Постановление Правительства Нижегородской области от 12.07.2013 № 470
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 2013 года N 470
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки
эффективности государственных программ
Нижегородской области
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 04.04.2014 г. N 212;
от 30.10.2014 г. N 743; от 23.01.2015 № 30;
от 22.04.2015 № 241)
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской
области от 22 апреля 2011 года N 287 "Об утверждении Программы
Правительства Нижегородской области "Повышение эффективности
бюджетных расходов Нижегородской области на 2011-2013 годы", а также
в целях совершенствования программно-целевого планирования
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и
оценки эффективности государственных программ Нижегородской области.
2. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по
разработке и реализации государственных программ Нижегородской
области.
3. Министерству экономики Нижегородской области совместно с
министерством финансов Нижегородской области и министерством
строительства Нижегородской области в срок до 1 ноября 2013 года
разработать нормативный правовой акт о порядке формирования и
мониторинга адресной инвестиционной программы Нижегородской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области В.А.Иванова.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
6. Порядок и Методические рекомендации, утверждаемые настоящим
постановлением, применяются к правоотношениям, возникающим при
утверждении государственных программ Нижегородской области,
необходимых для формирования областного бюджета на 2015 и
последующие годы.
7. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
И.о. Губернатора В.А.Иванов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 12 июля 2013 года N 470
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Порядок)
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 04.04.2014 г. N 212;
от 30.10.2014 г. N 743; от 23.01.2015 № 30;
от 22.04.2015 № 241)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ
Нижегородской области, а также контроля за ходом их реализации.
1.2. Разработка и реализация государственной программы
Нижегородской области (далее - государственная программа)
осуществляется органом исполнительной власти Нижегородской области,
определенным Правительством Нижегородской области в качестве
государственного заказчика - координатора государственной программы
(далее - государственный заказчик - координатор), совместно с
заинтересованными органами исполнительной власти Нижегородской
области - соисполнителями государственной программы (далее -
соисполнители).
1.3. Государственная программа разрабатывается на период
реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года,
утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от
17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия).
По решению Правительства Нижегородской области могут
устанавливаться иные сроки реализации государственных программ
Нижегородской области.
1.4. Государственная программа включает в себя подпрограммы.
1.5. Мероприятия государственной программы не могут дублировать
мероприятия других государственных программ.
1.6. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения,
связанные с разработкой, реализацией и оценкой эффективности
государственной программы "Оказание содействия добровольному
переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих
за рубежом, на 2014-2016 годы", утвержденной постановлением
Правительства Нижегородской области 14 октября 2013 года N 724.
(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от
14.03.2014 г. N 169)
II. Основные понятия и определения, используемые
в настоящем Порядке
2.1. Государственная программа Нижегородской области (далее -
государственная программа) - увязанный по ресурсам, исполнителям и
срокам осуществления комплекс мероприятий, направленный на наиболее
эффективное решение задач социально-экономического развития
Нижегородской области.
Государственная программа состоит из подпрограмм
государственной программы, которые должны быть направлены на решение
конкретных задач государственной программы.
2.2. Подпрограмма государственной программы (далее -
подпрограмма) - комплекс мероприятий, взаимоувязанных по целям,
срокам и ресурсам, выделенный исходя из масштаба и сложности задач,
решаемых в рамках государственной программы.
2.3. Перечень государственных программ (далее - Перечень) -
перечень, содержащий сведения о государственных программах
Нижегородской области, утверждаемый Правительством Нижегородской
области.
Перечень государственных программ содержит:
а) наименование государственной программы;
б) наименование государственного заказчика - координатора
государственной программы;
в) наименование соисполнителей государственной программы.
Внесение изменений в Перечень производится по решению
Правительства Нижегородской области.
2.4. Государственный заказчик-координатор государственной
программы - орган исполнительной власти Нижегородской области,
определенный ответственным в соответствии с Перечнем и обладающий
соответствующими полномочиями.
Государственный заказчик-координатор государственной программы
обеспечивает координацию деятельности участников государственной
программы в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской
области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской
области от 11 декабря 2009 года N 920 (далее - Регламент), настоящим
Порядком и иными правовыми актами Нижегородской области,
утвержденными в целях реализации государственных программ.
2.5. Соисполнители государственной программы - органы
исполнительной власти Нижегородской области, участвующие в
разработке, реализации и оценке эффективности реализации
государственной программы. Соисполнители государственной программы
обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм и мероприятий
государственной программы в рамках своей компетенции.
2.6. План реализации государственной программы - перечень
мероприятий государственной программы, включающий мероприятия
подпрограмм, объекты капитального характера (строительство,
реконструкция) с указанием сроков их выполнения (строительства,
реконструкции), непосредственных результатов реализации мероприятий,
бюджетных ассигнований, а также информации о финансировании из
других источников.
2.7. Годовой отчет по исполнению государственной программы -
отчет, составленный государственным заказчиком-координатором
государственной программы по итогам каждого года ее реализации.
2.8. Оценка планируемой эффективности государственной
программы - оценка планируемого вклада результатов государственной
программы в социально-экономическое развитие Нижегородской области,
содержащее количественное, а при обосновании невозможности его
проведения - качественное описание связи динамики значений
индикаторов реализации государственной программы с динамикой уровня
развития соответствующей сферы социально-экономического развития
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 04.04.2014 г. N 212)
2.8-1. Оценка эффективности реализации государственной
программы - оценка фактической эффективности по итогам реализации
государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на
ее реализацию, а также реализовывавшихся рисков и
социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение
соответствующей сферы социально-экономического развития
Нижегородской области. (Дополнен - Постановление Правительства
Нижегородской области от 04.04.2014 г. N 212)
2.9. Индикатор достижения цели - количественно выраженный
показатель, характеризующий целевое состояние (изменение состояния)
уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики,
общественной безопасности, государственных институтов, степени
реализации других общественно значимых интересов и потребностей в
соответствующей сфере.
2.10. Непосредственный результат - характеристика (в числовом
выражении) объема реализации мероприятия государственной программы.
III. Требования к структуре и содержанию
государственных программ
3.1. Формирование государственных программ осуществляется
исходя из следующих принципов:
- соответствия стратегическим целям, определенным Стратегией;
- соответствия аналогичным государственным программам
Российской Федерации (при наличии);
- установления измеримых результатов их реализации (индикаторов
и непосредственных результатов).
- соответствия Указам Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года N 596-602, 606; (Дополнен - Постановление Правительства
Нижегородской области от 14.03.2014 г. N 169)
- соответствия целям, задачам и мероприятиям приоритетных
национальных проектов, реализуемых в соответствующих сферах.
