Постановление Правительства Нижегородской области от 06.06.2014 № 378
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря 2013 года N 975
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление Правительства Нижегородской области
от 20.03.2018 № 181
от 6 июня 2014 года N 378
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 20 декабря 2013 года N 975
В целях приведения в соответствие с действующим
законодательством Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области
от 20 декабря 2013 года N 975 "Об организации обучения населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Нижегородской
области" следующие изменения:
1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Утвердить прилагаемые:
Примерную программу обучения работающего населения
Нижегородской области в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Примерную программу обучения личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований;
Примерную программу обучения должностных лиц гражданской
обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области и на курсах
гражданской обороны муниципальных образований;
Примерную программу обучения личного состава спасательных служб
Нижегородской области.".
1.2. Примерную программу обучения работающего населения
Нижегородской области в области обеспечения жизнедеятельности,
утвержденную постановлением, изложить в редакции согласно приложению
1 к настоящему постановлению.
1.3. Примерную программу обучения личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований, утвержденную постановлением,
изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему
постановлению.
1.4. Дополнить:
Примерной программой обучения должностных лиц гражданской
обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области и на курсах
гражданской обороны муниципальных образований в редакции согласно
приложению 3 к настоящему постановлению;
Примерной программой обучения личного состава спасательных
служб Нижегородской области в редакции согласно приложению 4 к
настоящему постановлению.
2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
И.о.Губернатора В.А.Иванов
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 6 июня 2014 года N 378
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 декабря 2013 года N 975
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 6 июня 2014 года N 378)
Примерная программа
обучения работающего населения Нижегородской области
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
I. Общие положения
1.1. Примерная программа обучения работающего населения
Нижегородской области в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
Программа) является одним из элементов единой системы подготовки
населения в области гражданской обороны и защиты населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
ГО и ЧС).
1.2. Программа определяет организацию и порядок обязательного
обучения государственных и муниципальных служащих, рабочих и
служащих учреждений, предприятий и организаций Нижегородской области
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности
(далее - работники организаций) в целях повышения готовности
работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях
угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях,
ведении военных действий и вследствие этих действий.
1.3. В Программе изложены организация и порядок обучения
работников организаций, тематика, содержание занятий и расчет часов,
а также требования к уровню знаний и умений работников организаций,
прошедших обучение.
II. Организация обучения
2.1. Обучение работников организаций в области ГО и ЧС
организуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21
декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций", Федерального закона от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее - МЧС России) и осуществляется по месту работы.
2.2. Программа определяет базовое содержание подготовки
работающего населения в области ГО и ЧС в объеме 19 часов учебного
времени в течение календарного года.
Знания и умения, полученные при освоении тем Программы,
совершенствуются в ходе участия работников организации в комплексных
учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
2.3. Обучение работников организаций проводится ежегодно по
решению руководителя организации в рабочее время.
2.4. Для проведения занятий приказом организации создаются
учебные группы по структурным подразделениям органов исполнительной
власти Нижегородской области и органов местного самоуправления,
учреждениям и организациям Нижегородской области и назначаются
руководители занятий по ГО и ЧС.
Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Для проведения
практических занятий решением руководителя занятия разрешается
учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
Занятия проводятся руководителями занятий по ГО и ЧС, а также
руководящим составом, инженерно-техническими работниками, членами
комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), руководителями
и сотрудниками органов, специально уполномоченных на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
(или) гражданской обороны, а также другими подготовленными лицами.
Занятия по правилам оказания первой помощи и ухода за больными
проводятся с привлечением соответствующих специалистов.
Руководители занятий по ГО и ЧС должны в первый год назначения,
а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, пройти подготовку в
государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов
"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза
В.И.Чуйкова" (далее - УМЦ по ГОЧС Нижегородской области) или на
курсах гражданской обороны муниципальных образований.
2.5. Практические занятия проводятся в ходе повседневной
трудовой деятельности непосредственно в организациях. Они должны
прививать навыки действий работников по установленным сигналам
оповещения и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими
своих должностных обязанностей.
На всех занятиях следует использовать учебные видео- и
аудиоматериалы, компьютерное сопровождение лекции в виде
презентаций, применять современные образовательные технологии.
2.6. Руководителям организаций предоставляется право с учетом
местных условий специфики деятельности организации, особенностей и
степени подготовленности обучаемых, а также других факторов
корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем
Программы, ее содержание. А также уточнять формы и методы проведения
занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного
Программой.
2.7. Руководящий состав органов исполнительной власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления,
образовательных организаций обязан оказывать организационную,
техническую и методическую помощь руководителям учебных групп и
осуществлять постоянный контроль подготовки и проведения занятий, о
чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
2.8. В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться
психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в
надежности и эффективности мероприятий по ГО и ЧС, воспитанию
стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной
обстановке возможных опасностей, при высокой организованности и
дисциплине.
2.9. В результате обучения работники организаций должны:
2.9.1. Знать:
опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям,
характерным для территории проживания и работы, а также возникающие
при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные
способы защиты от них работников организации;
сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
правила безопасного поведения в быту;
основные принципы, средства и способы защиты от опасностей
чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила
поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за
их невыполнение;
правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ)
и порядок их получения;
место расположения средств коллективной защиты и порядок
укрытия в них работников организации, правила поведения в защитных
сооружениях;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в
быту.
2.9.2. Уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от
опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, а также при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и
опасных факторов бытового характера;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
проводить частичную санитарную обработку, а также, в
зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию,
дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и
СИЗ;
оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
III. Учебно - тематический план.
3.1. Содержание Программы обучения работающего населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера изложено в приложении 1.
3.2. Цель обучения: повышение готовности работающего населения
к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения
опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или
вследствие этих действий.
3.3. Категория обучаемых: работники организации.
3.4. Продолжительность обучения: 19 учебных часов.
3.5. Форма обучения: в обстановке повседневной трудовой
деятельности.
3.6. Режим занятий: определяет руководитель организации.
Приложение
к Примерной программе обучения
работающего населения
Нижегородской области
в области гражданской обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
Содержание Программы обучения работающего населения
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| N тем | Наименование тем | Содержание тем занятий | Вид занятия | Кол-во |
| занятий | занятий | | | часов |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 1 | Чрезвычайные | Понятие о ЧС. Их | Беседа | 2 |
| | ситуации, | классификация по виду и | | |
| | характерные для | масштабу. | | |
| | Нижегородской | ЧС природного | | |
| | области, присущие | характера, характерные для | | |
| | им опасности для | Нижегородской области, | | |
| | населения и | присущие им опасности и | | |
| | возможные способы | возможные последствия. | | |
| | защиты от них | Наиболее приемлемые способы | | |
| | работников | защиты населения при | | |
| | организации | возникновении данных ЧС. | | |
| | | Порядок действий работников | | |
| | | организаций в случаях угрозы | | |
| | | и возникновения ЧС | | |
| | | природного характера при | | |
| | | нахождении их на рабочем | | |
| | | месте, дома, на открытой | | |
| | | местности. | | |
| | | Потенциально опасные | | |
| | | объекты, расположенные на | | |
| | | территории Нижегородской | | |
| | | области, и возможные ЧС | | |
| | | техногенного характера при | | |
| | | авариях и катастрофах на | | |
| | | них. Возможные способы | | |
| | | защиты работников | | |
| | | организаций при | | |
| | | возникновении данных ЧС. | | |
| | | Опасности военного | | |
| | | характера и присущие им | | |
| | | особенности. Действия | | |
| | | работников организаций при | | |
| | | возникновении опасностей | | |
| | | военного характера. | | |
| | | Права и обязанности | | |
| | | граждан в области ГО и | | |
| | | защиты от ЧС. | | |
| | | Ответственность за нарушение | | |
| | | требований нормативных | | |
| | | правовых актов в области ГО | | |
| | | и защиты от ЧС. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 2 | Сигналы оповещения | Сигнал "Внимание всем", | Беседа | 1 |
| | об опасностях, | его предназначение и способы | | |
| | порядок их | доведения до населения. | | |
| | доведения до | Действия работников | | |
| | населения и | организаций при его | | |
| | действия по ним | получении в различных | | |
| | работников | условиях обстановки. | | |
| | организаций | Возможные тексты | | |
| | | информационных сообщений о | | |
| | | ЧС и порядок действий | | |
| | | работников организаций по | | |
| | | ним. | | |
| | | Другие сигналы | | |
| | | оповещения, их назначение, | | |
| | | возможные способы доведения | | |
| | | и действия работников | | |
| | | организаций по ним. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 3 | Средства | Виды, назначение и | Практическое | 2 |
| | коллективной и | правила пользования | занятие | |
| | индивидуальной | имеющимися в организации | | |
| | защиты работников | средствами коллективной и | | |
| | организаций, а | индивидуальной защиты. | | |
| | также первичные | Действия работников при | | |
| | средства | получении, проверке, | | |
| | пожаротушения, | применении и хранении | | |
| | имеющиеся в | средств индивидуальной | | |
| | организации. | защиты. | | |
| | Порядок и правила | Практическое | | |
| | их применения и | изготовление и применение | | |
| | использования | подручных средств защиты | | |
| | | органов дыхания. | | |
| | | Действия при укрытии | | |
| | | работников организаций в | | |
| | | защитных сооружениях. Меры | | |
| | | безопасности при нахождении | | |
| | | в защитных сооружениях. | | |
| | | Первичные средства | | |
| | | пожаротушения и их | | |
| | | расположение. Действия при | | |
| | | их применении. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 4 | Действия работников | Основные требования | Практическое | 3 |
| | организаций по | охраны труда и соблюдение | занятие | |
| | предупреждению | техники безопасности на | | |
| | аварий, катастроф и | рабочем месте. | | |
| | пожаров на | Основные требования | | |
| | территории | пожарной безопасности на | | |
| | организации и в | рабочем месте. | | |
| | случае их | Действия при | | |
| | возникновения | обнаружении задымления и | | |
| | | возгорания, а также по | | |
| | | сигналам оповещения о | | |
| | | пожаре, аварии и катастрофе | | |
| | | на производстве. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 5 | Действия работников | Мероприятия, которые | Практическое | 3 |
| | организаций при | необходимо выполнить при | занятие | |
| | угрозе и | угрозе возникновения ЧС. | | |
| | возникновении на | Действия по сигналу | | |
| | территории | "Внимание всем" и | | |
| | Нижегородской | информационным сообщениям. | | |
| | области | Что необходимо иметь с собой | | |
| | чрезвычайных | при объявлении эвакуации. | | |
| | ситуаций | Действия работников при | | |
| | природного, | оповещении о стихийных | | |
| | техногенного и | бедствиях геофизического и | | |
| | биолого-социального | геологического характера | | |
| | характера | (землетрясения, извержение | | |
| | | вулканов, оползни, сели, | | |
| | | обвалы, лавины и др.), во | | |
| | | время и после их | | |
| | | возникновения. | | |
| | | Действия работников при | | |
| | | оповещении о стихийных | | |
| | | бедствиях метеорологического | | |
| | | характера (ураганы, бури, | | |
| | | смерчи, метели, мороз и | | |
| | | пр.), во время их | | |
| | | возникновения и после | | |
| | | окончания. | | |
| | | Действия работников при | | |
| | | оповещении о стихийных | | |
| | | бедствиях гидрологического | | |
| | | характера (наводнения, | | |
| | | паводки, цунами и др.), во | | |
| | | время их возникновения и | | |
| | | после окончания. | | |
| | | Действия работников по | | |
| | | предупреждению и при | | |
| | | возникновении лесных и | | |
