Закон Нижегородской области от 20.01.1997 № 61-З
О промышленной политике
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 20 января 1997 г. N 61-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 21.12.2011 г. N 190-З О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ (В редакции Законов Нижегородской области от 27.03.98 г. N 119-З; от 17.07.2003 г. N 64-З) ПринятпостановлениемЗаконодательного Собранияот 27.12.1996 N 267 Настоящий Закон разработан на основе законодательстваРоссийской Федерации и определяет правовые и экономические основы,цели, элементы и принципы реализации промышленной политики в области,устанавливает основы взаимоотношений между ее субъектами. (Преамбула в редакции Закона Нижегородской областиот 17.07.2003 г. N 64-З) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Термины и определения В настоящем Законе использованы следующие термины иопределения: промышленность - отрасль экономики, основывающаяся напредпринимательской деятельности в сфере материальногопроизводства, за исключением деятельности, связанной спроизводством сельскохозяйственной продукции и строительством; промышленная политика - система правовых, экономических иорганизационных мер, направленных на повышение эффективности работыпромышленности, исходя из социально - экономических интересовобласти; предприятия промышленности - организации, занимающиесяпредпринимательской деятельностью в сфере промышленности; меры государственной поддержки - действия органовгосударственной власти области правового и экономическогохарактера, направленные на стимулирование развития эффективныхпроизводств и повышение конкурентоспособности продукции. Статья 2. Законодательство о промышленной политике Законодательство Нижегородской области о промышленной политикесостоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актовЗаконодательного Собрания и Правительства Нижегородской области. Статья 2 в редакции Закона Нижегородской областиот 17.07.2003 г. N 64-З) Статья 3. Субъекты промышленной политики Субъектами промышленной политики являются органыгосударственной власти и органы местного самоуправления области,профсоюзы, предприниматели и организации, обладающие статусомюридического лица, действующие в сфере промышленности области,независимо от их организационно - правовой формы. Глава 2. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА Статья 4. Цели и принципы промышленной политики области 1. Промышленная политика основывается на сложившейсязначимости промышленности для экономики области, ее определяющейроли в формировании бюджета и занятости населения, а такжецелесообразности сохранения области в будущем как одного изкрупнейших промышленных центров Российской Федерации. 2. Основными целями промышленной политики области являются: развитие научно - технического и промышленного потенциалаобласти; оптимизация структуры промышленности области, стимулированиесоздания и производства конкурентоспособной продукции, внедрениянаукоемких и ресурсосберегающих технологий; обеспечение занятости и роста благосостояния населения,устойчивого наполнения бюджетов всех уровней и развития социальнойсферы области. 3. Принципы промышленной политики: признание равенства и самостоятельности субъектовпромышленного производства в соответствии с Конституцией игражданским законодательством РФ; сочетание общегосударственных, региональных, местных интересови интересов предприятий промышленности области; ресурсное обеспечение промышленной политики за счет бюджетныхсредств осуществляется на основе бюджетной эффективности. Статья 5. Концепция промышленной политики 1. Основой промышленной политики является Концепцияпромышленной политики области. Разработка Концепции промышленнойполитики организуется Правительством Нижегородской области спривлечением предприятий промышленности, ассоциаций и иныхнекоммерческих объединений предприятий промышленности, профсоюзов,специализированных научных учреждений и иных заинтересованныхорганизаций. Концепция промышленной политики разрабатывается насрок не менее двух лет и утверждается Законодательным Собраниемобласти до принятия закона об областном бюджете на очередной год. (Пункт 1 в редакции Закона Нижегородской областиот 17.07.2003 г. N 64-З) 2. Концепция промышленной политики содержит: критерии выбора приоритетов и индикаторов для государственнойподдержки промышленности по социальной значимости, по экономическими технологическим показателям; приоритетные направления развития промышленности вНижегородской области по социальной значимости, по экономическим итехнологическим показателям; меры государственной поддержки промышленности; критерии оценки эффективности конкретных мер государственнойподдержки. 