(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от
14.03.2014 г. N 169)
3.2. Государственная программа содержит:
а) аспорт государственной программы;
б) текстовую часть программы, которая содержит:
- приоритеты и цели государственной политики в соответствующей
сфере социально-экономического развития Нижегородской области,
характеристику текущего состояния, описание основных целей и задач
государственной программы;
- сроки и этапы реализации государственной программы;
- перечень основных мероприятий государственной программы;
- индикаторы достижения цели и показатели непосредственных
результатов, характеризующие выполнение целей и задач
государственной программы;
- основные меры правового регулирования в соответствующей
сфере, направленные на достижение цели государственной программы, с
обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых
правовых актов;
- информацию по ресурсному обеспечению реализации
государственной программы за счет средств областного бюджета;
- информацию по ресурсному обеспечению реализации
государственной программы за счет всех источников;
- анализ рисков реализации государственной программы.
(Подпункт б) в редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 14.03.2014 г. N 169)
в) подпрограммы, реализуемые в составе государственной
программы;
Государственные программы Нижегородской области в области
здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства,
промышленности, сельского хозяйства, транспорта должны содержать
подпрограмму "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности"; (Дополнен Постановления Правительства
Нижегородской области от 23.01.2015 № 30)
г) аналитическое распределение средств подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам
государственной программы;
д
) оценку планируемой эффективности реализации государственной
программы; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 04.04.2014 г. N 212)
е) условия предоставления и методику расчета субсидий бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на
реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей,
соответствующих государственным программам Нижегородской области,
включая уровень софинансирования из местных бюджетов (в случае, если
государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области). (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 30.10.2014 г. N 743)
Подробные указания по разработке каждого элемента программы
приведены в Методических рекомендациях по разработке и реализации
государственных программ Нижегородской области, утверждаемых
Правительством Нижегородской области (далее - Методические
рекомендации).
В случае, если субсидии из областного бюджета предоставляются
бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области на реализацию мероприятий, не включенных в муниципальные
программы, условия предоставления и методика расчета указанных
субсидий в государственной программе не устанавливаются. (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области
от 23.01.2015 № 30)
Методическое руководство органов исполнительной власти
Нижегородской области по формированию подпрограммы "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности" осуществляет министерство
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса
Нижегородской области. (Дополнен - Постановление Правительства
Нижегородской области от 23.01.2015 № 30)
IV. Полномочия государственного заказчика-координатора
и соисполнителей при разработке и реализации
государственных программ
4.1. Государственный заказчик-координатор:
а) обеспечивает разработку государственной программы, ее
согласование и внесение в установленном порядке в Правительство
Нижегородской области, а также координацию деятельности
соисполнителей государственной программы;
б) рассматривает предложения соисполнителей о корректировке
государственной программы и выносит на рассмотрение Правительства
Нижегородской области предложения по корректировке государственной
программы;
в) организует реализацию государственной программы, готовит
предложения о внесении изменений в государственную программу в
соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и
несет ответственность за достижение целевых индикаторов и
непосредственных результатов государственной программы, конечных
результатов ее реализации, эффективность реализации государственной
программы; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 22.04.2015 № 241)
г) представляет по запросу министерства экономики Нижегородской
области и министерства финансов Нижегородской области сведения,
необходимые для проведения мониторинга реализации государственной
программы;
д) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для
подготовки ответов на запросы министерства экономики Нижегородской
области и министерства финансов Нижегородской области;
е) запрашивает
у соисполнителей информацию, необходимую для
проведения оценки эффективности государственной программы и
подготовки отчета о ходе реализации государственной программы.
(В
редакции Постановления Правительства Нижегородской
области
от 04.04.2014 г. N 212)
ж) (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 04.04.2014 г. N 212)
з) подготавливает ежеквартальные отчеты и годовой отчет и
представляет их в министерство экономики Нижегородской области,
министерство финансов Нижегородской области.
и) обеспечивает достоверность сведений о ходе реализации
государственной программы, включая достижение индикаторов
государственной программы. (Дополнен - Постановление Правительства
Нижегородской области от 14.03.2014 г. N 169)
4.2. Соисполнители:
а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм и
мероприятий государственной программы, несут ответственность в
рамках своей компетенции за достижение целевых индикаторов и
непосредственных результатов подпрограмм государственной программы,
конечных результатов ее реализации, эффективность реализации
подпрограмм и мероприятий государственной программы; (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 22.04.2015 № 241)
б) предоставляют в части своей компетенции предложения
государственному заказчику-координатору по корректировке
государственной программы;
в) представляют в установленные сроки государственному
заказчику-координатору необходимую информацию для подготовки ответов
на запросы министерства экономики Нижегородской области и
министерства финансов Нижегородской области, а также отчет о ходе
реализации мероприятий государственной программы;
г)
представляет государственному заказчику-координатору
информацию, необходимую для подготовки отчета о ходе реализации
государственной программы и проведения оценки эффективности
государственной программы; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 04.04.2014 г. N 212)
д) представляют государственному заказчику-координатору копии
актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов,
строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных
документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным
государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках
реализации мероприятий государственной программы.
V. Формирование и утверждение государственной программы
5.1. Формирование государственных программ осуществляется на
основании перечня государственных программ, утверждаемого
Правительством Нижегородской области.
Проект перечня формируется министерством экономики
Нижегородской области совместно с министерством финансов
Нижегородской области и утверждается Правительством Нижегородской
области.
5.2. Разработка проекта государственной программы производится
государственным заказчиком - координатором совместно с
соисполнителями.
5.3. Структура и содержание государственной программы должны
соответствовать требованиям, изложенным в настоящем Порядке и
Методических рекомендациях.
5.4. Государственной программой может быть предусмотрено
предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ,
направленных на достижение целей, соответствующих государственным
программам.
Условия и методика расчета предоставления субсидий бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области,
включая уровень софинансирования из местных бюджетов, определяются
государственной программой. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 30.10.2014 г. N 743)
Уровень софинансирования по строительству, реконструкции и
модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в
рамках государственной программы, определяется в порядке,
установленном Правительством Нижегородской области в отношении
адресной инвестиционной программы Нижегородской области.
Ответственность за целевое использование субсидий и
достоверность представляемой отчетности несут органы местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области.
