленным сигналам
оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими
своих должностных обязанностей.
На всех занятиях следует использовать учебные видео- и
аудиоматериалы, компьютерное сопровождение лекции в виде
презентаций, применять современные образовательные технологии.
2.6. Руководителям организаций предоставляется право с учетом
местных условий специфики деятельности организации, особенностей и
степени подготовленности подготавливаемых, а также других факторов
корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем
Программы, ее содержание. А также уточнять формы и методы проведения
занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного
Программой. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 02.10.2015 № 634)
2.7. Руководящий состав органов исполнительной власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления,
образовательных организаций обязан оказывать организационную,
техническую и методическую помощь руководителям учебных групп и
осуществлять постоянный контроль подготовки и проведения занятий, о
чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
2.8. В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться
психологической подготовке подготавливаемых, выработке у них
уверенности в надежности и эффективности мероприятий по ГО и ЧС,
воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в
сложной обстановке возможных опасностей, при высокой
организованности и дисциплине. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
2.9. В результате подготовки работники организаций должны: (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
2.9.1. Знать:
опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям,
характерным
для территории проживания и работы, а также возникающие
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и возможные
способы защиты от них работников организации; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
правила безопасного поведения в быту;
основные принципы, средства и способы защиты от опасностей
чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила
поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за
их невыполнение;
правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ)
и порядок их получения;
место расположения средств коллективной защиты и порядок
укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных
сооружениях
;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в
быту.
2.9.2. Уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от
опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, а также при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также в случае пожара; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и
опасных факторов бытового характера;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
проводить частичную санитарную обработку, а также, в
зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию,
дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и
СИЗ;
оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
III. Учебно - тематический план.
3.1. Содержание Программы подготовки работающего населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера изложено в приложении 1. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
3.2. Цель подготовки: повышение готовности работающего населения
к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения
опасностей при чрезвычайных ситуациях, военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 6344 от 21.12.2015 № 848)
3.3. Категория подготавливаемых: работники организации. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
3.4. Продолжительность подготовки: 19 учебных часов. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
3.5. Форма подготовки: в обстановке повседневной трудовой
деятельности. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 02.10.2015 № 634)
3.6. Режим занятий: определяет руководитель организации.
Приложение
к Примерной программе подготовки
работающего населения
Нижегородской области
в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Содержание Программы подготовки работающего населения
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| N тем | Наименование тем | Содержание тем занятий | Вид занятия | Кол-во |
| занятий | занятий | | | часов |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 1 | Чрезвычайные | Понятие о ЧС.
Их | Беседа | 2 |
| | ситуации, | классификация по виду и | | |
| | характерные для | масштабу. | | |
| | Нижегородской | ЧС природного | | |
| | области, присущие | характера, характерные для | | |
| | им опасности для | Нижегородской области, | | |
| | населения и | присущие им опасности и | | |
| | возможные способы | возможные последствия. | | |
| | защиты от них | Наиболее приемлемые способы | | |
| | работников | защиты населения при | | |
| | организации | возникновении данных ЧС. | | |
| | | Порядок действий работников | | |
| | | организаций в случаях угрозы | | |
| | | и возникновения ЧС | | |
| | | природного характера при | | |
| | | нахождении их на рабочем | | |