| | | торфяных пожаров. Меры | | |
| | | безопасности при привлечении | | |
| | | работников к борьбе с | | |
| | | лесными пожарами. | | |
| | | Повышение защитных | | |
| | | свойств помещений от | | |
| | | проникновения радиоактивных, | | |
| | | отравляющих и химически | | |
| | | опасных веществ при ЧС | | |
| | | техногенного характера. | | |
| | | Эвакуация и | | |
| | | рассредоточение. Защита | | |
| | | населения путем эвакуации. | | |
| | | Принципы и способы | | |
| | | эвакуации. Порядок | | |
| | | проведения эвакуации. | | |
| | | Действия работников, | | |
| | | оказавшихся в местах ЧС | | |
| | | биолого-социального | | |
| | | характера, связанных с | | |
| | | физическим насилием (разбой, | | |
| | | погромы, бандитизм, драки) и | | |
| | | большим скоплением людей | | |
| | | (массовые беспорядки и др.). | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 6 | Действия работников | Признаки, указывающие | Практическое | 3 |
| | организаций при | на возможность наличия | занятие | |
| | угрозе | взрывного устройства, и | | |
| | террористического | действия при обнаружении | | |
| | акта на территории | предметов, похожих на | | |
| | организации и в | взрывное устройство. | | |
| | случае его | Действия при получении по | | |
| | совершения | телефону сообщения об угрозе | | |
| | | террористического характера. | | |
| | | Правила обращения с | | |
| | | анонимными материалами, | | |
| | | содержащими угрозы | | |
| | | террористического характера. | | |
| | | Действия при захвате в | | |
| | | заложники и при | | |
| | | освобождении. | | |
| | | Правила и порядок | | |
| | | действий работников | | |
| | | организаций при угрозе или | | |
| | | совершении террористического | | |
| | | акта на территории | | |
| | | организации. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 7 | Способы | Возможные негативные и | Семинар | 2 |
| | предупреждения | опасные факторы бытового | | |
| | негативных и | характера и меры по их | | |
| | опасных факторов | предупреждению. | | |
| | бытового характера | Правила обращения с | | |
| | и порядок действий | бытовыми приборами и | | |
| | в случае их | электроинструментом. | | |
| | возникновения | Действия при бытовых | | |
| | | отравлениях, укусе животными | | |
| | | и насекомыми. | | |
| | | Правила содержания | | |
| | | домашних животных и | | |
| | | поведения с ними на улице. | | |
| | | Правила действий по | | |
| | | обеспечению личной | | |
| | | безопасности в местах | | |
| | | массового скопления людей, | | |
| | | при пожаре, на водных | | |
| | | объектах, в походе и на | | |
| | | природе. | | |
| | | Способы предотвращения | | |
| | | и преодоления паники и | | |
| | | панических настроений в | | |
| | | опасных и чрезвычайных | | |
| | | ситуациях. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| 8 | Правила и порядок | Основные правила | Практическое | 3 |
| | оказания первой | оказания первой помощи в | занятие | |
| | помощи себе и | неотложных ситуациях. | | |
| | пострадавшим при | Первая помощь при | | |
| | несчастных случаях, | кровотечениях и ранениях. | | |
| | травмах, | Способы остановки | | |
| | отравлениях и ЧС. | кровотечения. Виды повязок. | | |
| | Основы ухода за | Правила и приемы наложения | | |
| | больными | повязок на раны. | | |
| | | Практическое наложение | | |
| | | повязок. | | |
| | | Первая помощь при | | |
| | | переломах. Приемы и способы | | |
| | | иммобилизации с применением | | |
| | | табельных и подручных | | |
| | | средств. Способы и правила | | |
| | | транспортировки и переноски | | |
| | | пострадавших. | | |
| | | Первая помощь при | | |
| | | ушибах, вывихах, химических | | |
| | | и термических ожогах, | | |
| | | отравлениях, обморожениях, | | |
| | | обмороке, поражении | | |
| | | электрическим током, | | |
| | | тепловом и солнечном ударах. | | |
| | | Правила оказания помощи | | |
| | | утопающему. | | |
| | | Правила и техника | | |
| | | проведения искусственного | | |
| | | дыхания и непрямого массажа | | |
| | | сердца. | | |
| | | Практическая тренировка | | |
| | | по проведению искусственного | | |
| | | дыхания и непрямого массажа | | |
| | | сердца. | | |
| | | Основы ухода за | | |
| | | больными (гигиена комнаты и | | |
| | | постели больного; способы | | |
| | | смены белья, подгузников; | | |
| | | методика измерения | | |
| | | температуры, артериального | | |
| | | давления; методика наложения | | |
| | | повязок, пластырей, | | |
| | | компрессов, горчичников, | | |
| | | шин, бандажей; основы | | |
| | | сочетания лекарственных | | |
| | | средств и диет). | | |
| | | Возможный состав | | |
| | | домашней медицинской | | |
| | | аптечки. | | |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
| | | Итого: | | 19 |
+---------+---------------------+------------------------------+--------------+--------+
Беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления
процесса обучения работающего населения в области ГО и ЧС. Он
представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной
информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко
к их жизненной практике, но при этом их теоретическая подготовка не
превышает среднего уровня.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 6 июня 2014 года N 378
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 декабря 2013 года N 975
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 6 июня 2014 года N 378)
Примерная Программа
обучения личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований
I. Общие положения
1.1. Примерная программа обучения личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований (далее - Программа) составляет
основу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных
формирований (далее - НАСФ), созданных из числа своих работников
организациями, имеющими потенциально опасные производственные
объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и
экономическое значение или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. НАСФ
могут также создаваться и другими организациями.
1.2. В Программе изложены организация и методика обучения
личного состава НАСФ, тематика и расчет часов базовой и специальной
подготовки, содержание тем занятий и рекомендуемые темы специальной
подготовки, а также требования к уровню знаний и умений личного
состава НАСФ, прошедшего обучение.
II. Организация обучения
2.1. Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в
соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994
года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций", Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федерального
закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000
года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны", постановления
Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" и нормативных правовых актов
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России).
Подготовка НАСФ включает:
повышение квалификации руководителей НАСФ по Программе обучения
должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в государственном образовательном бюджетном учреждении
дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала
Советского Союза В.И.Чуйкова" (далее - УМЦ по ГОЧС Нижегородской
области) и на курсах гражданской обороны муниципальных образований
Нижегородской области;
получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения программы
обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;
первоначальную подготовку личного состава НАСФ по
соответствующим программам подготовки спасателей в учебных центрах и
иных образовательных организациях и их аттестацию в соответствии с
требованиями Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных
служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан,
приобретающих статус спасателя, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1091;
обучение личного состава НАСФ в организации по учебной
программе, разработанной в соответствии с требованиями настоящей
Программы;
участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях, а также
практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и
катастроф.
2.2. Программа предназначена для обучения личного состава НАСФ
умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам
коллективных действий при приведении формирований в готовность,
проведении ими аварийно-спасательных и других неотложных работ
(далее - АСДНР) и первоочередного жизнеобеспечения населения,
пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих
действий и чрезвычайных ситуациях, для совершенствования его умений
и навыков в применении техники, инструментов, приборов и
принадлежностей, состоящих на оснащении формирований, а также
получения личным составом формирований знаний и умений по соблюдению
мер безопасности.
2.3. Обучение и подготовка личного состава НАСФ планируется и
проводится в межаттестационный период в организациях, создающих НАСФ
в рабочее время в объеме не менее 20 часов.
Настоящая Программа построена по модульному принципу. Она
включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.
Подготовка личного состава НАСФ по модулю базовой подготовки
должна обеспечить:
уяснение личным составом предназначения и решаемых задач НАСФ с
учетом возможной обстановки, возникающей при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
отработку слаженных действий личного состава НАСФ при
приведении в готовность и подготовку формирования к выполнению задач
по предназначению;
организованные и слаженные действия личного состава НАСФ при
выдвижение в район выполнения задач;
соблюдение мер безопасности при использовании техники,
оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении
НАСФ;
отработку приемов и способов выполнения задач в условиях
заражения (загрязнения) местности радиоактивными, отравляющими,
аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами,
а также применение приборов радиационной и химической разведки и
контроля;
совершенствование навыков в выполнении приемов и действий в
соответствии со специальностью при проведении АСДНР в очагах
поражения;
отработку действий личного состава НАСФ при проведении
специальной обработки.
Темы модуля базовой подготовки личного состава НАСФ
отрабатываются в полном объеме (не менее 14 часов) всеми видами
формирований.
Подготовка личного состава НАСФ по модулю специальной
подготовки должна обеспечить слаженные действия личного состава при
ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в
зависимости от предназначения формирования.
Модуль специальной подготовки НАСФ содержит рекомендуемые темы
подготовки (модуль 2), которые отрабатываются с учетом
предназначения НАСФ, создаваемых в соответствии со статьей 13
Порядка создания НАСФ, утвержденного приказом МЧС России от 23
декабря 2005 года N 999. На их отработку отводится не менее 6 часов.
В состав модуля 2 может включаться одна или несколько рекомендуемых
тем, исходя из задач, возлагаемых на создаваемое НАСФ. В случае
необходимости темы специальной подготовки могут определяться
руководителями организаций, создающими НАСФ, по согласованию с
руководителем органа, специально уполномоченного на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
(или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.
Использование модульного принципа позволяет при разработке
рабочей программы определить темы специальной подготовки и выделить
количество часов для их отработки с учетом предназначения
конкретного НАСФ и степени подготовки личного состава.
2.4. Основным методом проведения занятий с личным составом НАСФ
является практическая тренировка.
Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения
в минимальном объеме, необходимом для правильного и четкого
выполнения обучаемым практических приемов и действий.
2.5. Практические и тактико-специальные занятия с личным
составом формирований организуют и проводят руководители
формирований, на учебных местах - командиры структурных
подразделений НАСФ (постов, групп, звеньев, команд).
2.6. Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных
городках, на натуральных участках или на объектах организации.
2.7. На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в штатном
составе с необходимым количеством техники, приборов, инструментов и
принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть
обеспечен средствами индивидуальной защиты.
2.8. Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается,
исходя из местных условий, специфики деятельности организации,
уровня подготовки личного состава НАСФ, уточнять содержание тем и
время на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшения
общего времени на подготовку.
2.9. Особое внимание при обучении обращается на безопасную
эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного
аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров,
работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при
применении других технологий и специального снаряжения.
2.10. Личный состав НАСФ в объеме занимаемых должностей
(специальностей) должен:
2.10.1. Знать:
возможную обстановку в зоне ответственности НАСФ, возникающую
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
способы защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
предназначение формирования и свои функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности организации,
характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ,
вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в
готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту
возможного проведения аварийно-спасательных работ;
назначение, технические данные, порядок применения и
возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты,
состоящих на оснащении формирования;
организацию и порядок проведения специальной обработки;
порядок оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в
безопасные места;
меры безопасности при действиях в зоне радиоактивного
загрязнения, химического заражения и массовых инфекционных
заболеваний, а также при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
2.10.2. Уметь:
выполнять функциональные обязанности при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ, обусловленные
спецификой предназначения формирования;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять
специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и
материалы;
проводить санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и
дезинфекцию техники, сооружений, территорий, снаряжения, одежды и
средств индивидуальной защиты;
пользоваться штатными средствами связи.
III. Учебно -тематический план.
3.1. Программа обучения: личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований включает модуль базовой
подготовки согласно приложению 1 и модуль специальной подготовки
согласно приложению 2.
3.2. Цель обучения: поддержание НАСФ в готовности к выполнению
задач по предназначению, а также получение личным составом НАСФ
знаний, умений и навыков для действий при приведении в готовность,
выдвижении в район выполнении задач, проведении АСДНР с соблюдением
мер безопасности.
