Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 08.12.2017 № 5958

Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2018 - 2020 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.12.2017 №5958

Утратило силу с 01.01.2019 в частидействия Программы на 2019 и 2020 годы - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от28.12.2018 г. № 3768

Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2018 - 2020 годы

(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от28.02.2019 г. № 611)

В соответствии со статьей 52.1Устава города Нижнего Новгорода, постановлением администрации города НижнегоНовгорода от08.04.2014 № 1228 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и методическихрекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города НижнегоНовгорода» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердитьприлагаемую муниципальную программу «Развитие муниципальной кадровой политики»на 2018 – 2020 годы» (далее - Программа).

2. Признатьутратившим силу с 01.01.2018 в части действия Программы на 2018 и 2019 годыпостановление администрации города Нижнего Новгорода от26.10.2016 № 3549 «Об утверждении муниципальной программы «Развитиемуниципальной кадровой политики» на 2017 – 2019 годы».

3. Департаменту общественных отношений и информацииадминистрации города Нижнего Новгорода ( Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации –газете «День города. Нижний Новгород».

4. Департаменту правового обеспечения администрации городаНижнего Новгорода ( Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации городаНижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя главы администрации города НижнегоНовгорода Холкину М.М.

6. Установить начало срокадействия Программы с 01.01.2018.

Исполняющий обязанности главы

администрации города Н.В.Казачкова

В.М.Афонин

439 16 82

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города

от 08.12.2017 № 5958

Муниципальнаяпрограмма

«Развитиемуниципальной кадровой политики»

на 2018 - 2020 годы

(далее – муниципальная программа)

(В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 28.02.2019 г. № 611 )

1. Паспорт муниципальнойпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода.

Соисполнители муниципальной программы

Администрации районов города Нижнего Новгорода,

управление делами администрации города Нижнего Новгорода,

департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода,

комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода.

Цели муниципальной программы

Повышение эффективности и результативности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода.

Задачи муниципальной программы

Формирование кадровых резервов администрации города Нижнего Новгорода и обеспечение своевременного замещения должностей муниципальной службы квалифицированными специалистами

Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода и повышение профессионального уровня муниципальных служащих.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2018 – 2020

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Всего: 1 128 180 руб.

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода по годам, руб.

2018

2019

2020

всего

328 180

400 000

Целевые индикаторы муниципальной программы

Индекс доверия граждан к муниципальным служащим (по данным опросов) - 80%.

Доля муниципальных служащих, назначенных из кадровых резервов администрации города Нижнего Новгорода, - 40%.

Доля муниципальных служащих, ежегодно проходящих обучение, - не менее 5%.

Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, - 100%

2. Текстовая часть муниципальнойпрограммы

2.1. Характеристикатекущего состояния

Кадры органов местного самоуправления – это ключевой фактор,определяющий эффективность их функционирования в целях обеспечения жизнинаселения муниципального образования. Муниципальные служащие представляют собойособую социально-профессиональную группу. От их компетентности,профессионализма, образованности, общей культуры, гражданской ответственностизависит качество осуществляемой ими профессиональной деятельности, конечнойцелью которой является обеспечение и организация благоприятных условий дляжизнедеятельности местного сообщества.

Муниципальная кадровая политика определяет основные цели, принципы,задачи, приоритеты и механизмы деятельности органов местного самоуправления порегулированию кадровых процессов и отношений, а также основные направленияработы с кадрами, пути развития и рационального использования кадровогопотенциала города Нижнего Новгорода.

Таким образом, муниципальная кадровая политика является важнейшимресурсом развития муниципального образования. Воздействуя на кадры, она влияетна эффективность местного самоуправления, успешное развитие экономики иблагополучие города Нижнего Новгорода.

По состоянию на 30.06.2017 в администрациигорода Нижнего Новгорода в соответствии с утвержденными штатными расписаниямичислится 1939 штатных единиц, из них должностей муниципальной службы – 1777шт.ед., что составляет 91,65 % от общей численности работников, 162 шт.ед.(8,35 %) – технический и обслуживающий персонал.