| | | месте, дома, на открытой | | |
| | | местности. | | |
| | | Потенциально опасные | | |
| | | объекты, расположенные на | | |
| | | территории Нижегородской | | |
| | | области, и возможные ЧС | | |
| | | техногенного характера при | | |
| | | авариях и катастрофах на | | |
| | | них. Возможные способы | | |
| | | защиты работников | | |
| | | организаций при | | |
| | | возникновении данных ЧС. | | |
| | | Опасности военного | | |
| | | характера и присущие им | | |
| | | особенности. Действия | | |
| | | работников организаций при | | |
| | | возникновении опасностей | | |
| | | военного характера. | | |
| | | Права и обязанности | | |
| | | граждан в области ГО и | | |
| | | защиты от ЧС. | | |
| | | Ответственность за нарушение | | |
| | | требований нормативных | | |
| | | правовых актов в области ГО | | |
| | | и защиты от ЧС. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 2 | Сигналы оповещения | Сигнал "Внимание всем", | Беседа | 1 |
| | об опасностях, | его предназначение и способы | | |
| | порядок их | доведения до населения. | | |
| | доведения до | Действия работников | | |
| | населения и | организаций при его | | |
| | действия по ним | получении в различных | | |
| | работников | условиях обстановки. | | |
| | организаций | Возможные тексты | | |
| | | информационных сообщений о | | |
| | | ЧС и порядок действий | | |
| | | работников организаций по | | |
| | | ним. | | |
| | | Другие сигналы | | |
| | | оповещения, их назначение, | | |
| | | возможные способы доведения | | |
| | | и действия работников | | |
| | | организаций по ним. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 3 | Средства | Виды, назначение и | Практическое | 2 |
| | коллективной и | правила пользования | занятие | |
| | индивидуальной | имеющимися в организации | | |
| | защиты работников | средствами коллективной и | | |
| | организаций, а | индивидуальной защиты. | | |
| | также первичные | Действия работников при | | |
| | средства | получении, проверке, | | |
| | пожаротушения, | применении и хранении | | |
| | имеющиеся в | средств индивидуальной | | |
| | организации. | защиты. | | |
| | Порядок и правила | Практическое | | |
| | их применения и | изготовление и применение | | |
| | использования | подручных средств защиты | | |
| | | органов дыхания. | | |
| | | Действия при укрытии | | |
| | | работников организаций в | | |
| | | защитных сооружениях. Меры | | |
| | | безопасности при нахождении | | |
| | | в защитных сооружениях. | | |
| | | Первичные средства | | |
| | | пожаротушения и их | | |
| | | расположение. Действия при | | |
| | | их применении. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 4 | Действия работников | Основные требования | Практическое | 3 |
| | организаций по | охраны труда и соблюдение | занятие | |
| | предупреждению | техники безопасности на | | |
| | аварий, катастроф и | рабочем месте. | | |
| | пожаров на | Основные требования | | |
| | территории | пожарной безопасности на | | |
| | организации и в | рабочем месте. | | |
| | случае их | Действия при | | |
| | возникновения | обнаружении задымления и | | |
| | | возгорания, а также по | | |
| | | сигналам оповещения о | | |
| | | пожаре, аварии и катастрофе | | |
| | | на производстве. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 5 | Действия работников | Мероприятия, которые | Практическое | 3 |
| | организаций при | необходимо выполнить при | занятие | |
| | угрозе и | угрозе возникновения ЧС. | | |
| | возникновении на | Действия по сигналу | | |
| | территории | "Внимание всем" и | | |
| | Нижегородской | информационным сообщениям. | | |
| | области | Что необходимо иметь с собой | | |
| | чрезвычайных | при объявлении эвакуации. | | |
| | ситуаций | Действия работников при | | |
| | природного, | оповещении о стихийных | | |
| | техногенного и | бедствиях геофизического и | | |
| | биолого-социального | геологического характера | | |
| | характера | (землетрясения, извержение | | |
| | | вулканов, оползни, сели, | | |
| | | обвалы, лавины и др.), во | | |
| | | время и после их | | |
| | | возникновения. | | |
| | | Действия работников при | | |
| | | оповещении о стихийных | | |
| | | бедствиях метеорологического | | |
| | | характера (ураганы, бури, | | |
| | | смерчи, метели, мороз и | | |
| | | пр.), во время их | | |
| | | возникновения и после | | |
| | | окончания. | | |
| | | Действия работников при | | |
| | | оповещении о стихийных | | |
| | | бедствиях гидрологического | | |
| | | характера (наводнения, | | |
| | | паводки, цунами и др.), во | | |
| | | время их возникновения и | | |
| | | после окончания. | | |
| | | Действия работников по | | |
| | | предупреждению и при | | |
| | | возникновении лесных и | | |
| | | торфяных пожаров. Меры | | |
| | | безопасности при привлечении | | |
| | | работников к борьбе с | | |
| | | лесными пожарами. | | |
| | | Повышение защитных | | |
| | | свойств помещений от | | |
| | | проникновения радиоактивных, | | |
| | | отравляющих и химически | | |