3.3. Категория обучаемых: работники организации, входящие в
НАСФ.
3.4. Продолжительность обучения: 20 учебных часов.
3.5. Форма обучения: с отрывом от трудовой деятельности.
3.6. Режим занятий: определяет руководитель организации.
Приложение 1
к Примерной программе обучения
личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований
Модуль базовой подготовки
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
| N | Наименование тем | Содержание тем занятий | Вид занятия | Кол-во |
| п/п | занятий | | | часов |
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
| 1 | Нормативные | Нормативные правовые | Беседа | 1 |
| | правые основы | основы создания, деятельности | | |
| | функционирования | и оснащения НАСФ. Спасатели и | | |
| | НАСФ. | их статус. Права, обязанности, | | |
| | Характеристика | аттестация и страховые | | |
| | возможной | гарантии спасателей НАСФ. | | |
| | обстановки в | Особенности привлечения НАСФ к | | |
| | зоне | ликвидации чрезвычайных | | |
| | ответственности | ситуаций. | | |
| | НАСФ, | Краткая характеристика | | |
| | возникающей при | возможной обстановки в зоне | | |
| | ведении военных | ответственности НАСФ при | | |
| | действий или | ведении боевых действий и | | |
| | вследствие этих | возникновении ЧС. | | |
| | действий, а | Возможные разрушения | | |
| | также при | зданий и сооружений. | | |
| | чрезвычайных | Возможные последствия от | | |
| | ситуациях | воздействия вторичных факторов | | |
| | природного и | поражения. | | |
| | техногенного | Возможная радиационная, | | |
| | характера, и | химическая, пожарная, | | |
| | возможные | медицинская и биологическая | | |
| | решаемые задачи | обстановка, образование зон | | |
| | НАСФ | катастрофического затопления. | | |
| | | Ориентировочный объем | | |
| | | предстоящих АСДНР и решаемые | | |
| | | задачи формирования при | | |
| | | планомерном выполнении | | |
| | | мероприятий гражданской | | |
| | | обороны, при внезапном | | |
| | | нападении противника, | | |
| | | действиях диверсионных | | |
| | | (террористических) групп, а | | |
| | | также при чрезвычайных | | |
| | | ситуациях природного и | | |
| | | техногенного характера. | | |
| | | Предназначение и состав | | |
| | | НАСФ. Функциональные | | |
| | | обязанности личного состава | | |
| | | НАСФ. | | |
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
| 2 | Действия личного | Понятие о готовности | Тактико- | 4 |
| | состава при | формирований, порядок их | специальное | |
| | приведении НАСФ | приведения в готовность. | занятие | |
| | в готовность, | Обязанности личного состава | | |
| | выдвижении в | при приведении в готовность, | | |
| | район выполнения | выдвижении и подготовке к | | |
| | задач и | выполнению задач. | | |
| | подготовке к | Порядок оповещения, | | |
| | выполнению задач | получения табельного | | |
| | | имущества, подгонки средств | | |
| | | индивидуальной защиты. | | |
| | | Порядок получения и | | |
| | | приведения в готовность к | | |
| | | использованию техники, | | |
| | | имущества и инструмента, | | |
| | | состоящего на оснащении | | |
| | | формирования. | | |
| | | Порядок выдвижения в | | |
| | | район сбора. Ознакомление с | | |
| | | маршрутом и районом сбора. | | |
| | | Действия личного состава | | |
| | | при практическом приведении | | |
| | | формирований в готовность и | | |
| | | выход в район сбора. | | |
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
| 3 | Правила | Подготовка техники, | Практическое | 4 |
| | использования | приборов и инструмента к | занятие | |
| | специальной | проведению АСДНР. Меры | | |
| | техники, | безопасности при использовании | | |
| | оборудования, | специальной техники, | | |
| | снаряжения, | оборудования, снаряжения, | | |
| | инструмента и | инструмента и материалов, | | |
| | материалов, | находящихся на оснащении НАСФ, | | |
| | находящихся на | а также порядок их | | |
| | оснащении НАСФ. | обслуживания. | | |
| | Меры | Мероприятия по | | |
| | безопасности при | обеспечению безопасности и | | |
| | выполнении задач | защиты личного состава | | |
| | по | формирований при действиях в | | |
| | предназначению | зонах разрушений, завалов, | | |
| | | пожаров, заражения | | |
| | | (загрязнения) и | | |
| | | катастрофического затопления. | | |
| | | Меры безопасности при | | |
| | | проведении АСДНР. Особенности | | |
| | | выполнения задач при работе | | |
| | | вблизи зданий и сооружений, | | |
| | | угрожающих обвалом, в | | |
| | | задымленных и загазованных | | |
| | | помещениях, на электрических | | |
| | | сетях, при тушении | | |
| | | нефтепродуктов, при | | |
| | | организации работ в зонах | | |
| | | катастрофического затопления, | | |
| | | в условиях плохой видимости. | | |
| | | Порядок и объемы оказания | | |
| | | первой помощи пострадавшим в | | |
| | | ходе выполнения задач. Порядок | | |
| | | и способы эвакуации | | |
| | | пострадавших в безопасные | | |
| | | места. | | |
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
| 4 | Приемы и способы | Организация защиты | Практическое | 4 |
| | выполнения | личного состава формирований в | занятие | |
| | задач, в т.ч. в | ходе выполнения АСДНР. | | |
| | условиях | Особенности выполнения задач | | |
| | загрязнения | личным составом формирований в | | |
| | (заражения) | условиях загрязнения | | |
| | местности | (заражения) местности | | |
| | радиоактивными, | радиоактивными, отравляющими, | | |
| | отравляющими, | аварийно химически опасными | | |
| | аварийно | веществами и биологическими | | |
| | химически | средствами. Меры безопасности. | | |
| | опасными | Подготовка и | | |
| | веществами и | использование средств | | |
| | биологическими | индивидуальной защиты. | | |
| | средствами. | Порядок подготовки | | |
| | Применение | приборов радиационной разведки | | |
| | приборов | к работе и проверка их | | |
| | радиационной и | работоспособности. Определение | | |
| | химической | уровней радиации на местности | | |
| | разведки, | и степени радиоактивного | | |
| | контроля | заражения различных | | |
| | радиоактивного | поверхностей. | | |
| | заражения и | Порядок выдачи | | |
| | облучения. | индивидуальных дозиметров и | | |
| | Средства | снятия показаний. Ведение | | |
| | индивидуальной | журнала учета доз облучения | | |
| | защиты. Действия | личного состава. | | |
| | личного состава | Подготовка приборов | | |
| | НАСФ при | химической разведки к работе, | | |
| | проведении | определение типа и | | |
| | специальной | концентрации отравляющих | | |
| | обработки | веществ (далее - ОВ) в | | |
| | | воздухе, на местности, | | |
| | | технике, в почве и сыпучих | | |
| | | материалах. Особенности | | |
| | | определения ОВ зимой. | | |
| | | Практическое применение | | |
| | | средств индивидуальной защиты | | |
| | | кожи и органов дыхания, | | |
| | | выполнение нормативов. | | |
| | | Сущность и способы | | |
| | | частичной и полной специальной | | |
| | | обработки. Понятие о | | |
| | | дезактивации, дегазации и | | |
| | | дезинфекции; вещества и | | |
| | | растворы, применяемые для этих | | |
| | | целей. | | |
| | | Действия личного состава | | |
| | | при проведении дезактивации, | | |
| | | дегазации и дезинфекции | | |
| | | техники, сооружений, приборов, | | |
| | | средств защиты, одежды, обуви. | | |
| | | Меры безопасности при | | |
| | | проведении дезактивации, | | |
| | | дегазации и дезинфекции | | |
| | | транспорта, сооружений и | | |
| | | территорий, продуктов питания | | |
| | | и воды, одежды, обуви, средств | | |
| | | индивидуальной защиты. | | |
| | | Последовательность | | |
| | | проведения частичной и полной | | |
| | | санитарной обработки людей при | | |
| | | заражении отравляющими и | | |
| | | аварийно химически опасными | | |
| | | веществами, биологическими | | |
| | | средствами и радиоактивными | | |
| | | веществами, применение | | |
| | | табельных и подручных средств. | | |
| | | Порядок действий при | | |
| | | обнаружении пострадавших, | | |
| | | оказания первой помощи и | | |
| | | транспортировки (сбора) в | | |
| | | безопасное место. | | |
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
| 5 | Психологическая | Понятие "Стресс". Виды | Беседа | 1 |
| | устойчивость | стресса. Индивидуальные | | |
| | сотрудников НАСФ | особенности реагирования людей | | |
| | при работе в | на стресс. | | |
| | зоне ЧС | Возможные психические | | |
| | | состояния личного состава НАСФ | | |
| | | при работе в зоне ЧС. | | |
| | | Экстренная | | |
| | | допсихологическая помощь в | | |
| | | зоне ЧС. | | |
| | | Система профилактики | | |
| | | стрессовых состояний. Приемы и | | |
| | | методы саморегуляции. | | |
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
| | | Итого: | | 14 |
+-----+------------------+--------------------------------+--------------+--------+
Форма проверки знаний: проверка знаний осуществляется в ходе
проведения опроса или тестирования, а также в ходе проведения учений
и тренировок по оценке действия формирования в целом. Проверку
знаний личного состава НАСФ должны в обязательном порядке проводить
руководитель занятия или командир НАСФ.
