Закон Нижегородской области от 11.05.2005 № 46-З
Об участках недр местного значения
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 11 мая 2005 г. N 46-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 03.11.2010 г. N 169-З ОБ УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ(В редакции Законов Нижегородской области от 04.10.2007 г. N 135-З; от 04.08.2010 г. N 111-З) Принят постановлением Законодательного Собрания от 28.04.2005 N 1416-III Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные определения В целях настоящего Закона используются следующие основныеопределения: 1) недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенногослоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемови водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологическогоизучения и освоения; 2) участок недр - геометризованный блок или блоки недр,пространственные границы которых определяются в установленномпорядке; 3) общераспространенные полезные ископаемые - частовстречающиеся на территории горные породы и минералы, используемыепреимущественно в качестве местных строительных материалов иизученные по количеству и качеству при геологоразведочных работах; 4) грунты - горные породы, используемые при строительствеинженерных сооружений и изученные по количеству и качеству приинженерных изысканиях. Грунтовые строительные материалы, добываемыев целях строительства инженерных сооружений за пределами земельныхучастков, отведенных под строительство данных сооружений, имеютстатус общераспространенных полезных ископаемых; 5) участки недр местного значения - участки недр, содержащиеобщераспространенные полезные ископаемые и грунты, включаягрунтовые строительные материалы, которые по своему количеству икачеству позволяют использовать их для строительства и эксплуатациисооружений, в том числе подземных сооружений местного значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых. Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения недропользования натерритории Нижегородской области, в том числе порядокпредоставления участков недр местного значения и пользования имидля поисков, разведки, инженерных изысканий и добычи минеральногосырья из месторождений общераспространенных полезных ископаемых ивременных карьеров грунтовых материалов, для обеспечениястроительства инженерных сооружений, а также в целях строительстваи эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанныхс добычей полезных ископаемых. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 05.03.2009 г. N 19-З) 2. Вопросы недропользования в части разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, строительства подземныхсооружений местного значения, не регламентированные настоящимЗаконом, а также другие виды недропользования на территорииНижегородской области регулируются Законом Российской Федерации от21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", иным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель,водных объектов, растительного и животного мира, атмосферноговоздуха, возникающие при пользовании участками недр местногозначения, регулируются соответствующим законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области. (В редакцииЗакона Нижегородской области от 05.03.2009 г. N 19-З) Статья 3. Полномочия органов государственной властиНижегородской области в сфере регулирования отношенийнедропользования 1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородскойобласти в сфере регулирования отношений недропользования относится: 1) принятие законов Нижегородской области и иных нормативныхправовых актов о недрах; 2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона; 3) иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сферерегулирования отношений недропользования относится: 1) принятие нормативных правовых актов Нижегородской области онедрах, а также контроль за их исполнением; 2) участие в разработке и реализации государственных программгеологического изучения недр, развития и освоенияминерально-сырьевой базы Российской Федерации; 3) разработка, принятие и реализация областных целевыхпрограмм развития и использования минерально-сырьевой базы; 4) создание и ведение территориального фонда геологическойинформации, распоряжение информацией, полученной за счет средствобластного бюджета и местных бюджетов; 5) участие в государственной экспертизе информации оразведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,определяющих их ценность или опасность; 6) составление территориального баланса запасов и кадастраместорождений и проявлений полезных ископаемых и учет участковнедр, используемых для строительства подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых; 7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единымгосударственным фондом недр на территории Нижегородской области,формирование совместно с Российской Федерацией региональногоперечня полезных ископаемых, относимых к общераспространеннымполезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения; 8) защита прав пользователей недр и интересов граждан,разрешение споров по вопросам пользования недрами; 9) участие в определении условий пользования месторождениямиполезных ископаемых; 10) государственный контроль за геологическим изучением,охраной и рациональным использованием недр в соответствии сустановленным Правительством Российской Федерации порядком; 11) определение уполномоченного органа исполнительной властиНижегородской области в сфере государственного управленияотношениями недропользования; 12) проведение государственной экспертизы запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информациио предоставляемых в пользование участках недр, содержащихместорождения общераспространенных полезных ископаемых, участкахнедр местного значения, а также об участках недр местного значения,используемых для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 