Закон Нижегородской области от 08.09.2003 № 73-З
Об участках недр местного значения
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 8 сентября 2003 года N 73-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 11.05.2005 г. N 46-З (В редакции Закона Нижегородской области от 14.10.2004 г. N 114-З) ОБ УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Принят Законодательным Собранием 21 августа 2003 года РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные определения В целях настоящего Закона используются следующие основныеопределения: недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, апри его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов иводотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологическогоизучения и освоения; участок недр - геометризованный блок или блоки недр,пространственные границы которых определяются в установленном порядке; общераспространенные полезные ископаемые - часто встречающиесяна территории горные породы и минералы, используемые преимущественнов качестве местных строительных материалов и изученные по количествуи качеству при геологоразведочных работах; грунты - горные породы, используемые при строительствеинженерных сооружений и изученные по количеству и качеству приинженерных изысканиях. Грунтовые строительные материалы, добываемые вцелях строительства инженерных сооружений за пределами земельныхучастков, отведенных под строительство данных сооружений, имеютстатус общераспространенных полезных ископаемых; участки недр местного значения - участки недр, содержащиеобщераспространенные полезные ископаемые и грунты, включая грунтовыестроительные материалы, которые по своему количеству и качествупозволяют использовать их для строительства и эксплуатациисооружений, в том числе подземных сооружений местного значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых. Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует порядок предоставления участковнедр местного значения и пользования ими для поисков, разведки,инженерных изысканий и добычи минерального сырья из месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и временных карьеровгрунтовых материалов, для обеспечения строительства инженерныхсооружений, а также в целях строительства и эксплуатации подземныхсооружений местного значения, не связанных с добычей полезныхископаемых. 2. Вопросы недропользования в части разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, строительства подземныхсооружений местного значения, не регламентированные настоящимЗаконом, а также другие виды недропользования на территорииНижегородской области регулируются Законом Российской Федерации "Онедрах", иным законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области о недрах и недропользовании. 3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод,растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие припользовании участками недр местного значения, регулируютсясоответствующим законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области. РАЗДЕЛ 2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ Статья 3. Предоставление недр для поисков и разведки месторождений общераспространенных полезных ископаемых 1. Предоставление недр для поисков и разведки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых в районе изыскания трасс,площадок под строительство инженерных сооружений осуществляется наосновании решения территориального органа управления государственнымфондом недр 1, согласованным с органами местного самоуправления. 1 - Территориальным органом управления государственным фондомнедр в Нижегородской области является Главное управление природныхресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Нижегородскойобласти. 2. Предоставление земельных участков для поисков и разведкиместорождений общераспространенных полезных ископаемых в районеизыскания трасс, площадок под строительство инженерных сооруженийпроизводится на основании решения о проведении данных работ всоответствии с земельным законодательством. 3. Проектная документация на производство геологоразведочныхработ согласовывается в установленном порядке, включая проведениесогласований с территориальным органом управления государственнымфондом недр, а в случае одновременного геологического изучения идобычи полезных ископаемых - с территориальным органомгосударственного горного надзора 2, и утверждается заказчиком приналичии положительного заключения государственной экологическойэкспертизы. Статья 4. Оценка объемов и возможности использования грунтов и грунтовых строительных материалов Оценка объемов и возможности использования грунтов и грунтовыхматериалов для строительства инженерных сооружений осуществляетсянепосредственно в процессе производства инженерных изысканий трасс,площадок под строительства и не требует процедуры дополнительныхспециальных согласований и разрешений. Статья 5. Предоставление недр в границах земельных участков, отведенных под строительство 1. Основанием предоставления недр в границах земельных участков,отведенных под строительство, в целях разработки и перемещения горныхпород, при глубине разработки до 5 метров, без применения взрывныхработ, для обеспечения строительства инженерных сооружений, а такжестроительства неглубоких подземных сооружений местного значения (до 5метров) является утвержденный в установленном порядке проект настроительство объекта, предварительно согласованный с территориальныморганом управления государственным фондом недр и получившийположительное заключение государственной экологической экспертизы. 2. Требование предварительного согласования проектов стерриториальным органом управления государственным фондом недр нераспространяется на объекты, расположенные в границах утвержденныхгенеральных планов населенных пунктов. 