Постановление Правительства Нижегородской области от 12.10.2011 № 817
О Концепции управления государственным долгом Нижегородской области на период до 2020 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2011 года N 817
О Концепции управления государственным долгом
Нижегородской области на период до 2022 года
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.12.2012 г. N 942; от 20.01.2015 № 15;
от 06.10.2016 № 687; от 22.09.2017 № 684)
В соответствии со статьей 4 Закона Нижегородской области от 7
сентября 2006 года N 83-З "О государственном долге Нижегородской
области", в целях осуществления эффективного управления
государственным долгом Нижегородской области Правительство
Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию управления государственным
долгом Нижегородской области на период до 2022 года. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 22.09.2017 № 684)
2. Министерству финансов Нижегородской области при
формировании долгосрочной бюджетной стратегии, составлении проекта
среднесрочного финансового плана, проектов областного бюджета, а
также в процессе исполнения областного бюджета и управления
государственным долгом руководствоваться законодательством
Российской Федерации и методическими положениями, изложенными в
Концепции.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области в процессе
управления муниципальным долгом руководствоваться законодательством
Российской Федерации и методическими положениями, изложенными в
Концепции.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на министерство финансов Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 22.09.2017 № 684)
5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 12 октября 2011 года № 817
(в редакциипостановления Правительства
Нижегородской области
от 24 декабря 2015 года № 869)
КОНЦЕПЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМДОЛГОМ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2022 ГОДА
(далее - Концепция)
(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от22.09.2017 № 684)
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Разработканастоящей Концепции проведена на основе:
1) федеральногозаконодательства и законодательства Нижегородской области в части управления государственнымдолгом (далее - государственный долг, долг);
2) рекомендаций иметодических материалов по управлению долгом в сфере государственных имуниципальных финансов (далее - международные рекомендации по управлениюдолгом), в том числе:
- методическихрекомендаций по управлению государственным и муниципальным долгом для субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований, подготовленных Экономическойэкспертной группой и международным рейтинговым агентством Fitch Ratings врамках проекта МБРР "Техническое содействие реформе бюджетной системы нарегиональном уровне";
- Кодекса лучшейпрактики в сфере управления региональными финансами и аналитического обзорамеждународного опыта применения принципов кодекса лучшей практики,подготовленные международным рейтинговым агентством Standard & Poor’s врамках проекта МБРР "Техническое содействие реформе бюджетной системы нарегиональном уровне";
- рекомендаций поуправлению государственным долгом, подготовленных Международным валютным фондоми Всемирным банком;
3) основныхнаправлений государственной долговой политики Российской Федерации;
4) обобщения опытауправления государственным долгом как Нижегородскойобласти, так и других российских регионов.
1.2. НастоящаяКонцепция разработана в целях:
- определения основныхнаправлений управления государственным долгом Нижегородской области на период до 2022 года; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от22.09.2017 № 684)
- обеспеченияпоследовательности и согласованности деятельности органов исполнительной властиНижегородской области по планированию потребности в долговых заимствованиях ипредоставлению гарантий, соответствующей возможностям областного бюджета пообслуживанию и погашению привлеченного долга;
- придания публичностидеятельности по управлению государственным долгом Нижегородской области.
1.3. Под управлениемгосударственным долгом Нижегородской области в рамках настоящей Концепциипонимается комплекс процедур, методик и мероприятий по планированию,привлечению, погашению и обслуживанию долговых обязательств.
Основной цельюуправления государственным долгом является обеспечение финансирования расходовобластного бюджета за счет заемных источников при:
- поддержанииобъема долговых и условных обязательств на экономически безопасном уровне, сучетом всех возможных рисков;
- обеспеченииисполнения долговых и условных обязательств в полном объеме при исполнении всехдругих расходных обязательств;
- обеспеченииминимально возможной стоимости обслуживания прямых обязательств.
Управлениегосударственным долгом включает три взаимосвязанных направления:
- планирование объема,сроков погашения и структуры государственного долга;
- осуществлениеопераций с государственным долгом: заимствований, предоставления гарантий,обслуживания и погашения долга и др.;
- осуществление учетаи формирование отчетности по долговым обязательствам.
