Постановление Правительства Нижегородской области от 18.10.2013 № 746
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2013 года N 746
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской
области и экспертизы действующих нормативных правовых
актов Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.08.2015 № 507; от 11.03.2016 № 127;
от 30.07.2018 г. № 554; от 13.12.2018 г. № 850;
от 12.03.2020 г. № 201)
В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6
октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей
25-2 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 г. № 8-З "О
нормативных правовых актах Нижегородской области" Правительство
Нижегородской области постановляет: (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 13.12.2018 г. № 850)
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых
актов Нижегородской области (далее - Порядок).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области
проводить оценку регулирующего воздействия в отношении проектов
нормативных правовых актов Нижегородской области и экпертизу
действующих нормативных правовых актов Нижегородской области,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности в рамках своей компетенции в
соответствии с Порядком.
Экспертизу действующих нормативных правовых актов Нижегородской
области в вышеуказанных сферах проводить в отношении нормативных
правовых актов Нижегородской области, прошедших оценку регулирующего
воздействия.
2-1. Субъектам права законодательной инициативы, определенным
в соответствии со статьей 48 Устава Нижегородской области (за
исключением Губернатора Нижегородской области), проводить оценку
регулирующего воздействия в отношении вносимых ими в порядке
законодательной инициативы в Законодательное Собрание Нижегородской
области законопроектов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в рамках своей
компетенции в соответствии с Порядком. (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 05.08.2015 № 507)
3. Определить министерство экономического развития и инвестиций
Нижегородской области уполномоченным органом исполнительной власти
Нижегородской области, ответственным за внедрение процедуры оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых
актов Нижегородской области, а также выполняющим функции по контролю
названных процедур. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 11.03.2016 № 127; от 30.07.2018 г. № 554)
4. Аппарату Правительства Нижегородской области подготовить
необходимые изменения в Регламент Правительства Нижегородской
области, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской
области от 11 декабря 2009 г. N 920, с учетом положений Порядка.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования, за исключением пунктов 1 и 2, вступающих
в силу с 1 января 2014 года.
6. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 30.07.2018 г. № 554)
И.о.Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 18 октября 2013 года N 746
Порядок проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых
актов Нижегородской области и экспертизы действующих
нормативных правовых актов Нижегородской области
(далее - Порядок)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.08.2015 № 507; от 30.07.2018 г. № 554;
от 12.03.2020 г. № 201)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуры проведения оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Нижегородской области, затрагивающих вопросы предпринимательской и
инвестиционной деятельности (далее - оценка проектов актов) и
экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской
области, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее - экспертиза актов). (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
1.2. Целью оценки проектов актов и экспертизы актов
являются: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 12.03.2020 г. № 201)
а) определение и оценка положительных и отрицательных
последствий принятия проекта акта или действующего акта на основе
анализа проблемы, цели ее регулирования, способов ее решения;
определение выгод и издержек, подвергающихся воздействию
государственного регулирования физических и юридических лиц;
б) выявление в проекте акта или действующем акте положений,
которые:
- вводят избыточные административные и иные обязанности,
запреты и ограничения для физических и юридических лиц или
способствуют их введению;
- способствуют возникновению необоснованных расходов физических
и юридических лиц;
- способствуют возникновению необоснованных расходов областного
и местного бюджетов.
1.3. Результатом проведения оценки проектов актов и экспертизы
актов является повышение качества государственного регулирования,
обеспечение возможности учета мнений социальных групп и установления
баланса интересов как на стадии подготовки проекта акта, так и на
стадии экспертизы фактического воздействия действующего акта.
1.4. Положения настоящего Порядка не распространяются на:
проекты законов Нижегородской области, устанавливающих,
изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные
налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам; (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 12.03.2020 г. № 201)
проекты законов Нижегородской области, регулирующих бюджетные
правоотношения. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 13.12.2018 г. № 850)
1.5. Для целей настоящего Порядка используются следующие
основные понятия:
- регулирующие органы - органы исполнительной власти
Нижегородской области, участвующие в реализации государственного
регулирования, являющиеся разработчиками проекта акта или
действующего акта; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
- уполномоченный орган - орган исполнительной власти
Нижегородской области, ответственный за внедрение процедуры оценки
проектов актов и экспертизы актов, а также выполняющий функции по
контролю названных процедур; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
- оценка проекта акта - оценка эффективности воздействия
изменения (введения) государственного регулирования предлагаемой
редакции проекта акта, направленная на выявление и устранение
положений проекта акта, которые вводят избыточные, невыполнимые или
сложно контролируемые административные и иные ограничения,
обязанности, расходы для социальных групп и (или) противоречат цели
государственного регулирования;
- экспертиза акта - оценка фактического воздействия
действующего акта, направленная на сопоставительный анализ оценочных
данных о возможном воздействии и данных о фактическом воздействии
государственного регулирования;
- участники оценки проекта акта (экспертизы акта) -
регулирующие органы, уполномоченный орган, заинтересованные органы
государственной власти, хозяйствующие субъекты, граждане, их
объединения (группы) и (или) их представители, чьи права,
обязанности или возможности реализации законных интересов возникают,
изменяются или прекращаются в связи с принятием (действием)
нормативного правового акта.