Фактическая численность по состоянию на30.06.2017 следующая:

муниципальных служащих – 1681 чел.,

работников, не замещающих должностимуниципальной службы, (технический и обслуживающий персонал) – 133 чел.

В целях надлежащего исполнения должностныхобязанностей в полном объеме по каждой должности муниципальной службы и,соответственно, повышения эффективности и результативности муниципальной службыв администрации города Нижнего Новгорода требуется свести к минимуму количествовакантных должностей.

Возрастной состав муниципальных служащих:

до 30 лет – 362 чел. (21,53% от фактическойчисленности муниципальных служащих),

от 31 до 40 лет – 500 чел. (29,74% отфактической численности муниципальных служащих),

от 41 до 50 лет – 437 чел. (26 % отфактической численности муниципальных служащих),

от 51 до 60 лет – 339 чел. (20,17% отфактической численности муниципальных служащих),

от 61 года – 43 чел. (2,56% от фактическойчисленности муниципальных служащих).

Следовательно, формирование кадровых резервовв администрации города Нижнего Новгорода должно осуществляться с учетомвозрастного состава муниципальных служащих, предусматривая кандидатов надолжности муниципальных служащих, чей возраст приближается к предельномувозрасту пребывания на муниципальной службе.

Образовательный уровень муниципальныхслужащих:

из 1681 муниципального служащего 1678 имеютвысшее образование,

при этом:

189 муниципальных служащих имеет высшеепрофессиональное образование по специальностям ГМУ и менеджмент, что составляет11,24 % от фактической численности муниципальных служащих, из них для 93 чел.данное образование является вторым высшим;

512 муниципальных служащих – по специальностям экономика и финансы(30,46 % от фактической численности муниципальных служащих), из них для 70 чел.данное образование является вторым высшим;

288 муниципальных служащих – по специальности юриспруденция (17,13 % отфактической численности муниципальных служащих), из них для 180 чел. данноеобразование является вторым высшим;

265 муниципальных служащих – по специальностиинженеры (15,76 % от фактической численности муниципальных служащих), из нихдля 24 чел. данное образование является вторым высшим;

424 муниципальных служащих – по другимспециальностям (25,22 % от фактической численности муниципальных служащих).

В реализации муниципальнойпрограммы участвуют все кадровые службы администрации города Нижнего Новгорода:департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрациигорода Нижнего Новгорода, департамент финансов администрации города НижнегоНовгорода, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсамиадминистрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города НижнегоНовгорода, а также управление деламиадминистрации города Нижнего Новгорода, организующее финансовое обеспечениеобучения муниципальных служащих.

В результате реализации программы должен быть создан муниципальныйкадровый резерв, состоящий из высокопрофессиональных специалистов, а такжеуправленческий кадровый резерв, должно быть обеспечено приоритетное назначениемуниципальных служащих из муниципального кадрового резерва, а также обеспеченопрохождение обучения частью муниципальных служащих администрации города НижнегоНовгорода.

Развитиемуниципальной службы представляет собой неотъемлемую часть кадровой политики инаправлено на повышение эффективности и результативности профессиональнойдеятельности муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода.

Вопросыпоступления и прохождения муниципальной службы в администрации города НижнегоНовгорода урегулированы, главным образом, Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Нижегородскойобласти от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области»,другими законами, муниципальными правовыми актами.

Согласноч.1 ст.35 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе вРоссийской Федерации», ч.1 ст.39 Закона Нижегородской области от 03.08.2007 №99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» развитие муниципальнойслужбы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службыи программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации,финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетовсубъектов Российской Федерации.