5.4-1. К проекту государственной программы при ее подготовке
прилагаются следующие дополнительные и обосновывающие материалы:
- прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
реализации государственной программы (при оказании государственными
учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственной
программы) по форме, представленной в приложении 3 к настоящему
Порядку;
- характеристика целей, задач и мероприятий приоритетных
национальных проектов, реализуемых в соответствующих сферах, а также
сведения об их ресурсном обеспечении;
- в случае участия в разработке и реализации государственной
программы муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области - информацию о прогнозных расходах муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области, а также перечень
реализуемых ими мероприятий.
(Пункт 5.4-1 дополнен - Постановление Правительства
Нижегородской области от 14.03.2014 г. N 169)
5.5. К проекту государственной программы, направляемой на
согласование, кроме документов, представленных в соответствии с
Регламентом, в обязательном порядке прилагаются:
- финансово-экономическое обоснование с приложением необходимых
расчетов расходов по всем мероприятиям и объектам, которые
предполагается реализовывать за счет средств областного бюджета.
Расчет производится на основании затрат на единицу по основным
мероприятиям;
- информацию в пояснительной записке к проекту государственной
программы об участии муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области в государственной программе (участвуют по
муниципальной программе; участвуют без принятия муниципальной
программы; не участвуют); (Дополнен - Постановление Правительства
Нижегородской области от 23.01.2015 № 30)
- проект плана реализации государственной программы на первый
год и плановый период реализации (по форме, представленной в
приложении 2 к Порядку);
- документы согласно требованиям, изложенным в постановлении
Правительства Нижегородской области от 30 января 2008 года N 22 "О
формировании рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары,
работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд
государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской
области";
- соглашения (договоры) о намерениях между государственными
заказчиками программы с предприятиями, организациями, органами
местного самоуправления, подтверждающие объемы софинансирования
государственной программы.
5.5-1. Государственные заказчики-координаторы включают в проект
государственной программы объемы бюджетных ассигнований на
осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства на основании адресной инвестиционной программы,
утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области, по
соответствующим государственным программам, подпрограммам без
указания объектов. (Дополнен - Постановление Правительства
Нижегородской области от 14.03.2014 г. N 169)
5.5-2. Проекты государственных программ, содержащие
подпрограмму "Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности", подлежат обязательному согласованию с министерством
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса
Нижегородской области.
(Дополнен - Постановление Правительства
Нижегородской области от 23.01.2015 № 30)
5.6. После согласования с заинтересованными органами
исполнительной власти Нижегородской области проект государственной
программы подлежит обязательному согласованию с министерством
экономики Нижегородской области и министерством финансов
Нижегородской области.
Министерство экономики Нижегородской области и министерство
финансов Нижегородской области осуществляют экспертизу проекта
государственной программы в течение 30 рабочих дней с момента
поступления государственной программы на рассмотрение.
5.7. Государственные программы вносятся на рассмотрение
Правительства Нижегородской области до внесения проекта областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период в
Правительство Нижегородской области и утверждаются до начала
финансового года. Нормативные правовые акты, определяющие механизмы
осуществления финансирования мероприятий государственной программы
утверждаются до начала финансового года.
5.8. В целях обеспечения выполнения переданных государственных
полномочий государственной программой предусматривается
предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских
округов
5.9. Государственные программы утверждаются постановлением
Правительства Нижегородской области.
VI. Финансовое обеспечение государственной программы
6.1. Финансовое обеспечение реализации государственных программ
в части расходных обязательств Нижегородской области осуществляется
за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Распределение
средств областного бюджета на реализацию государственных программ
утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
6.2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства в форме капитальных
вложений для государственных (муниципальных) нужд Нижегородской
области, нужд государственных бюджетных учреждений, государственных
казенных и государственных автономных учреждений в рамках
государственной программы осуществляется в порядке, установленном
Правительством Нижегородской области в отношении адресной
инвестиционной программы Нижегородской области.
6.3. Внесение изменений в государственные программы является
основанием для подготовки законопроекта о внесении изменений в закон
об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
6.4. Информация о расходах на реализацию государственной
программы приводится по годам реализации государственной программы с
расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета
(по государственному заказчику-координатору и соисполнителям
государственной программы) по , установленной в таблице 4
Методических рекомендаций.
6.5. Расходы на обеспечение создания условий для реализации
государственной программы (содержание аппарата управления органов
исполнительной власти Нижегородской области, являющихся
государственными заказчиками-координаторами государственной
программы) указываются в подпрограмме "Обеспечение реализации
государственной программы".
Данная подпрограмма формируется в рамках каждой
государственной программы, за исключением следующих государственных
программ Нижегородской области: (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 22.04.2015 № 241)
- "Гармонизация межнациональных отношений в Нижегородской
области", (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 22.04.2015 № 241)
- "Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности в Нижегородской области", (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 22.04.2015 № 241)
- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2020
года". (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области
от 22.04.2015 № 241)
В случае, если орган исполнительной власти Нижегородской
области определен государственным заказчиком-координатором двух и
более государственных программ, расходы на обеспечение создания
условий для реализации государственной программы (содержание
аппарата управления органа исполнительной власти Нижегородской
области, являющегося государственным заказчиком-координатором
государственной программы) указываются в подпрограмме "Обеспечение
реализации государственной программы" в одной из государственных
программ. При этом в других государственных программах необходимо
предусмотреть ссылку на государственную программу, в которой
предусмотрена подпрограмма "Обеспечение реализации государственной
программы".
Расходы на содержание аппарата управления органов
исполнительной власти Нижегородской области, являющихся
соисполнителями государственной программы, относятся к непрограммным
расходам и в государственную программу не включаются.
(пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 30.10.2014 г. N 743)
6.6. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию
государственных программ в очередном финансовом году осуществляется
в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими
порядок составления проекта областного бюджета и планирование
бюджетных ассигнований.
VII. Реализация и контроль за ходом выполнения
государственной программы
7.1. Текущее управление реализацией государственной программы
осуществляется государственным заказчиком-координатором, текущее
управление реализацией подпрограмм государственной программы
осуществляется государственным заказчиком-координатором подпрограммы
совместно с соисполнителями в соответствии с их компетенцией. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
30.10.2014 г. N 743)
7.2. Реализация государственной программы осуществляется в
соответствии с планом реализации государственной программы (далее -
план реализации), содержащим перечень мероприятий государственной
программы, включая мероприятия подпрограмм, объекты капитального
характера (строительство, реконструкция), включенных в адресную
инвестиционную программу Нижегородской области, с указанием сроков
их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах
из других источников.
План реализации государственной программы разрабатывается
ежегодно на очередной финансовый год и плановый период.