1.6. Оценка проектов актов и экспертиза актов основываются на
следующих принципах:
а) прозрачность - доступность информации о процедурах оценки
проектов актов и экспертизы актов на всех стадиях проведения; (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 12.03.2020 г. № 201)
б) публичность - обеспечение участия заинтересованных сторон в
процессе разработки принимаемых решений;
в) сбалансированность - обеспечение баланса интересов всех
заинтересованных сторон в рамках проведения процедур оценки проектов
актов и экспертизы актов;
г) эффективность - обеспечение оптимального выбора варианта
государственного регулирования с точки зрения выгод и издержек как
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, так и
общества в целом;
д) экономичность - обеспечение надлежащего качества проведения
процедур оценки проектов актов и экспертизы актов при условии
минимально необходимых затрат на ее проведение. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 12.03.2020 г. № 201)
1.7. Оценка проектов актов и экспертиза актов проводится
органом исполнительной власти Нижегородской области,
осуществляющим разработку проекта акта. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
Субъекты права законодательной инициативы, определенные в
соответствии со статьей 48 Устава Нижегородской области (за
исключением Губернатора Нижегородской области) (далее - субъекты
права законодательной инициативы), проводят оценку в отношении
вносимых ими в порядке законодательной инициативы в Законодательное
Собрание Нижегородской области законопроектов. (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области
от 05.08.2015 № 507)
Оценка в отношении законопроектов, вносимых Губернатором
Нижегородской области в Законодательное Собрание Нижегородской
области в порядке законодательной инициативы, осуществляется
органами, осуществляющими разработку законопроектов в соответствии с
Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденным
постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря
2009 г. № 920 (регулирующими органами). (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 05.08.2015 № 507)
1.8. По результатам проведения оценки проектов актов
регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы)
готовит заключение об оценке проекта акта по форме согласно
приложению 1 к настоящему Порядку.
По результатам проведения экспертизы актов регулирующий орган
(субъект права законодательной инициативы) готовит заключение об
экспертизе акта по форме согласно приложению 1-1 к настоящему
Порядку.
(Пункт 1.8 в редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
1.9. Экспертное заключение об оценке проекта акта
подготавливается уполномоченным органом по форме согласно
приложению 2 к настоящему Порядку в соответствии с разделом 3
настоящего Порядка.
Экспертное заключение об экспертизе акта подготавливается
уполномоченным органом по форме согласно приложению 2-1 к
настоящему Порядку в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
(Пункт 1.9 в редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
1.10. Экспертное заключение об оценке проекта акта
регулирующим органом прикладывается к проекту акта при начале
процедуры его согласования в соответствии с Регламентом
Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением
Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 г. N 920.
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.08.2015 № 507)
2. Функции участников процедуры оценки проектов актов
(экспертизы актов) (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области
от 12.03.2020 г. № 201)
2.1. Уполномоченный орган осуществляет следующие основные
функции:
- нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение
процедуры оценки проекта акта;
- контроль исполнения процедур оценки проекта акта (экспертизы
акта) и подготовки заключений об оценке проекта акта (экспертизы
акта) регулирующими органами (субъектами права законодательной
инициативы), включая контроль процедур проведения публичных
консультаций; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.08.2015 № 507)
- подготовка экспертного заключения об оценке проекта акта
(экспертизы акта);
- мониторинг проведения процедуры оценки проекта акта
(экспертизы акта) в Нижегородской области;
- подготовка ежегодного доклада о развитии и результатах
процедуры оценки проекта акта и экспертизы акта в Нижегородской
области.