В результатереализации программы должна быть оптимизирована структура и функцииподразделений администрации города Нижнего Новгорода, ликвидированы избыточныеи дублирующие функции, упорядочены и конкретизированы полномочия муниципальныхслужащих, своевременно обновлены должностные инструкции сотрудников администрации города Нижнего Новгорода, усовершенствованыпроцессы адаптации новых сотрудников, сформирована система эффективногоуправления кадровыми процессами.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.32 Федеральногозакона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,п.4 ч.1 ст.36 Закона Нижегородской области от 03.08.2007 № 99-З «Омуниципальной службе в Нижегородской области» одним из приоритетных направленийформирования кадрового состава муниципальной службы является создание кадровогорезерва и его эффективное использование.

Согласно ст.33 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «Омуниципальной службе в Российской Федерации», ст.37 Закона Нижегородскойобласти от 03.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» вмуниципальных образованиях в соответствии с муниципальными правовыми актамиможет создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностеймуниципальной службы. Порядок зачисления в резерв на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы и нахождения в резерве на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы устанавливается нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В январе 2014 года был издан Указ Губернатора Нижегородской области от14.01.2014 № 1 «Об утверждении Положения о порядке формирования кадровогорезерва Нижегородской области и кадрового резерва государственного органаНижегородской области и работы с ними» (далее – Указ Губернатора). Органамместного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородскойобласти рекомендовано руководствоваться данным указом при формировании кадровыхрезервов на муниципальной службе.

Распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 22.04.2014 № 140-р во исполнение Указа Губернатора утверждено Положение опорядке формирования муниципального кадрового резерва и работы с ним (далее –Положение), в соответствии с которым предусматривается формирование:

кадрового резерва отраслевых (функциональных) структурных подразделенийадминистрации города Нижнего Новгорода;

кадрового резерва администраций районов города Нижнего Новгорода;

муниципального кадрового резерва.

В 2015 году сформированы резервы отраслевых (функциональных)структурных подразделений и территориальных органов администрации городаНижнего Новгорода, а также муниципальный кадровый резерв, в настоящее время напостоянной основе производятся назначения лиц, состоящих в кадровых резервах,на должности муниципальной службы.

В соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгородаот 29.06.2009 № 3057 «Об утверждении Порядка формированиярезерва управленческих кадров администрации города Нижнего Новгорода»,изданного во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации поитогам совещания по формированиюрезерва управленческих кадров, от 01.08.2008 № Пр-1573, в администрации городаежегодно формировался резерв управленческих кадров.

Распоряжениемадминистрации города от 01.06.2009 № 184-р утвержден порядок работы комиссии поформированию и подготовке резерва управленческих кадров.

С момента утверждения порядка формирования резерва управленческих кадровникаких изменений в вышеуказанное постановление администрации города невносилось. В связи с этим требуется анализ и совершенствование порядкаформирования резерва управленческих кадров.

Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе вРоссийской Федерации» закреплен принцип профессионализма и компетентности муниципальныхслужащих в качестве единого фундаментального принципа муниципальной службы.Реализация принципа профессионализма и компетентности на муниципальной службеобеспечивается, прежде всего, системой профессионального развития муниципальныхслужащих.

В соответствии с действующим законодательством на муниципальныхслужащих возложена обязанность поддерживать уровеньквалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей(п.5 ч.1 ст.12 ФЗ № 25-ФЗ), что включает в себя, в том числе, и самообразованиемуниципальных служащих.

Одним из прав муниципального служащего является право на повышениеквалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средствместного бюджета (п.7 ч.1 ст.11 ФЗ № 25-ФЗ).

Согласно пункту 15 части 8 статьи 43 Устава города Нижнего Новгорода кполномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится организация профессионального образования идополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

Изменения социально-экономических условий современной жизни требуютпостоянного обновления базовых знаний, умений и навыков, обеспечивающихактивное участие муниципальных служащих в профессиональной и общественнойжизни. Создание эффективной системы непрерывного профессионального образования муниципальныхслужащих позволит поддерживать современный уровень профессиональной компетенциикадров на муниципальной службе.