13) утверждение нормативов потерь общераспространенныхполезных ископаемых; 14) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов направо пользования участками недр, о составе и порядке работыконкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условийпроведения таких конкурсов или аукционов относительно каждогоучастка недр или группы участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участков недрместного значения; 15) обеспечение функционирования государственной системылицензирования пользования участками недр, распоряжение которымиотнесено к компетенции субъектов Российской Федерации; 16) осуществление подготовки условий пользования участкаминедр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектовРоссийской Федерации; 17) право представления в федеральный орган управлениягосударственным фондом недр или в его территориальные органыпредложения о формировании программы лицензирования пользованияучастками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов направо пользования участками недр и условиях лицензий на пользованиеучастками недр; 18) установление порядка оформления, переоформления,государственной регистрации и выдачи лицензий на пользованиеучастками недр, содержащими месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участками недр местного значения (в томчисле участками недр местного значения, используемыми длястроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых); 19) установление порядка добычи общераспространенных полезныхископаемых собственниками земельных участков, землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков; 20) установление порядка выплаты и размера поощрительного игосударственного денежного вознаграждения за выявление, открытие иразведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых; 21) иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Нижегородской области. 3. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные вчасти 2 настоящей статьи, осуществляются непосредственноПравительством Нижегородской области или уполномоченным органомисполнительной власти Нижегородской области в сферегосударственного управления отношениями недропользования. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 05.03.2009 г. N 19-З) Глава 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ Статья 4. Возникновение права пользования участками недр 1. Основанием возникновения права пользования участками недрявляется принятое в соответствии с законодательством Нижегородскойобласти решение уполномоченного органа исполнительной властиНижегородской области в сфере государственного управленияотношениями недропользования: 1) о предоставлении по результатам аукциона права на разведкуи добычу общераспространенных полезных ископаемых или нагеологическое изучение, разведку и добычу общераспространенныхполезных ископаемых на участках недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участках недрместного значения; 2) о предоставлении права пользования участком недр местногозначения для строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) о предоставлении права пользования участком недр,содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых,для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемыхоткрытого месторождения при установлении факта его открытияпользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучениютакого участка недр, за исключением проведения указанных работ всоответствии с государственным контрактом; 4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одногогода) пользования участком недр, содержащим месторождениеобщераспространенных полезных ископаемых, для осуществленияюридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр,содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых,право пользования которым досрочно прекращено. (Часть в редакции Закона Нижегородской областиот 05.03.2009 г. N 19-З) 1-1. В соответствии с федеральным законодательствомпредоставление недр в пользование оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии, включающейустановленной формы бланк с Государственным гербом РоссийскойФедерации, а также текстовые, графические и иные приложения,являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющиеосновные условия пользования недрами.(Дополнена - ЗаконНижегородской области от 05.03.2009 г. N 19-З) 2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензийна пользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недрместного значения, а также участками недр местного значения,используемыми для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,осуществляются уполномоченным органом исполнительной властиНижегородской области в сфере государственного управленияотношениями недропользования. 3. Предоставление земельных участков для пользования участкаминедр местного значения производится в соответствии с земельным иградостроительным законодательством. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 04.10.2007 г. N 135-З) Статья 4-1. Разведка и добыча общераспространенных полезныхископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющимиразведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границахпредоставленных им горных отводов 1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычуполезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическоеизучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границахпредоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации "Онедрах" горных отводов имеют право на основании утвержденноготехнического проекта для собственных нужд осуществлять добычуобщераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленномПравительством Нижегородской области. 