2.2. Регулирующие органы осуществляют следующие основные
функции:
- оценка проектов актов путем проведения оценки эффективности
воздействия введения (изменения) государственного регулирования;
- экспертиза актов (оценка фактического воздействия
государственного регулирования);
- проведение публичных консультаций;
- подготовка заключений об оценке проектов актов и экспертизе
актов в сферах государственного регулирования.
2.2-1. Субъекты права законодательной инициативы осуществляют
следующие основные функции:
- оценка проектов актов путем проведения оценки эффективности
воздействия введения (изменения) государственного регулирования;
- проведение публичных консультаций;
- подготовка заключений об оценке проектов актов.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области
от 05.08.2015 № 507)
2.3. В проведении оценки проектов актов и экспертизы актов
могут участвовать иные участники оценки проектов актов, экспертизы
актов, в том числе путем участия в публичных консультациях. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 12.03.2020 г. № 201)
3. Оценка проекта акта
3.1. При подготовке проекта акта, регулирующего отношения в
сферах, определенных пунктом 1.1 настоящего Порядка, регулирующий
орган (субъект права законодательной инициативы)проводит оценку
эффективности воздействия введения (изменения) государственного
регулирования. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.08.2015 № 507)
3.2. В рамках оценки эффективности воздействия введения
(изменения) государственного регулирования регулирующий орган
(субъект права законодательной инициативы) проводит анализ по
следующим направлениям: (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 05.08.2015 № 507)
3.2.1. Проблемы государственного регулирования:
- какими нормативными правовыми актами осуществляется
государственное регулирование на момент принятия введения
(изменения) государственного регулирования;
- на решение какой проблемы направлено введение (изменения)
государственного регулирования;
- какие могут наступить последствия, если никаких действий не
будет предпринято;
- на какие социальные группы оказывается воздействие.
3.2.2. Цели государственного регулирования (обоснование
соответствия проекта акта решению описанной проблемы, а также
стратегическим и программным документам Нижегородской области).
3.2.3. Возможности или невозможности достигнуть цели с помощью
иных правовых, информационных или организационных средств (может
быть учтен опыт решения (невозможности решения) данной или
аналогичной проблемы соответствующими средствами в иных субъектах
Российской Федерации).
3.2.4. Выгоды и издержки от введения (изменения)
государственного регулирования, в том числе:
- описание объектов, на которые будет оказано воздействие;
- описание ожидаемого негативного и позитивного воздействия,
если возможно, его количественная оценка, а также период
соответствующего воздействия;
- возникновение расходов областного и местного бюджетов;
- ожидаемые результаты, риски и ограничения в результате
введения (изменения) государственного регулирования.
- описание воздействия вводимого регулирования на состояние
конкуренции в Нижегородской области в регулируемой сфере
деятельности. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 12.03.2020 г. № 201)
3.2.5. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность
вводимых административных и иных ограничений и обязанностей для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.3. При необходимости, по решению регулирующего органа
(субъекта права законодательной инициативы) для проведения оценки
проектов актов формируется экспертная группа. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.08.2015 № 507)
3.4. Регулирующий орган (субъект права законодательной
инициативы) составляет пояснительную записку к проекту акта с
описанием полученных в ходе оценки проекта акта результатов. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.08.2015 № 507)
3.5. В рамках проведения оценки проекта акта регулирующим
органом (субъектом права законодательной инициативы) проводятся
публичные консультации. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 05.08.2015 № 507)
Для проведения публичных консультаций регулирующий орган
(субъект права законодательной инициативы)размещает на официальном
сайте Правительства Нижегородской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -
официальный сайт) уведомление о проведении публичных консультаций, к
которому прилагается проект акта и пояснительная записка,
подготовленная в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка. В
уведомлении указываются срок проведения публичных консультаций, а
также способ направления своих мнений участниками публичных
консультаций. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 05.08.2015 № 507)
Срок проведения публичных консультаций не может быть менее 30
календарных дней, если иной срок не установлен решением Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
нормативным правовым актом более высокого уровня.
3.6. Дополнительно могут использоваться следующие формы
публичного обсуждения:
- опросы бизнес- и экспертных сообществ;
- интернет - опросы;
- проведение совещаний с заинтересованными сторонами.
3.7. По результатам публичных консультаций в течение 5 рабочих
дней регулирующим органом (субъектом права законодательной
инициативы) готовится отчет по всем полученным замечаниям и
предложениям, содержащий следующие сведения: (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.08.2015 № 507)
- при учете замечания и (или) предложения - каким образом
замечание (предложение) было учтено;
- при отклонении замечания и (или) предложения - причина, по
которой замечание и (или) предложение было отклонено.
