Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4245
Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14.12.2016 № 4245
Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды городаНижнего Новгорода» на 2017-2019 годы
(Вредакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от 19.04.2017 № 1619; от 14.12.2017 № 6071; от 22.03.2018 № 760)
В соответствии со статьей 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации, решением городской Думы города Нижнего Новгородаот 23.11.2016 № 234 «О согласовании проекта постановления администрации городаНижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающейсреды города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы», постановлениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городаНижнего Новгорода иМетодических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программгорода Нижнего Новгорода», постановлением администрации города НижнегоНовгорода от 08.07.2014 № 2542 «Об утверждении перечня муниципальных программгорода Нижнего Новгорода», руководствуясь статьей 52.1 Устава города НижнегоНовгорода, администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемуюмуниципальную программу «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» на2017-2019 годы.
2. Отменить:
2.1. Постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от 06.10.2014 № 4006 «Об утверждении муниципальнойпрограммы «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода».
2.2. Постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от 20.11.2015 № 2483 «О внесении изменений впостановление администрации города Нижнего Новгорода от 06.10.2014 № 4006».
2.3. Постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от 04.05.2016 № 1217 «О внесении изменений впостановление администрации города Нижнего Новгорода от 06.10.2014 № 4006».
3. Департаментуобщественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода(Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование настоящего постановления в официальномпечатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».
4. Департаментуправового обеспечения администрации города Нижнего Нов-города(Евсикова Е.Н.) обеспечить размещение настоящего постановле-ния на официальномсайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации города Миронова С.М.
6. Настоящеепостановление вступает в силу с 01 января 2017 года.
| Глава администрации города | С.В.Белов |
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемадминистрации
города
от 19.04.2017 № 1619
Муниципальная программа
« Охранаокружающей среды города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы»
(далее - программа).
Раздел 1. Паспорт программы.
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 22.03.2018 № 760)
Раздел 1. Паспорт программы
| Ответственный исполнитель программы | Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода | |||||||||||||||||||||||
| Соисполнители программы программы | Муниципальное казенное учреждение «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» Муниципальное казенное учреждение «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | |||||||||||||||||||||||
| Цели программы | Улучшение экологической ситуации на территории города | |||||||||||||||||||||||
| Задачи программы | Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города Повышение эффективности регулирования численности безнадзорных животных | |||||||||||||||||||||||
| Сроки и этапы реализации программы | Реализуется в 2017 - 2019 годах, в 1 этап | |||||||||||||||||||||||
| Объемы бюджетных ассигнований за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода программы |
| |||||||||||||||||||||||
| Целевые индикаторы муниципальной программы | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов - 35%. Доля площади посадки лесных культур (восстановления леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» - 0,01%. Доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» - 7% Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) - 35%. Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух)- 35%. Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) - 35%. Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности безнадзорных животных -56% | |||||||||||||||||||||||
Раздел 2. Текстовая часть муниципальнойпрограммы
2.1.Характеристика текущего состояния
Нижний Новгород,расположенный на слиянии двух крупнейших рек России - Волги и Оки, являетсяодним из крупнейших по насыщению промышленными производствами "городов -миллионников" Российской Федерации. Ведущими отраслями промышленностигорода являются радиоэлектроника, машиностроение и металлообработка, авто-, судо- и авиа- строение, химическая и нефтехимическаяпромышленность, пищевая промышленность, черная и цветная металлургия,электроэнергетика, строительство и деревообработка.
Сегодня натерритории города функционируют свыше 500 крупных промышленных предприятий иобъединений, десятки тысяч организаций различных форм собственности и частныхпредпринимателей.
Достигнутый впоследние годы рост промышленного производства приводит к увеличениюантропогенной нагрузки на все компоненты природной среды (атмосферный воздух,воду, почву, зеленые насаждения и т.п.) однако экологическая обстановка вгороде на протяжении последних лет остается стабильной и в целом благоприятной.
Сохранение лесакак важнейшего компонента биосферы и стабилизатора крупномасштабных природныхпроцессов, источника ценных биологических ресурсов является необходимым условиемустойчивого социально-экономического развития города Нижнего Новгорода.
