Постановление Правительства Нижегородской области от 12.03.2020 № 201
О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 г. № 201
О внесении изменений внекоторые постановления
Правительства Нижегородскойобласти
ПравительствоНижегородской области постановляет:
1. Внести впостановление Правительства Нижегородской области от 18октября 2013 г. № 746 "Об утверждении Порядка проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Нижегородскойобласти и экспертизы действующих нормативных правовых актов Нижегородскойобласти" следующие изменения:
в Порядке проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовНижегородской области и экспертизы действующих нормативных правовых актовНижегородской области, утвержденном постановлением:
1) в разделе 1:
- пункт 1.1 изложитьв следующей редакции:
"1.1. НастоящийПорядок определяет процедуры проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Нижегородской области, затрагивающихвопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценкапроектов актов) и экспертизы действующих нормативных правовых актовНижегородской области, затрагивающих вопросы предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - экспертиза актов).";
- абзац первый пункта1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2. Цельюоценки проектов актов и экспертизы актов являются:";
- в абзацах втором итретьем пункт 1.4 после слов "проекты законов" дополнить словом"Нижегородской";
- в пункте 1.5:
в абзаце втором слова", затрагивающего предпринимательскую и инвестиционную деятельность"исключить;
- в абзаце третьемслово "действующих" исключить;
- в абзаце втором иседьмом пункта 1.6 слова "оценки и экспертизы" заменить словами"оценки проектов актов и экспертизы актов";
- в абзаце первомпункта 1.7 слово "действующих" исключить;
- пункт 1.8 изложитьв следующей редакции:
"1.8. Порезультатам проведения оценки проектов актов регулирующий орган (субъект правазаконодательной инициативы) готовит заключение об оценке проекта акта по формесогласно приложению 1 к настоящему Порядку.
По результатампроведения экспертизы актов регулирующий орган (субъект права законодательнойинициативы) готовит заключение об экспертизе акта по форме согласно приложению1
кнастоящему Порядку.";
- пункт 1.9 изложитьв следующей редакции:
"1.9. Экспертноезаключение об оценке проекта акта подготавливается уполномоченным органом поформе согласно приложению 2 к настоящему Порядку в соответствии с разделом 3настоящего Порядка.
Экспертное заключениеоб экспертизе акта подготавливается уполномоченным органом по форме согласноприложению 2к настоящему Порядку в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.";
- в пункте 1.10 слова"от 11 декабря 2009 года" заменить словами "от 11 декабря 2009 г.";
2) в разделе 2:
- наименованиераздела изложить в следующей редакции
"2. Функции участниковпроцедуры оценки проектов актов
(экспертизы актов)";
- пункт 2.3 изложитьв следующей редакции:
"2.3. Впроведении оценки проектов актов и экспертизы актов могут участвовать иныеучастники оценки проектов актов, экспертизы актов, в том числе путем участия впубличных консультациях.";
3) в разделе 3:
- подпункт 3.2.4пункта 3.2 дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"- описаниевоздействия вводимого регулирования на состояние конкуренции в Нижегородскойобласти в регулируемой сфере деятельности.";
- пункт 3.8 изложитьв следующей редакции:
"3.8. Порезультатам оценки проекта акта регулирующим органом (субъектом правазаконодательной инициативы) в течение 5 рабочих дней готовится заключение обоценке проекта акта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку ипредставляется в уполномоченный орган на рассмотрение вместе с отчетом опроведении публичных консультаций (с приложением копий опросных листов и иныхдокументов, отражающих позиции участников публичных консультаций). Заключениеоб оценке проекта акта и отчет о проведении публичных консультаций регулирующийорган (субъект права законодательной инициативы) публикует на официальном сайтев течение 5 календарных дней с момента их направления в уполномоченныйорган.";
- пункт 3.9 изложитьв следующей редакции:
"3.9.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента поступления заключенияоб оценке проекта акта проводит его экспертизу на соответствие процедурпроведенной оценки проекта акта и заключения об оценке проекта акта требованиямнастоящего Порядка.";
- в пункте 3.10:
в абзаце первом послеслов "экспертное заключение" дополнить словами "об оценкепроекта акта";
в абзаце втором послеслов "экспертного заключения" дополнить словами "об оценкепроекта акта";
в абзаце третьем:
после слов "иэкспертное заключение" дополнить словами "об оценке проектаакта";
слова"заместителю Губернатора, заместителю Председателя ПравительстваНижегородской области" заменить словами "заместителю Губернатора Нижегородскойобласти";
- в пунктах 3.10 и 3.11 послеслов "экспертное заключение" дополнить словами "об оценкепроекта акта";
- в пункте 3.12 послеслов "Экспертное заключение" дополнить словами "об оценкепроекта акта";
4) в разделе 4:
- дополнить пунктом4.6следующего содержания:
"4.6. В рамкахэкспертизы актов регулирующий орган проводит анализ по следующим направлениям:
- как решенапроблема, в соответствии с которой разрабатывался нормативный правовой акт;
- достижение целейправового регулирования (в случае недостижения целей представить обоснование,подкрепленное законодательством Российской Федерации, расчетами и инымиматериалами);