Приложение 2
к Примерной программе обучения
личного состава нештатных
аварийно-спасательных формирований
Модуль специальной подготовки
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
| N | Наименование | Содержание тем занятий | Вид занятия | Кол-во |
| п/п | тем занятий | | | часов |
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
| 1 | Действия НАСФ | Приведение приборов в | Тактико- | 6 |
| | при ведении | готовность, их проверка, | специальное | |
| | радиационной, | устранение простейших | занятие | |
| | химической и | неисправностей. Проведение | | |
| | биологической | измерений. | | |
| | разведки и | Ведение мониторинга | | |
| | наблюдения | радиационной, химической и | | |
| | | биологической обстановки на | | |
| | | потенциально опасных объектах. | | |
| | | Проведение замеров уровня | | |
| | | радиации, концентрации | | |
| | | химических веществ на объекте | | |
| | | и окружающей территории. | | |
| | | Границы зон заражения и | | |
| | | загрязнения. | | |
| | | Осуществление | | |
| | | дозиметрического контроля за | | |
| | | облучением и заражением | | |
| | | личного состава. | | |
| | | Действия НАСФ по контролю | | |
| | | степени зараженности после | | |
| | | проведения специальной | | |
| | | обработки. | | |
| | | Взаимодействие | | |
| | | формирования с силами, | | |
| | | действующими в очаге | | |
| | | поражения. | | |
| | | Меры безопасности. | | |
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
| 2 | Действия НАСФ | Соблюдение режима работы | Тактико- | 3 |
| | по ликвидации | личного состава НАСФ в | специальное | |
| | последствий | условиях химического | занятие | |
| | аварии на | заражения. | | |
| | химически | Действия НАСФ по ведению | | |
| | опасном объекте | химической разведки. | | |
| | | Действия НАСФ по | | |
| | | локализации пролива АХОВ | | |
| | | способом обвалования, сбором | | |
| | | жидкой фазы в ямах-ловушках, | | |
| | | засыпкой сыпучими сорбентами, | | |
| | | покрытием слоем пены, | | |
| | | полимерными пленками и | | |
| | | плавающими экранами, | | |
| | | разбавлением АХОВ водой или | | |
| | | нейтральными растворами. | | |
| | | Действия НАСФ по | | |
| | | обеззараживанию | | |
| | | (нейтрализации) парогазовой | | |
| | | фазы (облака) или проливов | | |
| | | АХОВ с использованием | | |
| | | различных технологий. | | |
| | | Защита личного состава | | |
| | | НАСФ при ведении АСДНР при | | |
| | | авариях на химически опасном | | |
| | | объекте. | | |
| | | Взаимодействие | | |
| | | формирования с силами, | | |
| | | действующими в очаге | | |
| | | поражения. | | |
| | | Меры безопасности. | | |
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
| 3 | Действия НАСФ | Ведение радиационной | Тактико- | 3 |
| | по ликвидации | разведки. | специальное | |
| | последствий | Подготовка приборов к | занятие | |
| | аварии на | работе и проверка | | |
| | радиационно- | работоспособности. Действия | | |
| | опасном объекте | НАСФ по определению уровней | | |
| | | радиации на местности и | | |
| | | степени радиоактивного | | |
| | | заражения различных | | |
| | | поверхностей. | | |
| | | Действия личного состава | | |
| | | НАСФ при эвакуации рабочих, | | |
| | | служащих объекта и населения | | |
| | | из зоны радиоактивного | | |
| | | загрязнения, а также оказание | | |
| | | первой помощи пострадавшим. | | |
| | | Действия личного состава | | |
| | | НАСФ при проведении | | |
| | | дезактивации территории и | | |
| | | дорог. | | |
| | | Строительство могильников | | |
| | | и захоронение радиоактивных | | |
| | | обломков. | | |
| | | Проведение специальной | | |
| | | обработки техники, приборов и | | |
| | | инвентаря, использовавшихся в | | |
| | | ходе ликвидации аварии, а | | |
| | | также санитарной обработки | | |
| | | личного состава с применением | | |
| | | табельных и подручных средств. | | |
| | | Взаимодействие | | |
| | | формирования с силами, | | |
| | | действующими в очаге | | |
| | | поражения. | | |
| | | Меры безопасности при | | |
| | | выполнении задач на | | |
| | | радиоактивно загрязненной | | |
| | | местности. Мероприятия по | | |
| | | обеспечению радиационной | | |
| | | безопасности личного состава | | |
| | | сил и персонала объекта | | |
| | | (йодная профилактика, | | |
| | | применение радиопротекторов). | | |
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
| 4 | Действия НАСФ | Требования пожарной | Практическое | 2 |
| | по выполнению | безопасности на объекте. | занятие | |
| | противопожарных | Действия НАСФ по | | |
| | мероприятий на | выполнению мероприятий в | | |
| | объекте. | соответствии с Планом | | |
| | Порядок | противопожарной защиты | | |
| | использования | объекта. | | |
| | средств | Практическое | | |
| | пожаротушения, | развертывание и применение | | |
| | состоящих на | табельных средств | | |
| | оснащении НАСФ | пожаротушения, состоящих на | | |
| | | оснащении НАСФ. Действия по | | |
| | | использованию средств защиты | | |
| | | (изолирующих противогазов, | | |
| | | дыхательных аппаратов). | | |
| | | Меры безопасности. | | |
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
| 5 | Действия НАСФ | Ведение пожарной разведки | Тактико- | 4 |
| | по тушению | силами НАСФ. | специальное | |
| | пожаров в | Действия по локализации и | занятие | |
| | различных | тушению пожаров. | | |
| | условиях | Спасение и эвакуация | | |
| | обстановки | пострадавших из очага | | |
| | | поражения, горящих, | | |
| | | задымленных и загазованных | | |
| | | зданий. | | |
| | | Отработка действий | | |
| | | номеров боевого расчета в | | |
| | | различных условиях обстановки. | | |
| | | Действия по тушению | | |
| | | пожаров в условиях заражения | | |
| | | радиоактивными, отравляющими, | | |
| | | аварийно химически опасными | | |
| | | веществами и биологическими | | |
| | | средствами. | | |
| | | Действия по тушению | | |
| | | пожаров в подземных | | |
| | | сооружениях, на | | |
| | | электростанциях и подстанциях, | | |
| | | на транспорте, при наличии на | | |
| | | объекте взрывчатых веществ. | | |
| | | Действия по тушению | | |
| | | пожаров в условиях массового | | |
| | | разлива нефтепродуктов. | | |
| | | Действия по тушению | | |
| | | пожаров при авариях на | | |
| | | магистральных газо- и | | |
| | | нефтепроводах. | | |
| | | Взаимодействие | | |
| | | формирования с силами, | | |
| | | действующими в очаге | | |
| | | поражения. | | |
| | | Меры безопасности. | | |
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
| 6 | Действия НАСФ | Действия НАСФ по | Тактико- | 3 |
| | по ликвидации | отключению поврежденных | специальное | |
| | последствий | участков. Практические | занятие | |
| | аварии на | действия по ремонту | | |
| | радиационно, | поврежденных участков. Ремонт | | |
| | химически, | поврежденных участков, | | |
| | взрыво- и | проведение других аварийных | | |
| | пожароопасных | работ. | | |
| | объектах | Действия НАСФ по ведению | | |
| | | разведки и поиску | | |
| | | пострадавших. | | |
| | | Действия НАСФ по спасению | | |
| | | пострадавших, находящихся в | | |
| | | завалах путем устройства | | |
| | | галерей, растаскивания | | |
| | | конструкций зданий, | | |
| | | использования домкратов и | | |
| | | средств малой механизации для | | |
| | | разборки завалов сбоку, | | |
| | | сверху, в наиболее доступных | | |
| | | местах. | | |
| | | Особенности спасения | | |
| | | людей, находящихся в | | |
| | | загазованных, затопленных | | |
| | | водой убежищах и укрытиях. | | |
| | | Действия НАСФ по оказанию | | |
| | | первой помощи пострадавшим. | | |
| | | Взаимодействие | | |
| | | формирования с силами, | | |
| | | действующими в очаге | | |
| | | поражения. | | |
| | | Меры безопасности. | | |
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
| 7 | Действия НАСФ | Действия НАСФ по | Тактико- | 6 |
| | по устройству | оборудованию проходов | специальное | |
| | проездов, | (проездов) в завалах. | занятие | |
| | обрушению | Действия НАСФ по | | |
| | неустойчивых | креплению и усилению | | |
| | зданий и | конструкций. | | |
| | конструкций, по | Действия НАСФ по | | |
| | вскрытию | обрушению неустойчивых | | |
| | заваленных | конструкций: ударной | | |
| | защитных | нагрузкой, канатной тягой, | | |
| | сооружений | вручную с использованием | | |
| | | различного инструмента, | | |
| | | взрывным способом. | | |
| | | Вскрытие заваленных | | |
| | | защитных сооружений, основные | | |
| | | способы, последовательность | | |
| | | выполнения работ. Обеспечение | | |
| | | подачи воздуха в заваленное | | |
| | | защитное сооружение. Расчистка | | |
| | | завала над аварийными или | | |
| | | основными выходами и вскрытие | | |
| | | защитного сооружения. Вскрытие | | |
| | | защитного сооружения путем | | |
| | | отрывки приямка с наружной | | |
| | | стены убежища или путем | | |
| | | устройства прохода через | | |
| | | смежные подвальные помещения. | | |
| | | Вскрытие защитного сооружения | | |
| | | путем устройства вертикальной | | |
| | | или наклонной шахты с проходом | | |
| | | под завалом и пробивкой проема | | |
| | | в стене. | | |
| | | Взаимодействие | | |
| | | формирования с силами, | | |
| | | действующими в очаге | | |
| | | поражения. | | |
| | | Меры безопасности. | | |
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
| 8 | Действия НАСФ | Разведка завалов, | Тактико- | 6 |
| | по разборке | поврежденных и горящих зданий. | специальное | |
| | завалов | Действия НАСФ при | занятие | |
| | | разборке завала с | | |
| | | использованием инженерной | | |
| | | техники и средств малой | | |
| | | механизации (пневматического, | | |
| | | гидравлического инструмента и | | |
| | | др.). Порядок выполнения | | |
| | | работ. | | |
| | | Действия НАСФ по | | |
| | | расчистке территории от | | |
| | | обломков разрушенного здания. | | |
| | | Взаимодействие | | |
| | | формирования с силами, | | |
| | | действующими в очаге | | |
| | | поражения. | | |
| | | Меры безопасности. | | |
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
| 9 | Действия НАСФ | Возможная обстановка при | Тактико- | 3 |
| | по проведению | разных видах ЧС природного | специальное | |
| | АСДНР при ЧС | характера, которые могут | занятие | |
| | природного | возникнуть в районе действия | | |
| | характера | НАСФ. | | |
| | | Действия НАСФ по ведению | | |
| | | разведки и поиску | | |
| | | пострадавших. | | |
| | | Действия НАСФ по спасению | | |
| | | пострадавших, находящихся на | | |
| | | поверхности воды, выше уровня | | |
| | | воды (на отдельных местных | | |
| | | предметах), под водой, в | | |
| | | разрушенных зданиях под | | |
| | | завалами, под снегом. | | |
| | | Действия НАСФ по оказанию | | |
| | | первой помощи пострадавшим. | | |
| | | Взаимодействие | | |
| | | формирования с силами, | | |
| | | действующими в очаге | | |
| | | поражения. | | |
| | | Меры безопасности. | | |
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
| 10 | Действия | Оказание первой помощи | Тактико- | 6 |
| | санитарной | пострадавшим. Эвакуация | специальное | |
| | дружины, | пострадавших в лечебные | занятие | |
| | санитарного | учреждения. | | |
| | поста, | Ведение наблюдения за | | |
| | осуществляемые | выполнением личным составом | | |
| | в целях | установленного режима работы, | | |
| | медицинского | проведения | | |
| | обеспечения | санитарно-гигиенических, | | |
| | личного состава | противоэпидемических | | |
| | формирований, | мероприятий. | | |
| | персонала | Действия медицинских | | |
| | объекта | формирований при проведении | | |
| | экономики и | аварийно-спасательных и других | | |
| | пострадавших | неотложных работ. Организация | | |
| | | работы медицинского пункта | | |
| | | формирования на участке | | |
| | | (объекте) работ. | | |
| | | Взаимодействие | | |
| | | формирования с силами, | | |
| | | действующими в очаге | | |
| | | поражения. | | |
+-----+-----------------+--------------------------------+-------------------+--------+
Форма проверки знаний: проверка знаний осуществляется в ходе
проведения опроса или тестирования, а также в ходе проведения учений
и тренировок по оценке действия формирования в целом. Проверку
знаний личного состава НАСФ должны в обязательном порядке проводить
руководитель занятия или командир НАСФ.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 6 июня 2014 года N 378
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 20 декабря 2013 года N 975
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 6 июня 2014 года N 378)
Примерная программа
обучения должностных лиц гражданской обороны
и единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре
по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Нижегородской области и на курсах гражданской обороны
муниципальных образований
I. Общие положения
1.1. Примерная программа обучения должностных лиц и
специалистов гражданской обороны и единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в государственном
образовательном бюджетном учреждении дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации) специалистов
"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза
В.И.Чуйкова" (далее - УМЦ по ГОЧС Нижегородской области) и на курсах
гражданской обороны муниципальных образований Нижегородской области
(далее -Программа) является одним из составляющих элементов единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
1.2. Программа регламентирует обучение должностных лиц и
специалистов органов исполнительной власти Нижегородской области,
органов местного самоуправления и организаций (далее - должностные
лица и специалисты ГО и РСЧС), на которых возложены обязанности по
вопросам гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
1.3. Целью подготовки данных групп населения по этой программе
является совершенствование знаний и умений по организации выполнения
мероприятий ГО и защиты от ЧС, а также выработка у них готовности и
способности использовать полученные знания в интересах защиты
населения, материальных и культурных ценностей и территорий от
опасностей мирного и военного времени.