Повышение профессионального уровня муниципальных служащихпредполагается в форме повышения квалификации, обучающих семинаров и самообразованиямуниципальных служащих.

Систематическое повышение квалификации является юридически обязательнойчастью и элементом прохождения муниципальной службы каждым муниципальнымслужащим в любом органе местного самоуправления.

Приоритетность решения проблем повышения профессионального уровнямуниципальных служащих для развития системы муниципальной службы такжеобусловлена и рядом других факторов.

В первую очередь – постоянным естественным устареванием общего объемазнаний муниципальных служащих, в связи с обновлением законодательной базы,внедрением инновационных технологий. В этой связи вопрос повышенияпрофессионального уровня муниципальных служащих является одним из ключевых всистеме муниципальной службы и кадровой политики. В условиях кардинальногореформирования системы государственного и муниципального управления РоссийскойФедерации требование профессионального развития и образования муниципальныхслужащих становится особенно актуальным.

Развитие профессионального уровня муниципальных служащих администрациигорода Нижнего Новгорода характеризуется количеством муниципальных служащих,прошедших обучение по актуальным темам в календарном году.

В настоящее время в администрации города Нижнего Новгорода действуетпостановление от 20.01.2012 № 273 «Об утверждении Положения о повышенииквалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих вадминистрации города Нижнего Новгорода», которое с момента принятия неподвергалось каким-либо изменениям. Однако в связи с изменениями в сфере правовогорегулирования образовательной деятельности, а также с учетом имеющегося опытапо организации профессионального обучения требуется анализ и совершенствованиеданного положения, что должно быть реализовано в рамках муниципальнойпрограммы.

Кроме того, в рамках реализации программы предполагается разработка иутверждение методических рекомендаций по составлению индивидуальных плановразвития муниципальных служащих.

За первое полугодие 2017 года было организовано обучение 123муниципальных служащих:

1 муниципальный служащий – профессиональная переподготовка по программе«Управление в сфере государственных и муниципальных закупок (контрактныйуправляющий)»;

1 – повышение квалификации по программе «Основы документационногообеспечения управления»;

1 – повышение квалификации по программе «Организация архивного хранениядокументов»;

1 – повышение квалификации по программе «Контрактная система в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»;

3 – повышение квалификации по программе «Внутренний государственныйфинансовый контроль в отношении закупок для государственных нужд»;

15 – семинар «Предоставление лицами, замещающими муниципальныедолжности, и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год»;

44 – круглый стол «Конфликт интересов на муниципальной службе:идентификация и классификация»;

20 – семинар «Местное самоуправление в конституционном правосудии»;

2 – общероссийское совещание «Исполнение плана мероприятий («дорожнойкарты») по реализации Основных направлений развития государственной гражданскойслужбы Российской Федерации на 2016-2018 годы»;

5 – семинар по направлениям деятельности: территориальное планированиеи градостроительство, охрана объектов культурного наследия, землепользование;

5 – семинар «Информационное взаимодействие органов местногосамоуправления с органами регистрации прав», «Проблемы внесения сведений ограницах населенных пунктов на территории Нижегородской области»;

8 – семинар «Стратегическое планирование развития муниципальныхобразований»;

14 – семинар по направлениям деятельности: жилищно-коммунальноехозяйство и обращение с твердыми бытовыми отходами;

3 – круглый стол «Проектный метод в муниципальном управлении».

Из них 116 приняло участие в семинарах, совещаниях и круглыхстолах, 7 прошли обучение накурсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

В настоящее время курсы повышения квалификации по темам, связанным сосуществлением администрацией города Нижнего Новгорода своих полномочий,организуются образовательными организациями высшего образования, в том числе:

Нижегородским государственным университетом им. Н.И. Лобачевского;

Нижегородским государственным техническим университетом им.Р.Е. Алексеева;

Нижегородским государственным лингвистическим университетом им.Н.А.Добролюбова;

Нижегородским филиалом национального исследовательского УниверситетаВысшей Школы Экономики;

Нижегородским филиалом Московского университета им. С.Ю. Витте;

Нижегородской правовой академией;

Нижегородским институтом управления – филиалом Российской академиинародного хозяйства и государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации;

иными образовательными организациями.