- наличие(отсутствие) фактических отрицательных последствий правового регулирования всравнении с прогнозными показателями (при наличии указанных последствийприводится анализ их причин);
- наличие(отсутствие) фактических положительных последствий правового регулирования всравнении с прогнозными показателями (при наличии указанных последствийприводится анализ их причин);
- наличие(отсутствие) предложений:
о признанииутратившим силу нормативного правового акта (при наличии - представитьобоснование, подкрепленное ссылками на нормы законодательства РоссийскойФедерации, расчетами и иными материалами);
об изменениинормативного правового акта (представить обоснование, подкрепленное ссылками нанормы законодательства Российской Федерации, расчетами и иными материалами);
об измененииотдельных положений нормативного правового акта (представить обоснование,подкрепленное ссылками на нормы законодательства Российской Федерации,расчетами и иными материалами).";
- в пунктах 4.10 и4.11 после слов "экспертное заключение" дополнить словами "обэкспертизе акта";
- в пункте 4.12 послеслов "Экспертное заключение" дополнить словами "об экспертизеакта";
5) в разделе 6:
- в пункте 6.1 слова"действующих актов Нижегородской области" заменить словом"актов";
- в пункте 6.2 слова"Нижегородской области" исключить;
6) приложение 1 кПорядку изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящемупостановлению;
7) дополнитьприложением 1согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
8) приложение 2 кПорядку изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящемупостановлению;
9) дополнитьприложением 2согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
2. Внести в Правительства Нижегородской области от 16октября 2014 г. № 703 "Об утверждении Требований к порядку проведенияоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов и порядку проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актовв Нижегородской области" следующие изменения:
в Требованиях кпорядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов и порядку проведения экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов в Нижегородской области, утвержденныхпостановлением:
1) раздел 3 изложитьв следующей редакции:
"3. Экспертизамуниципальных нормативных правовых актов
3.1. Экспертизамуниципального нормативного правового акта проводится в случае, если помуниципальному нормативному правовому акту ранее проводилась ОРВ проектамуниципального нормативного правового акта.
3.2. Экспертизамуниципального нормативного правового акта осуществляется путем сопоставленияданных заключения об ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта,подготовленного на стадии его разработки, с фактическими результатами егоприменения для определения степени достижения цели регулирования.
3.3. Органы местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области ежегодноформируют и утверждают план проведения экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов на текущий год.
3.4. Порядокпроведения экспертизы подлежит утверждению нормативным правовым актом органаместного самоуправления муниципального образования Нижегородской области.
3.5. В порядкепроведения экспертизы определяются:
3.5.1. Объектыпроведения экспертизы - муниципальные нормативные правовые акты, по которымпроводится экспертиза.
3.5.2. Случаи, прикоторых экспертиза муниципальных нормативных правовых актов не проводится.
3.5.3. Функцииучастников проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, втом числе функции по осуществлению контроля за проведением процедур экспертизымуниципальных нормативных правовых актов.
3.5.4. Обязанностьучета результатов публичных консультаций при проведении экспертизымуниципальных нормативных правовых актов.
3.6. Процедурапроведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов предусматриваетследующие этапы:
3.6.1. Проведениепубличных консультаций по экспертизе муниципальных нормативных правовых актов.
3.6.2. Подготовказаключения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов.
3.7. Положенияпорядка проведения экспертизы не распространяются на:
- нормативныеправовые акты представительных органов муниципальных образований Нижегородскойобласти, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местныеналоги и сборы;
- нормативныеправовые акты представительных органов муниципальных образований Нижегородскойобласти, регулирующих бюджетные правоотношения.
3.8. В случае, еслипо итогам проведения экспертизы будет установлено, что муниципальныенормативные правовые акты содержат положения:
- вводящие избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующие их введению;
- способствующиевозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и местных бюджетов;
- необоснованнозатрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
муниципальныенормативные правовые акты или их отдельные положения подлежат отмене илиизменению в порядке, установленном муниципальными нормативными правовымиактами.";
2) абзац первыйпункта 4.2 раздела 4 изложить в следующей редакции:
"4.2. Информацияо проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов (экспертизы муниципальных нормативных правовыхактов) (уведомления, отчеты, заключения), включая информацию о проведениипубличных консультаций, план проведения экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов, а также доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ вмуниципальном образовании Нижегородской области размещаются:".
