Постановление Правительства Нижегородской области от 02.04.2009 № 173
Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 апреля 2009 года N 173 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2011 г. N 966 Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственностьна которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, строения, сооружения (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 19.08.2009 г. N 615; от 04.04.2011 г. N 229) Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области ", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти областиПравительство Нижегородской области постановляет: (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 04.04.2011 г.N 229) 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области по исполнению государственной функции"Предоставление в аренду земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена на территории городаНижнего Новгорода, и земельных участков, находящихся всобственности Нижегородской области, на которых расположены здания,строения, сооружения" (далее - Регламент). 2. Министерству государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области осуществлять государственную функциюв соответствии с Регламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна министерство государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 02.04.2009 N 173 Административный регламент министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Предоставление в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, на которых расположены здания, строения, сооружения" (далее - Регламент) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 19.08.2009 г. N 615; от 04.04.2011 г. N 229) Раздел I. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции - предоставление варенду земельных участков, государственная собственность на которыене разграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельныхучастков, находящихся в собственности Нижегородской области, накоторых расположены здания, строения, сооружения (далее -государственная функция). 2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: 2.1. Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",25 декабря 1993 года, N 197); 2.2. Гражданским кодексом Российской Федерации. Часть первая("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994); 2.3. Земельным кодексом Российской Федерации ("Российскаягазета", N 211-212, 30.10.2001); 2.4. Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", 05.05.2006, N 95; "Собрание законодательства РФ",08.05.2006, N 19, ст.2060; "Парламентская газета", 11.05.2006, N70-71); 2.5. Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении вдействие Земельного Кодекса Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст.4148, "Парламентскаягазета", N 204-205, 30.10.2001, "Российская газета", N 211-212,30.10.2001); 2.6. Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст.3594,"Российская газета", N 145, 30.07.1997); 2.7. Законом Нижегородской области от 03.10.2007 N 129-З "ОПравительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости",04.10.2007, N 184(3836); "Правовая среда", 04.10.2007 N 70(858)); 2.8. Законом Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-З "Орегулировании земельных отношений в Нижегородской области"("Нижегородские новости", N 233(3405), 21.12.2005, "Правоваясреда", N 106(672), 21.12.2005); 2.9. Законом Нижегородской области от 08.05.2003 N 31-З "Обосуществлении права государственной собственности Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости", N 98(2790), 04.06.2003,"Правовая среда", N 20-21(466-467), 04.06.2003); 2.10. Законом Нижегородской области от 30.12.2005 N 218-З "Опорядке определения размера арендной платы, порядке, условиях исроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся всобственности Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 5от 14.01.2006); 2.11. Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых кзаявлению о приобретении прав на земельный участок, которыйнаходится в государственной или муниципальной собственности и накотором расположены здания, строения, сооружения" ("Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 50,10.12.2007, "Российская газета", N 282, 15.12.2007); 2.12. Постановлением Правительства Нижегородской области от20.02.2006 N 50 "Об утверждении Положения о министерствегосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости", 11.03.2006, N 42(3454);"Правовая среда", 11.03.2006, N 18(691)); 2.13. Постановлением Правительства Нижегородской области от11.12.2009 N 920 "Об утверждении Регламента ПравительстваНижегородской области" ("Нижегородские новости" от 04.02.2011 N 19(4631) ("Правовая среда" N 11 (1276)) (начало), "Нижегородскиеновости" от 05.02.2011 N 20 (4632) ("Правовая среда" N 12 (1277))(продолжение), "Нижегородские новости" от 10.02.2011 N 23 (4635)("Правовая среда" N 13 (1278)) (окончание)); (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 04.04.2011 г.N 229) 2.14. Постановлением Правительства Нижегородской области от10.02.2006 N 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской областиот 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельныхотношений в Нижегородской области" при формировании ипредоставлении земельных участков уполномоченным органом поуправлению и распоряжению земельными ресурсами на территорииНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 30(3442),18.02.2006, ["Правовая среда", N 14(687), 18.02.2006]); 2.15. Постановлением Правительства Нижегородской области от09.01.2008 N 1 "О порядке расчета арендной платы за земельныеучастки на территории городского округа город Нижний Новгород ивнесении изменений в отдельные постановления ПравительстваНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 10 от19.01.2008); 2.16. Распоряжением министерства государственного имущества иземельных ресурсов Нижегородской области от 18.07.2006 N 545 "Обутверждении типовых форм документов". 