Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 26.10.2016 № 3549
Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2017 - 2019 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26.10.2016 № 3549
Утратило силу с 01.01.2018 г. в части действия Программы на2018 и 2019 годы - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от08.12.2017 № 5958
Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной кадровой политики»на 2017 - 2019 годы
В соответствии со статьей 52.1 Устава городаНижнего Новгорода, Положением о бюджетном процессе в городе Нижнем Новгороде,принятым решением городской Думы города Нижнего Новгорода от29.05.2013 № 79 (с изменениями, внесенными решением городской Думы городаНижнего Новгорода от 22.06.2016 № 120), решением городской Думы города НижнегоНовгорода от 19.10.2016 № 189 «О согласовании проекта постановленияадминистрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2017 - 2019 годы»администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальнуюпрограмму «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2017 – 2019 годы.
2. Отменить:
постановление админ истрации города Нижнего Новгорода от08.08.2014 № 3133 «Об утверждении муниципальнойпрограммы «Развитие муниципальной кадровой политики» на 2015-2019 годы»;
пункт 6 постановленияадминистрации города Нижнего Новгорода от05.12.2014 № 5059 «О внесении изменений впостановления администрации города Нижнего Новгорода»;
постановление администрации города Нижнего Новгорода от16.02.2015 № 218 «О внесении изменений в постановление администрации городаНижнего Новгорода от 08.08.2014 № 3133»;
постановление администрации города Нижнего Новгорода от27.11.2015 № 2558 «О внесении изменений в постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 08.08.2014 № 3133»;
постановление администрации города Нижнего Новгорода от26.02.2016 № 453 «О внесении изменений в постановление администрации городаНижнего Новгорода от 08.08.2014 № 3133».
3. Департаменту общественныхотношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.)обеспечить опубликование настоящего постановления в официальном печатномсредстве массовой информации – газете «День города. Нижний Новгород».
4. Департаменту правовогообеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечитьразмещение постановления на официальномсайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
5. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городаНижнего Новгорода Холкину М.М.
6. Настоящее постановлениевступает в силу с 01 января 2017 года.
| Глава администрации города | С.В.Белов |
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемадминистрации
города
от26.10.2016 № 3549
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
«Развитие муниципальной кадровой политики»
НА2017 - 2019 ГОДЫ
(далее- муниципальная программа)
(В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от22.03.2018 № 771)
1. Паспорт муниципальнойпрограммы
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода. | ||||||
| Соисполнители муниципальной программы | Администрации районов города Нижнего Новгорода, управление делами администрации города Нижнего Новгорода, департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода. | ||||||
| Подпрограммы муниципальной программы (при их наличии) | - | ||||||
| Цели муниципальной программы | Повышение эффективности и результативности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода. | ||||||
| Задачи муниципальной программы | Формирование кадровых резервов администрации города Нижнего Новгорода и обеспечение своевременного замещения должностей муниципальной службы квалифицированными специалистами Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода и повышение профессионального уровня муниципальных служащих. | ||||||
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Муниципальная программа реализуется в один этап, срок реализации - 2017-2019 годы | ||||||
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | Всего: 550 000 руб. |
| ||||
| | Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода по годам, руб. |
| ||||
| | 2017 | 2018 | 2019 |
| ||
| всего | 150 000 | 200 000 | 200 000 |
| ||
| Целевые индикаторы муниципальной программы | Индекс доверия граждан к муниципальным служащим (по данным опросов) - 80% Доля муниципальных служащих, назначенных из кадровых резервов администрации города Нижнего Новгорода, - 50 %. Доля муниципальных служащих, ежегодно проходящих обучение, - 1 %. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, - 100 %. | ||||||
2. Текстовая частьмуниципальной программы
2.1. Характеристика текущего состояния.
Кадры органов местного самоуправления -это ключевой фактор, определяющий эффективность их функционирования в целяхобеспечения жизни населения муниципального образования. Муниципальные служащиепредставляют собой особую социально-профессиональную группу. От ихкомпетентности, профессионализма, образованности, общей культуры, гражданскойответственности зависит качество осуществляемой ими профессиональнойдеятельности, конечной целью которой является обеспечение и организацияблагоприятных условий для жизнедеятельности местного сообщества.
