Постановление Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 № 31
О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков под объектами недвижимости и временными объектами...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 февраля 2006 года N 31О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 04.07.2008 г. N 266; от 24.05.2010 г. N 298; от 24.09.2010 г. N 639) В целях реализации положений Закона Нижегородской области от13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельных отношений вНижегородской области" (далее - Закон), обеспечения эффективногоуправления земельными ресурсами на территории Нижегородскойобласти, в соответствии с нормами действующего законодательстваПравительство Нижегородской области постановляет: 1. В городе Нижнем Новгороде управление и распоряжениеземельными участками, государственная собственность на которые неразграничена, осуществляет орган, уполномоченный на управление ираспоряжение земельными ресурсами на территории Нижегородскойобласти, за исключением случаев предоставления земельных участковдля осуществления строительства, реконструкции существующихобъектов капитального строительства и размещения временныхобъектов. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородскойобласти от 24.05.2010 г. N 298) Орган местного самоуправления города Нижнего Новгородаосуществляет распоряжение земельными участками в рамкахкомпетенции, установленной статьей 5 Закона, за исключениемподпункта 1 пункта 1 данной статьи. 2. Определить уполномоченным органом по управлению ираспоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородскойобласти министерство государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области, в том числе по реализации прав иобязанностей арендодателя земельных участков, переданных подоговорам аренды, включая договоры, заключенные до моментавступления в силу Закона, а также принятию иных решений исовершению иных действий, отнесенных Законом к компетенцииуполномоченного органа по управлению и распоряжению земельнымиресурсами на территории Нижегородской области. Министерству государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области осуществлять подготовку актов ПравительстваНижегородской области об изъятии, в том числе путем выкупа,земельных участков для государственных нужд Нижегородской области,об установлении или о прекращении публичных сервитутов в случаях ипорядке, установленных законодательством, а также о принятииНижегородской областью наследства или в дар земельных участков илидолей в праве общей собственности на земельные участки либо оботказе от наследства или дара. 3. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействияуполномоченного Правительством Нижегородской области органа поуправлению и распоряжению земельными ресурсами на территорииНижегородской области и органа местного самоуправления городаНижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставленияземельных участков. 4. Министерству государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области разработать и утвердить типовыеформы заявлений о приобретении прав на земельные участки,предоставление которых отнесено к его компетенции, переченьдокументов, прилагаемых к данным заявлениям, типовые формыдоговоров аренды земельных участков, рекомендуемый регламентподготовки проекта границ земельного участка. 5. Заместителю Губернатора, заместителю ПредседателяПравительства Нижегородской области по строительству, энергетике,жилищно-коммунальному хозяйству и информационным технологиямВ.И.Лимаренко совместно с органом местного самоуправления г.НижнегоНовгорода, заместителем Губернатора, заместителем ПредседателяПравительства Нижегородской области по социально-экономическомупланированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политикеВ.А.Ивановым, заместителем Губернатора, заместителем ПредседателяПравительства Нижегородской области по развитиюимущественно-земельных отношений, предпринимательства, охранеокружающей среды и объектов культурного наследия И.Б.Живихинойразработать и представить на утверждение в ПравительствоНижегородской области Концепцию размещения временных сооружений натерритории г.Нижнего Новгорода до 1 марта 2007 года. 6. Рекомендовать органу местного самоуправления города НижнегоНовгорода: 6.1. Обеспечивать изготовление и утверждение проектов границземельных участков по обращениям министерства государственногоимущества и земельных ресурсов Нижегородской области, а такжезаявителей, желающих приобрести (оформить) права на земельныеучастки, решение о предоставлении которых отнесено к компетенцииминистерства государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области. 