План реализации государственной программы подлежит утверждению
постановлением Правительства Нижегородской области в течение трех
недель после принятия Законодательным Собранием Нижегородской
области закона об областном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период, но не позднее 1 января очередного финансового года.
7.3. Внесение изменений в государственную программу
осуществляется по инициативе государственного заказчика-координатора
либо во исполнение поручений Правительства Нижегородской области, в
том числе по результатам мониторинга реализации государственных
программ в порядке, предусмотренном для утверждения проектов
государственных программ.
Государственный заказчик - координатор по согласованию с
соисполнителями подготавливает предложения Правительству
Нижегородской области о внесении изменений в перечни и состав
мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с
законодательством Нижегородской области в объемы бюджетных
ассигнований на реализацию мероприятий в пределах бюджетных
ассигнований на реализацию государственной программы в целом.
7.4. Контроль за реализацией государственных программ
осуществляет Правительство Нижегородской области.
VIII. Мониторинг реализации государственной программы
и оценка ее эффективности
8.1. Мониторинг реализации государственной программы
представляет собой периодическое наблюдение за ходом реализации
государственной программы с помощью сбора информации по определенной
системе показателей.
8.2. Процедуре мониторинга подлежат в обязательном порядке все
государственные программы, реализуемые на территории Нижегородской
области.
8.3. Соисполнители государственной программы представляют
государственному заказчику-координатору:
- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, информацию о финансировании и ходе реализации
государственной программы;
- ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным,
информацию о финансировании и ходе реализации государственной
программы.
8.4. Государственный заказчик-координатор на основании
информации соисполнителей представляет в министерство экономики
Нижегородской области в бумажном и электронном виде:
- ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, в соответствии с формами, установленными
министерством экономики Нижегородской области, сводный отчет о
финансировании, итогах реализации государственной программы;
-
ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным,
годовой отчет о финансировании и итогах реализации государственной
программы согласно приложению 1 к настоящему Порядку и информацию,
необходимую для проведения оценки эффективности государственной
программы в соответствии с формами, установленными министерством
экономики Нижегородской области.
(В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 04.04.2014 г. N 212)
8.5. Оценка
эффективности реализации государственной программы
осуществляется министерством экономики Нижегородской области в
соответствии с Методикой оценки эффективности государственных
программ, утверждаемой Правительством Нижегородской области. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 04.04.2014 г. N 212)
8.6. Министерство финансов Нижегородской области:
- ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, представляет в министерство экономики
Нижегородской области информацию о кассовых расходах областного
бюджета на реализацию государственных программ;
- ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным
годом, представляет в министерство экономики Нижегородской области
информацию о кассовых расходах областного бюджета на реализацию
государственных программ.
8.7. Министерство экономики Нижегородской области на основании
данных государственных заказчиков - координаторов:
- ежеквартально, в срок до 10 числа второго месяца, следующего
за отчетным кварталом, готовит сводный отчет о финансировании,
итогах реализации государственных программ;
- ежегодно, до 25 апреля года, следующего за отчетным, готовит
сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности
государственных программ; (В редакции Постановлений Правительства
Нижегородской области от 04.04.2014 г. N 212; от 30.10.2014 г. N
743)
- информирует Губернатора Нижегородской области, Председателя
Правительства, Вице-губернатора, первого заместителя Председателя
Правительства Нижегородской области и заместителей Губернатора,
заместителей Председателя Правительства Нижегородской области об
итогах финансирования и эффективности реализации государственных
программ.
8.8. Итоги реализации государственной программы при
необходимости заслушиваются на заседании Правительства Нижегородской
области.
Информация к заседанию готовится государственным
заказчиком-координатором государственной программы совместно с
соисполнителями на основании годового отчета.
8.9. Основные сведения о результатах мониторинга реализации
государственных программ размещаются на официальном сайте
Правительства Нижегородской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8.10. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 04.04.2014 г. N 212)
___________________
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности государственных
программ Нижегородской области
Формат годового отчета по исполнению государственной программы
Раздел 1 отчета. Результаты использования бюджетных
ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию
мероприятий государственной программы.
При представлении сведений об использовании бюджетных
ассигнований областного бюджета и иных средств на реализацию
мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм,
реализация которых предусмотрена в отчетном году, необходимо
представить:
а) данные о кассовых расходах федерального, областного и
местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и
фактических расходах государственных корпораций, акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных организаций
- по формам согласно таблицам 1.1 и 1.2.
Таблица 1.1. Отчет об использовании бюджетных ассигнований
областного бюджета Нижегородской области на реализацию
государственной программы
+----------------+----------------+---------------------+---------------------------------+
| Статус | Наименование | Ответственный | Расходы (тыс. руб.), годы |
| | | +----------+----------+-----------+
| |государственной | исполнитель, | сводная | сводная | кассовое |
| | программы, | соисполнители, |бюджетная |бюджетная |исполнение |
| | подпрограммы |заказчик-координатор |роспись, | роспись | |
| |государственной | |план на 1 | на | |
| | программы | | января |отчетную | |
| | | |отчетного | дату* | |
| | | | года | | |
+----------------+----------------+---------------------+----------+----------+-----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
+----------------+----------------+---------------------+----------+----------+-----------+
|Государственная | |всего | | | |
|программа | | | | | |
| | +---------------------+----------+----------+-----------+
| | |государственный | | | |
| | |заказчик-координатор | | | |
| | +---------------------+----------+----------+-----------+
| | |соисполнитель 1 | | | |
| | +---------------------+----------+----------+-----------+
| | |... | | | |
+----------------+----------------+---------------------+----------+----------+-----------+
|Подпрограмма 1 | |всего | | | |
| | +---------------------+----------+----------+-----------+
| | |государственный | | | |
| | |заказчик-координатор | | | |
| | +---------------------+----------+----------+-----------+
| | |соисполнитель 1 | | | |
+----------------+----------------+---------------------+----------+----------+-----------+
|Основное | |исполнитель | | | |
|мероприятие 1.1 | | | | | |
+----------------+----------------+---------------------+----------+----------+-----------+
|Основное | |исполнитель | | | |
|мероприятие 1.2 | | | | | |
+----------------+----------------+---------------------+----------+----------+-----------+
|... | | | | | |
+----------------+----------------+---------------------+----------+----------+-----------+
|Подпрограмма "Обеспечение |государственный | | | |
|реализации государственной |заказчик-координатор | | | |
|программы"** | | | | |
| +---------------------+----------+----------+-----------+
| |соисполнитель 1 | | | |
| +---------------------+----------+----------+-----------+
| |соисполнитель 2 | | | |
+---------------------------------+---------------------+----------+----------+-----------+
* Для годового отчета - 31 декабря отчетного года.