Муниципальная кадровая политика определяетосновные цели, принципы, задачи, приоритеты и механизмы деятельности органовместного самоуправления по регулированию кадровых процессов и отношений, атакже основные направления работы с кадрами, пути развития и рациональногоиспользования кадрового потенциала города Нижнего Новгорода.
Таким образом, муниципальная кадроваяполитика является важнейшим ресурсом развития муниципального образования.Воздействуя на кадры, она влияет на эффективность местного самоуправления,успешное развитие экономики и благополучие города Нижнего Новгорода.
По состоянию на30.06.2016 в администрации города Нижнего Новгорода в соответствии сутвержденными штатными расписаниями числится 1967 шт.ед., из них должностеймуниципальной службы - 1797 шт.ед., что составляет 91,35 % от общей численностиработников, 170 шт.ед. (9,65 %) - технический и обслуживающий персонал.
Фактическая численностьпо состоянию на 30.06.2016 следующая:
муниципальных служащих -1754 чел.,
работников, незамещающих должности муниципальной службы, (технический и обслуживающийперсонал) - 163 чел.
В целях надлежащегоисполнения должностных обязанностей в полном объеме по каждой должностимуниципальной службы и, соответственно, повышения эффективности ирезультативности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгородатребуется свести к минимуму количество вакантных должностей.
Возрастной составмуниципальных служащих:
до 30 лет - 434 чел.(24,74 % от фактической численности муниципальных служащих),
от 31 до 40 лет - 437чел. (24,91 % от фактической численности муниципальных служащих),
от 41 до 50 лет - 423чел. (24,11 % от фактической численности муниципальных служащих),
от 51 до 60 лет - 412чел. (23,48 % от фактической численности муниципальных служащих),
от 61 года - 48 чел.(2,73 % от фактической численности муниципальных служащих).
Следовательно,формирование кадровых резервов в администрации города Нижнего Новгорода должноосуществляться с учетом возрастного состава муниципальных служащих,предусматривая кандидатов на должности муниципальных служащих, чей возрастприближается к предельному возрасту пребывания на муниципальной службе.
Образовательный уровеньмуниципальных служащих:
из 1754 муниципальныхслужащих 1749 имеют высшее образование.
Причем:
201 муниципальныйслужащий имеет высшее профессиональное образование по специальностям ГМУ именеджмент, что составляет 11,46 % от фактической численности муниципальных служащих,из них для 72 чел. данное образование является вторым высшим;
539 муниципальныхслужащих - по специальностям экономика и финансы (30,73 % от фактическойчисленности муниципальных служащих), из них для 92 чел. данное образованиеявляется вторым высшим;
277 муниципальныхслужащих - по специальности юриспруденция (15,79 % от фактической численностимуниципальных служащих), из них для 184 чел. данное образование является вторымвысшим;
294 муниципальныхслужащих - по специальности инженеры (16,76 % от фактической численностимуниципальных служащих), из них для 5 чел. данное образование является вторымвысшим;
438 муниципальныхслужащих - по другим специальностям (24,97 % от фактической численностимуниципальных служащих).
Вреализации муниципальной программы участвуют все кадровые службы администрациигорода Нижнего Новгорода: департамент организационно-кадрового обеспечениядеятельности администрации города Нижнего Новгорода, департамент финансовадминистрации города Нижнего Новгорода, комитет по управлению городскимимуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, атакже управление делами администрации города Нижнего Новгорода, участвующее ворганизации обучения муниципальных служащих.
В результате реализации программы долженбыть создан муниципальный кадровый резерв, состоящий из высокопрофессиональныхспециалистов, а также управленческий кадровый резерв, должно быть обеспеченоприоритетное назначение муниципальных служащих из муниципального кадровогорезерва, а также обеспечено прохождение обучения частью муниципальных служащихадминистрации города Нижнего Новгорода.
Развитие муниципальной службы представляетсобой неотъемлемую часть кадровой политики и направлено на повышениеэффективности и результативности профессиональной деятельности муниципальныхслужащих администрации города Нижнего Новгорода.
Вопросы поступления и прохождениямуниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода урегулированы,главным образом, Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальнойслужбе в Российской Федерации», Законом Нижегородской области от 3 августа 2007года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области», другими законами,муниципальными правовыми актами.
Согласно ч.1 ст.35Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе вРоссийской Федерации», ч.1 ст.39 Закона Нижегородской области от 3августа 2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области»развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программамиразвития муниципальной службы и программами развития муниципальной службысубъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов РоссийскойФедерации.
