Закон Нижегородской области от 21.12.2011 № 190-З
О промышленной политике в Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 21 декабря 2011 года N 190-З О промышленной политике в Нижегородской области Принят Законодательным Собранием 15 декабря 2011 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательствомопределяет правовые основы, цель и принципы промышленной политики вНижегородской области (далее также - область), ее основныенаправления, а также полномочия органов государственной властиобласти в сфере промышленной политики. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) промышленная политика - система правовых, экономических,социальных, организационных и иных мер, осуществляемых органамигосударственной власти области, направленных на развитиепромышленной деятельности; 2) промышленная деятельность - экономическая деятельность всфере обрабатывающих производств, производства и распределенияэлектроэнергии, газа и воды, а также добычи полезных ископаемых; 3) субъекты промышленной деятельности - юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленнуюдеятельность; 4) промышленность - совокупность субъектов промышленнойдеятельности; 5) субъекты промышленной политики - органы государственнойвласти области, субъекты промышленной деятельности, некоммерческиеорганизации, выражающие интересы субъектов промышленнойдеятельности; 6) промышленный кластер - группа организаций, связанныхотношениями территориальной близости и функциональной зависимостидля эффективного создания и реализации продукта, усиливающего ихконкурентные преимущества; 7) моногород - муниципальное образование, в котором имеетсяпредприятие или несколько предприятий, осуществляющих деятельность врамках единого производственно-технологического процесса, на которыхзанято на основной работе более 25 процентов экономически активногонаселения либо на долю которых приходится более 50 процентов объемапромышленного производства; 8) государственная поддержка промышленной деятельности -совокупность экономических, организационных и правовых действийорганов государственной власти области, направленных на созданиеблагоприятных условий для осуществления промышленной деятельности,стимулирование развития экономически эффективных производств иповышение конкурентоспособности продукции. Статья 3. Цель и принципы промышленной политики 1. Целью промышленной политики является повышение эффективностиэкономики и качества жизни населения области за счет обеспеченияблагоприятных условий для развития субъектов промышленнойдеятельности. 2. Промышленная политика основывается на следующих принципах: 1) приоритета развития наукоемких, высокотехнологичных,ресурсосберегающих, импортозамещающих, безопасных и экологическичистых производств; 2) равного права субъектов промышленной деятельности наполучение государственной поддержки; 3) взаимной ответственности субъектов промышленной политики,субъектов промышленной деятельности; 4) развития государственно-частного партнерства. Статья 4. Основные направления промышленной политики Основными направлениями промышленной политики являются: 1) развитие научно-технического и промышленного потенциалаобласти, создание условий для развития субъектов промышленнойдеятельности на территории области; 2) стимулирование технического перевооружения и модернизациипромышленной деятельности; 3) содействие привлечению инвестиций в развитие промышленности; 4) стимулирование внедрения инноваций, наукоемких,ресурсосберегающих технологий для выпуска высокотехнологичной,высококачественной и конкурентоспособной промышленной продукции, втом числе технологий, обеспечивающих охрану и защиту окружающейсреды; 5) содействие коммерциализации инновационной продукции; 6) развитие системы комплексной поддержки экспорта ипроизводства импортозамещающей промышленной продукции; 7) развитие внутрирегиональной кооперации, внешнеэкономическихи межрегиональных связей, а также выставочно-ярмарочнойдеятельности; 8) содействие развитию интеграционных связей субъектовпромышленной деятельности; 9) содействие в создании и развитии инфраструктуры дляосуществления промышленной деятельности; 10) содействие субъектам промышленной деятельности в проведениисертификации систем менеджмента на соответствие национальным и (или)международным стандартам; 11) формирование равных возможностей хозяйствования для всехсубъектов промышленной деятельности и содействие добросовестнойконкуренции в сфере производства и реализации промышленнойпродукции. Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания области Законодательное Собрание области в сфере реализациипромышленной политики осуществляет следующие полномочия: 1) принимает законы области, направленные на развитиепромышленности в области; 2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением натерритории области настоящего Закона и других законов области,регулирующих отношения в сфере промышленной политики; 3) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти. Статья 6. Полномочия Правительства области Правительство области в сфере промышленной политики: 1) формирует и реализует промышленную политику в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством области; 2) принимает нормативные правовые акты области в сферепромышленной политики; 3) обеспечивает разработку и утверждает программы развитияпромышленности области, отдельных отраслей или комплекса отраслейпромышленности области, промышленных кластеров; 4) определяет порядок предоставления мер государственнойподдержки субъектам промышленной деятельности; 5) заключает соглашения о предоставлении государственнойподдержки субъектам промышленной деятельности в соответствии сзаконодательством области; 6) осуществляет в пределах своих полномочий сотрудничество сфедеральными органами государственной власти, международнымиорганизациями и административно-территориальными образованиямииностранных государств в сфере промышленной политики; 7) способствует развитию регионального и межрегиональногосотрудничества субъектов промышленной деятельности; 8) осуществляет информационно-аналитическое обеспечениепромышленной политики; 9) содействует кадровому обеспечению промышленной деятельности; 10) взаимодействует в сфере промышленной деятельности снекоммерческими организациями, выражающими интересы хозяйствующихсубъектов; 11) в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие сорганами местного самоуправления муниципальных образований областипутем: а) рассмотрения предложений, поступивших от органов местногосамоуправления муниципальных образований области по вопросамразвития промышленной деятельности; б) оказания содействия в разработке программсоциально-экономического развития муниципальных образований области,комплексных планов модернизации и развития моногородов области ипрограмм развития производительных сил муниципальных районов игородских округов области; в) заключения договоров и соглашений с органами местногосамоуправления муниципальных образований области в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством области; 12) определяет уполномоченный орган исполнительной властиобласти в области промышленной политики (далее - уполномоченныйорган); 13) принимает решения о создании координационных исовещательных органов в сфере промышленной политики, утверждает ихсостав и положения о них; 14) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политикив соответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти. Статья 7. Полномочия уполномоченного органа Уполномоченный орган: 1) разрабатывает нормативные правовые акты области в сферепромышленной политики; 2) разрабатывает и участвует в реализации мероприятий,содействующих развитию промышленной деятельности на территорииобласти; 3) разрабатывает и участвует в реализации программ развитияпромышленности области, отдельных отраслей или комплекса отраслейпромышленности области, промышленных кластеров; 4) проводит анализ финансово-экономических показателей развитияпромышленной деятельности и эффективности применения мер по ееразвитию; 5) осуществляет прогнозирование основных экономическихпоказателей развития промышленной деятельности; 6) осуществляет мониторинг текущего состояния промышленнойдеятельности для решения вопросов в сфере реализации промышленнойполитики; 7) осуществляет создание и ведение баз данных о субъектахпромышленной деятельности в пределах своих полномочий; 8) содействует привлечению организаций, в том числе научных,образовательных и общественных, к участию в формированиипромышленной политики; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. Статья 8. Взаимодействие субъектов промышленной политики 1. Субъекты промышленной деятельности, некоммерческиеорганизации, выражающие интересы хозяйствующих субъектов, вправевносить в органы государственной власти предложения по вопросампромышленной политики и получать по ним мотивированный ответ ворганах государственной власти в установленные законодательствомсроки. 2. Взаимодействие субъектов промышленной политикиосуществляется в соответствии с федеральным законодательством,законодательством области на основе государственно-частногопартнерства, а также в иных формах. 3. Правительство области в пределах своих полномочий и в целяхобеспечения интересов области, субъектов промышленной деятельности инаселения области координирует взаимодействие субъектов промышленнойполитики. Статья 9. Государственная поддержка субъектов промышленнойдеятельности 1. Государственная поддержка предоставляется субъектампромышленной деятельности в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области. Порядок предоставления государственной поддержки определяетсяПравительством области в пределах его компетенции. 