По масштабам ихарактеру воздействия на леса огонь был и остается доминирующим фактором,определяющим структуру и динамику земель лесного фонда. Стихийные пожарыоказывают разрушительное воздействие на лесную флору, фауну, органический слойпочвы. Охрана лесов от пожаров должна стать важнейшим направлениеммуниципальной политики, обеспечивающим экологическую безопасностьмуниципального образования Нижний Новгород и сохранение ресурсного потенциалалесов.
Программапредусматривает дальнейшее развитие охраны лесов от пожаров и других неблагоприятныхфакторов (ветровалы, буреломы, затопление и иное), которые до настоящеговремени являются главными факторами повреждения и гибели городских лесов.
Достаточно высокойявляется общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов,промышленных выбросов и неблагоприятных погодных факторов: в среднем около 0,03тыс. гектаров ежегодно. При сохранении этой тенденции площадь очагов вредителейи болезней в городских лесах не уменьшится и прогнозируется на среднеммноголетнем уровне. Наибольшему риску подвергаются лесные участки, пройденные пожарамив 2010 году, расположенные в основном в Сормовском районе, также хвойныенасаждения Нижегородского и Автозаводского районов. Прогнозируется, что большаячасть этих насаждений погибнет.
За последние 10лет объемы рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки) снизились. Приреализации соответствующих мероприятий программы прогнозируется увеличениеобъемов рубок ухода в молодняках.
Реализацияпрограммы предусматривает интенсификацию использования лесов, в частности,проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра,информатизацию системы лесного хозяйства, снижение уровня нарушений лесногозаконодательства на подведомственных территориях МКУ «Лесопарковое хозяйствогорода Нижнего Новгорода».
Лесоустройство -это система мероприятий, направленных наобеспечение рационального использования, повышение продуктивности,воспроизводство, охрану и защиту лесов, а также повышение культуры лесногохозяйства. Лесоустройство включает в себя изучение лесорастительных иэкономических условий территории, разработку проектов ведения лесногохозяйства, обоснование объемов лесохозяйственных мероприятий и возможный размерпользования древесиной.
По данным на 1 января 2016 года городскиелеса имеют давность лесоустройства более20 лет. Имеется необходимость в модернизации технологии лесоустроительных работна основе современных методов оценки лесных ресурсов и информационныхтехнологий, повышении уровня развития системы муниципального лесного надзора исистемы государственного пожарного надзора в лесах.
В лесном хозяйстве города накопилисьсистемные проблемы, тенденции развития которых присохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуютповышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесныхнасаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает роль лесов вулучшении качества жизни граждан.
Важнейшее значениев обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации одинамике лесов и их использовании, получаемой при осуществлении государственнойинвентаризации лесов и лесных мониторингов. Существующая система сбора иобработки такой информации не в полной мере отвечает требованиям современныхуправленческих технологий.
Следует отметитьналичие проблем в использовании лесов лесопарковых зон в целях социально-экономическогоразвития на подведомственных территориях МКУ «Лесопарковое хозяйство городаНижнего Новгорода». Одним из неотъемлемых конституционных прав каждого гражданинанашей страны является право на благоприятную окружающую среду, закрепленноестатьей 42 Конституции Российской Федерации. Одним из основных элементовблагоприятной окружающей среды является лес, он занимает примерно половину сушинашей страны, от него в очень большой степени зависит качество многих другихэлементов: воды, воздуха, мест отдыха.
В связи с этимзащитные леса оказались в очень сложном положении. С одной стороны, они всебольше и больше нужны людям, поскольку качество окружающей среды имеет длясовременного человека все возрастающее значение. С другой стороны, защитныелеса все сильнее страдают от изменения окружающей их среды, нарушения природныхмеханизмов саморегуляции и самоподдержания. В целом представляется очевиднойнеобходимость экстренных мер по сохранению системы защитных лесов, обеспечениюв них качественного лесного хозяйства, соответствующего целевому назначениюкатегорий леса.
Одним из основныхпринципов охраны окружающей среды является ответственность органов местногосамоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологическойбезопасности на соответствующих территориях. Деятельностьорганов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природныхресурсов осуществляется в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды», Устава Нижнего Новгорода, других нормативных изаконодательных актов. К вопросам местного значения городского округаотносятся:
организация мероприятий по охране окружающей среды;
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов;
организация и развитие системы экологического образования,воспитание и формирование экологической культуры;
соблюдение права каждого на получение достоверной информации осостоянии окружающей среды;
ряд других вопросов.