Основными задачамиуправления государственным долгом Нижегородской области являются:
- разработка системыограничений на долговые параметры Нижегородской области в целях удержанияобъема долга на экономически безопасном уровне;
- определение принципови методов моделирования долговой политики при формировании бюджета, бюджетнойстратегии;
- обеспечение принятиярешения о заимствованиях с учетом потребностей областного бюджета в привлечениизаемных средств и возможностями бюджета по погашению и обслуживанию долга;
- оптимизацияструктуры долга с целью минимизации стоимости его обслуживания;
- мониторингконсолидированного долга Нижегородской области;
- обеспечениепрозрачности управления долгом Нижегородской области;
- проведениепоследовательной политики улучшения имиджа Нижегородской области на финансовомрынке, взаимодействие с рейтинговыми агентствами.
2. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
2.1. В рамкахуправленческого учета в системе управления долгом вводятся такие дополнительныепонятия как:
- прямые и условныеобязательства;
- долговая емкостьобластного бюджета;
- свободная долговаяемкость областного бюджета.
2.2. Прямые долговыеобязательства Нижегородской области - это совокупность всех обязательств,которые требуют выплаты процентов и основного долга должником кредитору вопределенные даты в будущем.
В целях полнотыопределения долговой емкости бюджета в составе прямых обязательств учитываютсяобязательства, определенные статьей 99 Бюджетного кодекса Российской Федерации,за исключением государственных гарантий, а также обязательства организацийНижегородской области, по которым Нижегородская область несет субсидиарнуюответственность.
Под обязательствами,по которым Нижегородская область несет субсидиарную ответственность,понимаются:
- просроченнаязадолженность государственных казенных учреждений Нижегородской области;
- просроченнаякредиторская задолженность государственных бюджетных учреждений Нижегородскойобласти.
Также при расчетеучитывается задолженность Нижегородской области, возникшая по решениям судов всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Условные долговыеобязательства Нижегородской области - это совокупность обязательств по такимформам соглашений и договоров, финансовая ответственность по которым можетвозникнуть в будущем при наступлении заранее оговоренных событий. В целяхполноты определения долговой емкости областного бюджета в составе условныхобязательств учитываются государственные гарантии Нижегородской области, атакже обязательства организаций (за исключением учитываемых в объеме прямыхобязательств), по которым в соответствии с федеральным законодательствомНижегородская область может нести ответственность по их исполнению.
2.3. Долговая емкостьобластного бюджета (ДЕ) - это превышение доходов областного бюджета над еготекущими расходами без учета расходов на обслуживание существующих долговыхобязательств.
Под текущими расходамиобластного бюджета понимается разность общего объема расходов и расходовкапитального характера, включающих в себя:
- увеличение стоимостиосновных средств;
- увеличение стоимостиакций и иных форм участия в капитале;
- субсидиимуниципальным образованиям на софинансирование объектов капитальногостроительства;
- и другие аналогичныерасходы капитального характера.
Под обслуживанием ипогашением существующих прямых и условных долговых обязательств, учитываемых врасходах областного бюджета в рамках настоящей Концепции, понимаются:
- расходы наобслуживание действующих прямых долговых обязательств;
- объем ассигнованийна погашение урегулированных обязательств, по которым Нижегородская областьнесет субсидиарную ответственность;
- объем ассигнованийна возможное исполнение обязательств по государственным гарантиям и другимусловным обязательствам, учитываемым в расходах бюджета.
Долговая емкостьобластного бюджета является прогнозной величиной и определяется в процессебюджетного планирования при формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период (на очередной финансовый год в случаеформирования бюджета на 1 год), а также при его уточнении. Плановый период неможет быть короче длительности среднесрочного финансового плана, а периодрасчета принимается равным году.
Долговая емкостьопределяет сумму средств, находящуюся в распоряжении областного бюджета, послеисполнения текущих расходов без учета обслуживания долга. Именно данной суммойограничивается возможный объем средств, направляемых на исполнение долговыхобязательств для каждого года планового периода.
Свободная долговаяемкость бюджета (СДЕ) - разница между объемом платежей по обслуживанию ипогашению прямых и условных долговых обязательств и долговой емкостью бюджета.