1.4. В Программе изложены организация и порядок обучения
должностных лиц и специалистов ГОЧС, тематика, содержание занятий и
расчет часов, а также требования к уровню знаний и умений
должностных лиц и специалистов ГОЧС, прошедших обучение.
II. Организация обучения
2.1. Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС
организуется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21
декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций", Федерального закона от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения в области гражданской
обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 4
сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее - МЧС России) в форме повышения квалификации не реже
одного раза в 5 лет.
2.2. Перечень должностных лиц и работников ГО и РСЧС,
подлежащих обучению в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области и на курсах
ГО, определен приказами МЧС России от 13 ноября 2006 года N 646 и от
19 января 2004 года N 19.
2.3. В целях совершенствования качества повышения квалификации
должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в Программу заложен принцип
модульно-компетентностного подхода к обучению. Предлагаемые модули
разработаны с учетом базовой подготовки обучаемых и получения
необходимого уровня знаний и умений, требуемых для выполнения ими
должностных обязанностей после обучения в области ГО и защиты от ЧС.
При этом темы первого модуля обучаемыми выбираются лично в
зависимости от уровня своей исходной подготовки и рекомендаций
преподавателя, закрепленного за группой, которые вырабатываются на
основе входного тестирования. Материал выбранных тем первого модуля
осваивается обучаемыми с использованием электронных материалов,
разрабатываемых в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области, и путем
получения консультаций у преподавателя во время самостоятельной
подготовки.
2.4. Основными задачами курса подготовки должностных лиц и
специалистов ГО и РСЧС по данной Программе являются:
а) систематизация сведений по основным возможным опасностям,
характерным для Нижегородской области;
б) овладение знаниями, умениями и навыками по предупреждению
ЧС, ликвидации и минимизации влияния на население опасностей,
присущих характерным для Нижегородской области ЧС, а также
возникающим в ходе военных действий или вследствие этих действий;
в) осознание обучаемыми важности своей деятельности, а также
необходимости объединения всех сил и средств ГО и РСЧС для более
эффективного выполнения задач по защите населения, материальных и
культурных ценностей;
г) формирование личной и профессиональной культуры
безопасности, воспитание готовности взять на себя ответственность за
своевременное принятие адекватных решений и претворение их в жизнь в
целях обеспечения защиты населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей мирного и военного времени.
2.5. Директор УМЦ по ГОЧС Нижегородской области и курсов ГО на
основании данной Программы и с учетом указаний органов
исполнительной власти Нижегородской области (органов местного
самоуправления) по организации обучения населения в области ГО,
защиты от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах, разрабатывают и утверждают установленным
порядком программу повышения квалификации для каждой конкретной
категории обучаемых. Программа повышения квалификации подлежит
ежегодной корректировке после утверждения Плана комплектования УМЦ
по ГОЧС Нижегородской области и курсов ГО. В структуре программы
повышения квалификации должно быть представлено описание перечня
компетенций в области ГО и защиты от ЧС, качественное изменение
которых осуществляется в результате обучения. Кроме этого в
программе повышения квалификации исходя из местных условий,
особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других
факторов, помимо прочего определяется расчет времени, отводимого на
изучение тем, предлагаемых Программой, уточняется содержание тем
занятий, последовательность их изучения, формы и методы проведения
занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного
настоящей Программой на отработку модуля в целом.
2.6. Для повышения эффективности обучения в обязательном
порядке организуется и проводится входное тестирование уровня знаний
обучаемых. На основании его результатов вырабатываются
индивидуальные рекомендации слушателям по изучению тем первого
модуля, а также может уточняться расписание занятий.
2.7. Учебные группы для повышения квалификации комплектуются
преимущественно из лиц одной или схожих по своим функциональным
обязанностям категорий обучаемых с учетом уровня их подготовки.
Количество слушателей в группе не должно превышать 25 человек. Для
проведения занятий по специальным темам и практических занятий
разрешается учебную группу делить на подгруппы численностью 12-13
человек. При проведении занятий в форме деловых игр допускается
деление группы на подгруппы, численность которых определяется
штатной структурой создаваемых для проведения деловой игры органов
управления ГО и РСЧС и замыслом используемой формы обучения.
Продолжительность ежедневных учебных занятий с преподавателем
не менее 6 учебных часов (по 45 минут). Кроме того, ежедневно (кроме
предвыходных и предпраздничных дней) предусматривается 3 часа на
самостоятельную работу слушателей. Часы самоподготовки используются
для изучения выбранных тем первого модуля, работы с приборами,
консультаций, а также просмотра учебных видеоматериалов.
2.8. В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд
обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ по ГОЧС Нижегородской
области и на курсах ГО, разрешается проводить их обучение методом
сбора с выездом преподавателей УМЦ по ГОЧС Нижегородской области и
курсов ГО в другие города и районы Нижегородской области, а также с
использованием дистанционных образовательных технологий и
электронного обучения.
2.9. На всех занятиях с использованием имитационных средств и
радиоактивных источников руководитель занятия несет персональную
ответственность за соблюдение мер безопасности.
В целях усиления практической направленности обучения темы N7
М2, N5 М3, N4 М4 и N2 М5 Программы рекомендуется отрабатывать на
материальной базе объектов. Объекты определяются председателем
комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной
безопасности Нижегородской области.
2.10. Обучение слушателей завершается сдачей зачета. Форма
проведения зачета и его содержание разрабатываются преподавателями
УМЦ по ГОЧС Нижегородской области, курсов ГО и утверждаются
директором УМЦ по ГОЧС Нижегородской области и курсов ГО. Прием
зачетов проводится комиссией, назначаемой директором УМЦ по ГОЧС
Нижегородской области (курсов ГО муниципальных образований области).
По согласованию с начальником Главного управления МЧС России по
Нижегородской области в состав комиссии могут привлекаться
сотрудники (работники) этих органов.
2.11. Исходя из требований к уровню знаний и умений,
необходимых для выполнения обязанностей по ГО и защите от ЧС,
обучающиеся по данной Программе разделены на 6 групп (главы местных
администраций и руководители организаций, должностные лица и
специалисты органов управления ГО и РСЧС, должностные лица и
специалисты сил ГО и РСЧС, работники эвакуационных органов,
работники комиссий по повышению устойчивости функционирования,
работники, осуществляющие обучение различных групп населения в
области ГО и защиты от ЧС).
2.12. В результате прохождения курса повышения квалификации
главы местных администраций и руководители организаций должны:
2.12.1. Знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня,
содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО,
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению
безопасности людей на водных объектах;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС
Нижегородской области (муниципального образования, организации), а
также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности.
2.12.2. Уметь:
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в
области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
принимать решения, ставить задачи и координировать деятельность
органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении ЧС.
2.12.3. Быть ознакомлены с:
организацией взаимодействия с частями и подразделениями
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения
от ЧС;
реализацией государственных и территориальных целевых программ,
направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту
населения;
организацией проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения
передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и
техногенного характера, безопасности людей на водных объектах.
2.13. В результате прохождения курса повышения квалификации
должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС должны:
2.13.1. Знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС, обеспечению безопасности людей на водных объектах;
структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня,
содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО,
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению
безопасности людей на водных объектах;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС
Нижегородской области (муниципального образования, организации), а
также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
экологическую, природную и техногенную обстановку на территории
Нижегородской области (муниципального образования);
порядок создания запасов (резервов) финансовых,
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств, их объемы, условия содержания и пополнения;
организацию взаимодействия между органами управления и силами
ГО и РСЧС;
организацию проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ (далее - АСДНР) при ликвидации ЧС мирного и
военного времени;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах
функционирования РСЧС;
организацию обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;
организацию, формы и методы пропаганды знаний в области
безопасности жизнедеятельности среди населения.
2.13.2. Уметь:
разрабатывать планирующие документы в области ГО и защиты от
ЧС;
анализировать, оценивать обстановку и готовить предложения в
области ГО и защиты от ЧС в соответствии с занимаемой должностью;
организовывать деятельность подведомственных структурных
подразделений органов управления и сил ГО и РСЧС при возникновении
ЧС;
организовывать проведение АСДНР, осуществлять управление
подчиненными силами и средствами при выполнении работ;
организовывать и обеспечивать выполнение мер пожарной
безопасности;
организовывать и контролировать деятельность по безопасной
эксплуатации опасных производственных систем и объектов;
организовывать и проводить подготовку подчиненных органов
управления, должностных лиц, сил ГО и РСЧС, а также обучения
населения в области ГО и защиты от ЧС;
организовывать обобщение и распространение передового опыта по
предупреждению ЧС и защите населения от опасностей, возникающих при
ЧС и военных действиях;
осуществлять меры по выполнению заданий мобилизационного плана
в области ГО.
2.13.3. Быть ознакомлены с:
принципами построения и функционирования систем управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
организацией взаимодействия с частями и подразделениями
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований, привлекаемых для решения задач ГО и защиты населения
от ЧС;
реализацией государственных программ Российской Федерации
государственных программ Нижегородской области, направленных на
предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту населения;
организацией проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в области ГО и защиты от ЧС.
2.14. В результате прохождения курса повышения квалификации
должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС должны:
2.14.1. Знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС;
структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня
и роль сил ГО и РСЧС в решении задач;
состав, задачи, возможности и порядок применения
подведомственных сил ГО и РСЧС Нижегородской области (муниципального
образования, организации);
порядок действий сил при различных степенях готовности ГО и
режимах функционирования РСЧС;
виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики,
возможные последствия, способы защиты населения от их воздействия и
место сил ГО и РСЧС при их применении;
порядок взаимодействия с органами управления;
ЧС природного и техногенного характера, которые наиболее
вероятны на территории Нижегородской области (муниципального
образования), возможности подчиненных сил по их предотвращению и
ликвидации последствий;
порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и
химического контроля;
способы оказания первой помощи;
порядок применения сил ГО и РСЧС в ходе проведения АСДНР при
ликвидации ЧС.
2.14.2. Уметь:
поддерживать в постоянной готовности подчиненные силы ГО и
РСЧС;
анализировать, оценивать обстановку и принимать решения в
области ГО и защиты от ЧС в объеме занимаемой должности;
осуществлять организацию проведения АСДНР, управление
подчиненными силами при выполнении работ;
организовывать и обеспечивать выполнение мер безопасности
личным составом и окружающими при проведении АСДНР;
осуществлять проведение мероприятий по предоставлению населению
убежищ, средств индивидуальной защиты, эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводить подготовку подчиненных сил ГО и РСЧС к выполнению
задач по их предназначению;
2.14.3.быть ознакомлены с:
принципами построения и функционированием систем управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
передовым опытом в области ГО, защиты от ЧС природного и
техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах.
2.15. В результате прохождения курса повышения квалификации
работники эвакуационных органов должны:
2.15.1. Знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС;
опасности мирного и военного времени и их основные поражающие
факторы;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах
функционирования РСЧС;
порядок и организацию проведения эвакуации;
порядок применения, организацию хранения и поддержания в
готовности к выдаче населению индивидуальных средств защиты;
порядок организации создания, использования и пополнения
запасов (резервов) материально-технических, продовольственных,
медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО
(предупреждения и ликвидации ЧС);
порядок поддержания в готовности защитных сооружений;
особенности эвакуации культурных и материальных ценностей.
2.15.2.Уметь:
анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и
принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам
эвакуации;
разрабатывать планирующие и сопровождающие документы в области
организации и проведения эвакуации;
разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению
эффективности проведения эвакуационных мероприятий;
использовать медицинские средства защиты для оказания помощи
пострадавшим;
вести учет имущества, находящегося в распоряжении защитного
сооружения.