3. Государственную функцию исполняет министерствогосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти (далее - Министерство). 3.1. Исполнение государственной функции осуществляется приучастии: администрации города Нижнего Новгорода (департаментаархитектуры и градостроительства), Федерального государственногоучреждения "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области. 3.2. Органы и организации, перечисленные в подпункте 3.1,участвуют в исполнении государственной функции в порядке,определенном постановлением Правительства Нижегородской области от10.02.2006 N 31 "О мерах по реализации Закона Нижегородской областиот 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельныхотношений в Нижегородской области" при формировании ипредоставлении земельных участков уполномоченным органом поуправлению и распоряжению земельными ресурсами на территорииНижегородской области". 4. Заявителями могут быть граждане и юридические лица, имеющиев собственности здания, строения, сооружения, расположенные наземельных участках, государственная собственность на которые неразграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельныхучастках, находящихся в собственности Нижегородской области, накоторых расположены здания, строения, сооружения. Раздел II. Административные процедуры Глава I. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции 5. Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется поступление в Министерство письменного заявления опредоставлении в аренду земельного участка, находящегося вгосударственной собственности, на котором расположены здания,строения, сооружения, по форме и с приложением документовсоответствии с распоряжением Министерства государственногоимущества и земельных ресурсов Нижегородской области от 18.07.2006N 545 "Об утверждении типовых форм документов", ПриказомМинэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Обутверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению оприобретении прав на земельный участок, который находится вгосударственной или муниципальной собственности и на которомрасположены здания, строения, сооружения". Истребование отзаявителя дополнительных документов не допускается. 6. Заявление и сформированный пакет документов представляются: 6.1. При наличии кадастрового паспорта - в одном экземпляре,опись - в двух экземплярах; 6.2. При отсутствии кадастрового паспорта - в двухэкземплярах, опись - в трех экземплярах. Каждый экземплярдокументов представляется в отдельной папке. 7. Почтовый адрес для направления документов и обращений,место нахождения министерства государственного имущества иземельных ресурсов Нижегородской области: 603022, Нижегородскаяобласть, г.Нижний Новгород, ул.Малая Ямская, д.78. Телефоны (831) 434-52-77, 434-50-96. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 04.04.2011 г. N 229) Часы приема (выдачи) документов заявителей (представителейзаявителей) на исполнение государственной функции: Понедельник 9.00-12.00, 13.00-18.00 Вторник 9.00-12.00, 13.00-18.00 Среда 9.00-12.00, 13.00-18.00 Четверг 9.00-12.00, 13.00-18.00 Пятница 9.00-12.00, 13.00-17.00 Суббота, Воскресенье Выходной день 8. При приеме заявления специалист: 8.1. Проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, адля представителя заявителя - оформленную надлежащим образомдоверенность и документ, удостоверяющий личность представителязаявителя; 8.2. Проверяет правильность оформления заявителем(представителем заявителя) заявления на исполнение государственнойфункции; 8.3. Проверяет комплектность и срок действия документов,представленных заявителем (представителем заявителя). 9. Направленное заявление регистрируется, с отметкой орегистрации один экземпляр передается в структурное подразделениеминистерства, второй экземпляр - заявителю. 10. Документы возвращаются в случае, если: 10.1. Заявителем (представителем заявителя) представленнеполный комплект документов. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 31.07.2009 г. N 553) 10.2. Представленные заявителем (представителем заявителя)документы не соответствуют требованиям действующегозаконодательства. 