3.8. По результатам оценки проекта акта регулирующим органом
(субъектом права законодательной инициативы) в течение 5 рабочих
дней готовится заключение об оценке проекта акта по форме согласно
приложению 1 к настоящему Порядку и представляется в уполномоченный
орган на рассмотрение вместе с отчетом о проведении публичных
консультаций (с приложением копий опросных листов и иных
документов, отражающих позиции участников публичных консультаций).
Заключение об оценке проекта акта и отчет о проведении публичных
консультаций регулирующий орган (субъект права законодательной
инициативы) публикует на официальном сайте в течение 5 календарных
дней с момента их направления в уполномоченный орган. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 12.03.2020 г. № 201)
3.9. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента
поступления заключения об оценке проекта акта проводит его
экспертизу на соответствие процедур проведенной оценки проекта акта
и заключения об оценке проекта акта требованиям настоящего
Порядка. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 12.03.2020 г. № 201)
3.10. При наличии замечаний к заключению об оценке проекта акта
регулирующим органоми в случае выявления несоответствия процедур
оценки эффективности государственного регулирования требованиям
настоящего Порядка уполномоченный орган направляет в течение 7
рабочих дней в регулирующий орган экспертное заключение об оценке
проекта акта с перечнем замечаний. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 05.08.2015 № 507;
от 12.03.2020 г. № 201)
Регулирующий орган устраняет замечания уполномоченного органа в
срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента получения экспертного
заключения об оценке проекта акта с перечнем замечаний и направляет
в уполномоченный орган повторно заключение об оценке, для
проведения уполномоченным органом его экспертизы в соответствии с
пунктом 3.9 настоящего Порядка. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
При несогласии регулирующего органа с полученными замечаниями
уполномоченного органа проект акта и экспертное заключение об
оценке проекта акта с перечнем замечаний направляется заместителю
Губернатора Нижегородской области, курирующему регулирующий
орган, для решения вопроса об учете представленных замечаний
или о включении проекта акта в повестку заседаний
Правительства Нижегородской области в порядке, установленном
законодательством Нижегородской области. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
3.10-1. При наличии замечаний к заключению об оценке проекта
акта субъектом права законодательной инициативы и в случае выявления
несоответствия процедур оценки эффективности государственного
регулирования требованиям настоящего Порядка уполномоченный орган в
течение 7 рабочих дней направляет экспертное заключение об оценке
проекта акта с перечнем замечаний субъекту права
законодательной инициативы. (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 05.08.2015 № 507;
В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 12.03.2020 г. № 201)
3.11. При отсутствии замечаний к заключению об оценке проекта
акта и исполнению процедур оценки эффективности государственного
регулирования уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня
его подписания направляет в регулирующий орган (субъект права
законодательной инициативы) экспертное заключение об оценке проекта
акта без замечаний. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 05.08.2015 № 507;
от 12.03.2020 г. № 201)
3.12. Экспертное заключение об оценке проекта акта подлежит
размещению уполномоченным органом на официальном сайте в течение
3 рабочих дней со дня его подписания. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
4. Экспертиза акта
4.1. Экспертиза акта- оценка фактического воздействия государственного регулирования проводится вслучае, если по действующему нормативному правовому акту Нижегородской областиранее проводилась оценка проекта акта.
4.2. Экспертиза актапроводится регулирующим органом на основе предложений заинтересованных сторон,в том числе региональных объединений предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, направляемых в регулирующий орган.
4.3. Уполномоченныйорган ежегодно, на основании предложений регулирующих органов в срок до 1февраля формирует план проведения экспертизы актов на текущий год. Планпроведения экспертизы актов утверждается Правительством Нижегородской области.
4.4. Экспертиза актаосуществляется регулирующим органом путем сопоставления данных заключения обоценке проекта акта, подготовленного на стадии его разработки, с фактическимирезультатами его применения для определения степени достижения целирегулирования.
4.5. В рамкахпроведения экспертизы акта регулирующим органом проводятся публичныеконсультации.
Для проведенияпубличных консультаций регулирующий орган размещает на официальном сайтеуведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагается текстнормативного правового акта, а также опросный лист с перечнем вопросов,обсуждаемых в ходе публичных консультаций с учетом положений пункта 4.6настоящего Порядка.
В уведомленииуказываются срок проведения публичных консультаций, а также способ направлениясвоих мнений участниками публичных консультаций.