Свободная долговаяемкость определяет объем средств, находящихся в распоряжении бюджета, послеисполнения текущих расходов и всех выплат по исполнению долговых обязательств.
Положительное значениесвободной долговой емкости в каком-либо году показывает дополнительный объемзаимствований, который можно было осуществить в предшествующие периоды временис погашением в рассматриваемом году.
Отрицательное значениесвободной долговой емкости в каком-либо году показывает объем заимствований дляпогашения долговых обязательств, котороеможно было провести в предыдущие периоды.
2.4. Под субъектамигосударственного сектора экономики Нижегородской области понимаются:
- органыгосударственной власти Нижегородской области;
- государственныеучреждения Нижегородской области;
- государственныеунитарные предприятия Нижегородской области (государственные предприятияНижегородской области и казенные предприятия Нижегородской области);
- а также юридическиелица, в уставных капиталах которых в соответствии с законодательством доляНижегородской области превышает 25 процентов.
3. ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2022 ГОДА
3.1. Основными рискамив сфере управления государственным долгом для Нижегородской области вдолгосрочной перспективе являются:
3.1.1. Сильнаязависимость российской экономики от экспортных доходов. Это может вызватьпоследовательный спад экономики Нижегородской области и/или резкое снижениетрансфертов из федерального бюджета, что повлечет за собой уменьшение бюджетныхпоступлений.
В целях сниженияданного риска Нижегородской областью:
- используетсяметодологический подход, в соответствии с которым часть свободной долговойемкости не используется для распределения графика погашения новыхзаимствований, а остается свободной для страхования возможного снижениябюджетных поступлений;
- используется исовершенствуется система по планированию бюджетных расходов, основанная напринципе деления расходов на действующие и принимаемые обязательства.Использование данной методологии позволит проводить более гибкую системусдерживания расходов в случае снижения бюджетных доходов.
3.1.2. Нестабильностьна мировых фондовых рынках, наблюдающаяся с 2011 года, может повысить в будущемриск рефинансирования долговых обязательств.
Снижение данного рискабудет проводиться путем удержания уровня долговой нагрузки на экономическибезопасном уровне, а также проведением работы по поддержанию положительнойкредитной истории Нижегородской области.
Мероприятия поминимизации приведенных рисков позволят более обоснованно и маневреннореагировать на возникающие кризисные явления.
3.2. Управлениегосударственным долгом в перспективе до 2022 годабудет включать следующие направления: (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от22.09.2017 № 684)
- стабилизация объемагосударственного долга и удержание его объема на экономически безопасномуровне;
- продолжение практикивыпуска облигационных займов Нижегородской области как наиболее удобного (вплане гибкости управления - по срокам размещения, объемам эмиссии, а такжевозможности досрочного выкупа) и выгодного (наиболее долгосрочного иобладающего низкой стоимостью) инструмента финансирования программ развитияНижегородской области;
- продолжение и совершенствованиепрактики заключения договоров на открытие кредитных линий;
- совершенствованиемеханизмов предоставления гарантий;
- проведениемониторинга консолидированного долга Нижегородской области в целях предупреждения роста просроченной задолженности организацийгосударственного сектора экономики Нижегородской области;
- поддержаниепозитивной кредитной истории путем проведения политики информационнойоткрытости в части всех существенных событий, касающихся кредитоспособностиНижегородской области;
- совершенствованиенормативных правовых актов, регламентирующих вопросы управления государственнымдолгом.
4. ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2017 - 2022 ГОДЫ
4.1. Долговая политика Нижегородской области на 2017 - 2022годы будет нацелена на достижение следующих результатов:
4.1.1. Обеспечение в 2017-2022 годахдефицита областного бюджета в 2017-2022 годах на уровне не более 10 процентовсуммы доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за2017-2022 годы соответственно (с возможным превышением на сумму поступлений отпродажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся всобственности Нижегородской области, и (или) снижения остатков средств насчетах по учету средств областного бюджета, в том числе средств резервногофонда областного бюджета).