В результате реализации программы должна бытьоптимизирована структура и функции подразделений администрации города НижнегоНовгорода, ликвидированы избыточные и дублирующие функции, упорядочены иконкретизированы полномочия муниципальных служащих, своевременно обновленыдолжностные инструкции сотрудников администрациигорода Нижнего Новгорода, усовершенствованы процессы адаптации новыхсотрудников, сформирована система эффективного управления кадровыми процессами.
В соответствии с п.4 ч.1ст.32 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службев Российской Федерации», п.4 ч.1 ст.36 Закона Нижегородской области от 3августа 2007 года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» однимиз приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службыявляется создание кадрового резерва и его эффективное использование.
Согласно ст.33Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе вРоссийской Федерации», ст.37 Закона Нижегородской области от 3 августа 2007года № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» в муниципальныхобразованиях в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаватьсякадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы. Порядок зачисления в резерв на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы и нахождения в резерве на замещение вакантныхдолжностей муниципальной службы устанавливается нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
В 2013 году в администрации города всоответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от27.05.2013 № 1819 «Об утверждении Положений о внешнем кадровом резервеструктурных подразделений администрации города Нижнего Новгорода и кадровомрезерве муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода» былисозданы внутренний и внешний кадровые резервы.
В январе 2014 года был издан УказГубернатора Нижегородской области от 14.01.2014 № 1 «Об утверждении Положения опорядке формирования кадрового резерва Нижегородской области и кадровогорезерва государственного органа Нижегородской области и работы с ними» (далее -Указ Губернатора). Органам местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Нижегородской области рекомендовано руководствоваться даннымуказом при формировании кадровых резервов на муниципальной службе.
Распоряжением администрации города НижнегоНовгорода от 22.04.2014 № 140-р во исполнение Указа Губернатора утвержденоПоложение о порядке формирования муниципального кадрового резерва и работы сним (далее - Положение), в соответствии с которым предусматриваетсяформирование:
кадрового резерва отраслевых(функциональных) структурных подразделений администрации города НижнегоНовгорода;
кадрового резерва администраций районовгорода Нижнего Новгорода;
муниципального кадрового резерва.
В 2015 году сформированы резервыотраслевых (функциональных) структурных подразделений и большинстватерриториальных органов администрации города Нижнего Новгорода, а такжемуниципальный кадровый резерв, в настоящее время на постоянной основепроизводятся назначения лиц, состоящих в кадровых резервах, на должностимуниципальной службы.
В соответствии с постановлениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 29.06.2009 № 3057 «Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров администрациигорода Нижнего Новгорода», изданного во исполнение перечня порученийПрезидента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резервауправленческих кадров, от 01.08.2008 №Пр-1573, в администрации города ежегодноформировался резерв управленческих кадров.
Распоряжением администрации города от01.06.2009 № 184-р утвержден порядок работы комиссии по формированию иподготовке резерва управленческих кадров.
С момента утвержденияпорядка формирования резерва управленческих кадров никаких изменений ввышеуказанное постановление администрации города не вносилось. В связи с этимтребуется анализ и совершенствование порядка формирования резервауправленческих кадров.
Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закреплен принциппрофессионализма и компетентности муниципальных служащих в качестве единогофундаментального принципа муниципальной службы. Реализация принципапрофессионализма и компетентности на муниципальной службе обеспечивается,прежде всего, системой профессионального развития муниципальных служащих.
В соответствии с действующимзаконодательством на муниципальных служащих возложена обязанность поддерживать уровень квалификации, необходимый длянадлежащего исполнения должностных обязанностей (п.5 ч.1 ст.12 ФЗ № 25-ФЗ), чтовключает в себя, в том числе, и самообразование муниципальных служащих.
Одним из прав муниципального служащегоявляется право на повышение квалификации в соответствии с муниципальнымправовым актом за счет средств местного бюджета (п.7 ч.1 ст.11 ФЗ № 25-ФЗ).
Согласно пункту 15 части 8 статьи 43Устава города Нижнего Новгорода к полномочиям администрации города НижнегоНовгорода относится организация профессионального образования и дополнительного профессиональногообразования муниципальных служащих.