Срок проведенияпубличных консультаций не может быть менее 30 календарных дней, если иной срокне установлен решением Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, нормативным правовым актом более высокого уровня.
Позициизаинтересованных лиц могут быть получены также посредством проведениясовещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и другихсовещательных и консультационных органов, действующих при органахисполнительной власти Нижегородской области, проведения опросов представителейгрупп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источниковполучения информации.
Регулирующий органтакже может обратиться к представителям предпринимательского сообщества и инымзаинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов попредмету экспертизы, предлагая в нем срок для их предоставления.
4.6. При проведенииэкспертизы акта следует:
- рассматриватьзамечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования),информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичныхконсультаций;
- анализироватьположения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикойих применения;
- определять характери степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемыеотношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
- устанавливатьналичие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, атакже их обоснованность и целесообразность для целей государственногорегулирования соответствующих отношений.
4.6-1. В рамках экспертизы актов регулирующий орган проводитанализ по следующим направлениям:
- как решена проблема, в соответствии с которойразрабатывался нормативный правовой акт;
- достижение целей правового регулирования (в случаенедостижения целей представить обоснование, подкрепленное законодательствомРоссийской Федерации, расчетами и иными материалами);
- наличие (отсутствие) фактических отрицательных последствийправового регулирования в сравнении с прогнозными показателями (при наличииуказанных последствий приводится анализ их причин);
- наличие (отсутствие) фактических положительных последствийправового регулирования в сравнении с прогнозными показателями (при наличииуказанных последствий приводится анализ их причин);
- наличие (отсутствие) предложений:
о признании утратившим силу нормативного правового акта (приналичии - представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормызаконодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами);
об изменении нормативного правового акта (представитьобоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства РоссийскойФедерации, расчетами и иными материалами);
об изменении отдельных положений нормативного правового акта(представить обоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательстваРоссийской Федерации, расчетами и иными материалами).
(Пункт 4.6-1 дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от12.03.2020 г. № 201)
4.7. Результатыэкспертизы акта отражаются регулирующим органом в заключении об экспертизеакта.
4.8. Заключение обэкспертизе акта регулирующий орган публикует на официальном сайте в течение 5дней со дня их направления в уполномоченный орган.
4.9. Уполномоченныйорган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения об экспертизеакта проводит его экспертизу.
4.10. При наличиизамечаний к заключению об экспертизе акта и в случае выявления несоответствияпроцедур экспертизы акта требованиям настоящего Порядка уполномоченный органнаправляет в течение 7 рабочих дней в регулирующий орган экспертное заключение об экспертизе акта с перечнем замечаний. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от12.03.2020 г. № 201)
4.11. В случаеотсутствия замечаний к заключению об экспертизе акта уполномоченный органнаправляет в регулирующий орган экспертное заключение обэкспертизе акта без замечаний. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от12.03.2020 г. № 201)
4.12. Экспертноезаключение об экспертизе акта подлежит размещениюуполномоченным органом на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня егоподписания. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от12.03.2020 г. № 201)
4.13. Общий срокпроведения экспертизы акта должен быть не более трех месяцев.
4.14. По результатам экспертизы акта в случае выявления в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а так же если заявленные цели правового регулирования не достигаются и (или) фактические отрицательные последствия установленного правового регулирования существенно превышают прогнозные значения, регулирующий орган вносит предложение об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Раздел 4 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 13.12.2018 г. № 850)
5. Мониторинг проведения оценки проектов актов
(экспертизы актов) в Нижегородской области
5.1. На основе обобщения подготовленных и поступивших
заключений об оценке проекта акта (экспертизе акта) уполномоченный
орган проводит ежегодный мониторинг и опубликовывает его результаты
на официальном сайте.