В ходе реализации программы организуется обучение муниципальныхслужащих администрации города Нижнего Новгорода в указанных образовательныхорганизациях.

2.2. Цели, задачи

Целью программы является повышение эффективности и результативностимуниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

формирование кадровых резервовадминистрации города Нижнего Новгорода и обеспечение своевременного замещениядолжностей муниципальной службы квалифицированными специалистами;

оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода иповышение профессионального уровня муниципальных служащих администрации городаНижнего Новгорода.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальнойпрограммы

Реализация Программы рассчитана на три года (2018 – 2020) ипредполагает реализацию мероприятий в один этап.

В конце реализации Программы подводятся итоги и формируются предложенияна дальнейший период. В частности, результаты оценки эффективностимуниципальной кадровой политики администрации города Нижнего Новгорода будутположены в основу формирования политики в данной сфере на последующие периоды.

2.4. Основные мероприятия муниципальнойпрограммы

1. Разработка и внедрение новой схемы формирования и развития резервауправленческих кадров. Совершенствование нормативно-правовой базы в сферемуниципальной службы и кадровой политики.

2. Формирование муниципального кадрового резерва и эффективная работа сним.

3. Проведение мониторинга назначения муниципальных служащих из кадровыхрезервов

4. Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода, атакже структур и функций отраслевых (функциональных) структурных подразделенийи территориальных органов администрации города, упорядочение и конкретизацияполномочий муниципальных служащих.

5. Организация и проведение повышения квалификации, обучающихсеминаров, научно-практических конференций, круглых столов, деловых игр итренингов по актуальным вопросам муниципального управления.

6. Создание системы самостоятельной подготовки (самообразования) муниципальныхслужащих.

7. Научно-методическое и информационное обеспечение муниципальнойслужбы.

8. Совершенствование нормативно-правовой базыв сфере муниципальной службы и кадровой политики.

2.4. Основные мероприятия муниципальной программы.

Таблица 1

Основные мероприятиямуниципальной программы

№

п/п

Наименование

мероприятия

Категория расходов

Сроки

выполнения

Ответственный

исполнитель

(Соисполнители)

Краткое описание мероприятия

Задача 1. Формирование кадровых резервов администрации города Нижнего Новгорода и обеспечение своевременного замещения должностей муниципальной службы квалифицированными специалистами.

1.1.

Разработка и внедрение новой схемы формирования и развития резерва управленческих кадров

2018 - 2020

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода

Анализ действующей схемы формирования резерва управленческих кадров, создание управленческого кадрового резерва из лиц, способных по своим личностным, деловым и профессиональным качествам немедленно приступить к исполнению обязанностей по руководящим должностям в администрации города Нижнего Новгорода, формирование перечня лиц, состоящих в резерве управленческих кадров

1.2.

Формирование муниципального кадрового резерва и эффективная работа с ним

2018 - 2020

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода

Организация и проведение конкурсов на включение в кадровые резервы отраслевых (функциональных) структурных подразделений и администраций районов города Нижнего Новгорода, отбор лиц, состоящих в кадровых резервах отраслевых (функциональных) структурных подразделений и администрациях районов города Нижнего Новгорода, для включения в муниципальный кадровый резерв, ведение списков лиц, состоящих в кадровых резервах администрации города Нижнего Новгорода, работа по подготовке предложений для назначения лиц, состоящих в кадровых резервах, на должности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода

1.3.

Проведение мониторинга назначения муниципальных служащих из кадровых резервов

2018 – 2020 ежегодно

Сбор и анализ сведений о назначении муниципальных служащих из числа лиц, состоящих в кадровых резервах, ведение списка муниципальных служащих, назначенных из кадровых резервов

Задача 2. Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода и повышение профессионального уровня муниципальных служащих.