Изменения социально-экономических условийсовременной жизни требуют постоянного обновления базовых знаний, умений инавыков, обеспечивающих активное участие муниципальных служащих впрофессиональной и общественной жизни. Создание эффективной системынепрерывного профессионального образования муниципальных служащих позволитподдерживать современный уровень профессиональной компетенции кадров намуниципальной службе.
Повышение профессионального уровнямуниципальных служащих предполагается в форме повышения квалификации, обучающихсеминаров и самообразования муниципальных служащих.
Систематическое повышение квалификацииявляется юридически обязательной частью и элементом прохождения муниципальнойслужбы каждым муниципальным служащим в любом органе местного самоуправления.
Приоритетность решения проблем повышенияпрофессионального уровня муниципальных служащих для развития системымуниципальной службы также обусловлена и рядом других факторов.
В первую очередь - постоянным естественнымустареванием общего объема знаний муниципальных служащих, в связи с обновлениемзаконодательной базы, внедрением инновационных технологий. В этой связи вопросповышения профессионального уровня муниципальных служащих является одним изключевых в системе муниципальной службы и кадровой политики. В условияхкардинального реформирования системы государственного и муниципальногоуправления Российской Федерации требование профессионального развития и образованиямуниципальных служащих становится особенно актуальным.
Развитие профессионального уровнямуниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода характеризуетсяколичеством муниципальных служащих, прошедших обучение по актуальным темам вкалендарном году.
В настоящее время в администрации городаНижнего Новгорода действует постановление от 20.01.2012 № 273 «Об утвержденииПоложения о повышении квалификации и профессиональной переподготовкемуниципальных служащих в администрации города Нижнего Новгорода», которое смомента принятия не подвергалось каким-либо изменениям. Однако в связи сизменениями в сфере правового регулирования образовательной деятельности, атакже с учетом имеющегося опыта по организации профессионального обучениятребуется анализ и совершенствование данного положения, что должно бытьреализовано в рамках муниципальной программы.
Кроме того, в рамках реализации программыпредполагается разработка и утверждение методических рекомендаций посоставлению индивидуальных планов развития муниципальных служащих.
За первое полугодие 2016 года былоорганизовано обучение 16 муниципальных служащих на курсах повышенияквалификации:
1 муниципальный служащий прошел обучениена курсах повышения квалификации по теме «Администрирование системы защитыинформации ViPNet Win&Lin»;
3 муниципальных служащих прошли обучениена курсах повышения квалификации по теме «Методы распознания, психологическогоблокирования и профилактики экстремистских проявлений в деятельностигражданских и муниципальных служащих».
6 муниципальных служащих администрацииКанавинского района прошли обучение на курсах повышения квалификации попрограмме «Управление в сфере государственных и муниципальных закупок в рамкахконтрактной системы».
3 муниципальных служащих администрации Сормовскогорайона прошли обучение в сфере закупок по Федеральному закону от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».
2 муниципальных служащих департамента финансовобучались на краткосрочных курсах повышения квалификации по темам «Казначейскоеисполнение бюджета» и «Планирование расходов бюджета. Анализ и контрольисполнения бюджета».
1 муниципальный служащий администрацииНижегородского района прошел обучение на курсах повышения квалификации по теме«Управление государственными и муниципальными заказами».
270 муниципальных служащих в первомполугодии 2016 года прошли обучение на обучающих семинарах:
«Нормотворчество» - 36 муниципальныхслужащих;
«Об актуальных вопросах экономическойполитики муниципальных образований – 1 муниципальный служащий;
«По вопросам реализации государственнойполитики и нормативно-правового регулирования в сфере жилищно-коммунальногохозяйства, имущественных и земельных отношений, а также финансовой и бюджетнойполитики» - 49 муниципальных служащих;
«Повопросам противодействия коррупции и приема справок о доходах, расходах,имуществе и обязательствах имущ.характера» - 18муниципальных служащих;
Администрацией Автозаводского района в отчетныйпериод был проведен обучающий семинар по теме «Представление сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерамуниципальными служащими», в котором приняли участие - 57 муниципальныхслужащих.
Администрацией Ленинского района совместнос прокуратурой Ленинского района в отчетный период были организованы ипроведены семинары по темам: «Ответственность муниципального служащего занепредставление сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера», «Представление сведений о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера» с участием 71муниципального служащего.
12 муниципальных служащих - представителейкадровых служб территориальных органов администрации города, департаментафинансов, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсамиприняли участие в семинаре по вопросам, связанным с представлением справок одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,организованном департаментом организационно-кадрового обеспечения деятельностиадминистрации.
