Постановление Правительства Нижегородской области от 16.06.2011 № 454
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июня 2011 года N 454 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 28.12.2011 г. N 1111 О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2011 г. N 1116) В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", совершенствования организации работы поразработке и утверждению административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных услугПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Нижегородской областиот 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг вНижегородской области" следующие изменения: 1) в преамбуле постановления слова "Концепцией административнойреформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобреннойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005года N 1789-р, постановлением Правительства Российской Федерации от11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"заменить словами "Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая2011 года N 373 "О разработке и утверждении административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг"; 2) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания: "1-1. Утвердить прилагаемые Правила проведения экспертизыадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг вНижегородской области."; 3) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.В.Иванова."; 4) Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг в Нижегородскойобласти, утвержденный постановлением, изложить в новой редакциисогласно приложению 1 к настоящему постановлению (далее - Порядок); 5) дополнить постановление Правилами проведения экспертизыадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг вНижегородской области согласно приложению 2 к настоящемупостановлению. 2. Органам исполнительной власти Нижегородской области до 31марта 2012 года привести административные регламенты исполнениягосударственных функций и административные регламенты предоставлениягосударственных услуг, утвержденные до вступления в силу настоящегопостановления, в соответствие с требованиями к административнымрегламентам исполнения государственных функций и предоставлениягосударственных услуг, установленными Порядком. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 30.12.2011 г. N1116) 3. Признать утратившим силу постановление ПравительстваНижегородской области от 11 апреля 2008 года N 139 "О порядкепроведения независимой экспертизы проектов административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг в Нижегородскойобласти". 4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. Губернатор В.П. Шанцев ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к постановлению Правительства Нижегородской области от 16 июня 2011 года N 454 "УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16 июня 2011 года N 454) ПОРЯДОК разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области I. Общие положения 1. Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг в Нижегородскойобласти (далее - Порядок) устанавливает общие требования кразработке и утверждению административных регламентов исполнениягосударственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг (далее также - административныерегламенты, регламенты). 2. Административный регламент предоставления государственнойуслуги - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки ипоследовательность административных процедур (действий) органаисполнительной власти Нижегородской области, осуществляемых позапросу физического или юридического лица либо их уполномоченныхпредставителей (далее - заявитель) в пределах установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородскойобласти полномочий в соответствии с требованиями Федерального законаот 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон). 3. Административный регламент исполнения государственнойфункции - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий органа исполнительной власти Нижегородской области приосуществлении государственного контроля (надзора). 4. Административные регламенты также устанавливают порядоквзаимодействия между структурными подразделениями органаисполнительной власти Нижегородской области и должностными лицами,взаимодействия органа исполнительной власти Нижегородской области сфизическими или юридическими лицами, иными органами государственнойвласти и местного самоуправления, учреждениями и организациями припредоставлении государственной услуги, исполнении государственнойфункции. II. Разработка административных регламентов 5. Административные регламенты разрабатываются органамиисполнительной власти Нижегородской области, к сфере деятельностикоторых относится исполнение соответствующих государственных функцийи предоставление соответствующих государственных услуг, на основанииполномочий, предусмотренных федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, федеральных органов исполнительной власти,законами Нижегородской области, нормативными правовыми актамиГубернатора и Правительства Нижегородской области, положениями оборганах исполнительной власти Нижегородской области, в соответствиис названными нормативными правовыми актами Российской Федерации иНижегородской области, а также настоящим Порядком. 6. Административные регламенты включаются в государственныеинформационные системы Нижегородской области "Реестр государственныхи муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых)органами исполнительной власти Нижегородской области и органамиместного самоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области" и "Единый Интернет-портал государственных имуниципальных услуг (функций) Нижегородской области", в федеральнуюгосударственную систему "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)". 