Для решения данныхвопросов администрация города Нижнего Новгорода, в рамках своих полномочий,принимает все необходимые меры. Уполномоченным органом администрации НижнегоНовгорода в области охраны окружающей среды на территории города является муниципальноеказенное учреждение «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсовгорода Нижнего Новгорода» Деятельность Комитета направлена на решение задачорганов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и природныхресурсов на территории муниципального образования Нижний Новгород:
1. Мониторинг засостоянием окружающей среды.
С целью комплексного наблюдения за состояниемокружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественныхэкологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценкой ипрогнозом изменений состояния окружающей среды, на территории города НижнегоНовгорода осуществляется экологический мониторинг:
а) Предоставление администрации города НижнегоНовгорода информации о состоянии загрязнения атмосферного воздуха, водныхобъектов, снежного покрова на территории города.
Информационный отчет о состоянии загрязненияатмосферного воздуха на территории районов города Нижнего Новгорода поконтролируемым загрязняющим веществам.
Прогноз высоких уровней загрязнений в периодынеблагоприятных метеоусловий.
Качество воды в реках Ока и Волга в районегорода Нижнего Новгорода.
б) Предоставление администрации города НижнегоНовгорода гидрометеорологической информации на территории города.
Гидрометеорологические бюллетени прогнозовпогоды, в которых отражены:
специализированный прогноз на 1 сутки погороду Нижнему Новгороду;
специализированный прогноз на 2 - 3 сутки погороду Нижнему Новгороду;
специализированный прогноз среднесуточнойтемпературы воздуха и количество осадков на 4 - 5 сутки по городу Нижнему Новгороду;
информация об уровнях воды по 3-м водомернымпостам (Новинки, Н.Новгород, Сормово);
расчет показателя горимости леса полесопарковой зоне города Нижнего Новгорода и его пригородам;
прогноз класса горимости леса на 1-3 суток полесопарковой зоне Нижнего Новгорода и его пригородам.
в) Лабораторно-производственный контролькачества воды и почвы в зонах рекреации водных объектов города НижнегоНовгорода, в котором отражены:
санитарно-химические показатели воды;
микробиологические исследования воды;
паразитологические исследования воды;
вирусологические исследования воды;
микробиологические исследования почвы;
СЭЭ по объектам окружающей среды срезультатами лабораторно-инструментальных исследований (почва, вода).
2.Эколого-просветительская деятельность:
2.1. Участие в федеральных,областных и городских экологических форумах, конференциях, семинарах попоручению администрации города Нижнего Новгорода. Издание информационно -методических материалов.
п о поручению администрации города НижнегоНовгорода Комитет ежегодно принимает участие в традиционном Международномнаучно-промышленном форуме «Великие реки».
издаются ежегодныедоклады об экологической обстановке и природоохранной деятельности в НижнемНовгороде и другие информационные материалы.
2.2. Организация иразвитие системы экологического образования и воспитания и формированиеэкологической культуры.
в детских садах проводятся уроки экологии,конкурсы рисунка и другие мероприятия.
о рганизуются субботники, трудовые десанты,экологические акции по благоустройству и озеленению школьных территорий.
приобретаютсяшкольные микролаборатории по экологии и биологии для городских школ.
2.3. Организация ипроведение экологических олимпиад, конкурсов, фестивалей, акций:
1 апреля в«Международный день птиц» проводится традиционный городской конкурс на лучшийскворечник и гнездовальный домик;
совместно сДворцом детского творчества им. Чкалова проводится городской фестиваль школьныхэкологических агитбригад «Наш дом - Нижний Новгород»;
проводятсягородские олимпиады школьников по экологии для учащихся 9,10,11 классов.
На территориигорода Нижнего Новгорода по экспертной оценке на ноябрь 2013 года, наблюдалась высокая численность безнадзорных животных,порядка 7000 голов.
ЗакономНижегородской области от 3 октября 2013 года № 129-З органам местного самоуправленияс 01.01.2014 года были переданы отдельные государственные полномочия по организациипроведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению,защите населения от болезней, общих для человека и животных, в частирегулирования численности безнадзорных животных, по видам работ - отлов,временное содержание в течении 10 дней, эвтаназия иутилизация.