2 - территориальным органом государственного горного надзораявляется Нижегородское управление Госгортехнадзора России. Действие приостановлено - Закон Нижегородской области от 14.10.2004 г. N 114-З Статья 6. Предоставление недр в целях строительства подземных сооружений местного значения 1. Предоставление недр в целях строительства подземныхсооружений местного значения, не связанных с добычей полезныхископаемых, при глубине их заложения свыше 5 Метров, осуществляетсяна основании совместного решения территориального органа управлениягосударственным фондом недр и Правительства Нижегородской области,согласованного с территориальным органом государственного горногонадзора, оформленного в виде лицензии на пользование недрами. 2. Выдача лицензии производится территориальным органомуправления государственным фондом недр при наличии предварительногосогласия органа управления земельными ресурсами либо собственниказемли на отвод соответствующего земельного участка, а в случаяхпредоставления земельных участков для строительства - с обязательнымпредварительным согласованием места размещения объекта,предусмотренным законодательством Российской Федерации изаконодательством Нижегородской области, при дополнительном наличииоформленного в установленном порядке акта выбора площадки подстроительство. 3. В границах утвержденных генеральных планов населенных пунктовпорядок предоставления недр в пользование, предусмотренный частями 1и 2 настоящей статьи, вводится после принятия федеральнымзаконодательством ставок регулярных платежей за пользование недрамипри строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых, исходя из их целевого назначения. Действие приостановлено - Закон Нижегородской области от 14.10.2004 г. N 114-З Статья 7. Предоставление недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и временных карьеров грунтовых строительных материалов 1. Предоставление недр для разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и временных карьеровгрунтовых строительных материалов в целях добычи минерального сырьяза пределами границ земельных участков, отведенных под строительство,осуществляется на основании решения территориального органауправления I государственным фондом недр и органов местногосамоуправления районов (городов) области, оформленного в виделицензии на право пользования недрами. 2. Выдача лицензий производится территориальным органомуправления фондом недр при наличии предварительного согласия органауправления земельными ресурсами либо собственника земли на отводсоответствующего земельного участка, согласования условийнедропользования с уполномоченными в части охраны окружающей средыподразделениями органов местного самоуправления (при их отсутствии -с районными и межрайонными отделами управления экологическогоконтроля комитета охраны природы и управления природопользованиемНижегородской области) и в случае разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых - территориальными органамигосударственного горного надзора. 3. Допускается предварительная подготовка материалов исогласование условий лицензии территориальным органом управлениягосударственным фондом недр совместно с государственным заказчиком научастки недр местного значения для обеспечения строительства(ремонта) инженерных сооружений с последующей выдачей и регистрациейлицензии на право пользования недрами субъекту предпринимательскойдеятельности, получившему соответствующий государственный заказ. 4. Лицензии на участки недр местного значения, на которые ранеебыло предоставлено право пользования государственным заказчикам, срокдействия которого не истек, подлежат оформлению подрядчикам вустановленном порядке без процедуры повторных согласований. Действие приостановлено - Закон Нижегородской области от 14.10.2004 г. N 114-З Статья 8. Порядок пользования участками недр местного значения 1. Добыча минерального сырья из месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, временных карьеровгрунтовых строительных материалов, строительство и эксплуатацияподземных сооружений местного значения осуществляются в соответствиис проектами разработки (строительства, реконструкции и тому подобное)объектов, согласованными и утвержденными в установленном порядке, приналичии положительного заключения государственной экологическойэкспертизы. 2. Границы участков недр местного значения, предоставленныхпользователям в соответствии с лицензиями на право пользованиянедрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых,грунтовых строительных материалов, строительства и эксплуатацииподземных сооружений местного значения, не связанных с добычейполезных ископаемых, определяются горными отводами. Предварительныеграницы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии направо пользования недрами. Уточненные границы горных отводовобосновываются в проектах разработки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, временных карьеровгрунтовых строительных материалов, строительства (реконструкции)подземных сооружений местного значения. 3. Порядок оформления горных отводов с уточненными границами вчасти разработки месторождений общераспространенных полезныхископаемых, учтенных территориальным балансом запасов,регламентируется нормативными документами государственного горногонадзора. Документы, определяющие уточненные границы горного отвода,включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. 4. Уточненные границы горных отводов в части временных карьеровгрунтовых строительных материалов, строительства и эксплуатацииподземных сооружений местного значения подлежат обязательнойрегистрации в территориальных органах государственного горногонадзора до начала реализации соответствующих проектов. Статья 9. Сроки проведения согласования и экспертизы разрешительной и проектной документации 1 . Сроки проведения согласований условий лицензионныхсоглашений и проектной документации по недропользованию не должныпревышать двух календарных недель. 