| | | опасных веществ при ЧС | | |
| | | техногенного характера. | | |
| | | Эвакуация и | | |
| | | рассредоточение. Защита | | |
| | | населения путем эвакуации. | | |
| | | Принципы и способы | | |
| | | эвакуации. Порядок | | |
| | | проведения эвакуации. | | |
| | | Действия работников, | | |
| | | оказавшихся в местах ЧС | | |
| | | биолого-социального | | |
| | | характера, связанных с | | |
| | | физическим насилием (разбой, | | |
| | | погромы, бандитизм, драки) и | | |
| | | большим скоплением людей | | |
| | | (массовые беспорядки и др.). | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 6 | Действия работников | Признаки, указывающие | Практическое | 3 |
| | организаций при | на возможность наличия | занятие | |
| | угрозе | взрывного устройства, и | | |
| | террористического | действия при обнаружении | | |
| | акта на территории | предметов, похожих на | | |
| | организации и в | взрывное устройство. | | |
| | случае его | Действия при получении по | | |
| | совершения | телефону сообщения об угрозе | | |
| | | террористического характера. | | |
| | | Правила обращения с | | |
| | | анонимными материалами, | | |
| | | содержащими угрозы | | |
| | | террористического характера. | | |
| | | Действия при захвате в | | |
| | | заложники и при | | |
| | | освобождении. | | |
| | | Правила и порядок | | |
| | | действий работников | | |
| | | организаций при угрозе или | | |
| | | совершении террористического | | |
| | | акта на территории | | |
| | | организации. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 7 | Способы | Возможные негативные и | Семинар | 2 |
| | предупреждения | опасные факторы бытового | | |
| | негативных и | характера и меры по их | | |
| | опасных факторов | предупреждению. | | |
| | бытового характера | Правила обращения с | | |
| | и порядок действий | бытовыми приборами и | | |
| | в случае их | электроинструментом. | | |
| | возникновения | Действия при бытовых | | |
| | | отравлениях, укусе животными | | |
| | | и насекомыми. | | |
| | | Правила содержания | | |
| | | домашних животных и | | |
| | | поведения с ними на улице. | | |
| | | Правила действий по | | |
| | | обеспечению личной | | |
| | | безопасности в местах | | |
| | | массового скопления людей, | | |
| | | при пожаре, на водных | | |
| | | объектах, в походе и на | | |
| | | природе. | | |
| | | Способы предотвращения | | |
| | | и преодоления паники и | | |
| | | панических настроений в | | |
| | | опасных и чрезвычайных | | |
| | | ситуациях. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 8 | Правила и порядок | Основные правила | Практическое | 3 |
| | оказания первой | оказания первой помощи в | занятие | |
| | помощи себе и | неотложных ситуациях. | | |
| | пострадавшим при | Первая помощь при | | |
| | несчастных случаях, | кровотечениях и ранениях. | | |
| | травмах, | Способы остановки | | |
| | отравлениях и ЧС. | кровотечения. Виды повязок. | | |
| | Основы ухода за | Правила и приемы наложения | | |
| | больными | повязок на раны. | | |
| | | Практическое наложение | | |
| | | повязок. | | |
| | | Первая помощь при | | |
| | | переломах. Приемы и способы | | |
| | | иммобилизации с применением | | |
| | | табельных и подручных | | |
| | | средств. Способы и правила | | |
| | | транспортировки и переноски | | |
| | | пострадавших. | | |
| | | Первая помощь при | | |
| | | ушибах, вывихах, химических | | |
| | | и термических ожогах, | | |
| | | отравлениях, обморожениях, | | |
| | | обмороке, поражении | | |
| | | электрическим током, | | |
| | | тепловом и солнечном ударах. | | |
| | | Правила оказания помощи | | |
| | | утопающему. | | |
| | | Правила и техника | | |
| | | проведения искусственного | | |
| | | дыхания и непрямого массажа | | |
| | | сердца. | | |
| | | Практическая тренировка | | |
| | | по проведению искусственного | | |
| | | дыхания и непрямого массажа | | |
| | | сердца. | | |
| | | Основы ухода за | | |
| | | больными (гигиена комнаты и | | |
| | | постели больного; способы | | |
| | | смены белья, подгузников; | | |
| | | методика измерения | | |
| | | температуры, артериального | | |
| | | давления; методика наложения | | |
| | | повязок, пластырей, | | |
| | | компрессов, горчичников, | | |
| | | шин, бандажей; основы | | |
| | | сочетания лекарственных | | |
| | | средств и диет). | | |
| | | Возможный состав | | |
| | | домашней медицинской | | |
| | | аптечки. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| | | Итого: | | 19 |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
Беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления
процесса подготовки работающего населения в области ГО и ЧС. Он
представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной
информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко
к их жизненной практике, но при этом их теоретическая подготовка не
превышает среднего уровня. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