2. Государственная поддержка субъектов промышленнойдеятельности осуществляется с соблюдением следующих принципов: 1) равного доступа субъектов промышленной деятельности,соответствующих критериям, предусмотренным условиями предоставлениягосударственной поддержки; 2) заявительного порядка обращения субъектов промышленнойдеятельности за оказанием государственной поддержки; 3) открытости процедур принятия решений о предоставлениигосударственной поддержки субъектам промышленной деятельности. 3. Государственная поддержка включает в себя финансовую,имущественную, информационную, консультационную и координационнуюподдержку, а также содействие кадровому обеспечению промышленности. 4. Финансовая поддержка субъектам промышленной деятельности,состоящим на учете в налоговых органах на территории области,оказывается в следующих видах: 1) предоставление государственных гарантий области всоответствии с программой государственных гарантий, утвержденнойзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год; 2) предоставление субсидии на безвозмездной и безвозвратнойоснове в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связис производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказаниемуслуг, в том числе организациям, осуществляющим техническоеперевооружение основных средств; 3) предоставление в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области следующих налоговыхльгот в целях реализации основных направлений промышленной политики: а) по налогу на имущество организаций; б) по налогу на прибыль организаций; 4) предоставление инвестиционного налогового кредита по налогуна прибыль организаций по налоговой ставке, установленной длязачисления в бюджет Нижегородской области, и региональным налогам; 5) предоставление грантов в сфере науки, технологий и техники всоответствии с законодательством области. 5. Оказание имущественной поддержки субъектам промышленнойдеятельности осуществляется в виде предоставления в аренду земельныхучастков, зданий, строений, сооружений, а также иного имущества,находящегося в государственной собственности области, в том числе нальготных условиях, предусмотренных действующим законодательством. 6. Оказание информационной, консультационной и координационнойподдержки субъектам промышленной деятельности осуществляетсяорганами государственной власти области в рамках полномочий,установленных федеральным законодательством и законодательствомобласти, в целях обеспечения субъектов промышленной деятельностиправовой, статистической и иной информацией. 7. Оказание государственной поддержки субъектам промышленнойдеятельности органами государственной власти области в формесодействия кадровому обеспечению промышленности осуществляется ввиде: 1) содействия развитию материальной базы образовательныхучреждений профессионального образования, находящихся в веденииисполнительных органов государственной власти области,осуществляющих подготовку специалистов и рабочих кадров; 2) участия в разработке на основе федеральных государственныхобразовательных стандартов или федеральных государственныхтребований основных профессиональных образовательных программ сучетом их уровня и профиля подготовки; 3) содействия в оказании учебно-методологической,научно-методической помощи субъектам промышленной деятельности; 4) реализации в пределах полномочий иных мероприятий поподдержке субъектов промышленной деятельности в области обучения,профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификацииработников субъектов промышленной деятельности. Статья 10. Участие в реализации промышленной политикинекоммерческих организаций, выражающих интересы хозяйствующихсубъектов Некоммерческие организации, выражающие интересы хозяйствующихсубъектов, участвуют в реализации промышленной политики путем: 1) подготовки предложений по вопросам развития промышленнойдеятельности; 2) оказания консультационной и информационной поддержкисубъектам промышленной деятельности; 3) оказания содействия продвижению промышленной продукции нарынки сбыта; 4) совершенствования системы эффективного использованиятрудовых ресурсов и подготовки квалифицированных кадров; 5) участия в развитии регионального, межрегионального имеждународного сотрудничества субъектов промышленной деятельности. Статья 11. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: 1) Закон Нижегородской области от 20 января 1997 года N 61-З "Опромышленной политике"; 2) Закон Нижегородской области от 27 марта 1998 года N 119-З "Овнесении изменений в Закон Нижегородской области "О промышленнойполитике"; 3) Закон Нижегородской области от 17 июля 2003 года N 64-З "Овнесении изменений в Закон Нижегородской области "О промышленнойполитике". Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 21 декабря 2011 года N 190-З