6.2. Обеспечить изготовление проектов границ земельныхучастков по имеющимся на рассмотрении в органе местногосамоуправления города Нижнего Новгорода на момент принятиянастоящего постановления заявлениям о приобретении прав наземельные участки, решение о предоставлении которых отнесено ккомпетенции министерства государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области, и направить на согласование решенияоб утверждении проектов границ земельных участков в министерствогосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти в срок до 15 февраля 2007 года. 6.3. Передать документы, необходимые для изданияраспорядительных актов в отношении земельных участков, решение опредоставлении которых отнесено к компетенции министерствагосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти, по акту приема-передачи в министерство государственногоимущества и земельных ресурсов Нижегородской области в срок до 15февраля 2007 года. 6.4. Заключить соглашение о взаимодействии ПравительстваНижегородской области и органа местного самоуправления городаНижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставленияземельных участков по реализации данного постановления в течениемесяца с момента принятия настоящего постановления. 6.5. Отменить нормативные правовые акты, принятые органомместного самоуправления г.Нижнего Новгорода, регулирующие вопросыразмещения временных сооружений на территории города НижнегоНовгорода. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляюза собой. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 N 31 Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 24.09.2010 г. N 639) Порядок взаимодействия уполномоченного ПравительствомНижегородской области органа по управлению и распоряжениюземельными ресурсами на территории Нижегородской области и органаместного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросамформирования и предоставления земельных участков (далее - Порядок)разработан в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Земельным кодексом Российской Федерации,Градостроительным кодексом Российской Федерации, во исполнениеЗакона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З "Орегулировании земельных отношений в Нижегородской области" (далее -Закон) и в целях обеспечения эффективного управления и распоряженияземельными ресурсами на территории Нижегородской области. 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок применяется при осуществленииуполномоченным органом по управлению и распоряжению земельнымиресурсами на территории Нижегородской области действий и принятиирешений по предоставлению земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена и находящихся вгосударственной собственности Нижегородской области, под зданиями,строениями, сооружениями, объектами незавершенного строительства,временными объектами, по незастроенным земельным участкам,являющимся прилегающей территорией к зданиям, строениям,сооружениям, а также в иных случаях отнесенных к его компетенцииЗаконом. 1.2. Порядок не распространяется на случаи приобретения правна земельные участки, предоставление которых в соответствии сЗаконом относится к компетенции органа местного самоуправлениягорода Нижнего Новгорода (далее - орган местного самоуправления). 2. Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков (при наличии кадастрового паспорта земельного участка формы В1-В4) 2.1. Граждане и юридические лица, желающие приобрести права наземельные участки (далее - заявители), решение о предоставлениикоторых отнесено к компетенции министерства государственногоимущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее -министерство), обращаются с заявлением о приобретении прав наземельный участок (далее - заявление) в министерство. К заявлению прилагается один экземпляр документов,определенных Перечнем документов, необходимых для приобретения правна земельные участки при наличии кадастрового паспорта (далее -Перечень). (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.08.2009 г. N 605) 2.2. Министерство в пятидневный срок с момента получениязаявления о предоставлении земельного участка осуществляет правовуюэкспертизу представленных заявки и пакета документов и направляетзапрос в орган местного самоуправления об обследовании земельногоучастка. Орган местного самоуправления в пятидневный срок осуществляетобследование земельного участка и направляет в министерство актобследования земельного участка. Министерство вправе самостоятельноосуществить обследование земельного участка и подготовить актобследования земельного участка. Акт обследования должен содержать сведения, предусмотренныетиповой формой, разработанной и утвержденной министерством, в томчисле об ограничениях (обременениях) земельного участка, а такжепредложения органа местного самоуправления о возможностипредоставления земельного участка на испрашиваемом праве, а такжена новый срок. Указанные предложения носят рекомендательныйхарактер. 2.3. Министерство при наличии всех документов, определенныхПеречнем, указанным в пункте 2.1. настоящего Порядка, вдвухнедельный срок со дня поступления заявления, определенногопунктом 2.1. настоящего Порядка, принимает решение о предоставленииземельного участка на соответствующем праве. Решение направляетсялибо выдается заявителю на руки. При представлении заявителем документов, не соответствующихтребованиям Перечня, неполного комплекта документов, определенноговышеуказанным Перечнем, а также в иных случаях, когда заявитель неимеет права на испрашиваемый земельный участок в соответствии сдействующим законодательством, министерство в двухнедельный срокписьменно отказывает в удовлетворении заявления с обоснованиемпричин. 