2. В соответствии с федеральным законодательством пользователинедр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или посовмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычуполезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводовимеют право на основании утвержденного технического проекта длясобственных нужд осуществлять добычу подземных вод (длятехнологического обеспечения водой) в порядке, установленномфедеральным органом управления государственным фондом недр. (Статья дополнена - Закон Нижегородской областиот 05.03.2009 г. N 19-З) Статья 5. Оценка объемов и возможности использования грунтов игрунтовых строительных материалов Оценка объемов и возможности использования грунтов и грунтовыхматериалов для строительства инженерных сооружений осуществляетсянепосредственно в процессе выполнения инженерных изысканий и нетребует дополнительных согласований и разрешений. Статья 6. Использование недр в границах земельных участков,предоставленных для строительства Основанием использования недр в границах земельных участков,предоставленных для строительства, в целях разработки и перемещениягорных пород, при глубине разработки до пяти метров, без применениявзрывных работ, для обеспечения строительства инженерныхсооружений, а также строительства неглубоких подземных сооруженийместного значения (до пяти метров) является проект на строительствообъекта, утвержденный в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 05.03.2009 г. N 19-З) Статья 7. Предоставление участков недр в целях строительства иэксплуатации подземных сооружений местного значения Предоставление участков недр в целях строительства иэксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных сдобычей полезных ископаемых, при глубине их заложения свыше пятиметров, осуществляется на основании решения уполномоченного органаисполнительной власти Нижегородской области в сферегосударственного управления отношениями недропользования,оформленного в виде лицензии на пользование недрами, выносимого наосновании разрешения на строительство подземных сооружений местногозначения, выданного органами местного самоуправления в соответствиис федеральным законодательством. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 05.03.2009 г. N 19-З) Статья 8. Предоставление права пользования участками недр дляразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых ивременных карьеров грунтовых строительных материалов 1. Предоставление участков недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и временных карьеровгрунтовых строительных материалов в целях добычи минерального сырьяза пределами границ земельных участков, отведенных подстроительство, осуществляется на основании решения уполномоченногооргана исполнительной власти Нижегородской области в сферегосударственного управления отношениями недропользования, принятогов соответствии со статьей 4 настоящего Закона и оформленного в виделицензии на право пользования недрами, выносимого на основанииразрешения на разработку месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, выданного органами местного самоуправления всоответствии с федеральным законодательством. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 05.03.2009 г. N 19-З) 2. Выдача лицензии производится уполномоченным органомисполнительной власти Нижегородской области в сферегосударственного управления отношениями недропользования.Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных сиспользованием недр, осуществляется в порядке, установленномфедеральным законодательством, после утверждения проекта проведенияуказанных работ. (В редакции Закона Нижегородской областиот 05.03.2009 г. N 19-З) 3. Допускается предварительная подготовка материалов исогласование условий лицензии уполномоченным органом исполнительнойвласти Нижегородской области в сфере государственного управленияотношениями недропользования совместно с государственным заказчикомна участки недр местного значения для обеспечения строительства(ремонта) инженерных сооружений для государственных нужд споследующей выдачей и регистрацией лицензии на право пользованиянедрами субъекту предпринимательской деятельности, получившемусоответствующий государственный заказ. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 05.03.2009 г. N 19-З) Статья 9. (Утратила силу - Закон Нижегородской областиот 05.03.2009 г. N 19-З) Статья 10. Порядок пользования участками недр местногозначения 1. Добыча минерального сырья из месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, временных карьеровгрунтовых строительных материалов, строительство и эксплуатацияподземных сооружений местного значения осуществляются всоответствии с техническими проектами, согласованными иутвержденными в установленном порядке, требованиямизаконодательства, технических регламентов и условиями лицензионныхсоглашений. (В редакции Закона Нижегородской области от 04.10.2007г. N 135-З) 2. Границы участков недр местного значения, предоставленныхпользователям в соответствии с лицензиями на право пользованиянедрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых,грунтовых строительных материалов, строительства и эксплуатацииподземных сооружений местного значения, не связанных с добычейполезных ископаемых, определяются горными отводами -геометризированными блоками недр. 3. Предварительные границы горного отвода устанавливаются припредоставлении лицензии на право пользования недрами. Уточненныеграницы горных отводов обосновываются в проектах разработкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых, временныхкарьеров грунтовых строительных материалов, строительства(реконструкции) подземных сооружений местного значения. 4. Документы, определяющие уточненные границы горных отводов,включая планы участков с ведомостью координат угловых точек,характерные разрезы, подлежат согласованию в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О недрах", после чего включаются в лицензию вкачестве неотъемлемой составной части. (В редакции ЗаконаНижегородской области от 05.03.2009 г. N 19-З) Статья 11. Согласование документации по недропользованию 1. Сроки проведения согласований условий лицензионныхсоглашений и проектной документации по недропользованию не должныпревышать двух календарных недель. 