4.1.2. Обеспечение поэтапного сокращения доли общего объемагосударственного долга Нижегородской области, в том числе по долговымобязательствам Нижегородской области по государственным ценным бумагам и покредитам, полученным от кредитных организаций:
- на 1 января 2018 года доля общего объема государственного долга не более 64 процентов,в том числе доля общего объема долговых обязательств по государственным ценнымбумагам и по кредитам, полученным от кредитных организаций, не более 48процентов;
- на 1 января 2019 года доля общего объема государственного долга не более 50 процентов,в том числе доля общего объема долговых обязательств по государственным ценнымбумагам и по кредитам, полученным от кредитных организаций, не более 42процентов;
- на 1 января 2020 года доля общего объема государственного долга не более 47 процентов,в том числе доля общего объема долговых обязательств по государственным ценнымбумагам и по кредитам, полученным от кредитных организаций, не более 42процентов;
- на 1 января 2021 года доля общего объема государственного долга не более 47 процентов,в том числе доля общего объема долговых обязательств по государственным ценнымбумагам и по кредитам, полученным от кредитных организаций, не более 42процентов;
- на 1 января 2022 года доля общего объема государственного долга не более 45 процентов,в том числе доля общего объема долговых обязательств по государственным ценнымбумагам и по кредитам, полученным от кредитных организаций, не более 42процентов.
(Раздел 4 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от22.09.2017 № 684)
5. ПРИНЦИПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ИПРИВЛЕЧЕНИЯ
ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
5.1. Системапланирования долговых обязательств основывается на:
- принятой системеограничений долговой политики Нижегородской области;
- следованиипринципам планирования и привлечения заимствований, разработанным в рамкахмеждународных кодексов по управлению государственным долгом;
- принятой вНижегородской области методологии планирования погашения и обслуживаниядолговых обязательств.
5.2. Системаограничений долговой политики Нижегородской области.
Основным методомконтроля за экономически безопасным уровнем долговой нагрузки на бюджетявляется разработка и соблюдение системы ограничений при проведении долговойполитики, учитывающих особенности бюджетной и долговой ситуации конкретногосубъекта Российской Федерации в определенный период времени.
Управление государственнымдолгом Нижегородской области включает в себя следующие ограничения в проведениидолговой политики:
5.2.1. Нормы,установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации в части ограниченияобязательств субъекта Российской Федерации.
Нормы, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации в части ограничений на объемгосударственного долга субъекта Российской Федерации, дефицит его бюджета иобъемы расходов на обслуживание долга являются основой для оценки связанных сдолгом рисков. Однако данные ограничения являются рамочными и максимальнопредельными. В связи с этим при управлении государственным долгом Нижегородскойобласти вводятся более строгие критерии, ограничивающие параметры областногобюджета и государственного долга.
5.2.2. Дополнительныеограничивающие критерии на объем и структуру государственного долгаНижегородской области.
В качестведополнительных ограничивающих критериев на объем и структуру государственногодолга при управлении государственным долгом Нижегородской области принятыследующие показатели:
- предельный объемгосударственного долга, рассчитываемый в процентах от утвержденного общегогодового объема доходов без учета утвержденного объема безвозмездныхпоступлений, - на каждую расчетную дату в течение финансового года;
- верхний пределгосударственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за текущимфинансовым годом, не должен превышать предельного объема государственногодолга, установленного предыдущим пунктом;
- верхний предел долгапо гарантиям на 1 января года, следующего за текущим финансовым годом, вструктуре государственного долга.
Данные ограниченияустанавливаются законодательством и иными нормативными правовыми актамиНижегородской области. Дополнительные ограничения так же могут быть установленысоглашениями с федеральными органами власти.
5.2.3. Ограничения,задаваемые принятыми принципами моделирования долговой политики, основанными напоказателях долговой емкости и свободной долговой емкости областного бюджета.