6. Отчетность о развитии и результатах процедур оценки
проектов актов и экспертизы актов
6.1. Уполномоченным органом ежегодно, не позднее 15 февраля
года, следующего за отчетным, готовится доклад о развитии и
результатах процедуры оценки проектов актов и экспертизы актов. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 12.03.2020 г. № 201)
6.2. Доклад о развитии и результатах процедуры оценки проектов
актов и экспертизы актов публикуется уполномоченным органом
на официальном сайте. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
______________________
ПРИЛОЖЕНИЕ1
кПорядку проведения оценки регулирующего
воздействияпроектов нормативных
правовыхактов Нижегородской области и
экспертизыдействующих нормативных
правовыхактов Нижегородской области
(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от12.03.2020 г. № 201)
| Форма
Заключение об оценке проекта акта
1. Общие сведения:
Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы): ________________________________________________________________ Наименование проекта акта: ________________________________________ ________________________________________________________________
2. Описание существующей проблемы:
Причины государственного вмешательства (На решение какой проблемы направлено рассматриваемое государственное регулирование?): ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
Цель введения акта: _______________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Риски, связанные с текущей ситуацией: _______________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Последствия, если никаких действий не будет предпринято: ______________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Социальные группы, экономические сектора или территории, на которые оказывается воздействие: _________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
3. Цели регулирования:
Основные цели регулирования: _____________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере регулирования: __________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
4. Возможные варианты достижения поставленной цели:
Невмешательство: ________________________________________________ _______________________________________________________________ Совершенствование применения существующего регулирования: __________ ________________________________________________________________ Саморегулирование: ______________________________________________ ________________________________________________________________ Прямое государственное регулирование: ______________________________ ________________________________________________________________ Какие инструменты могут быть использованы для достижения поставленной цели?: _________________________________________________________ _______________________________________________________________ Качественное описание и количественная оценка соответствующего воздействия (если возможно): _______________________________________ ________________________________________________________________
5. Публичные консультации:
Стороны, с которыми были проведены публичные консультации: __________ ________________________________________________________________ Основные результаты публичных консультаций: ________________________ ________________________________________________________________
6. Рекомендуемый вариант регулирующего решения:
Описание выбранного варианта (принятие новых нормативных правовых актов, признание утратившими силу нормативных правовых актов, внесение изменений в нормативные правовые акты, направление предложений по изменению федерального законодательства, сохранение действующего режима регулирования): __________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Ожидаемые выгоды и издержки от реализации выбранного варианта: ________________________________________________________________ Необходимые меры, позволяющие минимизировать негативные последствия применения соответствующего варианта: ______________________________ ________________________________________________________________ Описание воздействия вводимого регулирования на состояние конкуренции в Нижегородской области в регулируемой сфере деятельности: _____________ ________________________________________________________________ Период воздействия ______________________________________________ (кратко-, средне- или долгосрочный)
7. Информация об исполнителях: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)
________________________________________________________________ (подпись руководителя регулирующего органа).
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородской области
(Приложение дополнено - Постановление Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 г. № 201)
|
ПРИЛОЖЕНИЕ2
кПорядку проведения оценки регулирующего
воздействияпроектов нормативных
правовыхактов Нижегородской области и
экспертизыдействующих нормативных
правовыхактов Нижегородской области
(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от12.03.2020 г. № 201)
| Форма
Заключение об экспертизе акта
1. Общие сведения
Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы):_____ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Наименование и реквизиты нормативного правового акта: ____________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 2. Анализ действующего регулирования
Цель введения нормативного правового акта: _______________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________
Оценка фактических положительных и отрицательных последствий:
| ||
| Описание фактических последствий регулирования | Субъекты, на которые оказывается воздействие | Оценка последствий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Результаты публичных консультаций
| ||
| Замечания и (или) предложения | Участник публичных консультаций | Результат рассмотрения (комментарий регулирующего органа) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Выводы
Вывод о достижении цели правового регулирования: ________________ ____________________________________________________________ Описание выбранного варианта (признание утратившим силу нормативного правового акта, внесение изменений в нормативный правовой акт, сохранение действующего режима регулирования): _______ _____________________________________________________________
5. Информация об исполнителе: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)
___________________________________________________________ (подпись руководителя регулирующего органа). | ||
ПРИЛОЖЕНИЕ2
кПорядку проведения оценки регулирующего
воздействияпроектов нормативных
правовыхактов Нижегородской области и
экспертизыдействующих нормативных
правовыхактов Нижегородской области
(Приложениедополнено - Постановление Правительства Нижегородской области от12.03.2020 г. № 201)
| Форма
Экспертное заключение об экспертизе акта
1. Общие сведения:
Уполномоченный орган: _______________________________________ Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы): ____ ____________________________________________________________ Наименование и реквизиты нормативного правового акта: ___________ ____________________________________________________________
2. Замечания по проведенной экспертизе
К процедурам экспертизы: _____________________________________ ____________________________________________________________
3. Выводы: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
4. Информация об исполнителе: ____________________________________________________________ (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)
____________________________________________________________ (подпись руководителя уполномоченного органа)". |