** Под обеспечением реализации государственной программы
понимается деятельность, не направленная на реализацию основных
мероприятий подпрограмм.
Таблица 1.2. Информация о расходах областного и местных бюджетов
Нижегородской области, федерального бюджета, а также средств
юридических лиц
на реализацию государственной программы Нижегородской области
+----------------+-------------+----------------------------------+------+------------+
| Статус |Наименование |Источники ресурсного обеспечения |План* |Фактические |
| | | | | расходы** |
+----------------+-------------+----------------------------------+------+------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+----------------+-------------+----------------------------------+------+------------+
|Наименование | |Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6) | | |
|государственной | | | | |
|программы | | | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(1) расходы областного бюджета | | |
| | |Нижегородской области | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(2) расходы местных бюджетов | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(3) расходы государственных | | |
| | |внебюджетных фондов РФ | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(4) расходы территориальных | | |
| | |государственных внебюджетных | | |
| | |фондов | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(5) федеральный бюджет | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(6) юридические лица | | |
+----------------+-------------+----------------------------------+------+------------+
| | |(7) прочие источники (средства | | |
| | |предприятий, собственные средства | | |
| | |населения) | | |
+----------------+-------------+----------------------------------+------+------------+
|Подпрограмма 1 | |Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6) | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(1) расходы областного бюджета | | |
| | |Нижегородской области | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(2) расходы местных бюджетов | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(3) расходы государственных | | |
| | |внебюджетных фондов РФ | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(4) расходы территориальных | | |
| | |государственных внебюджетных | | |
| | |фондов | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(5) федеральный бюджет | | |
| | +----------------------------------+------+------------+
| | |(6) юридические лица | | |
+----------------+-------------+----------------------------------+------+------------+
|... | |(7) прочие источники (средства | | |
| | |предприятий, собственные средства | | |
| | |населения) | | |
+----------------+-------------+----------------------------------+------+------------+
* В соответствии с государственной программой.
** Кассовые расходы бюджета Нижегородской области, местных
бюджетов, федерального бюджета и фактические расходы юридических
лиц.
Раздел 2 отчета. Результаты реализации мероприятий в разрезе
подпрограмм государственной программы.
Описание включает:
- описание результатов реализации наиболее значимых мероприятий
подпрограмм;
- перечень нереализованных или реализованных частично
мероприятий подпрограмм (из числа предусмотренных к реализации в
отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме;
- анализ факторов и мер, повлиявших на их реализацию;
К описанию результатов реализации мероприятий подпрограмм в
отчетном году прикладывается информация по форме согласно таблице 2.
Таблица 2. Сведения о степени выполнения мероприятий
подпрограмм государственной программы
+----+------------------+--------------+-----------------------+-----------------------+-----------------------------+------------------+
| N | Наименование |Ответственный | Плановый срок | Фактический срок |Непосредственные результаты | Проблемы, |
|п/п | мероприятий | исполнитель | | | |возникшие в ходе |
| | подпрограмм, | | | | | реализации |
| | показателей | | | | | мероприятия* |
| | (индикаторов) | | | | | |
| | | +-----------+-----------+-----------+-----------+----------------+------------+ |
| | | | начала |окончания | начала |окончания |запланированные |достигнутые | |
| | | |реализации |реализации |реализации |реализации | значения | значения | |
+----+------------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------------+------------+------------------+
|1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
+----+------------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------------+------------+------------------+
| |Подпрограмма государственной программы 1 |
+----+------------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------------+------------+------------------+
| |Мероприятие 1.1 | | | | | | | | |
+----+------------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------------+------------+------------------+
| |Наименование | | | | | | | | |
| |непосредственного | | | | | | | | |
| |результата 1.1.1 | | | | | | | | |
| |(для граф 8, 9) | | | | | | | | |
+----+------------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------------+------------+------------------+
|... |... | | | | | | | | |
+----+------------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------------+------------+------------------+
| |Мероприятие 1.2 | | | | | | | | |
+----+------------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------------+------------+------------------+
|... |... | | | | | | | | |
+----+------------------+--------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------------+------------+------------------+
| | |
+----+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
* При наличии отклонений плановых сроков реализации мероприятий
от фактических приводится краткое описание проблем, а при отсутствии
отклонений указывается "нет".
Раздел 3 отчета. Итоги реализации государственной программы,
достигнутые за отчетный год.
При описании итогов реализации государственной программы,
достигнутых за отчетный год, следует привести:
- непосредственные результаты, достигнутые в отчетном году;
- характеристику вклада непосредственных результатов в решение
задач и достижение целей государственной программы;
- сведения о достижении плановых значений индикаторов
достижения целей государственной программы, подпрограмм
государственной программы, (указываются согласно таблице 3, с
обоснованием отклонений по индикаторам, плановые значения по которым
не достигнуты);
- сведения о достижении оценки планируемой эффективности
государственной программы;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной
программы;
- анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных
факторов на основные параметры государственной программы.
Таблица 3. Сведения о достижении значений индикаторов
и непосредственных результатов
+----+----------------------+----------+------------------------+------------------+
| N |Индикатор достижения | Ед. | Значения индикатора | Обоснование |
|п/п |цели/непосредственный |измерения | достижения цели/ | отклонений |
| | результат | | непосредственного | значений |
| | (наименование) | | результата | индикатора/ |
| | | | государственной | |
| | | |программы, подпрограммы | |
| | | +-----------+------------+ |
| | | | год, | отчетный |непосредственного |
| | | |предшест- | год | результата на |
| | | | вующий | | конец отчетного |
| | | |отчетному* | | года |
| | | | +-----+------+ |
| | | | |план |факт | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |Государственная программа | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |Индикатор 1 | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |Индикатор 2 | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |... | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |Непосредственный | | | | | |
| |результат 1 | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |Непосредственный | | | | | |
| |результат 2 | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |... | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
|1. |Подпрограмма государственной программы | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
|... |Индикатор 1.1 | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |Индикатор 1.2 | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |... | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |Непосредственный | | | | | |
| |результат 1.1. | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |Непосредственный | | | | | |
| |результат 1.2 | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
| |... | | | | | |
+----+----------------------+----------+-----------+-----+------+------------------+
* Приводится фактическое значение индикатора или непосредственного
результата за год, предшествующий отчетному.
Раздел 4 отчета. Информация об изменениях, внесенных
ответственным исполнителем в государственную программу.