2.4. В двухнедельный срок со дня принятия решения министерствоподготавливает и направляет заявителю проект договоракупли-продажи, договора аренды или договора безвозмездного срочногопользования земельным участком. Заявитель рассматривает и возвращает подписанный проектдоговора в течение трех дней с момента получения его отминистерства. После подписания министерством договор направляется заявителю. Регистрация соответствующего права (сделки) осуществляетсяорганом, уполномоченным на государственную регистрацию прав натерритории Нижегородской области, в порядке, предусмотренномдействующим законодательством, за счет средств заявителя. 2.5. Предоставление незастроенных земельных участков,являющихся прилегающей территорией к зданиям, строениям,сооружениям, объектам незавершенного строительства, временнымобъектам, осуществляется на основании заявлений собственников,пользователей указанных объектов. 2.6. При предоставлении земельных участков для целей, несвязанных со строительством, министерство после принятия органамиместного самоуправления решения об утверждении схемы расположенияземельного участка на кадастровом плане или кадастровой картесоответствующей территории и постановки земельного участка накадастровый учет, осуществляет публикацию в средствах массовойинформации о возможном предстоящем предоставлении земельногоучастка для целей, не связанных со строительством, с указаниемпериода времени для подачи заявок. В публикации указываютсяместоположение, площадь, кадастровый номер, разрешенногоиспользование земельного участка. В случае, если на предоставлениеземельного участка в течение десяти дней со дня публикацииинформации в министерство подана только одна заявка, предоставлениеземельного участка в аренду осуществляется без проведения торгов.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от24.09.2010 г. N 639) Данный пункт не применяется в следующих случаях: приреализации арендатором преимущественного права на перезаключениедоговора аренды на земельный участок на новый срок; при передачеправ и обязанностей по такому договору, а также при разделенииранее предоставленного земельного участка. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.08.2009 г. N 605) 3. Порядок взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков (в случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка формы В1-В4) 3.1. Граждане и юридические лица, желающие приобрести права наземельные участки (далее - заявители), решение о предоставлениикоторых отнесено к компетенции министерства, обращаются сзаявлением о приобретении прав на земельный участок (далее -заявление) в министерство. К заявлению прилагаются два экземпляра документов,определенных Перечнем документов, необходимых для приобретения правна земельные участки при отсутствии кадастрового паспорта (далее -Перечень). (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.08.2009 г. N 605) 3.2. Министерство в пятидневный срок с момента получениязаявления о предоставлении земельного участка осуществляет правовуюэкспертизу представленных заявки и пакета документов и направляетих в орган местного самоуправления (с приложением заявления иодного экземпляра пакета документов, представленных заявителем) дляизготовления схемы расположения земельного участка на кадастровомплане или кадастровой карте соответствующей территории и подготовкирешения об утверждении схемы расположения земельного участка накадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории,а также для осуществления обследования участка. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 14.08.2009 г.N 605) 3.3. Орган местного самоуправления в месячный срок с моментапоступления обращения от министерства либо от заявителя онеобходимости изготовления схемы расположения земельного участка накадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территорииобеспечивает изготовление схемы; подготавливает решение обутверждении схемы расположения земельного участка на кадастровомплане или кадастровой карте соответствующей территории; вустановленном порядке составляет акт обследования земельногоучастка. Решение об утверждении схемы расположения земельногоучастка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующейтерритории с прилагаемой к нему схемой расположения земельногоучастка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующейтерритории, а также акт обследования земельного участканаправляются в министерство. В случае обращения заявителя в орган местного самоуправленияза изготовлением схемы расположения земельного участка накадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территориирешение об утверждении схемы расположения земельного участка накадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территориинаправляется в министерство с приложением копий документов,предусмотренных утвержденным Перечнем. Акт обследования должен содержать сведения, предусмотренныетиповой формой, разработанной и утвержденной министерством, в томчисле об ограничениях (обременениях) земельного участка, а такжепредложения органа местного самоуправления о возможностипредоставления земельного участка на испрашиваемом праве. Указанныепредложения носят рекомендательный характер. Орган местного самоуправления до принятия решения обутверждении схемы расположения земельного участка по согласованиюнаправляет его проект в министерство. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.08.2009 г. N 605) 3.4. В семидневный срок со дня получения от органа местногосамоуправления проекта решения об утверждении схемы расположенияземельного участка на кадастровом плане или кадастровой картесоответствующей территории министерство вправе внести своизамечания и возражения на проект решения и направить их в органместного самоуправления.(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 14.08.2009 г. N 605) 3.5. Орган местного самоуправления направляет заявителю и вминистерство оформленное надлежащим образом решение, на основаниикоторого осуществляется: установление границ земельного участка наместности (по обращению заявителя в подрядную организацию, имеющуюсоответствующую лицензию); получение кадастрового паспортаземельного участка по результатам установления границ участка наместности для подготовки правоустанавливающего документа (пообращению заявителя в орган, уполномоченный на проведениегосударственного кадастрового учета земельных участков). Кадастровый паспорт земельного участка направляется заявителемв адрес министерства. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.08.2009 г. N 605) 3.6. На основании документов, определенных пунктами 3.1 и 3.5настоящего Порядка, министерство в двухнедельный срок со дняпоступления кадастрового паспорта принимает решение опредоставлении земельного участка на соответствующем праве. Решениес приложением кадастрового паспорта направляется заявителю. При представлении заявителем документов, не соответствующихтребованиям Перечня, неполного комплекта документов, определенноговышеуказанным Перечнем, а также в иных случаях, когда заявитель неимеет права на испрашиваемый земельный участок в соответствии сдействующим законодательством, министерство в двухнедельный срокписьменно отказывает в удовлетворении заявления с обоснованиемпричин. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.08.2009 г. N 605) 3.7. В двухнедельный срок со дня принятия решенияминистерство подготавливает и направляет заявителю проект договоракупли-продажи, договора аренды или договора безвозмездного срочногопользования земельным участком. Заявитель рассматривает и возвращает подписанный проектдоговора в течение трех дней с момента получения его отминистерства. После подписания министерством договор направляется заявителю. После подписания сторонами договора заявитель обращается ворган, уполномоченный на проведение государственного кадастровогоучета земельных участков для получения кадастрового паспортаземельного участка, необходимого для регистрации соответствующегоправа на земельный участок. Регистрация соответствующего права (сделки) осуществляетсяорганом, уполномоченным на государственную регистрацию прав натерритории Нижегородской области, в порядке, предусмотренномдействующим законодательством, за счет средств заявителя. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.08.2009 г. N 605) 3.8. Министерство при предоставлении земельных участков вправеосуществлять их обследование. 3.9. Предоставление незастроенных земельных участков,являющихся прилегающей территорией к зданиям, строениям,сооружениям, объектам незавершенного строительства, временнымобъектам, осуществляется на основании заявлений собственников,пользователей указанных объектов. 3.10. При предоставлении земельных участков для целей, несвязанных со строительством, министерство после принятия органамиместного самоуправления решения об утверждении схемы расположенияземельного участка на кадастровом плане или кадастровой картесоответствующей территории и постановки земельного участка накадастровый учет, осуществляет публикацию в средствах массовойинформации о возможном предстоящем предоставлении земельногоучастка для целей, не связанных со строительством, с указаниемпериода времени для подачи заявок. В публикации указываютсяместоположение, площадь, кадастровый номер, разрешенногоиспользование земельного участка. В случае, если на предоставлениеземельного участка в течение десяти дней со дня публикацииинформации в министерство подана только одна заявка, предоставлениеземельного участка в аренду осуществляется без проведения торгов.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от24.09.2010 г. N 639) Данный пункт не применяется в следующих случаях: приреализации арендатором преимущественного права на перезаключениедоговора аренды на земельный участок на новый срок; при передачеправ и обязанностей по такому договору, а также при разделенииранее предоставленного земельного участка. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 14.08.2009 г. N 605) Губернатор В.П. Шанцев