Постановление Правительства Нижегородской области от 28.10.2011 № 875
О Порядке предоставления грантов в целях поощрения муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, достигающих наилучших результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2011 года N 875
О Порядке предоставления грантов в целях поощрения
муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области, достигающих наилучших результатов в сфере
повышения эффективности бюджетных расходов
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.03.2013 г. N 133; от 25.12.2014 № 938;
от 08.05.2020 г. № 374)
В целях повышения эффективности бюджетных расходов местных
бюджетов и в рамках реализации подпрограммы "Повышение эффективности
бюджетных расходов Нижегородской области" государственной программы
"Управление государственными финансами Нижегородской области",
утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от
30 апреля 2014 года № 296, Правительство Нижегородской области
постановляет: (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 25.12.2014 № 938)
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов в целях
поощрения муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области, достигающих наилучших результатов в сфере повышения
эффективности бюджетных расходов.
2. Утвердить прилагаемый Перечень индикаторов оценки
достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных
расходов муниципальных районов и городских округов Нижегородской
области.
3. Министерству финансов Нижегородской области:
3.1. В срок до 1 января 2012 года утвердить и довести до
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Нижегородской области методику проведения оценки
результатов, достигнутых муниципальными районами и городскими
округами Нижегородской области в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов.
3.2. При подготовке проекта областного бюджета на очередной
финансовый год предусматривать средства на выделение грантов
муниципальным районам и городским округам Нижегородской области,
достигающим наилучших результатов в сфере повышения эффективности
бюджетных расходов.
3.3. Обеспечить ежегодное размещение на официальном сайте
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" министерства
финансов Нижегородской области результатов, достигнутых
муниципальными районами и городскими округами Нижегородской области
в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.12.2014 № 938)
4. Пункты 1 и 2 настоящего постановления вступают в силу с 1
января 2012 года.
5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Нижегородской области Полякова Е.Н. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 08.05.2020 г. № 374)
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 октября 2011 года N 875
Порядок
предоставления грантов в целях поощрения муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области,
достигающих наилучших результатов в сфере повышения
эффективности бюджетных расходов
(далее - Порядок)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 05.03.2013 г. N 133; от 25.12.2014 № 938;
от 08.05.2020 г. № 374)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает критерии отбора
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
(далее - муниципальных районов (городских округов)) для
предоставления грантов в целях поощрения муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области, достигающих наилучших
результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
(далее - грантов), а также порядок и условия предоставления
указанных грантов.
2. Критерии отбора муниципальных районов
(городских округов) для предоставления грантов
2. Участие в отборе на получение грантов могут принимать все
муниципальные районы и городские округа Нижегородской области при
выполнении следующих условий:
2.1. В муниципальном районе (городском округе) утверждена и
реализуется муниципальная программа по повышению эффективности
бюджетных расходов или подпрограмма муниципальной программы по
повышению эффективности бюджетных расходов (далее - программа
(подпрограмма) на срок не менее трех лет, при этом год подачи заявки
на участие в отборе для получения гранта не должен являться
последним годом реализации программы (подпрограммы). (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.12.2014 № 938)
2.2. В муниципальном районе (городском округе) за последний
отчетный год соблюдены требования бюджетного законодательства по
предельному размеру дефицита бюджета муниципального района
(городского округа), предельному объему муниципального долга и
расходам на его обслуживание, а также установленные Правительством
Нижегородской области нормативы формирования расходов на содержание
органов местного самоуправления.
2.3. Объем кредиторской задолженности не превышает 1/12 годовых
расходов бюджета муниципального района (городского округа).
2.4. В муниципальном районе (городском округе) за последний
отчетный год по состоянию на 1-е число каждого месяца отсутствует
просроченная кредиторская задолженность бюджета муниципального
района (городского округа) и бюджетных и автономных учреждений
муниципального района (городского округа) в части расходов на оплату
труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на
выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам.
(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области
от 08.05.2020 г. № 374)
3. Гранты предоставляются не более чем 10 муниципальным районам
и городским округам, отвечающим требованиям пункта 2 настоящего
Порядка, которые получили наилучшие результаты оценки в сфере
повышения эффективности бюджетных расходов и динамики данных
результатов, проводимой министерством финансов Нижегородской области
в соответствии с утвержденной методикой, и набрали по результатам
оценки не менее 60 процентов от максимальной возможной суммы баллов.