Раздел должен содержать перечень изменений, внесенных
ответственным исполнителем в государственную программу, их
обоснование и реквизиты соответствующих актов Правительства
Нижегородской области.
Раздел 5 отчета. Предложения по дальнейшей реализации
государственной программы.
В случае отклонений от плановой динамики реализации
государственной программы или воздействия факторов риска,
оказывающих негативное влияние на основные параметры государственной
программы, в годовой отчет включаются предложения по дальнейшей
реализации государственной программы и их обоснование.
При необходимости министерство экономики Нижегородской области
запрашивает у государственного заказчика-координатора
государственной программы дополнительную информацию, необходимую для
проведения мониторинга государственной программы.
________________________
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности государственных
программ Нижегородской области
План реализации государственной программы
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 04.04.2014 г. N 212; от 22.04.2015 № 241)
План реализации государственной программы на очередной год ее
реализации и плановый период представляется в министерство экономики
Нижегородской области и министерство финансов Нижегородской области
вместе с проектом государственной программы.
В план реализации подлежат включению:
- все основные мероприятия подпрограмм государственной
программы с указанием мероприятий, необходимых для реализации
основных мероприятий подпрограмм государственной программы;
- перечень объектов проектирования, строительства
(реконструкции) указывается в плане реализации государственной
программы в соответствии с объектами, включенными в адресную
инвестиционную программу Нижегородской области.
Наименование, местоположение, сроки
строительства/реконструкции/ проектирования объектов и объемы
финансирования объектов, включенных в план реализации
государственной программы, должны соответствовать наименованию,
местоположению, срокам строительства/реконструкции/ проектирования
объектов и объемам финансирования объектов, включенных в адресную
инвестиционную программу Нижегородской области.
Объем расходов на реализацию мероприятий должен соответствовать
объемам расходов на реализацию соответствующих основных мероприятий.
План реализации государственной программы представляется по
форме:
Планреализации государственной программы
________________________________________________
(наименованиегосударственной программы
Нижегородскойобласти)
(В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от22.04.2015 № 241)
| Наименование подпрограммы, основного мероприятия подпрограммы/ | Ответ- ствен- ный испо- лни- | Срок* | Непосредственный результат (краткое описание) | Финансирование на очередной финансовый год, тыс. руб. | Финансирование на первый год планового периода, тыс. руб. | Финансирование на второй год планового периода, тыс. руб. | |||||||||||||||||||||
| мероприятий в рамках основного мероприятия подпрограммы | тель | начала реали- зации | оконча- ния реали- зации | Очередной год | 1 год планового периода | 2 год планового периода | Облас- тной бюджет | Федера- льный бюджет | Мест- ный бюджет | Прочие источ- ники | Облас- тной бюджет | Федера- льный бюджет | Мест- ный бюджет | Прочие источ- ники | Облас- тной бюджет | Федера- льный бюджет | Мест- ный бюджет | Прочие источ- ники | |||||||||
| | | | | I кв | II кв | III кв | IV кв | I кв | II кв | III кв | IV кв | I кв | II кв | III кв | IV кв | | | | | | | | | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
| Подпрограмма 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Основное мероприятие 1.1. | | | | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | | | | | | | | | | | | |
| Мероприятие 1.1.1./ Объект 1.1.1. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Мероприятие 1.1.2/ Объект 1.1.2 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Итого по государственной программе | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | | | | | | | | | | | | |
*в графе"Срок" указывается следующая информация:
по основному мероприятию сроки начала и окончания реализацииуказываются точно в соответствии со сроками государственной программы;
по мероприятиям1.1.1/Объект 1.1.1 и т.д. сроки начала и окончания реализации указываются всоответствии с фактическими сроками реализации мероприятий.
Вместе с планом реализации должно представляться краткое
обоснование необходимости каждого мероприятия для достижения
непосредственного результата соответствующего основного мероприятия
подпрограммы государственной программы.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности государственных
программ Нижегородской области
(Приложение 3 дополнено - Постановление Правительства
Нижегородской области от 14.03.2014 г. N 169)
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг (работ) государственными учреждениями
по государственной программе
+-------------+--------------------------------+--------------------------------+
| Наименование| Значение показателя объема | Расходы областного бюджета на |
| услуги, | услуги | оказание государственной |
| показателя | | услуги, тыс. руб. |
| объема | | |
| услуги, | | |
| подпрограммы| | |
| +----------+----------+----------+----------+----------+----------+
| | очередной| 1 год | 2 год | очередной| 1 год | 2 год |
| | год | планового| планового| год | планового| планового|
| | | периода | периода | | периода | периода |
+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
| Наименование| |
| и содержание| |
| услуги: | |
+-------------+-----------------------------------------------------------------+
| Показатель | |
| объема | |
| услуги: | |
+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
| Подпрограмма| | | | | | |
| 1 | | | | | | |
+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
| Основное | | | | | | |
| мероприятие | | | | | | |
| 1.1 | | | | | | |
+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
| ... | | | | | | |
+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
| Подпрограмма| | | | | | |
| 2 | | | | | | |
+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
| Основное | | | | | | |
| мероприятие | | | | | | |
| 2.1 | | | | | | |
+-------------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+
_____________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 12 июля 2013 года N 470
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 30 октября 2014 года N 743)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПРОГРАММ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 23.01.2015 № 30)
Государственная программа Нижегородской области (далее -
государственная программа) должна:
- быть направлена на решение актуальных проблем;
- синхронизировать индикаторы достижения цели с индикаторами
оценки реализации Стратегии развития Нижегородской области до 2020
года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской
области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия), и
программой социально-экономического развития Нижегородской области,
утверждаемой на очередной период;
- быть обоснованной по потребности в ресурсах и структуры
источников для достижения целей государственной программы,
возможности привлечения средств внебюджетных источников и местных
бюджетов для реализации мероприятий государственной программы;
- иметь эффективный механизм реализации, управления реализацией
и контроля за ходом выполнения государственной программы;
- иметь оценку планируемой эффективности государственной
программы;
- соответствовать полномочиям, функциям государственного
заказчика-координатора, соисполнителей;
- быть направлена на выполнение поручений, содержащихся в
указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 -
602, 606.