2. Сроки проведения государственной экологической экспертизыпроектной документации определяются утвержденным в установленномпорядке регламентом проведения государственной экологическойэкспертизы. РАЗДЕЛ 3. СИСТЕМА ПЛАТЕЖЕЙ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 10. Виды платежей и налогов при пользовании недрами 1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" припользовании недрами уплачиваются следующие платежи: разовые платежи за пользование недрами при наступленииопределенных событий, оговоренных в лицензии; регулярные платежи за пользование недрами; плата за геологическую информацию о недрах; сбор за участие в конкурсе (аукционе); сбор за выдачу лицензий. 2. Пользователи недр, разрабатывающие месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых и временные карьерыгрунтовых строительных материалов, расположенные за пределами границотвода земельного участка под строительство объекта, являютсяналогоплательщиками налога на добычу полезных ископаемых. Кроме того,пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные всоответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородскойобласти о налогах и сборах. Статья 11. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии Разовые платежи за пользование недрами при наступленииопределенных событий, оговоренных в лицензии, связаны спредоставлением права на пользование недрами по процедуре конкурса(аукциона). Статья 12. Регулярные платежи за пользование недрами 1. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются запредоставление пользователям недр исключительных прав на поиск иоценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезныхископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недрдля строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычейполезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, заисключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5метров), используемых по целевому назначению. 2. Платежи за пользование недрами при оценке объемов ивозможностей использования грунта для строительства (ремонта)сооружений при производстве инженерных изысканий под строительство невзимаются до установления федеральным законодательством ставокрегулярных платежей по данному виду недропользования. 3. Пользователи недр, осуществляющие поиски и разведкуобщераспространенных полезных ископаемых в районах изыскания трасс иплощадок под строительство инженерных сооружений, уплачиваютрегулярные платежи за пользование недрами по минимальным ставкам,установленным федеральным законодательством. 4. Регулярные платежи за пользование недрами при строительстве иэксплуатации подземных сооружений с залеганием более 5 метроввзимаются исходя из их целевого назначения при наличии установленныхфедеральным законодательством ставок регулярных платежей. Статья 13. Плата за геологическую информацию о недрах 1. Плата за геологическую информацию о недрах взимается снедропользователей за пользование геологической информацией о недрах,полученной в результате государственного геологического изучения недр. 2. Размер платы за геологическую информацию, полученную за счетсредств областного и местных бюджетов, определяется исходя изстоимости затрат на ее получение, в пределах, определенныхПравительством Российской Федерации. Конкретный размер платы за геологическую информациюустанавливается на основании представления территориального органауправления государственным фондом недр: в части информации, полученной за счет средств областногобюджета, - Правительством Нижегородской области; в части информации, полученной за счет средств местных бюджетов,- органами местного самоуправления районов (городов). 3. Плата за геологическую информацию зачисляется в федеральныйбюджет, бюджет области и местные бюджеты в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. Статья 14. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и сбор за выдачу лицензии 1. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми ихучастниками и является одним из условий регистрации заявок. Суммасбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку,проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату трудапривлекаемых экспертов. 2. Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вноситсяпользователями недр при выдаче им указанной лицензии. Сумма сбораопределяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление ирегистрацию лицензии. 3. Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) и сбора завыдачу лицензий на пользование недрами зачисляется на счеттерриториального органа управления государственным фондом недр ииспользуется для покрытия расходов территориального органа, а такжеорганов государственной власти Нижегородской области, регулирующихпроцесс пользования недрами. Часть средств от сборов за участие вконкурсе (аукционе) и выдачу лицензий органы, выдавшие лицензии,могут направлять на проверку выполнения пользователями недр условийлицензий. Статья 15. Налог на добычу полезных ископаемых 1. Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемыхвзимается согласно главе 26 Налогового кодекса Российской Федерации. 2. В соответствии с налоговым законодательством определенные вустановленном порядке Правительством Российской Федерации полномочияфедеральных органов управления государственным фондом недр игосударственного горного надзора по утверждению и согласованиюнормативов потерь полезных ископаемых распространяются в частиобщераспространенных полезных ископаемых, учтенных территориальнымбалансом запасов, на соответствующие территориальные органы. Статья 16. Размеры, порядок и сроки уплаты платежей при пользовании недрами и налога на добычу полезных ископаемых Размеры платежей при пользовании недрами и налога на добычуполезных ископаемых, порядок и сроки их уплаты принимаются всоответствии с налоговым законодательством Российской Федерации иНижегородской области. Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области Г.М.Ходырев