Ограничение подолговой емкости областного бюджета определяет объемы погашения и обслуживания действующих и вновь привлекаемых долговыхобязательств, которые можно осуществить за счет доходов областного бюджета.Данное ограничение выражается в двух принципах планирования долговых обязательств:
1) заемные средства немогут использоваться для финансирования текущих расходов. Это означает, чтодолговая емкость должна быть положительна для каждого года планового периода;
2) погашение долгадолжно производиться за счет собственных доходов бюджета. Это означает, чтосвободная долговая емкость должна быть положительна для каждого годовогопериода на всем горизонте бюджетного планирования. Несоблюдение данногопринципа означает, что в периоды отрицательной свободной долговой емкости длябюджета имеются значительные риски пролонгации долговых обязательств. В даннойситуации обеспечивается защита части расходов бюджета, необходимая длявыполнения социальных обязательств бюджета.
5.3. Планированиепогашения и расходов на обслуживание государственного долга.
Процесс планированиягосударственных заимствований Нижегородской области состоит из двухпоследовательных этапов:
- планированиерасходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств;
- планирование объемоввновь принимаемых долговых обязательств с учетом ограничений, установленных впункте 5.2 настоящей Концепции.
В свою очередьпланирование вновь принимаемых долговых обязательств проводитсяраздельно для прямых и условных обязательств, а планирование прямыхобязательств - в зависимости от целей заимствований.
Процедура планированияпогашения и обслуживания действующих долговых обязательств основывается напостроении и проведении анализа свободной долговой емкости для каждого годарассматриваемого временного периода.
Планирование объемовновых заимствований и гарантий строится на следующих принципах:
1) деление свободнойдолговой емкости на три части, предназначенные:
- для планированияплатежей по вновь привлекаемым прямым обязательствам;
- для покрытияожидаемой ответственности по вновь принимаемым условным обязательствам("резерв по возможной ответственности");
- неиспользуемая,"страховочная" часть свободной долговой емкости, компенсирующая рискликвидности бюджета, возникающий вследствие ошибок прогнозирования;
2) планирование новыхдолговых заимствований производится таким образом, чтобы сводный графикобслуживания и погашения долга не выходил за установленные законодательныеограничения и пределы долговой емкости бюджета. Кроме того, предпочтительнымявляется, чтобы сводный график платежей был как можно более равномерным на всемгоризонте планирования.
Методологияпланирования действующих и вновь принимаемых долговых обязательств представлена в нормативной правовой базе Нижегородскойобласти.
6. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫОБСЛУЖИВАНИЯ И ПОГАШЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
6.1. Наряду сразработанными подходами к планированию долговых заимствований и предоставлениюгарантий Нижегородской областью осуществляется оперативное управлениегосударственным долгом. Оно проводится в целях сглаживания пиков долговыхплатежей и экономии бюджетных средств, выделяемых для обслуживания и погашениядолговых обязательств, при одновременном обеспечении других расходов областногобюджета.
6.2. Основнымиметодами оперативного управления являются:
- корректировка сроковпривлечения заемных средств, предусмотренных программой государственныхзаимствований. Данный метод предусматривает перенесение сроков привлеченияновых заемных средств на более ранние или поздние сроки по сравнению с плановымраспределением заимствований. Критерием определения необходимости корректировкиявляется реальное исполнение областного бюджета, то есть фактическоепоступление доходов и фактическое использование предусмотренных бюджетомассигнований, а также конъюнктура на рынке заимствований, когда за счетизменения утвержденных сроков привлечения заемных средств достигаетсясокращение расходов по обслуживанию государственного долга области;
- досрочное погашениедолговых обязательств. Данный метод осуществляется за счет дополнительно полученныхдоходов, перераспределения экономии по расходам бюджета и/или привлечения новыхболее дешевых заимствований.
6.3. Нижегородскаяобласть также придерживается следующих правил в части обслуживания и погашениядолга, представленных международными рекомендациями по управлению долгом:
- долгосрочные исреднесрочные заемные средства составляют основу портфеля заимствований;
- структура долговогопортфеля обеспечивает равномерный график совокупных ежегодных выплат пообслуживанию и погашению долговых обязательств. Это даетвозможность гибко управлять графиком погашения долга: в среднесрочном плане этодостигается управлением объема облигаций, в краткосрочном - банковскимикредитами и кредитными линиями;
- портфельзаимствований максимально диверсифицирован по видам обязательств и кредиторам.Структура долговых обязательств Нижегородской области хорошо диверсифицированапо долговым инструментам. Облигационные займы по своей природе являютсянаиболее диверсифицированным заемным инструментом и, кроме того, Нижегородскаяобласть проводит политику диверсификации кредитов и кредитных линий поденежно-кредитным учреждениям;
- не допускаетсяприоритетное обслуживание одних долговых обязательств по отношению к другим. Всоответствии с российским антимонопольным законодательством и законодательствомо размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,дискриминация держателей по приоритету долговых обязательств не допускается;
- составляется план(прогноз) обслуживания и погашения долга.