Кроме того, департаментоморганизационно-кадрового обеспечения деятельности администрации былоорганизовано проведение тренингов по процедурным вопросам проведения заседанийкомиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированиюконфликта интересов на муниципальной службе в администрациях районов городаНижнего Новгорода. Указанные тренинги проведены в 8 районах города, в нихприяли участие 35 муниципальных служащих.
В 2017 году на обучениезапланировано 150 000 руб. (Абзац в редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от22.03.2018 № 771)
В настоящее время курсы повышенияквалификации по темам, связанным с осуществлением администрацией города НижнегоНовгорода своих полномочий, организуются образовательными организациями высшегообразования, в том числе:
Нижегородским государственнымуниверситетом им. Н.И. Лобачевского,
Нижегородским государственным техническимуниверситетом им. Р.Е. Алексеева,
Нижегородским государственнымлингвистическим университетом им. Н.А. Добролюбова,
Нижегородским филиалом национальногоисследовательского Университета Высшей Школы Экономики,
Нижегородским филиалом Московскогоуниверситета им. С.Ю. Витте,
Нижегородским филиалом УниверситетаРоссийской академии образования,
Нижегородским институтом управления -филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы приПрезиденте Российской Федерации,
Нижегородской правовой академией,
Нижегородским институтом менеджмента ибизнеса,
иными образовательными организациями.
В ходе реализации программы организуетсяобучение муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода вуказанных образовательных организациях.
2.2.Цели, задачи муниципальной программы.
Целью муниципальнойпрограммы является повышение эффективности и результативности муниципальнойслужбы в администрации города Нижнего Новгорода.
Для достижения поставленной цели требуетсярешение следующих задач:
формирование кадровых резервовадминистрации города Нижнего Новгорода и обеспечение своевременного замещениядолжностей муниципальной службы квалифицированными специалистами;
оптимизация структуры администрации городаНижнего Новгорода и повышение профессионального уровня муниципальных служащихадминистрации города Нижнего Новгорода.
2.3. Сроки и этапыреализации муниципальной программы.
Реализация Программы рассчитана на три(2017 - 2019) года и предполагает реализацию мероприятий в один этап.
В конце реализации Программы подводятся итоги и формируютсяпредложения на дальнейший период. В частности, результаты оценки эффективностимуниципальной кадровой политики администрации города Нижнего Новгорода будутположены в основу формирования политики в данной сфере на последующие пять лет.
2.4. Перечень основныхмероприятий муниципальной программы.
Информация об основных мероприятияхмуниципальной программы приводится в таблице 1.
Таблица 1
Перечень основныхмероприятий муниципальной программы
| № п/п | Наименование задачи, основного мероприятия | Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения | Ответственный исполнитель (соисполнители) | Краткое описание основного мероприятия |
| ||
| Задача 1. Формирование кадровых резервов администрации города Нижнего Новгорода и обеспечение своевременного замещения должностей муниципальной службы квалифицированными специалистами. |
| |||||||
| 1.1. | Разработка и внедрение новой схемы формирования и развития резерва управленческих кадров | - | 2017-2019 | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | Анализ действующей схемы формирования резерва управленческих кадров, создание управленческого кадрового резерва из лиц, способных по своим личностным, деловым и профессиональным качествам немедленно приступить к исполнению обязанностей по руководящим должностям в администрации города Нижнего Новгорода, формирование перечня лиц, состоящих в резерве управленческих кадров |
| ||
| 1.2. | Формирование муниципального кадрового резерва и эффективная работа с ним
| - | 2017-2019 | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода | Организация и проведение конкурсов на включение в кадровые резервы отраслевых (функциональных) структурных подразделений и администраций районов города Нижнего Новгорода, отбор лиц, состоящих в кадровых резервах отраслевых (функциональных) структурных подразделений и администрациях районов города Нижнего Новгорода, для включения в муниципальный кадровый резерв, ведение списков лиц, состоящих в кадровых резервах администрации города Нижнего Новгорода, работа по подготовке предложений для назначения лиц, состоящих в кадровых резервах, на должности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода |
| ||
| 1.3. | Проведение мониторинга назначения муниципальных служащих из кадровых резервов | - | 2017-2019 ежегодно | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода | Сбор и анализ сведений о назначении муниципальных служащих из числа лиц, состоящих в кадровых резервах, ведение списка муниципальных служащих, назначенных из кадровых резервов |
| ||
| Задача 2. Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода и повышение профессионального уровня муниципальных служащих. |
| |||||||
| 2.1. | Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода, а также структур и функций отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих | - | 2017-2019 | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода, департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода | Проведение функционального анализа отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода, анализ полномочий администрации города Нижнего Новгорода и их закрепления за отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями и территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода, подготовка предложений по оптимизации структуры администрации города Нижнего Новгорода и функций отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода, проведение анализа положений об отраслевых (функциональных) структурных подразделениях и территориальных органах администрации города Нижнего Новгорода и должностных инструкций сотрудников на предмет соответствия выполняемых задач и функций полномочиям, закрепленным за соответствующими подразделениями, и обеспечение поддержания их в актуальном состоянии |
| ||
| 2.2. | Организация и проведение повышения квалификации, обучающих семинаров, научно-практических конференций, круглых столов, деловых игр и тренингов по актуальным вопросам муниципального управления | Прочие расходы | 2017-2019 ежегодно | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, управление делами администрации города Нижнего Новгорода | Определение вопросов, для углубленного изучения которых требуется направление муниципальных служащих на семинары и иные подобные краткосрочные мероприятия, подготовка соответствующего списка лиц, организация обучения муниципальных служащих |
| ||
| 2.3. | Создание системы самостоятельной подготовки (самообразования) муниципальных служащих
| - | 2017-2019 постоянно | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода, департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода | Внедрение в практику работы индивидуальных планов развития муниципальных служащих для самостоятельной подготовки (самообразования) муниципальных служащих |
| ||
| 2.4. | Научно-методическое и информационное обеспечение муниципальной службы | - | 2017-2019 | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода, департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода | Обеспечение консультативной помощи сотрудникам администрации города по вопросам прохождения муниципальной службы, разработка рекомендаций, памяток по актуальным вопросам прохождения муниципальной службы, формирование механизмов регулирования служебного поведения и преодоления конфликта интересов, координация деятельности кадровых служб администрации города Нижнего Новгорода, прогнозирование кадровой потребности на основе анализа качественного состава и возрастной структуры муниципальных служащих, обеспечение своевременного обновления информации на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в подразделе, посвященном вопросам муниципальной службы, анализ профессионального уровня кадрового состава муниципальных служащих | | ||
| 2.5. | Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере муниципальной службы и кадровой политики | - | 2017-2019 | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, администрации районов города Нижнего Новгорода | Проведение мониторинга практики применения законодательства в сфере муниципальной службы и кадровой политики, выявление пробелов и противоречий в действующих нормативно-правовых актах в сфере муниципальной службы и кадровой политики, обращение в соответствующие органы с предложениями о внесении необходимых изменений в законы и иные нормативные правовые акты, своевременные разработка необходимых правовых актов, внесение изменений в муниципальные правовые акты, отмена муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы и кадровой политики в соответствии с требованиям действующего законодательства |
| ||
| | | | | | | | |
|
2.5. Целевые индикаторы муниципальной программы.