Полномочия подополнительным видам работ - стерилизации или кастрации по показаниямбезнадзорных животных были переданы органам местного самоуправления ЗакономНижегородской области от 30 июня 2014 года № 76-З.
В 2014 - 2016годах администрацией города Нижнего Новгорода в целях реализации вышеуказанныхполномочий проведены электронные аукционы и определена подрядная организациядля выполнения работ по регулированию численности безнадзорных животных – ООО«Зоозащита НН». За три года время работы по данному направлению ситуация всфере регулирования численности безнадзорных животных стабильно улучшается. В2015 году в рамках муниципального контракта мероприятия по регулированиючисленности безнадзорных животных осуществлены в отношении 3970 головживотных, в 2016 году - 5590 головживотных. В рамках настоящей муниципальной программы планируется продолжитьработу в сфере регулирования численности безнадзорных животных, в целяхсоздания благоприятной окружающей среды для населения города.
2.2.Цели, задачи программы
Целью программыявляется - Улучшение экологической ситуации на территории города.
Для достиженияцелей программы требуется решение следующих задач:
1.Организацияиспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов
2.Снижение техногенной нагрузки наокружающую среду города
3. Повышение эффективности регулированиячисленности безнадзорных животных
2.3.Сроки и этапы реализации программы
Программупланируется реализовать без выделения этапов с 2017 по 2019 годы.
2.4.Основные мероприятия программы
Таблица1
| № п/п | Наименование задачи, основного мероприятия | Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) | Срок выполнения | Ответственный исполнитель (соисполнители) | Краткое описание основного мероприятия | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| Задача. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов. | ||||||
| 1.1 | Основное мероприятие. Обеспечение деятельности МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» | Прочие расходы | 2017-2019 годы | МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода) | Расходы на содержание МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» Мероприятия по проектированию лесных участков, развитие системы лесопатологических обследований, повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том числе мероприятий по формированию лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов. Повышение качественного состава лесов за счет проведения расчистки, особенно в молодняках. | |
| Задача. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города. | ||||||
| 1.2 | Основное мероприятие. Проведение комплекса работ по охране, анализу и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду города | Прочие расходы | 2017-2019 годы | МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства | Мониторинг состояния окружающей среды на территории города. Анализ полученной информации, информирование ОМСУ, городских служб о ситуации на территории города. Участие в федеральных, областных и город- | |
| | | | | администрации города Нижнего Новгорода) | ских экологических форумах, конференциях, семинарах по поручению администрации города Н.Новгорода. Издание информационно-методических материалов. Привлечение школьников и детей дошкольного возраста к участию в экологических конкурсах, фестивалях, акциях. | |
| 1.3 | Основное мероприятие. Обеспечение деятельности МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | Прочие расходы | 2017-2019 годы | МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» (Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода) | Расходы на содержание МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода». | |
| Задача. Повышение эффективности регулирования численности безнадзорных животных. | ||||||
| 1.4. | Проведение мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных. | Прочие расходы | 2017-2019 годы | Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода | Выполнение комплекса мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, в том числе эвтаназия по показаниям и утилизация, стерилизация, кастрация. | |
2.5. Целевые индикаторы программы
Сведенияо целевых индикаторах муниципальной программы
Таблица2
| № п/п | Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | ||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Цель. Улучшение экологической ситуации на территории города. | ||||
| | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов. | % | 35 | 35 | 35 |
| 1.1. | Задача. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов. | ||||
| | Доля площади посадки лесных культур (восстановление леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода | % | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
| | Доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» | % | 7 | 7 | 7 |
| 1.2. | Задача. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города. | ||||
| | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) | % | 35 | 35 | 35 |
| | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух) | % | 35 | 35 | 35 |
| | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) | % | 35 | 35 | 35 |
| 1.3. | Задача. Повышение эффективности регулирования численности безнадзорных животных. | ||||
| | Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности безнадзорных животных | % | 56 | 56 | 56 |
Методика расчета целевых индикаторовмуниципальной программы
Таблица 2.1
| № п/п | Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора | Единица измерения | НПА, определяющий методику расчета целевого индикатора | Расчет целевого индикатора | Исходные данные для расчета значений целевого индикатора | |||