7. УЧЕТ, ОТЧЕТНОСТЬ ИРАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОЛГЕНИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
7.1. Учет и отчетностьпо долговым обязательствам.
Основными формамиформализованного учета и отчетности по операциям с государственным долгомНижегородской области, а также оценки ее кредитоспособности являются:
- государственнаядолговая книга Нижегородской области;
- отчетность оконсолидированном долге Нижегородской области;
- программагосударственных внутренних заимствований и программа государственных гарантийНижегородской области;
- публичная информацияо состоянии долга, размещаемая на официальном сайте Правительства Нижегородскойобласти и министерства финансов Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- рейтинговые отчетымеждународных и/или российских рейтинговых агентств.
Учет государственногодолга и всех операций по привлечению, обслуживанию и погашению долговыхобязательств Нижегородской области осуществляется министерством финансовНижегородской области в соответствии с действующими нормативными правовымиактами и правилами бухгалтерского учета.
Учет и регистрациядолговых обязательств осуществляются в государственной долговой книгеНижегородской области. Структура и порядок ведения долговой книги определяютсяПравительством Нижегородской области. На основе данных долговой книгиформируется отчетность, предусмотренная законодательством Российской Федерации,а также аналитическая информация о состоянии государственного долгаНижегородской области.
Планирование долговыхобязательств осуществляется в программе государственных внутреннихзаимствований и программе государственных гарантий, которые являютсяприложениями к закону об областном бюджете на соответствующий год. В долговойкниге Нижегородской области ведется учет исполнения показателей,предусмотренных в программе государственных внутренних заимствований.
В Нижегородскойобласти установлена процедура учета консолидированного долга Нижегородскойобласти. Он определяется как суммарная задолженность государственного и муниципальногосектора экономики Нижегородской области перед кредиторами, не принадлежащимиданному сектору (без учета взаимных обязательств). По каждому видуобязательства выделяется просроченная задолженность. Отчет о консолидированномдолге ежеквартально формируется министерством финансов Нижегородской области иразмещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области иминистерства финансов Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7.2. Обеспечениепрозрачности информации о государственном долге.
Позиция Нижегородскойобласти как заемщика основывается на принципах формирования положительнойкредитной истории и проведения политики информационной открытости. Всесущественные события, связанные с действиями органов власти Нижегородскойобласти и влияющие на ее кредитоспособность, подлежат публичному разъяснению.
Раскрытие информацииосуществляется через средства массовой информации,информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
7.3. Взаимодействие срейтинговыми агентствами.
В целях повышенияоткрытости процесса формирования и исполнения областного бюджета, оценкикачества проведения долговой политики, а также повышения инвестиционнойпривлекательности Нижегородская область систематически (периодически) проводитработу с ведущими мировыми и российскимирейтинговыми агентствами по присвоению кредитного рейтинга своим долговымобязательствам. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от22.09.2017 № 684)
Рейтинговые отчетыразмещаются на официальных сайтах рейтинговых агентств в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" и служат дополнительным,независимым и профессиональным источником информации о кредитоспособностиНижегородской области.
Наличие кредитныхрейтингов Нижегородской области создает условия для более качественной инезависимой оценки кредитоспособности Нижегородской области, привлеченияинтереса к Нижегородской области более широкого круга инвесторов и, в конечномсчете, привлечения большего объема инвестиций во все отрасли экономикиНижегородской области. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от22.09.2017 № 684)
Наличие кредитных рейтингов Нижегородской области и текущие рыночные ставки заимствований Нижегородской области являются ориентиром для определения доходности размещаемых долговых обязательств.