Таблица 2
Сведения о целевыхиндикаторах муниципальной программы
| № п/п | Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора | Ед. измерения | Значение показателя целевого индикатора |
| ||||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ||||||
| 1. | Цель. Повышение эффективности и результативности муниципальной службы в администрации города Нижнего Новгорода |
| ||||||||||
| 1. | Индикатор. Индекс доверия граждан к муниципальным служащим (по данным опросов) | % | 60 | 70 | 80 |
| ||||||
| 1. 1 | Задача 1. Формирование кадровых резервов администрации города Нижнего Новгорода и обеспечение своевременного замещения должностей муниципальной службы квалифицированными специалистами. |
| ||||||||||
| 1.1.1 | Индикатор. Доля муниципальных служащих, назначенных из кадровых резервов администрации города Нижнего Новгорода (от общего числа назначенных муниципальных служащих в соответствующем году) | % | 30 | 40 | 50 |
| ||||||
| 1.2. | Задача 2. Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода и повышение профессионального уровня муниципальных служащих администрации города Нижнего Новгорода. |
| ||||||||||
| 1.2.1. | Индикатор. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение (от общего числа муниципальных служащих) | % | 1 | 1 | 1 |
| ||||||
| 1.2.2. | Индикатор. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию | % | 100 | 100 | 100 |
| ||||||
| | | | | | | | | |||||
Графы 4, 5, 6 – N - очередной финансовый год; N + 1 - первый год планового периода
Таблица2.1
Методика расчета целевыхиндикаторов муниципальной программы
| № п/п | Наименование показателя целевого индикатора | Единица измерения | НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора | Расчет показателя целевого индикатора | Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора | |||
| формула расчета | буквенное обозначение переменной в формуле расчета | источник исходных данных | метод сбора исходных данных | периодичность сбора и срок представления исходных данных | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Индикатор. Индекс доверия граждан к муниципальным служащим (по данным опросов) | % | нет | D1 = Dд+ Dнвд Х 100% Dобщ. | Dд – количество граждан полностью доверяющих муниципальным служащим. Dнвд – количество граждан, не вполне доверяющих муниципальным служащим. Dобщ - общее количество опрошенных (не менее 1000 человек) | Социологический опрос | Социологический опрос | Годовая, за отчетный период |
| 2. | Индикатор. Доля муниципальных служащих, назначенных из кадровых резервов администрации города Нижнего Новгорода (от общего числа назначенных муниципальных служащих в соответствующем году) | % | нет | D1 = Dкр Х 100% Dобщ. | Dкр – количество муниципальных служащих, назначенных из кадровых резервов. Dобщ - общее количество муниципальных служащих, назначенных в отчетном году | Отчет департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города | Периодическая отчетность | Годовая, за отчетный период |
| 3. | Индикатор. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение (от общего числа муниципальных служащих) | % | нет | D1 = Dобуч. Х 100% Dобщ. | Dобуч. – количество муниципальных служащих, прошедших обучение. Dобщ - общее количество муниципальных служащих. | Отчет департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города | Периодическая отчетность | Годовая, за отчетный период |
| 4. | Индикатор. Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию | % | нет | D1 = Dат. Х 100% Dобщ. | Dат. – количество муниципальных служащих, прошедших аттестацию. Dобщ - общее количество аттестуемых муниципальных служащих. | Отчет департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города | Периодическая отчетность | Годовая, за отчетный период |
2.6. Меры правового регулирования.
Таблица 3
Сведения об основных мерах правового регулирования.
| № п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта (суть) | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия | ||
| 1. | Основное мероприятие. Разработка и внедрение новой схемы формирования и развития резерва управленческих кадров | |||||
| 1.1 | Постановление о внесении изменений в постановление от 29.06.2009 № 3057 «Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров администрации города Нижнего Новгорода». | Совершенствование порядка формирования резерва управленческих кадров администрации города Нижнего Новгорода | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации | 2017-2019 | ||
| 1.2. | Распоряжение о внесении изменений в распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 01.06.2009 № 184-р «О комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров администрации города Нижнего Новгорода».
| Совершенствование порядка работы комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации | 2017-2019 | ||
| 2. | Основное мероприятие. Организация и проведение повышения квалификации, обучающих семинаров, научно-практических конференций, круглых столов, деловых игр и тренингов по актуальным вопросам муниципального управления | |||||
| 2.1. | Постановление о внесении изменений в постановление от 20.01.2012 № 273 «Об утверждении Положения о повышении квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих в администрации города Нижнего Новгорода». | Приведение в соответствие с действующими правовыми актами Положения о повышении квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих в администрации города Нижнего Новгорода
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации | 2017-2019 | ||
| 3. | Основное мероприятие. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере муниципальной службы и кадровой политики | |||||
| 3.1. | Правовые акты о внесении изменений в муниципальные правовые акты в сфере муниципальной службы и кадровой политики. | Приведение действующих муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством РФ | Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации | 2017-2019 | ||
2.7.Обоснование объема финансовых ресурсов.