3. Финансирование разработки Концепции промышленной политикиосуществляется за счет средств областного бюджета. 4. Изменения в Концепцию промышленной политики вносятся попредложению субъектов законодательной инициативы ЗаконодательнымСобранием области. Статья 6. Программы развития промышленности 1. Концепция промышленной политики служит основой дляразработки программ развития промышленности в области, содержащихконкретные мероприятия по реализации Концепции, сроки ихпроведения, сведения об исполнителях и участниках, механизм ихвзаимодействия, источники финансирования, механизм контроля заисполнением программ и критерии оценки их эффективности.Предложения по разработке программ развития промышленности вносятсясубъектами промышленной политики в Правительство Нижегородскойобласти. Заказ на разработку, координацию разработки и реализациипрограмм развития промышленности осуществляет орган исполнительнойвласти области, ответственный за проведение промышленной политики. (Пункт 1 в редакции Закона Нижегородской областиот 17.07.2003 г. N 64-З) 2. Программы развития промышленности и выделение средств избюджетных источников на их реализацию утверждаются ЗаконодательнымСобранием области. 3. Финансирование разработки и реализации программ развитияпромышленности осуществляется на долевых началах областным бюджетомсовместно с промышленными предприятиями и иными организациями,участвующими в их реализации. 4. Контроль за реализацией Концепции и программ осуществляетЗаконодательное Собрание, рассматривая ход их выполнения не режеодного раза в год. Статья 7. Орган исполнительной власти области, координирующийпромышленную политику и ответственный за ее реализацию Осуществление координации промышленной политики области иответственность за нее возлагается на орган исполнительной властиобласти, формируемый Правительством области в соответствии сУставом и законами Нижегородской области.(Статья 7 в редакцииЗакона Нижегородской области от 17.07.2003 г. N 64-З) Статья 8. Информационно - аналитическое обеспечениепромышленной политики 1. Координация информационно - аналитического обеспеченияпромышленной политики возлагается на орган исполнительной властиобласти, координирующий промышленную политику и ответственный за еепроведение.(Пункт 1 в редакции Закона Нижегородской областиот 17.07.2003 г. N 64-З) 2. Информационно - аналитическое обеспечение промышленнойполитики осуществляется органами государственной власти на основедействующего законодательства, на принципах гласности и открытостидля всех субъектов промышленной политики и включает в себя: создание и поддержку системы ведения баз данных и реестровразличного назначения; мониторинг и анализ деятельности предприятий, отраслейпромышленности и всей промышленности области в целом; анализ текущей ситуации в промышленности на основестатистической информации для выработки Концепции промышленнойполитики и ее реализации на практике. Статья 9. Профессионально - образовательное обеспечениепромышленной политики Подготовка руководителей и специалистов для промышленностиявляется одним из приоритетных направлений промышленной политики. Орган исполнительной власти области, координирующийпромышленную политику и ответственный за ее проведение: содействует развитию инфраструктуры по подготовке кадров дляпромышленности; координирует разработку и реализацию региональных программ поподготовке руководителей и специалистов для промышленности,программ совершенствования и развития менеджмента на предприятияхпромышленности. (Статья 9 в редакции Закона Нижегородской областиот 17.07.2003 г. N 64-З) Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ Статья 10. Условия осуществления государственной поддержки 1. Государственная поддержка промышленности осуществляетсяорганами государственной власти области в соответствии с Концепциейпромышленной политики и определенными в ней приоритетами иусловиями. 