3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора Е.Б.Люлин
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 12 марта 2020 г. № 201
"ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Порядку проведения оценкирегулирующего
воздействия проектовнормативных
правовых актов Нижегородскойобласти и
экспертизы действующихнормативных
правовых актов Нижегородскойобласти
| Форма
Заключение об оценке проекта акта
1. Общие сведения:
Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы): ________________________________________________________________ Наименование проекта акта: ________________________________________ ________________________________________________________________
2. Описание существующей проблемы:
Причины государственного вмешательства (На решение какой проблемы направлено рассматриваемое государственное регулирование?): ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
Цель введения акта: _______________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Риски, связанные с текущей ситуацией: _______________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Последствия, если никаких действий не будет предпринято: ______________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Социальные группы, экономические сектора или территории, на которые оказывается воздействие: _________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
3. Цели регулирования:
Основные цели регулирования: _____________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере регулирования: __________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
4. Возможные варианты достижения поставленной цели:
Невмешательство: ________________________________________________ _______________________________________________________________ Совершенствование применения существующего регулирования: __________ ________________________________________________________________ Саморегулирование: ______________________________________________ ________________________________________________________________ Прямое государственное регулирование: ______________________________ ________________________________________________________________ Какие инструменты могут быть использованы для достижения поставленной цели?: _________________________________________________________ _______________________________________________________________ Качественное описание и количественная оценка соответствующего воздействия (если возможно): _______________________________________ ________________________________________________________________
5. Публичные консультации:
Стороны, с которыми были проведены публичные консультации: __________ ________________________________________________________________ Основные результаты публичных консультаций: ________________________ ________________________________________________________________
6. Рекомендуемый вариант регулирующего решения:
Описание выбранного варианта (принятие новых нормативных правовых актов, признание утратившими силу нормативных правовых актов, внесение изменений в нормативные правовые акты, направление предложений по изменению федерального законодательства, сохранение действующего режима регулирования): __________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Ожидаемые выгоды и издержки от реализации выбранного варианта: ________________________________________________________________ Необходимые меры, позволяющие минимизировать негативные последствия применения соответствующего варианта: ______________________________ ________________________________________________________________ Описание воздействия вводимого регулирования на состояние конкуренции в Нижегородской области в регулируемой сфере деятельности: _____________ ________________________________________________________________ Период воздействия ______________________________________________ (кратко-, средне- или долгосрочный)
7. Информация об исполнителях: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)
________________________________________________________________ (подпись руководителя регулирующего органа)". |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 12 марта 2020 г. № 201
"ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Порядку проведения оценкирегулирующего
воздействия проектовнормативных
правовых актов Нижегородскойобласти и
экспертизы действующихнормативных
правовых актов Нижегородскойобласти
| Форма
Экспертное заключение об оценке проекта акта
1. Общие сведения:
Уполномоченный орган: ____________________________________________ Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы): _________ ________________________________________________________________ Наименование проекта акта: _________________________________________ _________________________________________________________________
2. Замечания по проведенной оценке регулирующего воздействия
К процедурам оценки: _____________________________________________ _________________________________________________________________
3. Выводы: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
4. Информация об исполнителе: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя) ________________________________________________________________ (подпись руководителя уполномоченного органа)". |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 12 марта 2020 г. № 201
"ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Порядку проведения оценкирегулирующего
воздействия проектовнормативных
правовых актов Нижегородскойобласти и
экспертизы действующихнормативных
правовых актов Нижегородскойобласти
| Форма
Заключение об экспертизе акта
1. Общие сведения
Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы):_____ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ Наименование и реквизиты нормативного правового акта: ____________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 2. Анализ действующего регулирования
Цель введения нормативного правового акта: _______________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________
Оценка фактических положительных и отрицательных последствий:
| ||
| Описание фактических последствий регулирования | Субъекты, на которые оказывается воздействие | Оценка последствий |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Результаты публичных консультаций
| ||
| Замечания и (или) предложения | Участник публичных консультаций | Результат рассмотрения (комментарий регулирующего органа) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Выводы
Вывод о достижении цели правового регулирования: ________________ ____________________________________________________________ Описание выбранного варианта (признание утратившим силу нормативного правового акта, внесение изменений в нормативный правовой акт, сохранение действующего режима регулирования): _______ _____________________________________________________________
5. Информация об исполнителе: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)
___________________________________________________________ (подпись руководителя регулирующего органа)". | ||
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 12 марта 2020 г. № 201
"ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Порядку проведения оценкирегулирующего
воздействия проектовнормативных
правовых актов Нижегородскойобласти и
экспертизы действующихнормативных
правовых актов Нижегородскойобласти
| Форма
Экспертное заключение об экспертизе акта
1. Общие сведения:
Уполномоченный орган: _______________________________________ Регулирующий орган (субъект права законодательной инициативы): ____ ____________________________________________________________ Наименование и реквизиты нормативного правового акта: ___________ ____________________________________________________________
2. Замечания по проведенной экспертизе
К процедурам экспертизы: _____________________________________ ____________________________________________________________
3. Выводы: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
4. Информация об исполнителе: ____________________________________________________________ (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя)
____________________________________________________________ (подпись руководителя уполномоченного органа)". |