2.15.3. Быть ознакомлены с:
принципами построения и функционирования систем управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
организацией взаимодействия с частями и подразделениями
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских
формирований, а также эвакоорганами других территорий, привлекаемых
для решения задач ГО и защиты населения от ЧС.
2.16. В результате прохождения курса повышения квалификации
работники комиссий по повышению устойчивости функционирования
должны:
2.16.1. Знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС, в том числе на радиоактивно загрязненных территориях;
опасности мирного и военного времени и их основные поражающие
факторы;
порядок действий при различных степенях готовности ГО и режимах
функционирования РСЧС;
основные принципы и способы защиты населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС мирного и
военного времени;
методы и способы повышения устойчивости функционирования
объектов экономики, в том числе на радиоактивно загрязненных
территориях;
методики оценки устойчивости функционирования объекта экономики
при угрозах и опасностях различного характера.
2.16.2. Уметь:
анализировать, оценивать обстановку, готовить предложения и
принимать решения в объеме занимаемой должности по вопросам
повышения устойчивости работы экономики и жизнеобеспечения;
разрабатывать планирующие документы в области повышения
устойчивости функционирования объектов экономики;
обеспечивать выполнение мероприятий по устойчивому
функционированию объектов экономики в военное время и при ЧС;
давать прогнозы по устойчивости функционирования объекта
экономики.
2.16.3. Быть ознакомлены с:
принципами построения и функционирования систем управления,
связи и оповещения, работой дежурно-диспетчерской службы;
передовыми технологиями в области производства, способствующими
повышению устойчивости функционирования объекта экономики.
2.17. В результате прохождения курса повышения квалификации
работники, осуществляющие обучение различных групп населения в
области ГО и защиты от ЧС должны:
2.17.1. Знать:
требования нормативных правовых документов по организации и
проведению мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС;
структуру и задачи ГО, подсистемы РСЧС соответствующего уровня,
содержание, методику разработки и планирования мероприятий ГО и
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
состав, задачи, возможности и порядок применения сил ГО и РСЧС
Нижегородской области (муниципального образования, организации), а
также мероприятия по обеспечению их постоянной готовности;
виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики,
возможные последствия, влияние негативных факторов, способы защиты
от ЧС;
характерные особенности экологической и техногенной обстановки
на территории Нижегородской области (муниципального образования),
наиболее вероятные для этой местности ЧС природного и техногенного
характера;
порядок создания запасов (резервов) финансовых,
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств, их объемы, условия содержания и пополнения;
организацию и порядок взаимодействия между органами управления
и силами ГО и РСЧС;
организацию и порядок проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ при ликвидации ЧС мирного и военного времени;
порядок проведения специальной обработки, дозиметрического и
химического контроля;
способы оказания первой помощи;
организацию и порядок обучения населения в области ГО и защиты
от ЧС;
организацию, формы и методы пропаганды знаний в области ГО и
защиты от ЧС среди населения.
2.17.2. Уметь:
организовывать и проводить подготовку различных категорий
населения в области ГО и защиты от ЧС;
2.17.3. быть ознакомлены с:
принципами построения и функционирования систем управления,
связи и оповещения;
реализацией государственных и территориальных целевых программ,
направленных на предотвращение ЧС, снижение ущерба от них, защиту
населения;
организацией проведения научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, а также обобщения и распространения
передового опыта в области ГО, защиты от ЧС природного и
техногенного характера, безопасности людей на водных объектах.
III. Учебно-тематический план
3.1. Цель обучения: получение слушателями знаний, умений и
навыков по организации и выполнению мероприятий по защите населения
от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного,
техногенного характера и военных действиях.
3.1.1. Категории обучаемых:
1. Главы местных администраций и руководители организаций
Нижегородской области.
2. Должностные лица и специалисты органов управления ГО и РСЧС
Нижегородской области.
3. Должностные лица и специалисты сил ГО и РСЧС Нижегородской
области.
4. Работники эвакуационных органов Нижегородской области.
5. Работники комиссий по повышению устойчивости
функционирования организаций Нижегородской области в условиях ЧС
мирного и военного времени.
6. Работники, осуществляющие обучение различных групп населения
в области ГО и защиты от ЧС Нижегородской области.
3.1.2. Продолжительность обучения: 18 - 72 учебных часов.
3.1.3. Форма обучения: с отрывом от работы.
3.1.4. Режим занятий: 3 - 12 дней по 6 учебных часов.
3.2. Модули обучения и их структура:
3.2.1. Элективный модуль.
1. Основы защиты населения и территорий в области ГО и защиты
от ЧС (материал тем модуля изучается слушателями самостоятельно с
возможностью получения консультации у преподавателя. Рекомендуется к
изучению должностным лицам и специалистам ГО и РСЧС, впервые
проходящим подготовку в УМЦ по ГОЧС и на курсах ГО муниципальных
образований области):
3.2.2. Модули, обязательные для изучения:
1. Планирование мероприятий гражданской обороны и защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Организация предупреждения чрезвычайных ситуаций и повышения
устойчивости функционирования объектов экономики.
3. Способы защиты населения, материальных, культурных ценностей
и организация их выполнения.
4. Организация выполнения мероприятий по ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
5. Организация и осуществление подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3.3. Содержание тем занятий:
3.3.1. Основы защиты населения и территорий в области ГО и
защиты от ЧС.
Тема 1. Опасности, возникающие при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при ЧС, характерных для
Нижегородской области, и возможное воздействие их негативных и
поражающих факторов
Опасности военного характера и присущие им особенности.
Средства поражения, воздействие их поражающих факторов на людей.
ЧС природного характера, характерные для территории
Нижегородской области, их возможные последствия и основные
поражающие факторы.
ЧС техногенного характера, характерные для территории региона,
их возможные последствия и основные поражающие факторы.
Тема 2. Основные принципы и способы защиты населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
ЧС, ведении военных действий и вследствие этих действий
Мероприятия защиты населения от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
ЧС. Организация их выполнения.
Инженерная защита. Классификация защитных сооружений (ЗС).
Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их
устройство и внутреннее оборудование.
Организация эвакуации населения. Особенности организации и
проведения эвакомероприятий при ЧС природного и техногенного
характера.
Классификация средств индивидуальной защиты, организация
хранения и поддержания в готовности к выдаче населению.
Использование медицинских средств защиты производственного
персонала и населения в ЧС.
Основы организации АСДНР.
Основные принципы и обеспечивающие мероприятия реализации
способов защиты и основы их выполнения.
Тема 3. Требования федерального законодательства и подзаконных
актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и
обеспечения безопасности людей на водных объектах
Основные нормативные правовые документы в этой области, их
основное содержание. Задачи и мероприятия в области ГО, защиты
населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на
водных объектах, отраженные в федеральных законах "О гражданской
обороне" и "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Тема 4. Организационные основы ГО и защиты населения и
территорий от ЧС на территории Российской Федерации
Организационные основы защиты населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС
природного и техногенного характера.
Структура и основные функции ГО и РСЧС.
Тема 5. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, обязанности
организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС
и гражданской обороны
Полномочия, функции и обязанности органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, обязанности организаций и граждан в области защиты
населения и территорий от ЧС и гражданской обороны, определенные
федеральными законами "О гражданской обороне", "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", "Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами.
Ответственность за невыполнение.
Тема 6. Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС и
уровни реагирования, их введение и установление, а также
мероприятия, выполняемые по ним
Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС. Порядок
их введения. Установление уровней реагирования сил и средств РСЧС.
Мероприятия, проводимые при различных режимах функционирования РСЧС.
Их сущность и организация выполнения.
Тема 7. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при введении
различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и
РСЧС, установлении соответствующих уровней реагирования, а также
получении сигнала о начале проведения мероприятий ГО
Обязанности и действия председателя и членов комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) при различных режимах
функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по
эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия председателя и членов комиссии по
устойчивости функционирования отраслей экономики (организаций) и
жизнеобеспечения населения (работников организаций) в различных
режимах функционирования РСЧС.
Обязанности и действия сотрудников органа управления ГО и РСЧС
при получении сигналов на проведение мероприятий ГО и введение
различных режимов функционирования РСЧС.
Обязанности и действия руководителей нештатных
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при
получении сигналов о проведении мероприятий ГО и введении различных
режимов функционирования РСЧС.
3.3.2. Планирование мероприятий ГО и защиты населения и
территорий от ЧС
Тема 1. Изменения и дополнения, внесенные за 5 лет в
федеральные законодательные и подзаконные акты по вопросам ГО,
защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей
на водных объектах и их влияние на организацию и выполнение этих
мероприятий в Нижегородской области (муниципальном образовании,
организации)
Изменения и дополнения, внесенные за последние 5 лет в
федеральные и региональные законы, в подзаконные акты, а также
муниципальные нормативные правовые акты в области ГО, защиты
населения и территорий от ЧС и безопасности людей на водных
объектах. Их сущность и направления деятельности обучаемых по их
реализации.
Изменения и дополнения, происшедшие в организационных основах
защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного
характера за последние 5 лет.
Влияние изменений и дополнений на организацию и выполнение
мероприятий ГО и защиты населения от ЧС. Порядок их применения на
практике.
Тема 2. Требования региональных и муниципальных нормативных
правовых актов и нормативных актов организаций по планированию
мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС
Требования региональных и муниципальных нормативных правовых
актов и нормативных актов организаций по планированию мероприятий ГО
и защиты населения и территорий от ЧС и направления деятельности по
их выполнению.
Организационные основы планирования мероприятий ГО и защиты
населения и территорий от ЧС. Участие должностных лиц и специалистов
ГО и РСЧС в отработке планирующих документов.
Тема 3. Организация работы органа управления ГО и РСЧС. Порядок
разработки планирующих и отчетных документов повседневной
деятельности органов управления, сил ГО и РСЧС
Основные нормативные правовые документы, определяющие порядок
работы органов управления ГО и РСЧС. Задачи и основные функции
органов управления ГО и РСЧС.
Планирующие и отчетные документы, разрабатываемые органами
управления ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним
требования.
Практическая разработка документов соответствующего уровня.
Тема 4. Планирование мероприятий ГО. Содержание и разработка
Плана ГО и защиты населения
Назначение Плана гражданской обороны и защиты населения.
Требования, предъявляемые к его разработке, исходные данные для
планирования мероприятий ГО и этапы разработки плана, порядок
утверждения.
Перечень документов, прилагаемых к Плану ГО и защиты населения,
их корректировка, хранение и порядок работы с ними.
Тема 5. Планирование мероприятий защиты населения и территорий
от ЧС. Содержание и разработка Плана действий по предупреждению и
ликвидации ЧС
Требования к планированию мероприятий по защите населения и
территорий от ЧС. Структура и содержание основных планирующих
документов.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, порядок его
разработки, согласования и доведения до исполнителей. Изучение и
обсуждение одного из вариантов Плана действий по предупреждению и
ликвидации ЧС (на примере одной из существующих организаций).
Тема 6. Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в организации
и выполнении мероприятий по борьбе с терроризмом и ликвидации
последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП)
Правовые, нормативные и организационные основы противодействия
терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма.
Получение информации об угрозе террористического акта, порядок
действий должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.
Правовые, нормативные и организационные основы обеспечения
дорожно-транспортной безопасности.
Мероприятия по ликвидации последствий ДТП.
Порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, спасательных служб
и НАСФ при ликвидации ДТП.
Тема 7. Организации создания, использования и пополнения
запасов (резервов) материально-технических, продовольственных,
медицинских, финансовых и иных средств в интересах ГО
(предупреждения и ликвидации ЧС)
Виды, номенклатура, объем запасов (резервов) материальных и
финансовых ресурсов, создаваемых в интересах ведения ГО
(предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Порядок их
создания и использования. Организация количественного и
качественного учета запасов (резервов). Их техническое обеспечение,
консервация при длительном хранении. Сроки освежения, проведения
лабораторных испытаний.