Таблица 4
Ресурсное обеспечениереализации муниципальной программы за счет средств бюджета города НижнегоНовгорода
| № п/п | Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Расходы, руб. | |||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ||
| Муниципальная программа. Развитие муниципальной кадровой политики | Всего, в том числе: | 150 000 | 200 000 | 200 000 | ||||
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 | |||||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 | |||||
| Управление делами администрации города Нижнего Новгорода | 150 000 | 200 000 | 200 000 | |||||
| Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 | |||||
| Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 | |||||
| 1. | Разработка и внедрение новой схемы формирования и развития резерва управленческих кадров | Всего, в том числе: | 0 | 0 | 0 |
| ||
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| 2. | Формирование муниципального кадрового резерва и эффективная работа с ним | Всего, в том числе: | 0 | 0 | 0 |
| ||
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| 3. | Проведение мониторинга назначения муниципальных служащих из кадровых резервов | Всего, в том числе: | 0 | 0 | 0 |
| ||
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| 4. | Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода, а также структуры и функций отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих | Всего, в том числе: | 0 | 0 | 0 |
| ||
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| 5. | Организация и проведение повышения квалификации, обучающих семинаров, научно-практических конференций, круглых столов, деловых игр и тренингов по актуальным вопросам муниципального управления | Всего, в том числе: | 150 000 | 200 000 | 200 000 | |||
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 | |||||
| Управление делами администрации города Нижнего Новгорода | 150 000 | 200 000 | 200 000 | |||||
| 6. | Создание системы самостоятельной подготовки (самообразования) муниципальных служащих | Всего, в том числе: | 0 | 0 | 0 |
| ||
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| 7. | Научно-методическое и информационное обеспечение муниципальной службы | Всего, в том числе: | 0 | 0 | 0 |
| ||
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| 8. | Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере муниципальной службы и кадровой политики | Всего, в том числе: | 0 | 0 | 0 |
| ||
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| ||||
(Таблица в редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 22.03.2018 № 771)
Таблица 5
Прогнозная оценкарасходов на реализацию муниципальной программы
за счет всех источников
| № п/п | Наименование муниципальной программы подпрограммы, основного мероприятия | Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник | Объем финансового обеспечения, руб. | |||||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |||||||
| Муниципальная программа. Развитие муниципальной кадровой политики | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 150 000 | 200 000 | 200 000 | |||||||||
| (1) собственные городские средства, в том числе: | | | | ||||||||||
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| Администрации районов города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| Управление делами администрации города Нижнего Новгорода | 150 000 | 200 000 | 200 000 | ||||||||||
| Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| (4) прочие источники, в том числе: | 0 | 0 | 0 | ||||||||||
| 1. | Разработка и внедрение новой схемы формирования и развития резерва управленческих кадров | Всего (1)+(2)+(3)+(4) | 0 | 0 | 0 | |||||||
| (1) собственные городские средства, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (4) прочие источники | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| 2. | Формирование муниципального кадрового резерва и эффективная работа с ним | Всего (1)+(2)+(3)+(4) | 0 | 0 | 0 | |||||||
| (1) собственные городские средства, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (4) прочие источники | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| 3. | Проведение мониторинга назначения муниципальных служащих из кадровых резервов | Всего (1)+(2)+(3)+(4) | 0 | 0 | 0 | |||||||
| (1) собственные городские средства, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (4) прочие источники | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| 4. | Оптимизация структуры администрации города Нижнего Новгорода, а также структуры и функций отраслевых (функциональных) структурных подразделений и территориальных органов администрации города, упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих | Всего (1)+(2)+(3)+(4) | 0 | 0 | 0 | |||||||
| (1) собственные городские средства, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (4) прочие источники | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| 5. | Организация и проведение повышения квалификации, обучающих семинаров, научно-практических конференций, круглых столов, деловых игр и тренингов по актуальным вопросам муниципального управления | Всего (1) + (2) + (3) + (4) | 150 000 | 200 000 | 200 000 |
| |||||||
| (1) собственные городские средства, в том числе: | 150 000 | 200 000 | 200 000 |
| |||||||||
| Департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода | 0 | 0 | 0 |
| |||||||||
| Управление делами администрации города Нижнего Новгорода | 150 000 | 200 000 | 200 000 |
| |||||||||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 |
| |||||||||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 |
| |||||||||
| (4) прочие источники, в том числе: | 0 | 0 | 0 |
| |||||||||
| 6. | Создание системы самостоятельной подготовки (самообразования) муниципальных служащих | Всего (1)+(2)+(3)+(4) | 0 | 0 | 0 | |||||||
| (1) собственные городские средства, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| (4) прочие источники | 0 | 0 | 0 | |||||||||
| 7. | Научно-методическое и информационное обеспечение муниципальной службы | Всего (1)+(2)+(3)+(4) | 0 | 0 | ||||||||