2. При предоставлении лицензии на внеконкурсной основе всевиды согласований проводятся уполномоченным органом исполнительнойвласти Нижегородской области в сфере государственного управленияотношениями недропользования совместно с потенциальнымнедропользователем. (В редакции Закона Нижегородской области от05.03.2009 г. N 19-З) Глава 3. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 12. Виды платежей и налогов при пользовании недрами 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах"при пользовании недрами уплачиваются следующие платежи: 1) разовые платежи за пользование недрами при наступленииопределенных событий, оговоренных в лицензии; 2) регулярные платежи за пользование недрами; 3) плата за геологическую информацию о недрах; 4) сбор за участие в конкурсе (аукционе); 5) (Утратил силу - Закон Нижегородской областиот 04.08.2010 г. N 111-З) 2. Пользователи недр, разрабатывающие месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых и временные карьерыгрунтовых строительных материалов, расположенные за пределамиграниц отвода земельного участка под строительство объекта,являются налогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых.Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги, сборы иплатежи, установленные законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области. Статья 13. Разовые платежи за пользование недрами принаступлении определенных событий, оговоренных в лицензии Разовые платежи за пользование недрами при наступленииопределенных событий, оговоренных в лицензии, устанавливаются всоответствии с Законом Российской Федерации "О недрах". Статья 14. Регулярные платежи за пользование недрами 1. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются запредоставление пользователям недр исключительных прав на поиск иоценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезныхископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участковнедр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземныхсооружений, ее связанных с добычей полезных ископаемых, заисключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до пятиметров), используемых по целевому назначению. 2. Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользованиенедрами устанавливается территориальным органом федерального органауправления государственным фондом недр отдельно по каждому участкунедр, на который в установленном порядке выдается лицензия напользование недрами, в порядке и пределах, установленных ЗакономРоссийской Федерации "О недрах". 3. Регулярные платежи за пользование недрами при оценкеобъемов и возможностей использования грунта для строительства(ремонта) сооружений при производстве инженерных изысканий подстроительство, а также при строительстве и эксплуатации подземныхсооружений с залеганием более пяти метров, до установленияфедеральным законодательством ставок регулярных платежей по даннымвидам недропользования не взимаются. 4. Пользователи недр, осуществляющие поиски и разведкуобщераспространенных полезных ископаемых в районах проектируемыхтрасс и площадок под строительство инженерных сооружений,уплачивают регулярные платежи за пользование недрами по минимальнымставкам, установленным федеральным законодательством. Статья 15. Плата за геологическую информацию о недрах За пользование геологической информацией о недрах, полученнойв результате государственного геологического изучения недр,взимается плата в соответствии со статьей 41 Закона РоссийскойФедерации "О недрах". (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 04.10.2007 г. N 135-З) Статья 16. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) 1. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми егоучастниками и является одним из условий регистрации заявки. Суммасбора определяется исходя из затрат на подготовку, проведение иподведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемыхэкспертов. 2. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкамнедр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, или участкам недр местного значения поступает в доходобластного бюджета. (Статья в редакции Закона Нижегородской областиот 04.08.2010 г. N 111-З) Глава 4. КОНТРОЛЬ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕМ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 17. Государственный контроль за геологическимизучением, охраной и рациональным использованием участков недрместного значения Государственный контроль за геологическим изучением, охраной ирациональным использованием участков недр местного значенияосуществляется уполномоченным органом исполнительной властиНижегородской области в сфере управления отношенияминедропользования в соответствии с установленным ПравительствомРоссийской Федерации порядком. (В редакции Закона Нижегородскойобласти от 05.03.2009 г. N 19-З) Статья 18. Контроль за использованием и охраной недр придобыче общераспространенных полезных ископаемых, а также пристроительстве подземных сооружений местного значения, не связанныхс добычей полезных ископаемых Контроль за использованием и охраной недр при добычеобщераспространенных полезных ископаемых, а также при строительствеподземных сооружений местного значения, не связанных с добычейполезных ископаемых, осуществляется органами местногосамоуправления. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Нижегородской области от 8 сентября 2003 года N 73-З"Об участках недр местного значения"; 2) Закон Нижегородской области от 14 октября 2004 года N 114-З"О приостановлении действия статей 6, 7 и 8 Закона Нижегородскойобласти "Об участках недр местного значения". Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