7. При разработке административных регламентов органисполнительной власти Нижегородской области предусматриваетоптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг), в том числе: а) упорядочение административных процедур (действий); б) устранение избыточных административных процедур (действий); в) сокращение количества документов, представляемых заявителямидля предоставления государственной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредоставления идентичной информации, снижение количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами органа,предоставляющего государственную услугу, в том числе за счетвыполнения отдельных административных процедур (действий) на баземногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг и реализации принципа "одного окна",использование межведомственных согласований при предоставлениигосударственной услуги без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), а также срока выполненияотдельных административных процедур (действий) в рамках исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги).Орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющийподготовку регламента, может установить в регламенте сокращенныесроки исполнения государственной функции (предоставлениягосударственной услуги), а также сроки выполнения административныхпроцедур (действий) в рамках исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги) по отношению ксоответствующим срокам, установленным законодательством РоссийскойФедерации; д) ответственность должностных лиц органов исполнительнойвласти Нижегородской области, исполняющих государственные функции(предоставляющих государственные услуги), за несоблюдение имитребований регламентов при выполнении административных процедур(действий); е) осуществление отдельных административных процедур (действий)в электронной форме по исполнению государственной функции; ж) предоставление государственной услуги в электронной форме. 8. Административные регламенты утверждаются в установленномпорядке нормативными правовыми актами соответствующих органовисполнительной власти Нижегородской области, за исключением случаев,установленных пунктом 9 настоящего Порядка. В случае, если в исполнении государственной функции илипредоставлении государственной услуги участвуют несколько органовисполнительной власти Нижегородской области, административныйрегламент исполнения государственной функции или административныйрегламент предоставления государственной услуги утверждаетсясовместным нормативным правовым актом органов исполнительной властиНижегородской области. 9. Органы исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющие переданные полномочия, до утвержденияадминистративных регламентов предоставления государственных услуг иадминистративных регламентов исполнения государственных функций всфере переданных полномочий уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти разрабатывают административные регламентыпредоставления государственных услуг и исполнения государственныхфункций в сфере переданных полномочий. Административные регламенты предоставления государственныхуслуг и административные регламенты исполнения государственныхфункций в сфере переданных полномочий не могут противоречитьнормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе немогут содержать непредусмотренные такими актами дополнительныетребования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан,прав и законных интересов организаций и разрабатываются с учетомтребований к регламентам предоставления федеральными органамиисполнительной власти государственных услуг и исполнениягосударственных функций. Административные регламенты предоставления государственныхуслуг и административные регламенты исполнения государственныхфункций в сфере переданных полномочий в случаях, установленныхфедеральными законами, утверждаются указами ГубернатораНижегородской области. 10. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе и экспертизе, проводимой государственно-правовымдепартаментом Нижегородской области. Орган исполнительной власти Нижегородской области,ответственный за утверждение административного регламента, готовит ипредставляет на экспертизу вместе с проектом регламентапояснительную записку, в которой приводятся информация об основныхпредполагаемых улучшениях исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги) в случае принятиярегламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы ипредложений заинтересованных организаций и граждан. В случае, если в процессе разработки проекта регламентавыявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги) приусловии соответствующих изменений нормативных правовых актов, топроект регламента направляется на экспертизу вгосударственно-правовой департамент Нижегородской области сприложением проектов указанных актов. Орган исполнительной власти Нижегородской области,ответственный за утверждение административного регламента,обеспечивает учет замечаний и предложений государственно-правовогодепартамента Нижегородской области. 11. Проекты административных регламентов, пояснительные запискик ним и заключения независимой экспертизы размещаются на официальныхсайтах органов исполнительной власти Нижегородской области,являющихся разработчиками административного регламента, или наофициальном сайте Правительства Нижегородской области (в случаеотсутствия у органа исполнительной власти Нижегородской областиофициального сайта), а также в государственной информационнойсистеме Нижегородской области "Единый Интернет-порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородскойобласти". 12. Административные регламенты, утвержденные нормативнымиправовыми актами органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, представляются органами исполнительной власти Нижегородскойобласти в государственно-правовой департамент Нижегородской областина обязательную государственную регистрацию в Реестре нормативныхактов органов исполнительной власти Нижегородской области в порядке,установленном постановлением Правительства Нижегородской области от14 февраля 2006 года N 41 "О Реестре нормативных актов органовисполнительной власти Нижегородской области", с заключенияминезависимой экспертизы. III. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций 13. Наименование регламента определяется органом исполнительнойвласти Нижегородской области, ответственным за его утверждение, сучетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена государственная функция. 14. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения государственной функции; в) состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме; г) порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,а также его должностных лиц. 15. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) наименование государственной функции; б) наименование органа исполнительной власти Нижегородскойобласти, исполняющего государственную функцию. Если в исполнениигосударственной функции участвуют также федеральные органыисполнительной власти, их территориальные органы, иные органыисполнительной власти Нижегородской области, органы местногосамоуправления, а также организации в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, то указываются все органыисполнительной власти Нижегородской области, органы местногосамоуправления и организации, участие которых необходимо приисполнении государственной функции; в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнениегосударственной функции, с указанием их реквизитов и источниковофициального опубликования; г) предмет государственного контроля (надзора); д) права и обязанности должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля (надзора); е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю (надзору); ж) описание результата исполнения государственной функции. 16. Раздел, касающийся требований к порядку исполнениягосударственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок информирования об исполнении государственнойфункции; б) срок исполнения государственной функции. 17. В подразделе, касающемся порядка информирования обисполнении государственной функции, указываются следующие сведения: а) информация о месте нахождения и графике работы органовисполнительной власти Нижегородской области, исполняющихгосударственную функцию, их структурных подразделений итерриториальных органов, способы получения информации о местенахождения и графиках работы государственных и муниципальных органови организаций, участвующих в исполнении государственной функции; б) справочные телефоны структурных подразделений органовисполнительной власти Нижегородской области, исполняющихгосударственную функцию, и организаций, участвующих в исполнениигосударственной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора; в) адреса официальных сайтов органов исполнительной властиНижегородской области, официального сайта ПравительстваНижегородской области (в случае отсутствия у органа исполнительнойвласти Нижегородской области официального сайта), организаций,участвующих в исполнении государственной функции, в сети Интернет,содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции,адреса их электронной почты; г) порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам исполнения государственной функции, сведений о ходеисполнения государственной функции, в том числе с использованиемгосударственной информационной системы Нижегородской области "ЕдиныйИнтернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций)Нижегородской области", федеральной государственной системы "Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)"; д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах"а-г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местахисполнения государственной функции, на официальном сайте органаисполнительной власти Нижегородской области, исполняющегогосударственную функцию, или на официальном сайте ПравительстваНижегородской области (в случае отсутствия у органа исполнительнойвласти Нижегородской области официального сайта), организаций,участвующих в исполнении государственной функции, в сети Интернет, атакже в государственной информационной системе Нижегородской области"Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг(функций) Нижегородской области", федеральной государственнойсистемы "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)". 18. В подразделе, касающемся срока исполнения государственнойфункции, указывается общий срок исполнения государственной функции. 19. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов,соответствующих количеству административных процедур - логическиобособленных последовательностей административных действий приисполнении государственной функции, имеющих конечный результат ивыделяемых в рамках исполнения государственной функции. В начале указанного раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в этом разделе. 20. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к регламенту. 21. Описание каждой административной процедуры содержитследующие обязательные элементы: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие исполнение государственной функции,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента; г) условия, порядок и срок приостановления исполнениягосударственной функции в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством; д) критерии принятия решений; е) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для началавыполнения следующей административной процедуры; ж) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 22. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнениемгосударственной функции, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами органа исполнительной властиНижегородской области положений регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции, а также за принятием ими решений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения государственной функции, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомисполнения государственной функции; в) ответственность должностных лиц органа исполнительной властиНижегородской области за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственнойфункции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением государственной функции, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 23. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительнойвласти Нижегородской области, исполняющего государственную функцию,а также их должностных лиц, указываются: а) информация для заинтересованных лиц об их праве надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) ирешений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственнойфункции; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; е) органы государственной власти и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы; з) результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. IV. Требования к административным регламентам предоставления государственных услуг 24. Наименование регламента определяется органом исполнительнойвласти Нижегородской области, ответственным за его утверждение, сучетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрена государственная услуга. 25. В регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) стандарт предоставления государственной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме; г) формы контроля за исполнением регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, а также их должностных лиц. 26. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) предмет регулирования регламента; б) круг заявителей; в) требования к порядку информирования о предоставлениигосударственной услуги, в том числе: информация о месте нахождения и графике работы органовисполнительной власти Нижегородской области, предоставляющихгосударственную услугу, их структурных подразделений итерриториальных органов, организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, способы получения информации о местенахождения и графиках работы государственных органов, органовместного самоуправления и организаций, обращение в которыенеобходимо для получения государственной услуги, а такжемногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг; справочные телефоны структурных подразделений органовисполнительной власти Нижегородской области, предоставляющихгосударственную услугу, организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора; адреса официальных сайтов органов исполнительной властиНижегородской области, официального сайта ПравительстваНижегородской области (в случае отсутствия у органа исполнительнойвласти Нижегородской области официального сайта), организаций,участвующих в предоставлении государственной услуги, в сетиИнтернет, содержащих информацию о предоставлении государственнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, адреса их электронной почты; порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления государственной услуги и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числес использованием государственной информационной системыНижегородской области "Единый Интернет-портал государственных имуниципальных услуг (функций) Нижегородской области", федеральнойгосударственной системы "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)"; порядок, форма и место размещения указанной в настоящемподпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставлениягосударственной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, а также наофициальном сайте органа исполнительной власти Нижегородскойобласти, предоставляющего государственную услугу, или на официальномсайте Правительства Нижегородской области (в случае отсутствия уоргана исполнительной власти Нижегородской области официальногосайта), организаций, участвующих в предоставлении государственнойуслуги, в сети Интернет, а также в государственной информационнойсистеме Нижегородской области "Единый Интернет-порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородскойобласти", федеральной государственной системе "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)". 27. Стандарт предоставления государственной услуги долженсодержать следующие подразделы: а) наименование государственной услуги; б) наименование органа исполнительной власти Нижегородскойобласти, предоставляющего государственную услугу. Если впредоставлении государственной услуги участвуют также иные органыисполнительной власти Нижегородской области и органы местногосамоуправления, а также организации, то указываются все органы иорганизации, обращение в которые необходимо для предоставлениягосударственной услуги. Также указываются требования пункта 3 статьи7 Федерального закона, а именно - установление запрета требовать отзаявителя осуществления действий, в том числе согласований,необходимых для получения государственной услуги и связанных собращением в иные государственные органы и организации, заисключением получения услуг, включенных в перечни услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственных услуг; в) описание результата предоставления государственной услуги; г) срок предоставления государственной услуги, в том числе сучетом необходимости обращения в организации, участвующие впредоставлении государственной услуги, срок приостановленияпредоставления государственной услуги в случае, если возможностьприостановления предусмотрена законодательством Российской Федерациии Нижегородской области, срок выдачи (направления) документов,являющихся результатом предоставления государственной услуги; д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, суказанием их реквизитов и источников официального опубликования; е) исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениягосударственной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, подлежащихпредставлению заявителем, способы их получения заявителем, в томчисле в электронной форме, порядок их представления (бланки, формыобращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем всвязи с предоставлением государственной услуги, приводятся вкачестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когдаформы указанных документов установлены актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев,когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободнаяформа подачи этих документов). При этом в указанную форму заявленияв случае необходимости получения персональных данных заявителя издругих государственных органов, органов местного самоуправления,подведомственных им организаций также включается форма для получениясогласия заявителя, являющегося субъектом персональных данных, собработкой его персональных данных посредством их получения из иногогосударственного органа, органа местного самоуправления иподведомственной им организации в целях предоставлениягосударственной услуги в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"; ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениягосударственной услуги и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, которыенаходятся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления и иных организаций, и которые заявитель вправепредставить, а также способы их получения заявителями, в том числе вэлектронной форме, порядок их представления (бланки, формыобращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем всвязи с предоставлением государственной услуги, приводятся вкачестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когдаформы указанных документов установлены актами Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев,когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободнаяформа подачи этих документов). Также указываются требования пунктов1 и 2 статьи 7 Федерального закона, а именно - установление запретатребовать от заявителя: представления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающиев связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и информации, которые находятся враспоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления иорганизаций, в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Нижегородскойобласти и муниципальными правовыми актами; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги; и) исчерпывающий перечень оснований для приостановления илиотказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствиятаких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента; к) перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственной услуги, в том числесведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых)организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги; л) порядок, размер и основания взимания государственной пошлиныили иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги; м) порядок, размер и основания взимания платы за предоставлениеуслуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, включая информацию о методикерасчета размера такой платы; н) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемойорганизацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, ипри получении результата предоставления таких услуг; о) срок и порядок регистрации запроса заявителя опредоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемойорганизацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, втом числе в электронной форме; п) требования к помещениям, в которых предоставляютсягосударственная услуга, услуга, предоставляемая организацией,участвующей в предоставлении государственной услуги, к местуожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такихуслуг; р) показатели доступности и качества государственной услуги, втом числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицамипри предоставлении государственной услуги и их продолжительность,возможность получения государственной услуги в многофункциональномцентре предоставления государственных и муниципальных услуг,возможность получения информации о ходе предоставлениягосударственной услуги, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; с) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления государственной услуги в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг и особенностипредоставления государственной услуги в электронной форме. 28. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов,соответствующих количеству административных процедур - логическиобособленных последовательностей административных действий припредоставлении государственных услуг и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамкахпредоставления государственной услуги. В начале раздела указываетсяисчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся внем. Раздел также должен содержать: а) состав документов, которые находятся в распоряжении органа,предоставляющего государственную услугу, а также организации,участвующей в предоставлении государственной услуги, и которыедолжны быть представлены в иные органы и организации; б) состав документов, которые необходимы органу,предоставляющему государственную услугу, но находятся в иных органахи организациях; в) порядок осуществления в электронной форме, в том числе сиспользованием государственной информационной системы Нижегородскойобласти "Единый Интернет-портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Нижегородской области", федеральной государственнойсистемы "Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)" следующих административных процедур: предоставление в установленном порядке информации заявителям иобеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге; подача заявителем запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, и прием таких запроса идокументов; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса опредоставлении государственной услуги; взаимодействие органа исполнительной власти Нижегородскойобласти, предоставляющего государственную услугу, с иными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления иорганизациями, участвующими в предоставлении государственных услуг,в том числе порядок и условия такого взаимодействия; получение заявителем результата предоставления государственнойуслуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления государственнойуслуги. 29. Блок-схема предоставления государственной услуги приводитсяв приложении к регламенту. 30. Описание каждой административной процедуры предусматривает: а) основания для начала административной процедуры; б) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента; г) критерии принятия решений; д) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для началавыполнения следующей административной процедуры; е) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 31. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлениемгосударственной услуги, состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положений регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кпредоставлению государственной услуги, а также принятием имирешений; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления государственной услуги, втом числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомпредоставления государственной услуги; в) ответственность должностных лиц органа исполнительной властиНижегородской области за решения и действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставлениягосударственной услуги; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением государственной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 32. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительнойвласти Нижегородской области, предоставляющего государственнуюуслугу, а также их должностных лиц, указываются: а) информация для заявителя о его праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу(претензию) не дается; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) право заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии); е) органы государственной власти и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном(внесудебном) порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии); з) результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. V. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов 33. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе. 34. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценкавозможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта административногорегламента для граждан и организаций. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектарегламента, а также организациями, находящимися в ведении органа,являющегося разработчиком административного регламента. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта административного регламента наофициальном сайте органа исполнительной власти Нижегородской областиили на официальном сайте Правительства Нижегородской области (вслучае отсутствия у органа исполнительной власти Нижегородскойобласти официального сайта), являющегося разработчиком регламента, атакже в государственной информационной системе Нижегородской области"Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг(функций) Нижегородской области". Указанный срок не может быть менееодного месяца со дня размещения проекта административного регламентав сети Интернет. По результатам независимой экспертизы составляется заключение,которое направляется в орган, являющийся разработчикомадминистративного регламента. Орган, являющийся разработчикомрегламента, обязан рассмотреть поступившие заключения независимойэкспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы. 35. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган,являющийся разработчиком административного регламента, в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не являетсяпрепятствием для проведения экспертизы государственно-правовымдепартаментом Нижегородской области в соответствии с пунктом 10настоящего Порядка.". ________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к постановлению Правительства Нижегородской области от 16 июня 2011 года N 454 "УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 16 июня 2011 года N 454) ПРАВИЛА проведения экспертизы административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области 1. Настоящие Правила определяют порядок проведения экспертизыпроектов административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг (далее - проект регламента), разработанныхорганами исполнительной власти Нижегородской области (далее -экспертиза). 2. Экспертиза проводится государственно-правовым департаментомНижегородской области. 3. Предметом экспертизы является оценка соответствия проектарегламента требованиям, предъявляемым к нему федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, атакже оценка учета результатов независимой экспертизы в проектерегламента, в том числе: а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, втом числе стандарта предоставления государственной услуги,требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативнымправовым актам; б) соответствие структуры и содержания проекта регламентаисполнения государственной функции требованиям, предъявляемым к нимФедеральным законом от 26 декабря 2006 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами; в) полнота описания в проекте регламента порядка и условийисполнения государственной функции (предоставления государственнойуслуги), установленных законодательством Российской Федерации иНижегородской области; г) оптимизация порядка исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), в том числе: упорядочение административных процедур (действий); устранение избыточных административных процедур (действий); сокращение срока исполнения государственной функции(предоставления государственной услуги), а также срока выполненияотдельных административных процедур (действий) в рамках исполнениягосударственной функции (предоставления государственной услуги); осуществление отдельных административных процедур (действий) вэлектронной форме по исполнению государственной функции; предоставление государственной услуги в электронной форме. 4. К проекту регламента, направляемому на экспертизу,прилагаются проект нормативного правового акта органа исполнительнойвласти Нижегородской области об утверждении регламента, блок-схемапредоставления государственной услуги и пояснительная записка. 5. Рассмотрение проекта регламента осуществляется в срок неболее 30 рабочих дней со дня его получения. 6. Орган исполнительной власти Нижегородской области,ответственный за утверждение регламента, обеспечивает учет замечанийи предложений государственно-правового департамента Нижегородскойобласти. Доработанный по замечаниям и предложениямгосударственно-правового департамента Нижегородской области проектрегламента утверждается нормативным правовым актом органаисполнительной власти Нижегородской области. 7. В случае утверждения проекта регламента Указом ГубернатораНижегородской области экспертиза проектов регламентов осуществляетсягосударственно-правовым департаментом Нижегородской области припроведении правовой экспертизы проектов указов ГубернатораНижегородской области об утверждении регламентов в сроки и порядке,установленными Регламентом Правительства Нижегородской области,утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от11 декабря 2009 года N 920.". ___________________________