| формула расчета | буквенное обозначение переменной в формуле расчета | источник исходных данных | метод сбора исходных данных | периодичность сбора и срок представления исходных данных | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Площадь посадки лесных культур (восстановление леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода | % | - | D= Sлк/Sоб* 100% | Sлк - площадь посадки лесных культур, Sоб - общая площадь городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» | Проекты лесных культур, акт технической приемки, книга лесных культур | обследование площадей, пригодных для посадки лесных культур | месячная (весенний и осенний период) |
| 2 | Площадь санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» | % | - | D= (Sвср+Sуз)/ Sоб*100% | Sвср - площадь выборочной санитарной рубки, Sуз - площадь, пройденная уборкой от захламленности, Sоб - общая площадь городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» | Акты натурного обследования, распоряжение администрации о вырубке, акты освидетельствования мест рубок | Обследование лесных насаждений | годовая |
| 3 | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов. | % | - | D= (n1 + n2 + ni ) * N *100% | ni - загрязняющее вещество с превышением ПДК; N - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность- | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 4 | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) | % | - | D= (n1 + n2 + ni ) * N *100% | ni - загрязняющее вещество с превышением ПДК; N - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность- | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 5 | Целевой индикатор: доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух) | % | - | D= (n1 + n2 + ni ) * N *100% | ni - загрязняющее вещество с превышением ПДК; N - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность- | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 6 | Целевой индикатор: доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) | % | - | D= (n1 + n2 + ni ) * N *100% | ni - загрязняющее вещество с превышением ПДК; N - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность- | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 7 | Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности безнадзорных животных | % | - |
| n- количество безнадзорных животных; х- количество животных, в отношении которых проведены мероприятия по регулированию численности | Статистические данные полученные с использованием сети интернет | По данным ранее заключенных муниципальных контрактов | годовая |
2.6. Меры правового регулирования
Разработкамуниципальных правовых актов не планируется.
2.7. Участие в реализации программымуниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, акции, доли, вуставном капитале которых принадлежат муниципальномуобразованию город Нижний Новгород не планируется.
2.8.Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсноеобеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета городаНижнего Новгорода
Таблица4
| № п/п | Наименование муниципальной программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Расходы, руб. | ||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Муниципальная программа. «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» | Всего, в том числе: | 113 977 795,69 | 104 657 500,00 | 104 657 500,00 | |
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода | 17 114 300,00 | 5 000 000,00 | 5 000 000,00 | ||
| МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» | 63 553 995,69 | 66 348 000,00 | 66 348 000,00 | ||
| МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | 33 309 500,00 | 33 309 500,00 | 33 309 500,00 | ||
| 1.1 | Обеспечение деятельности МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» | Всего, в том числе: | 63 553 995,69 | 66 348 000,00 | 66 348 000,00 |
| МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» | 63 553 995,69 | 66 348 000,00 | 66 348 000,00 | ||
| 1.2 | Проведение комплекса работ по охране, анализу и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду города | Всего, в том числе: | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 |
| МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | ||
| 1.3 | Расходы на обеспечение деятельности МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | Всего, в том числе: | 27 309 500,00 | 27 309 500,00 | 27 309 500,00 |
| МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | 27 309 500,00 | 27 309 500,00 | 27 309 500,00 | ||
| 1.4 | Проведение мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных. | Всего, в том числе: | 17 114 300,00 | 5 000 000,00 | 5 000 000,00 |
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода | 17 114 300,00 | 5 000 000,00 | 50 00 000,00 | ||
Прогнозная оценкарасходов на реализацию программы за счет всех источников
Таблица 5
| № п/п | Наименование программы, основного мероприятия | Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник | Объем финансового обеспечения, руб. | ||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Муниципальная программа. «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» | Всего (1)+(2)+(3)+(4) | 113 977 795,69 | 104 657 500,00 | 104 657 500,00 | |
| (1) собственные городские средства, в том числе: | 101 863 495,69 | 104 657 500,00 | 104 657 500,00 | ||
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода | 5 000 000,00 | 5 000 000,00 | 5 000 000,00 | ||
| МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | 33 309 500,00 | 33 309 500,00 | 33 309 500,00 | ||
| МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» | 63 553 995,69 | 66 348 000,00 | 66 348 000,00 | ||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | 12 114 300,00 | - | - | ||
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода | 12 114 300,00 | - | - | ||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | - | - | - | ||
| (4) прочие источники, в том числе: | - | - | - | ||
| 1.1 | Обеспечение деятельности МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» | Всего (1)+(2)+(3)+(4) | 63 553 995,69 | 66 348 000,00 | 66 348 000,00 |
| (1) собственные городские средства, в том числе: | 63 553 995,69 | 66 348 000,00 | 66 348 000,00 | ||
| МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода» | 63 553 995,69 | 66 348 000,00 | 66 348 000,00 | ||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | - | - | - | ||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | - | - | - | ||
| (4) прочие источники | - | - | - | ||
| 1.2 | Проведение комплекса работ по охране, анализу и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду города | Всего (1)+(2)+(3)+(4) | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6000000,00 |
| (1) собственные городские средства, в том числе: | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | ||
| МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | ||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | - | - | - | ||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | - | - | - | ||
| (4) прочие источники | - | - | - | ||
| 1.3 | Расходы на обеспечение деятельности МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | Всего (1)+(2)+(3)+(4) | 27 309 500,00 | 27 309 500,00 | 27 309 500,00 |
| (1) собственные городские средства, в том числе: | 27 309 500,00 | 27 309 500,00 | 27 309 500,00 | ||
| МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | 27 309 500,00 | 27 309 500,00 | 27 309 500,00 | ||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | - | - | - | ||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | - | - | - | ||
| (4) прочие источники | - | - | - | ||
| 1.4 | Проведение мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных | Всего (1)+(2)+(3)+(4) | 17 114 300,00 | 5 000 000,00 | 5 000 000,00 |
| (1) собственные городские средства, в том числе: | 5 000 000,00 | 5 000 000,00 | 5 000 000,00 | ||
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода | 5 000 000,00 | 5 000 000,00 | 5 000 000,00 | ||
| (2) средства областного бюджета, в том числе: | 12 114 300,00 | - | - | ||
| Департамент благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода | 12 114 300,00 | - | - | ||
| (3) средства федерального бюджета, в том числе: | - | - | - | ||
| (4) прочие источники | - | - | - | ||
18
2.9. Анализрисков реализации программы.
Наиболееприоритетными рисками реализации программы (по высокой вероятности возникновенияи тяжести последствий) являются риски, связанные с возникновением экстремальныхприродных ситуаций, требующих применения мер экстренного реагирования, введенияособых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ инеобходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Достаточно серьезными (вследствие умеренновысокой вероятности возникновения и тяжести последствий) являются риски,связанные со вспышками массового размножения хозяйственно опасных вредныхорганизмов. Для смягчения последствий таких рисков необходима разработкаспециальных планов реагирования (что обеспечит оперативное принятиеуправленческих решений) и создание резервов как материально-технических, так ифинансовых ресурсов.
К основным рискамтакже относятся: нормативно-правовые,финансово-экономические, социально-экономические.
Нормативно-правовыеи организационные риски заключаются в изменении структуры и задачтерриториальных подразделений органов местного самоуправления, участвующих вреализации подпрограммных мероприятий, изменении нормативно-правовой базы.
Минимизироватьвозможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключитьнегативные последствия позволит осуществление рационального управления реализациейпрограммы, своевременное внесение изменений в программу, взвешенный подход припринятии решений о корректировке нормативных правовых актов, действующих всфере реализации программы.
Финансово-экономическийриск заключается в недостаточном финансировании реализации программы.
Минимизироватьдействие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективногораспределения и использования имеющихся финансовых средств.
К этой же группеотносятся риски, связанные с социально-экономическими факторами, недостаточностьместных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивное сопротивлениеотдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий программы.Для снижения вероятности и тяжести последствий этой группы рисков необходимо совершенствованиепланирования работ, регулирование договорных отношений.
3. Оценкапланируемой эффективности муниципальной программы
При выполнениипрограммы будет обеспечено: многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное лесопользование; улучшение качества и продуктивности лесов,сохранение их средообразующих, водоохранных, оздоровительных функций,использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде; созданиеусловий для комплексного и эффективного освоения лесов на подведомственныхтерриториях МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода»; сохранение и восстановление природной среды,рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращениенегативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду иликвидация ее последствий, в объёме финансирования, выделяемого избюджета города Нижнего Новгорода на соответствующие статьи расходов.