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.12.2014 № 938)
3-1. Муниципальный район (городской округ) имеет право на
повторное участие в отборе по истечении двух лет после года, в
котором он являлся получателем гранта. (Дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 05.03.2013 г. N 133)
4. Решение о выделении грантов принимается межведомственной
рабочей группой по повышению эффективности бюджетных расходов
Нижегородской области, создаваемой в соответствии с
распоряжением Правительства Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.12.2014 № 938)
5. Перечень индикаторов оценки достигнутых результатов в сфере
повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных районов и
городских округов и соответствующие им верхние и нижние пороговые
значения устанавливаются в соответствии с настоящим постановлением.
Верхние пороговые значения индикаторов либо превышение верхних
пороговых значений индикаторов свидетельствуют о наилучшем уровне
эффективности бюджетных расходов муниципальных районов (городских
округов).
6. В качестве исходных данных для проведения оценки в сфере
повышения эффективности бюджетных расходов используются нормативные
правовые акты органов местного самоуправления муниципальных районов
(городских округов), месячная и годовая отчетность об исполнении
консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских
округов), дополнительная информация муниципальных районов (городских
округов), представляемая по запросу министерства финансов
Нижегородской области.
Если для определения значения какого-либо индикатора оценки в
сфере повышения эффективности бюджетных расходов муниципального
района (городского округа) представленных исходных данных
недостаточно, то по данному индикатору муниципальный район
(городской округ) получает наименьшую оценку.
7. Министерство финансов Нижегородской области ежегодно в срок
до 1 июня:
7.1. Осуществляет оценку результатов, достигнутых
муниципальными районами (городскими округами) в сфере повышения
эффективности бюджетных расходов за последний отчетный год.
7.2. Представляет на рассмотрение межведомственной рабочей
группы результаты оценки, предусмотренной подпунктом 7.1 настоящего
пункта, а также предложения по распределению грантов между
муниципальными районами (городскими округами).
8. Заседание межведомственной рабочей группы с целью
рассмотрения результатов оценки, предусмотренной подпунктом 7.1
пункта 7 настоящего Порядка, и принятия решения о выделении грантов
проводится в срок не позднее 1 июля.
Решения межведомственной рабочей группы принимаются открытым
голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало
больше половины членов межведомственной рабочей группы,
присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов
межведомственной рабочей группы голос руководителя межведомственной
рабочей группы является решающим. Решения межведомственной рабочей
группы в течение 5 рабочих дней со дня заседания межведомственной
рабочей группы оформляются протоколами и передаются в министерство
финансов Нижегородской области с целью подготовки нормативного
правового акта Правительства Нижегородской области в соответствии с
пунктом 12 настоящего Порядка. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 08.05.2020 г. № 374)
3. Расчет размера грантов
9. Общий объем грантов определяется законом Нижегородской
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
10. Гранты распределяются между бюджетами муниципальных районов
(городских округов), отвечающих требованиям пунктов 3 и 3-1
настоящего Порядка, следующим образом: (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.12.2014 № 938)
20 процентов равными долями между муниципальными районами
(городскими округами); (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 25.12.2014 № 938)
80 процентов пропорционально итоговым показателям оценки
результатов, достигнутых муниципальными районами (городскими
округами) в сфере повышения эффективности бюджетных расходов. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.12.2014 № 938)
4. Распределение грантов
11. Гранты предоставляются из областного бюджета в форме иных
межбюджетных трансфертов.