2.1.

Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода, а также структур и функций отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих

2018 - 2020

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода,

администрации районов города Нижнего Новгорода,

департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода,

комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода

Проведение функционального анализа отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода, анализ полномочий администрации города Нижнего Новгорода и их закрепления за отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями и территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, подготовка предложений по оптимизации структуры администрации города Нижнего Новгорода и функций отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода, проведение анализа положений об отраслевых (функциональных) структурных подразделениях и территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода и должностных инструкций сотрудников на предмет соответствия выполняемых задач и функций полномочиям, закрепленным за соответствующими подразделениями, и обеспечение поддержания их в актуальном состоянии

2.2.

Организация и проведение повышения квалификации, обучающих семинаров, научно-практических конференций, круглых столов, деловых игр и тренингов по актуальным вопросам муниципального управления

Прочие расходы

2018 – 2020 ежегодно

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, управление делами администрации города Нижнего Новгорода

Определение вопросов, для углубленного изучения которых требуется направление муниципальных служащих на курсы повышения квалификации, семинары и иные обучающие мероприятия, подготовка соответствующего списка лиц, организация обучения муниципальных служащих

2.3.

Создание системы самостоятельной подготовки (самообразования) муниципальных служащих

2018 – 2020 постоянно

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода,

администрации районов города Нижнего Новгорода,

департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода,

комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода

Внедрение в практику работы индивидуальных планов развития муниципальных служащих для самостоятельной подготовки (самообразования) муниципальных служащих

2.4.

Научно-методическое и информационное обеспечение муниципальной службы

2018 - 2020

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода, департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода

Обеспечение консультативной помощи сотрудникам администрации города по вопросам прохождения муниципальной службы, разработка рекомендаций, памяток по актуальным вопросам прохождения муниципальной службы, формирование механизмов регулирования служебного поведения и преодоления конфликта интересов, координация деятельности кадровых служб администрации города Нижнего Новгорода, прогнозирование кадровой потребности на основе анализа качественного состава и возрастной структуры муниципальных служащих, обеспечение своевременного обновления информации на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в подразделе, посвященном вопросам муниципальной службы, анализ профессионального уровня кадрового состава муниципальных служащих

2.5.

Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере муниципальной службы и кадровой политики

2018 - 2020

Проведение мониторинга практики применения законодательства в сфере муниципальной службы и кадровой политики, выявление пробелов и противоречий в действующих нормативно-правовых актах в сфере муниципальной службы и кадровой политики, обращение в соответствующие органы с предложениями о внесении необходимых изменений в законы и иные нормативные правовые акты, своевременные разработка необходимых правовых актов, внесение изменений в муниципальные правовые акты, отмена муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы и кадровой политики в соответствии с требованиям действующего законодательства

2.5. Целевые индикаторымуниципальной программы.

Таблица 2

Сведения о целевыхиндикаторах муниципальной программ

№

п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. измерения

Значение показателя целевого индикатора

2018 год

2019 год

2020 год

Цель. Повышение эффективности и результативности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода

Индекс доверия граждан к муниципальным служащим (по данным опросов)

1. 1

1.1.1

Доля муниципальных служащих, назначенных из кадровых резервов администрации города Нижнего Новгорода (от общего числа назначенных муниципальных служащих в соответствующем году)

1.2.

Задача 2. Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода и повышение профессионального уровня муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода.

1.2.1.

Доля муниципальных служащих, прошедших обучение (от общего числа муниципальных служащих)

1.2.2.

Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию

100

(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от28.02.2019 г. № 611)

Таблица2.1

Методика расчета целевыхиндикаторов муниципальной программы

№ п/п

Наименование показателя целевого индикатора

Единица измерения

НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора

Расчет показателя целевого индикатора

Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора

формула расчета

буквенное обозначение переменной в формуле расчета

источник исходных данных

метод сбора исходных данных

периодичность сбора и срок представления исходных данных

Индекс доверия граждан к муниципальным служащим (по данным опросов)

нет

D₁ = ^Dд+^Dнвд_Х_100%

^D^общ.

^Dд– количество гражданполностью доверяющих муниципальным служащим.

^{Dнвд –}количество граждан, не вполне доверяющих муниципальным служащим.

^Dобщ - общее количество опрошенных (не менее 1000 человек)

Социологический опрос

Годовая, за отчетный период

22.

нет

D₁ = ^Dкр_Х_100%

^D^общ.

^Dкр– количество муниципальных служащих, назначенных из кадровых резервов.

^Dобщ - общее количество муниципальных служащих, назначенных в отчетном году

Отчет департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города

Периодическая отчетность

Годовая,

за отчетный период

Доля муниципальных служащих, прошедших обучение (от общего числа муниципальных служащих)

нет

D₁ = ^Dобуч._Х_100%

^D^общ.

^Dобуч.– количество муниципальных служащих, прошедших обучение.

^Dобщ - общее количество муниципальных служащих.

Отчет департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города

Периодическая отчетность

Годовая,

за отчетный период

Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию

нет

D₁ = ^Dат._Х_100%

^D^общ.

^Dат.– количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию.

^Dобщ - общее количество аттестуемых муниципальных служащих.

Отчет департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города

Периодическая отчетность

Годовая,

за отчетный период

2.6. Меры правового регулирования

Таблица 3

Сведения об основныхмерах правового регулирования.

№

п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Разработка и внедрение новой схемы формирования и развития резерва управленческих кадров

1.1.

Постановление о внесении изменений в постановление от 29.06.2009 № 3057 «Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров администрации города Нижнего Новгорода».

Совершенствование порядка формирования резерва управленческих кадров администрации города Нижнего Новгорода

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации

2018-2020

1.2.

Распоряжение о внесении изменений в распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 01.06.2009 № 184-р «О комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров администрации города Нижнего Новгорода».

Совершенствование порядка работы комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации

2018-2020

2.1.

Постановление о внесении изменений в постановление от 20.01.2012 № 273 «Об утверждении Положения о повышении квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих в администрации города Нижнего Новгорода».

Приведение в соответствие с действующими правовыми актами Положения о повышении квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих в администрации города Нижнего Новгорода

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации

2018-2020

Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере муниципальной службы и кадровой политики

3.1.

Правовые акты о внесении изменений в муниципальные правовые акты в сфере муниципальной службы и кадровой политики.

Приведение действующих муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством РФ

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации

2018-2020

2.7. Обоснование объемафинансовых ресурсов

Таблица 4

Ресурсное обеспечениереализации муниципальной программы за счет средств бюджета города НижнегоНовгорода

(В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 28.02.2019 г. № 611 )

№ п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Расходы, руб.

2018 год

2019 год

2020 год

Муниципальная программа «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2018 – 2020 годы

Всего, в том числе:

328 180

400 000

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода (управление делами администрации города Нижнего Новгорода)

328 180

400 000

Администрации районов города Нижнего Новгорода

Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода

Разработка и внедрение новой схемы формирования и развития резерва управленческих кадров

Всего, в том числе:

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода

Формирование муниципального кадрового резерва и эффективная работа с ним

Всего, в том числе:

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода

Администрации районов города Нижнего Новгорода

Проведение мониторинга назначения муниципальных служащих из кадровых резервов

Всего, в том числе:

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода

Администрации районов города Нижнего Новгорода

Всего, в том числе:

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода

Администрации районов города Нижнего Новгорода

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода

Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода

Всего, в том числе:

328 180

400 000

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода (управление администрации города Нижнего Новгорода)

328 180

400 000

Создание системы самостоятельной подготовки (самообразования) муниципальных служащих