Макет государственной программы
1. ПАСПОРТ
государственной программы Нижегородской области
+------------------------------------------+------------+
|Государственный заказчик-координатор | |
|государственной программы | |
+------------------------------------------+------------+
|Соисполнители государственной программы | |
+------------------------------------------+------------+
|Подпрограммы государственной программы | |
+------------------------------------------+------------+
|Цели государственной программы | |
+------------------------------------------+------------+
|Задачи государственной программы | |
+------------------------------------------+------------+
|Этапы и сроки реализации государственной | |
|программы | |
+------------------------------------------+------------+
|Объемы бюджетных ассигнований | |
|государственной программы за счет средств | |
|областного бюджета (в разбивке по | |
|подпрограммам) | |
+------------------------------------------+------------+
|Индикаторы достижения цели и показатели | |
|непосредственных результатов | |
+------------------------------------------+------------+
1.1. Цели, задачи, индикаторы и непосредственные результаты, а
также этапы и сроки реализации государственной программы указываются
в соответствии с требованиями, указанными в разделе 2 "Текстовая
часть государственной программы".
1.2. Объем ассигнований областного бюджета на реализацию
государственной программы включает в себя бюджетные ассигнования
областного бюджета на реализацию государственной программы по
подпрограммам государственной программы.
Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с
точностью до одного знака после запятой. Указывается общий объем
бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по
государственной программе в целом, а также по каждой подпрограмме
государственной программы по годам реализации государственной
программы.
2. Текстовая часть государственной программы
2.1. Характеристика текущего состояния
В данном подразделе необходимо представить развернутую
характеристику текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития, формулировку основных проблем в
указанной сфере и прогноз ее развития, в том числе состояние рынка
услуг (товаров, работ), оказываемых (осуществляемых, реализуемых)
организациями различных форм собственности, включая состояние сети
указанных организаций, их ресурсное обеспечение (кадровое,
финансовое, материально-техническое и т.д.).
В рамках характеристики текущего состояния и прогноза развития
сферы реализации государственной программы предусматривается
проведение анализа ее текущего (действительного) состояния, включая
выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации
государственной программы, а также анализ социальных,
финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной
программы.
Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации
государственной программы должен включать характеристику итогов
реализации государственной политики в этой сфере, выявление
потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в
сфере реализации государственной программы, сопоставление
существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной
сферы у ведущих стран (при возможности такого сопоставления).
Характеристика текущего состояния сферы реализации
государственной программы должна содержать основные показатели
уровня развития соответствующей сферы социально-экономического
развития.
Прогноз развития соответствующей сферы должен определять
тенденции ее развития и планируемые макроэкономические показатели по
итогам реализации программы.
2.2. Цели, задачи
В этом подразделе должны быть отражены развернутые формулировки
целей государственной программы и соответствующих этим целям задач,
причем цели должны быть потенциально достижимы и количественно
оценены, должны соответствовать стратегическим целям и
стратегическим приоритетам, предусмотренным в Стратегии развития
Нижегородской области, полномочиям органов исполнительной власти.
Показателем правильной формулировки задач является возможность
разработки конкретных мероприятий по их решению. Достижение цели
(целей) государственной программы должно означать решение проблемы к
концу реализации программы или достижение конкретного этапа решения
проблемы.
Цели государственной программы должны соответствовать
приоритетам государственной политики в сфере реализации
государственной программы, отражать конечные результаты реализации
государственной программы и быть направлены на выполнение поручений,
содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года NN 596-602, 606.
Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна
содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или
результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а
также описания путей, средств и методов достижения цели.
Задача государственной программы определяет конечный результат
реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или
осуществления государственных функций в рамках достижения цели
(целей) реализации государственной программы.
Задачи государственной программы должны являться целями
подпрограмм.
В качестве задач государственной программы не должна отражаться
цель подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
программы".
2.3. Сроки и этапы реализации государственной программы
Государственная программа разрабатывается на период реализации
Стратегии.
По решению Правительства Нижегородской области могут
устанавливаться иные сроки реализации государственных программ
Нижегородской области.
На основе последовательности решения задач государственной
программы определяются этапы ее реализации. Для каждого из этапов
необходимо определить промежуточные результаты реализации
государственной программы.
2.4. Перечень основных мероприятий государственной программы
Данный подраздел включает в себя информацию об основных
мероприятиях государственной программы, которые отражаются в таблице
1.
Таблица 1. Перечень основных мероприятий государственной программы
+---+-------------+-------------+----------+-----------+-------------------------------------+
| N |Наименование | Категория | Сроки |Исполнители| Объем финансирования (по годам) за |
|п/п| мероприятия | расходов |выполнения|мероприятий| счет средств областного бюджета, |
| | |(капвложения,| (год) | | тыс. руб. |
| | | НИОКР и | | | |
| | | прочие | | | |
| | | расходы) | | | |
| | | | | +-------+------+------+------+--------+
| | | | | | 1 год |2 год |3 год | ... | Всего |
+---+-------------+-------------+----------+-----------+-+-----+-+----+-+----+-+----+-+------+
|Цель государственной программы | | | | | |
+--------------------------------------------------------+-------+------+------+------+------+
|Подпрограмма государственной программы | | | | | |
+--------------------+------------+----------+----------++------++-----++-----++-----++------+
|Основное мероприятие| | | | | | | | |
|1.1 | | | | | | | | |
+--------------------+------------+----------+----------+-------+------+------+------+-------+
|Основное мероприятие| | | | | | | | |
|1.2 | | | | | | | | |
+--------------------+------------+----------+----------+-------+------+------+------+-------+
В случае наличия в государственной программе мероприятий
инвестиционного характера в программе указывается обобщенное
наименование мероприятия (к примеру: "укрепление
материально-технической базы"; "строительство объектов образования",
"обеспечение коммунальной инфраструктурой") с объемами бюджетных
ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций по адресной
инвестиционной программе Нижегородской области по соответствующим
государственным программам.
Перечень объектов проектирования, строительства (реконструкции)
указывается в плане реализации государственной программы в
соответствии с объектами, включенными в адресную инвестиционную
программу Нижегородской области на аналогичный период.
2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты
реализации государственной программы
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных
результатов приводится по форме согласно таблице 2.
Индикатор достижения цели - количественно выраженный
показатель, характеризующий целевое состояние (изменение состояния)
уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики,
общественной безопасности, государственных институтов, степени
реализации других общественно значимых интересов и потребностей в
соответствующей сфере.
Непосредственный результат - характеристика (в числовом
выражении) объема реализации мероприятия.
Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты должны
иметь запланированные по годам количественные значения, измеряемые
или рассчитываемые по утвержденным методикам, и определяться на
основе данных государственного статистического наблюдения и
ведомственной отчетности органов исполнительной власти Нижегородской
области.