12. Распределение грантов между бюджетами муниципальных районов
(городских округов) утверждается нормативным правовым актом
Правительства Нижегородской области, подготовка которого
осуществляется министерством финансов Нижегородской области в
двухнедельный срок после принятия межведомственной рабочей группой
решения о выделении грантов муниципальным районам (городским
округам). (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 08.05.2020 г. № 374)
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 октября 2011 года № 875
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 25 декабря 2014 года № 938)
Перечень индикаторов оценки достигнутых результатов
в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 08.05.2020 г. № 374)
| № п/п | Индикаторы | Нижнее пороговое значение индикатора | Верхнее пороговое значение индикатора |
| 1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов | |||
| 1.1. | Отношение дефицита бюджета муниципального района (городского округа) Нижегородской области (далее - муниципальный район (городской округ) к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, % | 5% | 0% |
| 1.2. | Отношение муниципального долга (за вычетом выданных гарантий) муниципального района (городского округа) к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений, % | 50% | 10% |
| 1.3. | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального района (городского округа) к расходам бюджета, % | 1% | 0% |
| 1.4. | Доля бюджетных инвестиций муниципального района (городского округа) в общем объеме расходов бюджета, % | 5% | 20% |
| 1.5. | Отклонение фактического объема доходов (без учета безвозмездных поступлений) муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год от первоначального плана, % | 10% | 3% |
| 1.6. | Исполнение условий соглашений с муниципальными районами (городскими округами), предусматривающих обязательства по направлению средств на исполнение приоритетных расходных обязательств и достижению отдельных показателей, направленных на стабилизацию финансово-экономического положения муниципального образования | 0 | 1 |
| 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) | |||
| 2.1. | Удельный вес расходов бюджета муниципального района (городского округа), формируемых в рамках муниципальных программ, % | 50% | 90% |
| 2.2. | Доля расходов муниципального района (городского округа) на осуществление бюджетных инвестиций, осуществляемых в рамках муниципальных программ, % | 25% | 100% |
| 2.3. | Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с действующими муниципальными нормативно-правовыми актами | 0 | 1 |
| 2.4. | Доля руководителей структурных подразделений местной администрации, оплата труда которых зависит от показателей результатов профессиональной служебной деятельности, % | 40% | 100% |
| 2.5. | Доля руководителей муниципальных учреждений, с которыми заключены результативные контракты, % | 40% | 100% |
| 3. Реструктуризация бюджетного сектора | |||
| 3.1. | Доля муниципальных казенных учреждений в общем числе муниципальных учреждений (без учета органов местного самоуправления), % | 25% | 5% |
| 3.2. | Доля муниципальных автономных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, в общем числе муниципальных учреждений, % | 0% | 10% |
| 3.3. | Доля муниципальных учреждений, для которых по всем муниципальным услугам (работам) установлены муниципальные задания, % | 75% | 100% |
| 3.4. | Доля муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципального района (городского округа), которым установлены муниципальные задания, % | 97% | 100% |
| 3.5. | Доля муниципальных учреждений, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий, % | 97% | 100% |
| 3.6. | Наличие правового акта муниципального района (городского округа), предусматривающего использование нормативных затрат на выполнение работ при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания | 0 | 1 |
| 3.7. | Доля муниципальных учреждений муниципального района (городского округа) для которых по всем муниципальным услугам (работам), включенным в муниципальное задание, утверждены значения нормативных затрат на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ), % | 95% | 100% |
| 3.8. | Прирост объема доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности, % | 0% | 20% |
| 4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств | |||
| 4.1. | Наличие утвержденного бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и на плановый период | 0 | 1 |
| 4.2. | Наличие утвержденного плана по увеличению доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики | 0 | 1 |
| 4.3. | Наличие утвержденного порядка планирования и составления обоснований бюджетных ассигнований в разрезе отдельных расходных обязательств | 0 | 1 |
| 4.4. | Соответствие перечня вопросов местного значения, исполняемого органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), перечню, утвержденному статьями 15 (16) Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", % | 30% | 100% |
| 4.5. | Наличие нормативных правовых актов органов местного самоуправления в обосновании расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств соответствующего муниципального образования | 0 | 1 |
| 4.6. | Доля муниципальных программ муниципального района (городского округа), по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного финансового года более чем на 15 процентов от первоначального, % | 50% | 5% |
| 4.7. | Процент абсолютного отклонения утвержденного объема расходов бюджета муниципального района (городского округа) в бюджете на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года, утвержденных на среднесрочный период, % | 15% | 3% |
| 4.8. | Наличие нормативного закрепления обязательности представления паспортов (проектов паспортов) муниципальных программ муниципального района (городского округа) в составе материалов, представляемых с проектом бюджета | 0 | 1 |
| 4.9. | Наличие утвержденной обязательности проведения публичных обсуждений проектов муниципальных программ муниципального района (городского округа) с участием оппонентов данных программ | 0 | 1 |
| 4.10. | Доля муниципальных программ муниципального района (городского округа), принятых в отчетном финансовом году, проекты которых прошли публичные обсуждения, % | 5% | 100% |
| 5. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их распределения | |||
| 5.1. | Доля структурных подразделений администрации муниципального района (городского округа), информация о результатах деятельности которых за отчетный финансовый год размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", % | 0% | 100% |
| 5.2. | Проведение мониторинга качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального района (городского округа) и размещение данных мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | 0 | 1 |
| 6. Обеспечение открытости и доступности информации о бюджетных данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | |||
| 6.0. | Процент от максимального значения, полученного по результатам проведения мониторинга открытости бюджетных данных муниципальных районов и городских округов, % | 80% | 100% |