2. Финансовая поддержка предприятиям промышленности из средствобластного бюджета оказывается в соответствии с настоящим Законом. (Статья 10 в редакции Закона Нижегородской областиот 17.07.2003 г. N 64-З) Статья 11. Прямые меры поддержки промышленности К прямым мерам государственной поддержки промышленностиотносятся: предоставление инвестиционного налогового кредита илиосвобождение (полное или частичное) от уплаты налога в областнойбюджет; предоставление в аренду государственного имущества на льготныхусловиях; отсрочки или рассрочки налоговых платежей в областной бюджет; предоставление кредита на льготных условиях; предоставление инвестиций из областного внебюджетного фондаразвития промышленности; (Абзац исключен - Закон Нижегородской областиот 17.07.2003 г. N 64-З) Статья 12. Косвенные меры поддержки промышленности К косвенным мерам государственной поддержки промышленностиотносятся: 1) создание стабильных условий хозяйствования, в том числеусловий налогообложения и ставок налогов в течение финансового годав части, зачисляемой в областной бюджет; 2) проведение протекционистской политики в федеральных органахгосударственной власти с целью получения для предприятий области: - контрактов на поставку продукции для федеральных и областныхгосударственных нужд; - централизованного государственного финансирования иинвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ; - инвестиционного налогового кредита, освобождения (полногоили частичного) от уплаты налогов, отсрочки или рассрочки налоговыхплатежей в федеральный бюджет; - гарантий Правительства Российской Федерации для инвесторов; 3) содействие предприятиям области в расширении рынка сбытапродукции через развитие внутрирегиональной кооперации ивнешнеэкономических связей области с другими регионами игосударствами; 4) гарантии Правительства Нижегородской области для инвесторов; (Пункт 4 в редакции Закона Нижегородской областиот 17.07.2003 г. N 64-З) 5) стимулирование развития сети инфраструктуры услугпредприятиям промышленности (услуги сертификации, штрихкодирования,консалтинга, лизинга, обучения кадров и др.); 6) содействие предприятиям промышленности в передаче вмуниципальную собственность ведомственных объектов соцкультбыта иликомпенсация издержек, связанных с расходами на их содержание; 7) содействие развитию экономически обоснованных итехнологически обусловленных производственных связей междупредприятиями; 8) содействие предприятиям оборонных отраслей промышленности,расположенным в области, в получении права самостоятельного выходана внешние рынки вооружения и военной техники; 9) содействие предприятиям оборонных отраслей промышленности,расположенным в области, в проведении взаимозачетов с федеральнымбюджетом в случае несвоевременного финансирования государственногооборонного заказа или конверсионных программ; 10) содействие предприятиям области в выполнениигосударственного оборонного заказа. (Статья исключена - Закон Нижегородской областиот 27.03.98 г. N 119-З) Статья 13. Права и обязанности Правительства Нижегородскойобласти в проведении промышленной политики 1. Правительство Нижегородской области обязано: - обеспечить организацию разработки Концепции промышленнойполитики, разработки и реализации Программ развития промышленностии их внесение на утверждение в Законодательное Собрание области; - не реже одного раза в год отчитываться перед ЗаконодательнымСобранием о ходе выполнения Концепции и программ развитияпромышленности; - обеспечить разработку проектов законов и иных нормативныхправовых актов области, необходимых для эффективного действиянастоящего Закона; - осуществлять контроль эффективности мер поддержки и целевогоиспользования предприятиями бюджетных финансовых средств поддержки; - предоставлять информацию о ходе разработки и реализацииКонцепции и программ развития промышленности, о возможностях иусловиях получения государственной поддержки. 2.Правительство Нижегородской области имеет право обращаться вЗаконодательное Собрание области с предложениями о финансированиимероприятий по разработке и реализации промышленной политики. (Статья 13 в редакции Закона Нижегородской областиот 17.07.2003 г. N 64-З) Статья 14. Права других субъектов промышленной политики Другие субъекты промышленной политики области имеют право: - участвовать в разработке Концепции промышленной политики,разработке и реализации программ развития промышленности области; - получать у Администрации области информацию о ходеразработки и реализации Концепции и программ развитияпромышленности, о возможностях и условиях получения государственнойподдержки; - обращаться в Правительства Нижегородской области заподдержкой своей деятельности с обоснованием целесообразностиприменения тех или иных мер государственной поддержки. (Статья 14 в редакции Закона Нижегородской областиот 17.07.2003 г. N 64-З) Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. Вступление в действие Закона Настоящий Закон вступает в действие со дня его официальногоопубликования в средствах массовой информации. Председатель Собрания Губернатор области А.А.КОЗЕРАДСКИЙ Б.Е.НЕМЦОВ