11. После передачи заявления с приложенными документамиисполнителю совершаются следующие действия: 11.1. При наличии кадастрового паспорта земельного участка вкомплекте документов: 11.1.1. Направляется запрос в администрацию города НижнегоНовгорода (департамент архитектуры и градостроительства) обобследовании земельного участка; 11.1.2. Проводится обследование земельного участка; 11.1.3. После получения актов обследования земельного участкаподготавливается проект распоряжения о предоставлении земельногоучастка в аренду либо проект письма об отказе в предоставленииземельного участка в аренду; 11.1.4. Проект распоряжения передается на согласованиеруководителям структурных подразделений Министерства; 11.1.5. Проект распоряжения о предоставлении земельногоучастка в аренду либо проект письма об отказе в предоставленииземельного участка в аренду передается на подпись министругосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти (далее - Министр). Решение о предоставлении или об отказе впредоставлении земельного участка должно быть принято в месячныйсрок с момента регистрации заявления; (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 19.08.2009 г. N 615) 11.1.6. В случае принятия решения о предоставлении земельногоучастка в аренду в месячный срок подготавливается проект договорааренды и передается на согласование руководителям структурныхподразделений Министерства; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 19.08.2009 г. N 615) 11.1.7. Проект договора аренды (мотивированный отказ впредоставлении в аренду) направляется (передается) заявителю спредложением о заключении соответствующего договора в месячный срокс даты принятия решения о предоставлении земельного участка варенду; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 19.08.2009 г. N 615) 11.1.8. После подписания проекта договора заявителем проектдоговора аренды передается на подпись Министру; 11.1.9. После подписания договора аренды министром договорнаправляется (передается) заявителю. 11.2. При отсутствии кадастрового паспорта земельного участкав комплекте документов: 11.2.1. Комплект документов направляется в администрациюгорода Нижнего Новгорода (департамент архитектуры иградостроительства) для изготовления схемы расположения земельногоучастка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующейтерритории (далее - схема расположения земельного участка) иподготовки проекта постановления об утверждении схемы расположенияземельного участка, а также для осуществления обследования участка; 11.2.2. Проводится обследование земельного участка; 11.2.3. Администрация города Нижнего Новгорода (департаментархитектуры и градостроительства) до принятия постановления обутверждении схемы расположения земельного участка по согласованиюнаправляет проект постановления в Министерство; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 26.02.2010 г. N 100) 11.2.4. Поступивший в Министерство проект постановления обутверждении схемы расположения земельного участка направляется нарассмотрение в структурные подразделения Министерства, далеепередается Министру; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 26.02.2010 г. N 100) 11.2.5. В семидневный срок со дня получения от администрациигорода Нижнего Новгорода (департамента архитектуры иградостроительства) проекта постановления об утверждении схемырасположения земельного участка Министерство направляет данныйпроект постановления в администрацию города Нижнего Новгорода(департамент архитектуры и градостроительства) с указанием своихзамечаний и возражений (в случае их наличия); (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 26.02.2010 г. N 100) 11.2.6. После получения из администрации города НижнегоНовгорода (департамент архитектуры и градостроительства) надлежащимобразом оформленного постановления и получения кадастровогопаспорта от заявителя подготавливается проект распоряжения опредоставлении земельного участка в аренду либо проект письма оботказе в предоставлении земельного участка в аренду; 11.2.7. Подготовленный проект распоряжения о предоставленииземельного участка в аренду передается на согласованиеруководителям структурных подразделений Министерства; 11.2.8. Проект распоряжения о предоставлении земельногоучастка в аренду либо проект мотивированного отказа впредоставлении земельного участка передается на подпись Министру.Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставленииземельного участка, а также направление заявителю копиисоответствующего решения с приложением кадастрового паспорта этогоземельного участка осуществляется Министерством в двухнедельныйсрок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от19.08.2009 г. N 615) 11.2.9. В случае принятия решения о предоставлении земельногоучастка в течение 14 дней подготавливается проект договора аренды ипередается на согласование руководителям структурных подразделенийМинистерства; 11.2.10. Проект договора аренды (мотивированный отказ впредоставлении в аренду) направляется (передается) заявителю; 11.2.11. После подписания проекта договора заявителем проектдоговора аренды передается на подпись Министру; 11.2.12. После подписания договора аренды министром договорнаправляется (передается) заявителю. 11.3. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется предоставление в аренду заявителю по договору арендыземельных участков, государственная собственность на которые неразграничена на территории города Нижнего Новгорода, и земельныхучастков, находящихся в собственности Нижегородской области, накоторых расположены здания, строения, сооружения, либомотивированное уведомление заявителя об отказе от предоставленияземельных участков в аренду. 11.4. Сформированное по результатам исполнения государственнойфункции дело передается в архив. Глава II. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 12. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия(бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе исполнения государственной функции, на имя Министра либо ввышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от04.04.2011 г. N 229) 13. В административном порядке контроль за деятельностьюдолжностных лиц Министерства, ответственных за исполнениегосударственной функции, осуществляется Министром. 14. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 04.04.2011 г. N 229) 15. Обращение, поступившее в форме электронного документа,подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным закономот 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации", а также настоящим регламентом. Вобращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты,если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменнойформе. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимыедокументы и материалы в электронной форме либо направить указанныедокументы и материалы или их копии в письменной форме. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 04.04.2011 г.N 229) 16. Министр проводит прием заявителей, обратившихся с жалобой,лично либо назначает лицо, ответственное за прием таких заявителей.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от31.07.2009 г. N 553) 17. Информация о месте приема, а также об установленных дляприема днях и часах доводится до сведения граждан при личномобращении или при обращении с использованием средств телефоннойсвязи по следующим номерам телефонов: 8 (831) 437-08-68, 8 (831)434-51-28. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 31.07.2009 г. N 553) 18. При обращении заявителя в письменной форме срокрассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с моментарегистрации такого обращения. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки), а также в случае направления запроса другимгосударственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотренияобращения документов Министр вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней письменно, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 19.08.2009 г. N 615) 19. В случае, если решение поставленных в жалобе вопросовотносится к компетенции нескольких государственных органов, органовместного самоуправления или должностных лиц, копия обращения втечение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующиегосударственные органы, органы местного самоуправления илисоответствующим должностным лицам. 20. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) вобязательном порядке указывает либо наименование органа, в которыйнаправляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полноенаименование - для юридического лица, почтовый адрес, по которомудолжны быть направлены ответ, уведомление о переадресацииобращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставитличную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своихдоводов прилагает к письменному обращению документы и материалылибо их копии. 21. Если в письменном обращении не указаны наименованиеорганизации, фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращениене дается. Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправномдеянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, обращение подлежит направлению в государственный органв соответствии с его компетенцией. 22. При рассмотрении обращения: - обеспечивается объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости - с участиемзаявителя, направившего обращение; - запрашиваются необходимые для рассмотрения обращениядокументы и материалы в других государственных органах, органахместного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключениемсудов, органов дознания и органов предварительного следствия; - принимаются меры, направленные на восстановление и защитунарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя; - дается письменный ответ по существу поставленных в обращениивопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"; - заявитель уведомляется о направлении его обращения нарассмотрение в другой государственный орган, орган местногосамоуправления или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией. 23. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в Министерство в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документапо адресу электронной почты, указанному в обращении, или вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от04.04.2011 г. N 229) 24. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение. 25. Порядок и формы контроля за осуществлением государственнойфункции. 25.1. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами исполнениягосударственной функции, и принятием решений ответственнымдолжностным лицом осуществляется должностными лицами Министерства,ответственными за организацию работы по исполнению государственнойфункции. 25.2. Персональная ответственность должностного лицазакрепляется в его должностном регламенте в соответствии стребованиями законодательства. 25.3. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей,содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностныхлиц. 25.4. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 25.5. Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции формируется комиссия, результатыдеятельности которой оформляются в виде справки, в которойотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. ______________________