Всего, в том числе:

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода

Администрации районов города Нижнего Новгорода

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода

Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода

Научно-методическое и информационное обеспечение муниципальной службы

Всего, в том числе:

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода

Администрации районов города Нижнего Новгорода

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода

Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода

Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере муниципальной службы и кадровой политики

Всего, в том числе:

Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода

Администрации районов города Нижнего Новгорода

Таблица 5

Прогнозная оценкарасходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников

(В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 28.02.2019 г. № 611 )

№ п/п

Наименование муниципальной программы подпрограммы, основного мероприятия

Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Объем финансового обеспечения, руб.

2018 год

2019 год

2020 год

Муниципальная программа «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2018 - 2020 годы

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

328 180

400 000

(1) собственные городские средства, в том числе:

328 180

400 000

328 180

400 000

Администрации районов города Нижнего Новгорода

Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода

(2) средства областного бюджета, в том числе:

(3) средства федерального бюджета, в том числе:

(4) прочие источники, в том числе:

Разработка и внедрение новой схемы формирования и развития резерва управленческих кадров

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

(1) собственные городские средства, в том числе:

(2) средства областного бюджета, в том числе:

(3) средства федерального бюджета, в том числе:

(4) прочие источники

Формирование муниципального кадрового резерва и эффективная работа с ним

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

(1) собственные городские средства, в том числе:

(2) средства областного бюджета, в том числе:

(3) средства федерального бюджета, в том числе:

(4) прочие источники

Проведение мониторинга назначения муниципальных служащих из кадровых резервов

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

(1) собственные городские средства, в том числе:

(2) средства областного бюджета, в том числе:

(3) средства федерального бюджета, в том числе:

(4) прочие источники

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

(1) собственные городские средства, в том числе:

(2) средства областного бюджета, в том числе:

(3) средства федерального бюджета, в том числе:

(4) прочие источники

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

328 180

400 000

(1) собственные городские средства, в том числе:

328 180

400 000

328 180

400 000

(2) средства областного бюджета, в том числе:

(3) средства федерального бюджета, в том числе:

(4) прочие источники, в том числе:

Создание системы самостоятельной подготовки (самообразования) муниципальных служащих

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

(1) собственные городские средства, в том числе:

(2) средства областного бюджета, в том числе:

(3) средства федерального бюджета, в том числе:

(4) прочие источники

Научно-методическое и информационное обеспечения муниципальной службы

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

(1) собственные городские средства, в том числе:

(2) средства областного бюджета, в том числе:

(3) средства федерального бюджета, в том числе:

(4) прочие источники

Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере муниципальной службы и кадровой политики

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

(1) собственные городские средства, в том числе:

(2) средства областного бюджета, в том числе:

(3) средства федерального бюджета, в том числе:

(4) прочие источники

2.9. Анализ рисковреализации муниципальной программы

Недостаточное финансирование, не позволяющее обеспечить выполнениемероприятий.

Изменение социально-экономической обстановки в стране и в регионе.

3. Оценка планируемойэффективности муниципальной программы

Реализация мероприятий программы призвана способствовать созданиюэффективной целостной системы формирования кадрового потенциала в администрациигорода Нижнего Новгорода.

По завершении программы в администрации города Нижнего Новгорода долженбыть усовершенствован порядок формирования резерва управленческих кадров, организована эффективная работа по назначениюна должности муниципальной службы муниципальных служащих и граждан из кадровыхрезервов, организовано обучение значительного числа муниципальных служащих поразличным направлениям деятельности, разработаны индивидуальные планы развитиямуниципальных служащих.

Таким образом, муниципальная программа позволит повысить эффективностьи результативность деятельности муниципальных служащих, создать эффективныймеханизм формирования кадрового состава администрации города и повыситьпрофессиональный уровень муниципальных служащих.

Главная

Постановления

2017

Декабрь

8

Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 08.12.2017 № 5958