Задачи органов управления и сил ГО и РСЧС по организации и
осуществлению контроля за их созданием, хранением, использованием и
восполнением.
Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения,
их состав и задачи.
Медицинские средства защиты, их состав, порядок накопления,
хранения и выдачи.
3.3.3. Организация предупреждения ЧС и повышения устойчивости
функционирования объектов экономики
Тема 1. Потенциально опасные объекты, расположенные на
территории Нижегородской области, и возможные опасности при
нарушении их функционирования. Организация лицензирования,
декларирования и страхования потенциально опасных объектов
Виды потенциально опасных объектов, расположенных на территории
Нижегородской области, и характер их опасных производств. Возможные
причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.
Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС
техногенного характера на них.
Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности
опасных объектов.
Лицензирование видов деятельности в области промышленной
безопасности. Требования промышленной безопасности к проектированию,
строительству, приемке в эксплуатацию и к эксплуатации опасного
производственного объекта. Разработка декларации промышленной
безопасности. Страхование ответственности за причинение вреда при
эксплуатации объекта.
Типовой паспорт безопасности территории муниципальных
образований области.
Тема 2. Требования пожарной безопасности и задачи должностных
лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению
Законодательство РФ в области пожарной безопасности. Основные
нормы и требования.
Разработка и реализация мер пожарной безопасности.
Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о
пожаре. План (схема) эвакуации в случае пожара. Порядок учета
пожаров и их последствий.
Особенности пожарной безопасности детских дошкольных и
образовательных учреждений, культурно-просветительских и зрелищных
учреждений, а также при организации и проведении мероприятий с
массовым пребыванием людей.
Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по
исполнению требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.
Тема 3. Общие понятия об эвакуации населения. Факторы, влияющие
на способы эвакуации при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы
повышения эффективности проведения эвакуации населения
Понятие эвакуации. Общий порядок и особенности проведения
эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и
техногенного характера. Основные направления деятельности органов
местного самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по
повышению эффективности проведения эвакуации.
Тема 4. Общие понятия об устойчивости функционирования объектов
экономики и жизнеобеспечения. Факторы, влияющие на устойчивость
функционирования при ЧС и в военное время. Мероприятия и способы
повышения устойчивости функционирования объектов экономики и
жизнеобеспечения
Понятие устойчивости функционирования отраслей и объектов
экономики в военное время, а также при ЧС природного и техногенного
характера, и основные пути ее повышения. Факторы, влияющие на
устойчивость объектов в условиях военного времени, а также при ЧС
природного и техногенного характера.
Основные направления деятельности органов местного
самоуправления, администрации организаций по разработке и
осуществлению мероприятий по повышению устойчивости функционирования
объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Комплекс заблаговременных организационных,
инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий,
направленных на повышение устойчивости объектов экономики и
жизнеобеспечения, и организация их выполнения.
Подготовка объекта к восстановлению нарушенного производства и
переводу на режим работы военного времени или на аварийный режим
работы.
Тема 5. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования
объектов экономики и жизнеобеспечения населения
Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости
функционирования объекта.
Методики оценки устойчивости объекта к воздействию поражающих
факторов при военных действиях.
Оценка химической обстановки при разрушении (аварии) объектов,
имеющих АХОВ.
Методика оценки устойчивости объекта при ЧС природного и
техногенного характера.
Тема 6. Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты
населения и территорий от ЧС. Организация отчетности за
использование финансовых средств, выделяемых на эти цели
Планирование бюджетных финансовых средств на выполнение
мероприятий ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и ликвидации их последствий.
Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий
гражданской обороны и защиты от ЧС.
Перечень, порядок разработки и представления необходимых
документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер
затрат на ликвидацию ее последствий.
Ведение учета, отчетности и финансового контроля за
расходованием средств по мероприятиям гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации ЧС.
Тема 7. Мероприятия, планируемые в интересах повышения
устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения
населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях, и
организация их выполнения
Требования региональных и муниципальных нормативных правовых
актов и нормативных актов организаций в области безопасности
жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно
загрязненных территориях.
Организационные основы обеспечения безопасности
жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно
загрязненных территориях.
Основные способы и методы защиты населения, проживающего на
радиоактивно загрязненных территориях.
Комплекс заблаговременных организационных,
инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий,
направленных на повышение устойчивости функционирования объектов
экономики, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях.
Защита производственного персонала объекта от радиоактивного
воздействия. Оценка надежности его защиты.
Организация медицинских профилактических мероприятий на
объектах экономики.
3.3.4. Способы защиты населения, материальных, культурных
ценностей и организация их выполнения
Тема 1. Прогнозирование и оценка обстановки в интересах
подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных
ценностей, а также территорий от опасностей, возникающих при ведении
военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС
Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки
обстановки. Исходные данные для прогнозирования и оценки обстановки
в интересах защиты населения и территорий.
Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах
поражения и районах ЧС.
Оценка радиационной обстановки.
Оценка химической обстановки.
Оценка инженерной и пожарной обстановки.
Оценка медицинской обстановки.
Оценка обстановки при аварии на химически (радиационно) опасном
объекте.
Классификация приборов радиационной разведки (РР) и
дозиметрического контроля (ДК). Принцип действия и основные
характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и
РСЧС, подготовка их к работе, проверка работоспособности.
Практическая работа с приборами РР и ДК.
Приборы химической разведки (ХР), их принцип действия и
основные характеристики. Подготовка приборов ХР к работе,
определение в атмосфере отравляющих веществ и аварийных химически
опасных веществ. Практическая работа с приборами химической
разведки.
Тема 2. Организация управления, связи и оповещения в системах
ГО и РСЧС
Порядок работы должностных лиц органов управления ГО и РСЧС по
организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
Предназначение, оборудование, размещение и организация работы
пунктов управления. Порядок работы дежурных смен, их обязанности.
Меры, повышающие устойчивость управления ГО и РСЧС.
Организация связи, использование государственных, ведомственных
и коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и защиты
населения от ЧС.
Принципы построения и использования системы централизованного
оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы
оповещения.
Тема 3. Организация радиационной, химической и
медико-биологической защиты населения и работников организаций
Особенности воздействия на население ионизирующего излучения.
Основные мероприятия по защите населения от радиационного
воздействия при угрозе и (или) возникновении радиационной аварии.
Виды аварийно химически опасных веществ (АХОВ). Их воздействие
на организм человека. Основные мероприятия химической зашиты,
осуществляемые в случае угрозы и (или) возникновения химической
аварии. Оказание первой помощи при поражении АХОВ.
Сущность, задачи и основные мероприятия медико-биологической
защиты в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации биологического характера. Карантин и
обсервация.
Средства индивидуальной защиты, классификация, назначение,
порядок использования, хранение и поддержание их в готовности.
Тема 4. Организация инженерной защиты населения и работников
организаций
Современная нормативная правовая база в области инженерной
защиты. Требования Норм проектирования инженерно-технических
мероприятий ГО и предупреждения ЧС.
Классификация защитных сооружений (ЗС), их устройство и
внутреннее оборудование. Убежища. Противорадиационные укрытия.
Простейшие укрытия. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему
укрываемых.
Порядок укрытия населения и работников организации в защитных
сооружениях. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время.
Тема 5. Организация защиты населения, материальных и культурных
ценностей путем эвакуации
Организация эвакуации населения. Планирование эвакомероприятий.
Эвакуационные органы, их задачи, состав и порядок создания.
Обеспечение эвакомероприятий: транспортное, медицинское, охраны
общественного порядка, связи и оповещения, организация питания и
обогрева.
Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов
территорий, отнесенных к группам по ГО и сельских районов.
Особенности организации и проведения эвакомероприятий при ЧС
природного и техногенного характера.
Способы подготовки и упаковки материальных ценностей для
эвакуации. Необходимые сопровождающие документы. Способы и
особенности погрузки, укладки, крепления, перевозки и выгрузки
культурных ценностей. Порядок осуществления охраны перевозки.
Особенности перевозки материальных и культурных ценностей в условиях
зараженной местности. Места эвакуации и временного хранения
материальных и культурных ценностей, а также важнейших фондов
культурных ценностей.
Тема 6. Организация медицинской профилактики радиационных
поражений и оказания медицинской помощи пострадавшим при
радиационной аварии
Профилактика радиационных поражений. Радиопротекторы.
Оценка радиационной опасности и принятие мер по обеспечению
личной безопасности. Мероприятия по оказанию первой помощи
пострадавшим при радиационной аварии. Транспортировка пострадавших.
Проведение санитарной обработки по окончании оказания помощи.
Тема 7. Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации и
осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС
Полномочия и обязанности должностных лиц ГО и РСЧС в сфере
осуществления надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
Мероприятия по организации и осуществлению надзора и контроля в
области ГО и защиты от ЧС.
3.3.5. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.
Тема 1. Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и
обеспечению пожарной безопасности
Назначение, задачи и состав комиссии по чрезвычайным ситуациям
и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ). Правовые основы
деятельности КЧС и ОПБ. Примерное Положение о КЧС и ОПБ.
Планирование работы КЧС и ОПБ (перспективное и текущее).
Перечень разрабатываемых документов и их содержание. Алгоритм работы
КЧС и ОПБ и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС.
Тема 2. Действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении
органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность
Понятие о готовности органов управления, сил ГО и РСЧС, степени
их готовности, порядок приведения их в готовность.
Порядок и сроки оповещения, сбора личного состава, получения
табельного имущества, средств индивидуальной защиты, выдвижения в
район расположения.
Обязанности председателя комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
органа местного самоуправления, руководителя органа управления ГО и
РСЧС, руководителей спасательных служб и НАСФ при приведении сил ГО
и РСЧС в готовность.
Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности органов
управления, сил ГО и РСЧС.
Практические действия должностных лиц ГО и РСЧС при приведении
органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
Тема 3. Применение новых технологий при проведении АСДНР
Современные инструменты и технологии, используемые при
проведении АСДНР. Их назначение, правила эксплуатации и меры
безопасности при использовании.
Деятельность органов управления и руководителей сил ГО и РСЧС
по внедрению новых технологий проведения АСДНР в практику.
Тема 4. Порядок создания спасательных служб и НАСФ и их
применение при организации и проведении АСДНР
Нормативное правовое регулирование создания и применения
нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура
спасательных служб и НАСФ. Комплектование личным составом,
обеспечение техникой и имуществом спасательных служб и НАСФ.
Организация подготовки к выполнению задач.
Тема 5. Действия руководителей НАСФ и руководителей
спасательных служб по организации и проведению АСДНР и выполнению
задач
Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие
решения, распределение основных сил и средств.
Порядок разработки и содержание приказа (распоряжения) на
выполнение задач. Доведение задач до исполнителей. Выбор маршрута
выдвижения, порядок построения колонны, организация движения,
управление на марше.
Организация выдвижения спасательных служб и НАСФ в район
выполнения задачи.
Организация взаимодействия с воинскими частями и
подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований.
Смена в очаге поражения и вывод из него подразделений
спасательных служб и НАСФ. Организация и проведение специальной
обработки. Восстановление готовности спасательных служб и НАСФ к
дальнейшим действиям.
Тема 6. Организация всестороннего обеспечения сил ГО и РСЧС и
взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР
Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО
и РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.
Особенности организации материально-технического обеспечения
при проведении АСДНР.
Определение основ взаимодействия при проведении АСДНР,
оформление решения о порядке взаимодействия на картах и в других
документах по взаимодействию. Практическое доведение намеченного
порядка взаимодействия до подчиненных.
Тема 7. Организация защиты личного состава сил ГО и РСЧС при
выполнении задач
Цель и основные мероприятия по защите личного состава.