____________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 декабря 2013 года N 975
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 6 июня 2014 года N 378)
Примерная Программа
подготовки личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
I. Общие положения
1.1. Примерная программа подготовки личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований (далее - Программа) составляет
основу подготовки личного состава нештатных аварийно-спасательных
формирований (далее - НАСФ), созданных из числа своих работников
организациями, имеющими потенциально опасные производственные
объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и
экономическое значение или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. НАСФ
могут также создаваться и другими организациями. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
1.2. В Программе изложены организация и методика подготовк
личного состава НАСФ, тематика и расчет часов базовой и специальной
подготовки, содержание тем занятий и рекомендуемые темы специальной
подготовки, а также требования к уровню знаний и умений личного
состава НАСФ, прошедшего подготовку. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
II. Организация подготовки
2.1. Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в
соответствии
с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994
года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций", Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федерального
закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000
года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", постановления
Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и нормативных правовых актов
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России).
Подготовка НАСФ включает:
повышение квалификации руководителей НАСФ по Программе подготовки
должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в государственном образовательном бюджетном учреждении
дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала
Советского Союза В.И.Чуйкова" (далее - УМЦ по ГОЧС Нижегородской
области) и на курсах гражданской обороны муниципальных образований
Нижегородской области; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения программы
подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС; (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
первоначальную подготовку личного состава НАСФ по
соответствующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и
иных образовательных организациях и их аттестацию в соответствии с
требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан,
приобретающих
статус спасателя, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091;
подготовка личного состава НАСФ в организации по учебной
программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей
Программы; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 02.10.2015 № 634)
участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях, а также
практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и
катастроф.
2.2.Программа предназначена для подготовки личного состава НАСФ
умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам
коллективных действий при приведении формирований в готовность,
проведении
ими аварийно-спасательных и других неотложных работ
(далее - АСДНР) и первоочередного жизнеобеспечения населения,
пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера, для совершенствования его умений и навыков в применении
техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на
оснащении
формирований, а также получения личным составом
формирований знаний и умений по соблюдению мер безопасности. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
2.3. Подготовка личного состава НАСФ планируется и
проводится в межаттестационный период в организациях, создающих НАСФ
в рабочее время в объеме не менее 20 часов. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
Настоящая Программа построена по модульному принципу. Она
включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.
Подготовка личного состава НАСФ по модулю базовой подготовки
должна обеспечить:
уяснение личным составом предназначения и решаемых задач НАСФ с
учетом возможной обстановки, возникающей при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
отработку слаженных действий личного состава НАСФ при
приведении
в готовность и подготовку формирования к выполнению задач
по предназначению;
организованные и слаженные действия личного состава НАСФ при
выдвижение в район выполнения задач;
соблюдение мер безопасности при использовании техники,
оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении
НАСФ;
отработку приемов и способов выполнения задач в условиях
заражения (загрязнения) местности радиоактивными, отравляющими,
аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами,
а также применение приборов радиационной и химической разведки и
контроля;
совершенствование навыков в выполнении приемов и действий в
соответствии
со специальностью при проведении АСДНР в очагах
поражения;
отработку действий личного состава НАСФ при проведении
специальной обработки.
Темы модуля базовой подготовки личного состава НАСФ
отрабатываются в полном объеме (не менее 14 часов) всеми видами
формирований.
Подготовка личного состава НАСФ по модулю специальной
подготовки должна обеспечить слаженные действия личного состава при
ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в
зависимости от предназначения формирования.
Модуль специальной подготовки НАСФ содержит рекомендуемые темы
подготовки (модуль 2), которые отрабатываются с учетом
предназначения НАСФ, создаваемых в соответствии со статьей 13
Порядка создания НАСФ, утвержденного приказом МЧС России от 23
декабря 2005 года N 999. На их отработку отводится не менее 6 часов.
В состав модуля 2 может включаться одна или несколько рекомендуемых
тем, исходя из задач, возлагаемых на создаваемое НАСФ. В случае
необходимости темы специальной подготовки могут определяться
руководителями организаций, создающими НАСФ, по согласованию с
руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
(или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
Использование модульного принципа позволяет при разработке
рабочей программы определить темы специальной подготовки и выделить
количество часов для их отработки с учетом предназначения
конкретного НАСФ и степени подготовки личного состава.
2.4. Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ
является практическая тренировка.
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения
в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого
выполнения подготавливаемым практических приемов и действий. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
2.5. Практические и тактико-специальные занятия с личным
составом формирований организуют и проводят руководители
формирований, на учебных местах - командиры структурных
подразделений НАСФ (постов, групп, звеньев, команд).
2.6. Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных
городках
, на натуральных участках или на объектах организации.
2.7. На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в штатном
составе
с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и
принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть
обеспечен
средствами индивидуальной защиты.
2.8. Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается,
исходя из местных условий, специфики деятельности организации,
уровня подготовки личного состава НАСФ, уточнять содержание тем и
время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения
общего времени на подготовку.
2.9. Особое внимание при подготовке обращается на безопасную
эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного
аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров,
работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при
применении
других технологий и специального снаряжения. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
2.10. Личный состав НАСФ в объеме занимаемых должностей
(специальностей) должен:
2.10.1. Знать:
возможную обстановку в зоне ответственности НАСФ, возникающую
при ведении военных действий при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
способы защиты от опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
предназначение формирования и свои функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности организации,
характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ,
вытекающих
из содержания паспорта безопасности объекта;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в
готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту
возможного проведения аварийно-спасательных работ;
назначение, технические данные, порядок применения и
возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты,
состоящих
на оснащении формирования;
организацию и порядок проведения специальной обработки;
порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в
безопасные места;
меры безопасности при действиях в зоне радиоактивного
загрязнения, химического заражения и массовых инфекционных
заболеваний, а также при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
2.10.2. Уметь:
выполнять функциональные обязанности при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ, обусловленные
спецификой предназначения формирования;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять
специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и
материалы;
проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и
дезинфекцию техники, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и
средств индивидуальной защиты;
пользоваться штатными средствами связи.
III. Учебно -тематический план.
3.1. Программа подготовки: личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований включает модуль базовой
подготовки согласно приложению 1 и модуль специальной подготовки
согласно приложению 2. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
3.2.Цель подготовки: поддержание НАСФ в готовности к выполнению
задач по предназначению, а также получение личным составом НАСФ
знаний, умений и навыков для действий при приведении в готовность,
выдвижении
в район выполнении задач, проведении АСДНР с соблюдением
мер безопасности. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
3.3. Категория подготавливаемых: работники организации,
входящие в НАСФ. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.10.2015 № 634)
3.4. Продолжительность подготовки: 20 учебных часов. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
3.5. Форма подготовки: с отрывом от трудовой деятельности. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
3.6. Режим занятий: определяет руководитель организации.
Приложение 1
к Примерной программе подготовки
личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований
Модуль базовой подготовки
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 02.10.2015 № 634)
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
| N | Наименование тем | Содержание тем занятий | Вид занятия | Кол-во |
| п/п | занятий | | | часов |
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
| 1 | Нормативные | Нормативные правовые | Беседа | 1 |
| | правые основы | основы создания, деятельности | | |
| | функционирования | и оснащения НАСФ. Спасатели и | | |
| | НАСФ. | их статус. Права, обязанности, | | |
| | Характеристика | аттестация и страховые | | |
| | возможной | гарантии спасателей НАСФ. | | |
| | обстановки в | Особенности привлечения НАСФ к | | |
| | зоне | ликвидации чрезвычайных | | |
| | ответственности | ситуаций. | | |
| | НАСФ, | Краткая характеристика | | |
| | возникающей при | возможной обстановки в зоне | | |
| |военных конфликтах| ответственности НАСФ при | | |
| | или | ведении боевых действий и | | |
| | вследствие этих | возникновении ЧС. | | |
| | конфликтов, а | Возможные разрушения | | |
| | также при | зданий и сооружений. | | |
| | чрезвычайных | Возможные последствия от | | |
| | ситуациях | воздействия вторичных факторов | | |
| | природного и | поражения. | | |
| | техногенного | Возможная радиационная, | | |
| | характера, и | химическая, пожарная, | | |
| | возможные | медицинская и биологическая | | |
| | решаемые задачи | обстановка, образование зон | | |
| | НАСФ | катастрофического затопления. | | |
| | | Ориентировочный объем | | |
| | | предстоящих АСДНР и решаемые | | |
| | | задачи формирования при | | |
| | | планомерном выполнении | | |
| | | мероприятий гражданской | | |
| | | обороны, при внезапном | | |
| | | нападении противника, | | |
| | | действиях диверсионных | | |
| | | (террористических) групп, а | | |
| | | также при чрезвычайных | | |
| | | ситуациях природного и | | |
| | | техногенного характера. | | |
| | | Предназначение и состав | | |
| | | НАСФ. Функциональные | | |
| | | обязанности личного состава | | |
| | | НАСФ. | | |
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
| 2 | Действия личного | Понятие о готовности | Тактико- | 4 |
| | состава при | формирований, порядок их | специальное | |
| | приведении НАСФ | приведения в готовность. | занятие | |
| | в готовность, | Обязанности личного состава | | |
| | выдвижении в | при приведении в готовность, | | |
| | район выполнения | выдвижении и подготовке к | | |
| | задач и | выполнению задач. | | |
| | подготовке к | Порядок оповещения, | | |
| | выполнению задач | получения табельного | | |
| | | имущества, подгонки средств | | |
| | | индивидуальной защиты. | | |
| | | Порядок получения и | | |
| | | приведения в готовность к | | |
| | | использованию техники, | | |
| | | имущества и инструмента, | | |
| | | состоящего на оснащении | | |
| | | формирования. | | |
| | | Порядок выдвижения в | | |
| | | район сбора. Ознакомление с | | |
| | | маршрутом и районом сбора. | | |
| | | Действия личного состава | | |
| | | при практическом приведении | | |
| | | формирований в готовность и | | |
| | | выход в район сбора. | | |
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
| 3 | Правила | Подготовка техники, | Практическое | 4 |
| | использования | приборов и инструмента к | занятие | |
| | специальной | проведению АСДНР. Меры | | |
| | техники, | безопасности при использовании | | |
| | оборудования, | специальной техники, | | |
| | снаряжения, | оборудования, снаряжения, | | |
| | инструмента и | инструмента и материалов, | | |
| | материалов, | находящихся на оснащении НАСФ, | | |
| | находящихся на | а также порядок их | | |
| | оснащении НАСФ. | обслуживания. | | |
| | Меры | Мероприятия по | | |
| | безопасности при | обеспечению безопасности и | | |
| | выполнении задач | защиты личного состава | | |
| | по | формирований при действиях в | | |
| | предназначению | зонах разрушений, завалов, | | |
| | | пожаров, заражения | | |
| | | (загрязнения) и | | |
| | | катастрофического затопления. | | |
| | | Меры безопасности при | | |
| | | проведении АСДНР. Особенности | | |
| | | выполнения задач при работе | | |
| | | вблизи зданий и сооружений, | | |
| | | угрожающих обвалом, в | | |
| | | задымленных и загазованных | | |
| | | помещениях, на электрических | | |
| | | сетях, при тушении | | |
| |