Индикаторы достижения цели подпрограмм должны быть увязаны с
индикаторами, характеризующими достижение целей и решение задач
государственной программы. Следует привести обоснование состава и
значений индикаторов достижения цели и непосредственных результатов
и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение.
Индикаторы достижения цели должны включать показатели,
установленные указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года NN 596-602, 606, соответствующие сфере реализации
государственной программы.
Индикаторы достижения цели должны отражать основные параметры
государственного задания в части качества и объема предоставляемых
государственных услуг.
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
+---+---------------------+---------+--------------------------------------------+
| N | Наименование | Ед. | Значение индикатора/ непосредственного |
|п/п| индикатора/ |измерения| результата |
| | непосредственного | | |
| | результата | | |
| | | +--------+-------+---------+---------+-------+
| | | |отчетный|текущий|очередной| первый | ... |
| | | | год | год | год | год | |
| | | | | | |планового| |
| | | | | | | периода | |
+---+---------------------+---------+--------+-------+---------+---------+-------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
+---+---------------------+-+-------+-+------+-+-----+-+-------+-+-------++------+
|Государственная программа | | | | | | |
+---+---------------------+-+-------+-+------+-+-----+-+-------+-+-------++------+
| |Индикатор 1 | | | | | | |
+---+---------------------+---------+--------+-------+---------+---------+-------+
| |Индикатор 2 | | | | | | |
+---+---------------------+---------+--------+-------+---------+---------+-------+
| |... | | | | | | |
+---+---------------------+---------+--------+-------+---------+---------+-------+
| |Непосредственный | | | | | | |
| |результат 1 | | | | | | |
+---+---------------------+---------+--------+-------+---------+---------+-------+
| |Непосредственный | | | | | | |
| |результат 2 | | | | | | |
+---+---------------------+---------+--------+-------+---------+---------+-------+
| |... | | | | | | |
+---+---------------------+-+-------+-+------+-+-----+-+-------+-+-------++------+
|Подпрограмма 1 | | | | | | |
+---+---------------------+-+-------+-+------+-+-----+-+-------+-+-------++------+
| |Индикатор 1.1 | | | | | | |
+---+---------------------+---------+--------+-------+---------+---------+-------+
| |Индикатор 1.2 | | | | | | |
+---+---------------------+---------+--------+-------+---------+---------+-------+
| |... | | | | | | |
+---+---------------------+---------+--------+-------+---------+---------+-------+
| |Непосредственный | | | | | | |
| |результат 1.1 | | | | | | |
+---+---------------------+---------+--------+-------+---------+---------+-------+
| |Непосредственный | | | | | | |
| |результат 1.2 | | | | | | |
+---+---------------------+---------+--------+-------+---------+---------+-------+
2.6. Меры правового регулирования приводятся по форме согласно
таблице 3.
В данный подраздел включается перечень проектов нормативных
правовых актов, необходимых для принятия в целях реализации основных
мероприятий государственной программы.
Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования
+---+----------------+-----------+--------------+----------+
| N | Вид правового | Основные |Ответственный |Ожидаемые |
|п/п| акта | положения |исполнитель и | сроки |
| | | правового |соисполнители | принятия |
| | |акта (суть)| | |
+---+----------------+-----------+--------------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+---+----------------+-----------+--------------+----------+
|Подпрограмма 1 |
+----------------------------------------------------------+
|Основное мероприятие 1.1 |
+---+----------------+-----------+--------------+----------+
|1. |НПА 1 | | | |
+---+----------------+-----------+--------------+----------+
|2. |НПА 2 | | | |
+---+----------------+-----------+--------------+----------+
| |... | | | |
+---+----------------+-----------+--------------+----------+
|Основное мероприятие 1.2 |
+---+----------------+-----------+--------------+----------+
| |... | | | |
+---+----------------+-----------+--------------+----------+
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
В случае, если государственной программой предусмотрено
предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области на реализацию
муниципальных программ, направленных на достижение целей,
соответствующих государственным программам, государственная
программа также содержит:
а) условия и методику расчета предоставления субсидий;
б) прогнозируемый объем расходов бюджетов муниципальных районов
и городских округов Нижегородской области на реализацию аналогичных
муниципальных программ с оценкой его влияния на достижение целей и
конечных результатов государственной программы;
в) обоснование мер по координации деятельности органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области для достижения целей и конечных результатов
государственной программы путем реализации аналогичных муниципальных
программ.
В случае, если субсидии из областного бюджета предоставляются
бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области на реализацию мероприятий, не включенных в муниципальные
программы, условия предоставления и методика расчета указанных
субсидий в государственной программе не устанавливаются. (Дополнен -
Постановление Правительства Нижегородской области
от 23.01.2015 № 30)
2.8. Участие в реализации государственной программы
государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с
участием Нижегородской области, общественных, научных и иных
организаций, а также внебюджетных фондов
В случае участия в реализации государственной программы
государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с
участием Нижегородской области, общественных, научных и иных
организаций, а также внебюджетных фондов - государственная программа
должна содержать соответствующую информацию, включая данные о
прогнозных расходах указанных организаций на реализацию
государственной программы. Данные о прогнозных расходах указываются
в таблице 5.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Информация по ресурсному обеспечению государственной программы
за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным
распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям
подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы)
отражается по форме согласно таблицам 4 и 5.
Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации государственной
программы за счет средств областного бюджета
+---------------+---------------+---------------------+------------------------------------+
| Статус | Наименование | Государственный | Расходы (тыс. руб.), годы |
| |государственной| заказчик - | |
| | программы, | координатор, | |
| | подпрограммы | соисполнители | |
| |государственной| | |
| | программы | | |
| | | +---------+---------+---------+------+
| | | |очередной| 1 год | 2 год | ... |
| | | | год |планового|планового| |
| | | | | периода | периода | |
+---------------+---------------+---------------------+---------+---------+---------+------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ... |
+---------------+---------------+---------------------+---------+---------+---------+------+
|Наименование | |всего | | | | |
|государственной| | | | | | |
|программы | | | | | | |
| | +---------------------+---------+---------+---------+------+
| | |государственный | | | | |
| | |заказчик-координатор | | | | |
| | +---------------------+---------+---------+---------+------+
| | |соисполнитель 1 | | | | |
| | +---------------------+---------+---------+---------+------+
| | |... | | | | |
+---------------+---------------+---------------------+---------+---------+---------+------+
|Подпрограмма 1 | |всего | | | | |
| | +---------------------+---------+---------+---------+------+
| | |государственный | | | | |
| | |заказчик-координатор | | | | |
| | +---------------------+---------+---------+---------+------+
|