Обязанности руководителей спасательных служб и руководителей НАСФ по
организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.
Порядок и способы рассредоточения личного состава и техники в
загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами
ГО и РСЧС. Организация разведки.
Использование защитных свойств местности, коллективных и
индивидуальных средств защиты, средств связи и оповещения.
Организация дозиметрического, химического и биологического контроля.
Проведение противоэпидемических, санитарно-гигиенических и
специальных профилактических мероприятий.
3.3.6. Организация и осуществление подготовки населения в
области ГО и защиты от ЧС.
Тема 1. Деятельность должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС
по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС
Сущность и задачи обучения населения Российской Федерации в
области ГО и защиты от ЧС. Нормативная правовая база по организации
и осуществлению обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.
Основные положения нормативных документов.
Структура единой системы подготовки населения в области ГО и
защиты населения от ЧС. Формы обучения и перечень групп населения,
подлежащих подготовке.
Состав учебно-материальной базы для обучения различных групп
населения в области ГО и защиты от ЧС. Назначение основных элементов
и требования, предъявляемые к ней.
Мероприятия по организации подготовки населения в области ГО и
защиты от ЧС. Полномочия и обязанности должностных лиц и
специалистов ГО и РСЧС по организации подготовки населения в области
ГО и защиты от ЧС.
Тема 2. Организация обучения работников организаций в области
ГО и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ
Планирование и организация обучения должностных лиц и
специалистов ГО и РСЧС, руководителей и личного состава спасательных
служб и НАСФ, а также работников организаций. Документы по
планированию и учету процесса обучения, их содержание и порядок
ведения.
Оценка степени обученности работников организаций в области ГО
и защиты от ЧС.
Тема 3. Организация и проведение учений и тренировок по ГО и
защите от ЧС
Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения.
Сущность и цели командно-штабных учений (КШУ). Подготовка
учений, разработка учебно-методических документов. Методика
проведения учения.
Сущность и цели тактико-специальных учений (ТСУ). Подготовка
ТСУ. Руководство учением. Разработка учебно-методических документов.
Методика проведения учения.
Сущность и цели комплексного учения (КУ). Подготовка КУ.
Руководство учением. Разработка учебно-методических документов.
Методика проведения учения. Критерии оценки учения. Разбор КУ.
Сущность и цели объектовых тренировок. Подготовка объектовой
тренировки. Руководство тренировкой. Разработка учебно-методических
документов. Методика проведения объектовой тренировки.
Сущность и цели проведения "Дня защиты детей", соревнований
"Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель".
Планирование, подготовка и методика проведения. Разработка
учебно-методических документов. Методика проведения.
Тема 4. Организация пропаганды и информирования населения в
области ГО и защиты от ЧС
Задачи и содержание пропаганды и информирования в области ГО,
защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах.
Организация пропаганды и информирования населения.
Порядок использования и взаимодействия с местными средствами
массовой информации.
Тема 5. Деятельность должностных лиц и работников ГО и РСЧС по
созданию и использованию технических средств информирования в местах
массового пребывания людей
Организация и порядок использования технических средств
информирования в местах массового пребывания людей. Деятельность
должностных лиц и работников ГО и РСЧС по созданию и использованию
технических средств информирования в местах массового пребывания
людей. Контроль за их состоянием и функционированием.
Тема 6. Особенности обучения в области ГО и защиты от ЧС и
психологической работы с населением, проживающим на радиоактивно
загрязненных территориях
Особенности проживания и природопользования на радиационно
загрязненных территориях.
Психологические особенности восприятия радиационного фактора.
Информационно-разъяснительная работа с населением, проживающим
на радиоактивно загрязненных территориях.
Психологические особенности информирования населения,
проживающего на радиационно загрязненных территориях.
Санитарно-просветительская, коррекционная и реабилитационная
работа с населением.
Методики эмоционально-психологической поддержки населения,
проживающего на радиационно загрязненной территории.
Тема 7. Особенности деятельности должностных лиц ГО и РСЧС по
организации обучения неработающего населения в области ГО и защиты
от ЧС и участию в обучении подрастающего поколения в области
безопасности жизнедеятельности
Планирование и контроль за проведением мероприятий по обучению
неработающего населения. Комплексный план мероприятий по обучению
неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС.
Координация деятельности органов, управлений и организаций,
участвующих в обучении неработающего населения.
Обеспечение учебно-материальной базой процесса обучения
неработающего населения.
Организация разработки, издания и внедрения наглядных пособий,
памяток, листовок и другой пропагандистской литературы для
проведения обучения неработающего населения по гражданской обороне,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.
Мероприятия, направленные на повышение охвата неработающего
населения, подрастающего поколения и качества их обучения.
Взаимодействие должностных лиц ГО и РСЧС с должностными лицами
органов управления образованием по подготовке подрастающего
поколения в области безопасности жизнедеятельности.
+----+------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| N | Наименование модулей и | Категории обучаемых и количество учебных часов на отработку всех тем модуля |
| | включенных в них тем | |
| | +---------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------------------------------+----------------------------------------------+---------------------------------------------+----------------------------------------+
| | | Главы местных администраций и руководители | Должностные лица и специалисты органов | Должностные лица и специалисты сил ГО и | Работники эвакуационных органов | Работники комиссий по повышению | Работники, осуществляю- |
| | | организаций | управления ГО и РСЧС | РСЧС | | устойчивости функционирования | щие обучение различных групп населения |
| | | | | | | | в области ГО и защиты от ЧС** |
| | +---------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------------------------------+----------------------------------------------+---------------------------------------------+----------------------------------------+
| | | Кол-во учебных часов | Кол-во учебных часов | Кол-во учебных часов | Кол-во учебных часов | Кол-во учебных часов | Кол-во учебных часов |
| | +-------+------+----------+---------+---------+------+------+----------+---------+---------+------+------+----------+---------+---------+------+------+----------+---------+---------+-+----+------+----------+---------+---------+--+---+------+----------+---------+--------+
| | | Все- | Лек- | Семи- | Прак- | Само- | Все- | Лек- | Семи- | Прак- | Само- | Все- | Лек- | Семи- | Прак- | Само- | Все- | Лек- | Семи- | Прак- | Само- | Все- | Лек- | Семи- | Прак- | Само- | Все- | Лек- | Семи- | Прак- | Само- |
| | | го | ции | нары | тичес- | стоя- | го | ции | нары | тичес- | стоя- | го | ции | нары | тичес- | стоя- | го | ции | нары | тичес- | стоя- | го | ции | нары | тичес- | стоя- | го | ции | нары | тиче- | стоя- |
| | | | | (круг- | кие | тель- | | | (круг- | кие | тель- | | | (круг- | кие | тель- | | | (круг- | кие | тель- | | | (круг- | кие | тель- | | | (круг- | ские | тель- |
| | | | | лые | заня- | ная | | | лые | заня- | ная | | | лые | заня- | ная | | | лые | заня- | ная | | | лые | заня- | ная | | | лые | заня- | ная |
| | | | | столы) | тия | подго- | | | столы) | тия | подго- | | | столы) | тия | подго- | | | столы) | тия | подго- | | | столы) | тия | подго- | | | столы) | тия | под- |
| | | | | | (дело- | товка | | | | (дело- | товка | | | | (дело- | товка | | | | (дело- | товка | | | | (дело- | товка | | | | (дело- | гото- |
| | | | | | вые | | | | | вые | | | | | вые | | | | | вые | | | | | вые | | | | | вые | вка |
| | | | | | игры) | | | | | игры) | | | | | игры) | | | | | игры) | | | | | игры) | | | | | игры) | |
+----+------------------------+-------+------+----------+---------+---------+------+------+----------+---------+---------+------+------+----------+---------+---------+------+------+----------+---------+---------+------+------+----------+---------+---------+------+------+----------+---------+--------+
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 |
+-----+-------------------------++----++----++-----++-----++-----++----++----++-----++-----++-----++---++----++------++-----++-----++----++----++------++-----++-----++----++----++------++-----++-----++----++----++------++-----++------+
| Входное тестирование | 1 | | | | | 1 | | | | | 1 | | | | | 1 | | | | | 1 | | | | | 1 | | | | |
+-----+-------------------------++----++----++-----++-----++-----++----++----++-----++-----++-----++---++----++------++-----++-----++----++----++------++-----++-----++----++----++------++-----++-----++----++----++------++-----++------+
| I | Основы защиты населения | * | | | | | * | | | | | * | | | | | * | | | | | * | | | | | * | | | | |
| | и территорий в области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ГО и защиты от ЧС | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 1 | Опасности, возникающие | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | при ведении военных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | действий или вследствие | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | этих действий, а также | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | при ЧС, характерных для | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Нижегородской области, и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | возможное воздействие на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | объекты, окружающую | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | среду их негативных и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | поражающих факторов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 2 | Основные принципы и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | способы защиты | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | населения, материальных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | и культурных ценностей | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | от опасностей, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | возникающих при ЧС, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ведении военных действий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | и вследствие этих | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | действий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 3 | Требования федерального | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | законодательства и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | подзаконных актов в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | области ГО, защиты | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | населения и территорий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | от ЧС и обеспечения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | безопасности людей на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | водных объектах | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 4 | Организационные основы | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ГО и защиты населения и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | территорий от ЧС на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | территории РФ | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 5 | Полномочия органов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | государственной власти | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Нижегородской области, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | органов местного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | самоуправления, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | обязанности организаций | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | и граждан в области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | защиты населения и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | территорий от ЧС и ГО | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 6 | Режимы функционирования | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | органов управления и сил | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | РСЧС и уровни | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | реагирования, их | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | введение и установление, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | а также мероприятия, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | выполняемые по ним | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 7 | Действия должностных лиц | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ГО и РСЧС при введении | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | различных режимов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | функционирования органов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | управления и сил ГО и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | РСЧС, установлении | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | соответствующих уровней | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | реагирования, а также | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | получении сигнала о | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | начале проведения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | мероприятий ГО | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| II | Планирование мероприятий | 8 | | | | | 18 | | | | | 8 | | | | | 4 | | | | | 2 | | | | | 9 | | | | |
| | ГО и защиты населения и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | территорий от ЧС | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 1 | Изменения и дополнения, | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | |
| | внесенные за 5 лет в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | федеральные | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | законодательные и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | подзаконные акты по | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | вопросам ГО, защиты | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | населения и территорий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | от ЧС, обеспечения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | безопасности людей на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | водных объектах и их | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | влияние на организацию и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | выполнение этих | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | мероприятий в | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Нижегородской области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | (муниципальном | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | образовании, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | организации) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 2 | Требования региональных | 2 | | 2 | | | 2 | | 2 | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | | 1 | 1 | | | |
| | и муниципальных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | нормативных правовых | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | актов и нормативных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | актов организаций по | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | планированию мероприятий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ГО и защиты населения и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | территорий от ЧС | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 3 | Организация работы | | | | | | 3 | | 3 | | | 3 | 1 | 2 | | | | | | | | | | | | | 5 | 2 | 3 | | |
| | органа управления ГО и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | РСЧС. Порядок разработки | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | планирующих и отчетных | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | документов повседневной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | деятельности органов | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | управления, сил ГО и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | РСЧС | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 4 | Планирование мероприятий | 1 | | | 1 | | 4 | | | 4 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | ГО. Содержание и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | разработка Плана ГО и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | защиты населения | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
+-----+--------------------------+-----+-----+------+------+------+-----+-----+------+------+------+----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+-----+-----+-------+------+------+
| 5 | Планирование мероприятий | 1 | | | 1 | | 4 | | | 4 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | защиты населения и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | территорий от ЧС. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Содержание и разработка | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | Плана действий по | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | предупреждению и | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |