Постановление Правительства Нижегородской области от 03.05.2011 № 331
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 мая 2011 года N 331 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 г. N 994 О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227 Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Нижегородской областиот 12 июля 2007 года N 227 "Об утверждении Положения о порядкеформирования и реализации областной целевой программы "Развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качестважизни населения Нижегородской области" следующие изменения: 1.1. В преамбуле постановления слова "(с изменениями на 18декабря 2006 года)" исключить. 1.2. Пункт 2 постановления признать утратившим силу. 1.3. Положение о порядке формирования и реализации областнойцелевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктурыкак основы повышения качества жизни населения Нижегородской области"изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению. 2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. Губернатор В.П. Шанцев ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Нижегородской области от 3 мая 2011 года N 331 "УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 3 мая 2011 года N 331) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования и реализации областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" (далее - Положение) I. Общие положения 1. Основные понятия, используемые для целей настоящегоПоложения: государственные заказчики - органы исполнительной властиНижегородской области, государственные учреждения Нижегородскойобласти, уполномоченные на выполнение функций по организациистроительства и реконструкции объектов, контролю за их ходом иведению бухгалтерского учета производимых при этом затрат, вотношении строек и объектов, находящихся в государственнойсобственности Нижегородской области, долевой собственностиНижегородской области по функциональному признаку, утвержденныезаконом об областном бюджете на соответствующий год; заказчики (застройщики) - государственные или муниципальныеучреждения, осуществляющие деятельность по обеспечению и организациистроительства, реконструкции, капитального ремонта, инженерныхизысканий и проектных работ объектов капитального строительства,строительный контроль по объектам, включенным в областную целевуюпрограмму "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры какосновы повышения качества жизни населения Нижегородской области"(далее - Программа); ответственные по отрасли - органы исполнительной властиНижегородской области, участники Программы, осуществляющие функцииформирования сводных материалов по объектам профильной отрасли врамках объемов средств областного бюджета, направляемых наПрограмму, утвержденных Губернатором Нижегородской области,Председателем Правительства (далее - Губернатор Нижегородскойобласти); капитальные вложения - бюджетные денежные средства в основнойкапитал (основные средства), в том числе затраты на новоестроительство, реконструкцию, выполнение инженерных изысканий иподготовку проектной документации по объектам социальной иинженерной инфраструктуры для государственных (муниципальных) нуждНижегородской области, нужд государственных бюджетных учреждений,государственных казенных и государственных автономных учрежденийНижегородской области; нужд муниципальных бюджетных учреждений; муниципальные заказчики - органы местного самоуправления,выполняющие функции по организации строительства и реконструкцииобъектов, контролю за его ходом и ведению бухгалтерского учетапроизводимых при этом затрат, в отношении строек и объектов,находящихся в собственности соответствующего муниципального района(городского округа) Нижегородской области; строительный контроль - контрольные мероприятия, проводимые впроцессе строительства, реконструкции в целях проверки соответствиявыполняемых работ проектной документации требованиям техническихрегламентов, результатам инженерных изысканий, требованиямградостроительного плана земельного участка. Строительный контрольосуществляется заказчиками (застройщиками), определенными Программойв рамках бюджетной сметы или инженерной организацией, определяемойна конкурсной основе (в случае, если заказчик (застройщик) неопределен Программой), за счет средств, предусмотренных в главе 10"Содержание службы заказчика-застройщика (технического надзора)строительства" сводного сметного расчета стоимости строительства.Финансирование затрат на содержание заказчика (застройщика)одновременно за счет бюджетной сметы, субсидий и за счет сводногосметного расчета стоимости строительства объекта не допускается. 2. Настоящее Положение устанавливает порядок взаимодействияорганов исполнительной власти Нижегородской области, муниципальныхрайонов и городских округов при формировании и реализации Программы,ежегодно утверждаемой постановлением Правительства Нижегородскойобласти, и определяет механизм использования средств областногобюджета на финансирование объектов и мероприятий Программы, а такжефункции и полномочия ответственных по отрасли, государственного имуниципального заказчиков и заказчика (застройщика). 3. Программа включает в себя: расходы на новое строительство,реконструкцию, выполнение инженерных изысканий, подготовку проектнойдокументации и другие расходы. Не включаются в Программу объекты по строительству инженерной идорожной инфраструктуры в муниципальных районах и городских округах,которые отобраны в рамках областной целевой программы"Стимулирование малоэтажного жилищного строительства в Нижегородскойобласти на 2011-2013 годы", утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 16 сентября 2010 года N 611.Данные объекты финансируются на основании отдельного нормативногоправового акта Правительства Нижегородской области. На основании нормативного правового акта ПравительстваНижегородской области в Программу допускается включение затрат: а) на проведение аварийно-восстановительного ремонта объектовпри условии, что стоимость ремонта таких объектов составляет более500 млн.руб. в текущих ценах и по ним имеется заключение комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности соответствующего муниципального образования оневозможности безаварийной эксплуатации объекта; б) на приобретение (выкуп) готовых и незавершенныхстроительством объектов социальной и инженерной инфраструктуры; в) на реализацию мероприятий по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, неотносящихся к капитальным вложениям. 4. Программа определяет объемы капитальных вложений: - предусмотренных областными целевыми программами; - на решение отдельных важнейших региональныхсоциально-экономических вопросов, соответствующих приоритетамсоциально-экономического развития Нижегородской области, имеющихобластное и межмуниципальное значение. 5. Капитальные вложения, предусмотренные областными целевымипрограммами, финансируются только при условии включения в Программу,в пределах установленных отраслевых лимитов. Исключение составляют капитальные вложения, финансируемые врамках областной целевой программы "Стимулирование малоэтажногожилищного строительства в Нижегородской области на 2011-2013 годы",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от16 сентября 2010 года N 611. II. Приоритетность включения объектов и мероприятий в Программу 6. В приоритетном порядке в Программу включаются: а) объекты, обеспеченные софинансированием из федеральногобюджета; б) объекты, включенные в утвержденные целевые программы; в) объекты государственной собственности Нижегородской области; г) объекты, обеспеченные софинансированием из местного бюджетаи других источников; д) объекты муниципальных районов и городских округовНижегородской области, имеющих низкий уровень обеспеченностиобъектами социальной и инженерной инфраструктуры и высокую степеньих изношенности; е) переходящие объекты, подлежащие завершению и вводу вэксплуатацию в планируемом году; ж) объекты высокой степени технической готовности (более 70 %); з) объекты инновационной инфраструктуры. III. Условия для включения объектов в Программу 7. Для включения объектов в Программу необходимо соблюдениеответственными по отрасли следующих условий: 7.1. Представление предложений по включению объектов имероприятий в Программу по установленной министерством экономикиНижегородской области форме с полным заполнением показателей формызаявки и с приложением полного комплекта документов, указанных впункте 8.3 раздела IV настоящего Положения. 7.2. Предложения по включению объектов при формированииПрограммы, в пределах утвержденных лимитов по отраслям,ответственными по отрасли должны быть подготовлены исходя изсоотношения объемов финансирования: по объектам незавершенногостроительства - не менее 60% от утвержденного лимита по отрасли, пообъектам нового строительства - не более 40% от утвержденного лимитапо отрасли, в целях недопущения роста незавершенного строительства иобразования долгостроев, соблюдения нормативных сроковстроительства. 7.3. Обеспечение софинансирования со стороны муниципальныхрайонов (городских округов). 7.3.1. В целях определения уровня софинансированиямуниципальные районы (городские округа) области подразделяются напять групп. Критерием отнесения к одной из пяти групп являетсяотношение прогноза прочих расходов по собственным полномочиям(расходов по собственным полномочиям, за исключением расходов навыплату заработной платы с начислениями на нее и оплату коммунальныхуслуг) к прогнозу общего объема расходов по собственным полномочиямконсолидированных бюджетов муниципальных районов (городскихокругов), определенных при формировании межбюджетных отношений наочередной финансовый год. К первой группе относятся муниципальные районы (городскиеокруга), у которых данное соотношение составляет до 25%, ко второйгруппе - от 25% до 30%, к третьей группе - от 30% до 40%, кчетвертой группе - от 40% до 50%, к пятой группе - свыше 50%соответственно. Уровень софинансирования из бюджетов муниципальных районов(городских округов) в зависимости от группы должен составить: Первая группа - не менее 10%; Вторая группа - не менее 15%; Третья группа - не менее 20%; Четвертая группа - не менее 30%; Пятая группа - не менее 50%. Расчет объема софинансирования из местного бюджета производитьпо следующей формуле: МБ = (ОФ - ФБ - ПИ) х Д/100, где: ОФ - объем финансирования по объекту в целом за год; ФБ - объем финансирования из федерального бюджета; МБ - объем финансирования из местного бюджета; ПИ - объем финансирования из прочих источников; Д- доля софинансирования из местного бюджета. Софинансирование из местного бюджета может быть непредусмотрено, если финансирование осуществляется за счет средствбюджетов других уровней, предоставленных в целях ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. При сроке строительства объекта более одного года допускаетсяотклонение доли софинансирования от установленного уровня в течениефинансового года при условии соблюдения уровня софинансированиямуниципальным районом (городским округом) от объема финансированияза весь период строительства. При внесении изменений в Программу в части корректировкиобъемов финансирования по объектам софинансирование из местногобюджета осуществляется в следующем порядке: 1) в случае увеличения объема финансирования из областногобюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета неувеличивается; 2) в случае уменьшения объема финансирования из областногобюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета такжеуменьшается; 3) при включении новых объектов: - софинансирование из местного бюджета может быть непредусмотрено, если софинансирование по муниципальному району(городскому округу) при формировании Программы уже было обеспечено вустановленном размере; - софинансирование из местного бюджета должно быть обеспечено вустановленном объеме, если ранее по муниципальному району(городскому округу) софинансирование не предусматривалось. 7.3.2. Уровень софинансирования из бюджета муниципальногорайона (городского округа), рассчитанный в соответствии с подпунктом7.3.1 настоящего Положения, корректируется, если планируемый объемсофинансирования из бюджета муниципального района (городскогоокруга) превышает 15% от прогноза прочих расходов по собственнымполномочиям консолидированного бюджета муниципального района(городского округа), определенного при формировании межбюджетныхотношений на очередной финансовый год, до уровня, при котором объемсофинансирования из бюджета муниципального района (городскогоокруга) составляет 15% от прогноза прочих расходов по собственнымполномочиям консолидированного бюджета муниципального района(городского округа) на очередной финансовый год. В исключительных случаях при значительном объеме финансированияпо Программе объем софинансирования из бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) может быть утвержден в другом размеренормативным правовым актом Правительства Нижегородской области. 7.4. Представление обоснования в виде пояснительной записки оцелесообразности включения каждого объекта и мероприятия в Программус ожидаемым социальным и экономическим эффектом как для отрасли вцелом, так и для соответствующего муниципального района (городскогоокруга) Нижегородской области. IV. Перечень документов и материалов, необходимых для включения объектов в Программу 8. По каждому объекту, предлагаемому для включения в Программу,необходимо наличие и представление следующих документов иматериалов: 8.1. По объектам муниципальной собственности, предлагаемымсоответствующими муниципальными заказчиками ответственным по отраслидля включения в заявку: 1) для всех объектов и мероприятий: а) обоснование в виде пояснительной записки о целесообразностивключения каждого объекта и мероприятия в Программу с оценкойбюджетной и социальной эффективности от введения объекта вэксплуатацию (осуществляемой в соответствии с утверждаемымПравительством Нижегородской области порядком оценки бюджетной исоциальной эффективности); б) заключение министерства экономики Нижегородской области опредварительной стоимости объектов, подлежащих включению в областныецелевые программы (в соответствии с постановлением ПравительстваНижегородской области от 30 января 2008 года N 22 "О формированиирекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары,работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области"). в) сметная документация, утвержденная в установленном порядкезаказчиком, с копиями положительных заключений государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканийили (в случае, если проектная документация и результаты инженерныхизысканий не подлежат государственной экспертизе) положительнымзаключением экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом. Допускается включение в Программу объектов инженернойинфраструктуры, по которым не имеется заключения министерстваэкономики Нижегородской области о предварительной стоимости объектаи утвержденной проектной документации и результатов инженерныхизысканий или для начала работ по ним не требуется проектнаядокументация и инженерные изыскания в полном объеме, при условии,что они являются необходимыми для обеспечения функционирования иныхобъектов капитального строительства, включенных в федеральные иобластные программы и вводимых в текущем году. Такие объекты включаются в Программу на основании нормативногоправового акта Правительства Нижегородской области. При этом ответственный по отрасли обязан в течение 90 дней сдаты утверждения Программы предоставить по данным объектам копииположительных заключений государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий или (в случае, еслипроектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежатгосударственной экспертизе) положительных заключений экспертизысметной документации, осуществляемой уполномоченным органом, вминистерство экономики Нижегородской области. г) гарантийные письма о подтверждении софинансирования за счетсредств местного бюджета и внебюджетных источников. В случаевключения объекта в Программу гарантийные письма подтверждаютсявыписками из документов, утверждающих местные бюджеты, обобеспечении софинансирования, представляемыми в срок 10 дней послеих утверждения; д) предложения по управлению собственностью присофинансировании объектов из областного и местного бюджетов; е) обоснование необходимости включения в Программу каждогозаявляемого объекта; 2) дополнительно для объектов капитального строительства иреконструкции: а) титульные списки объектов с распределением объемовкапитальных вложений по годам на весь период строительства свыделением пусковых комплексов (очередей) и указанием источников ихфинансирования; б) копии положительных заключений государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий или (вслучае, если проектная документация и результаты инженерныхизысканий не подлежат государственной экспертизе) положительныхзаключений экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом; При наличии заключения государственной экспертизы по проектнойдокументации и результатам инженерных изысканий, полученной в другихсубъектах Российской Федерации в соответствии с Положением оборганизации и проведении государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007года N 145, представляется копия решения Министерства региональногоразвития Российской Федерации. в) копии сводных сметных расчетов (по вновь начинаемымобъектам); г) другие необходимые документы (по запросу ответственных поотрасли и иных органов исполнительной власти Нижегородской области). 3) дополнительно для выполнения инженерных изысканий иподготовки проектной документации по объектам капитальногостроительства и реконструкции: а) задание на выполнение инженерных изысканий и подготовкупроектной документации, утвержденное муниципальным заказчиком исогласованное ранее с ответственным по отрасли при определениинеобходимости в данном объекте; б) техническое задание на проектирование, сформированноеответственным по отрасли и утвержденное Губернатором Нижегородскойобласти (по объектам строительства с объемом инвестиций более 150млн.руб.); в) другие необходимые документы (по запросу ответственных поотрасли и иных органов исполнительной власти Нижегородской области). 8.2. По каждому объекту государственной собственности,предлагаемому государственными заказчиками ответственным по отраслидля включения в заявку: а) заключение министерства экономики Нижегородской области опредварительной стоимости объектов, подлежащих включению в областныецелевые программы (в соответствии с постановлением ПравительстваНижегородской области от 30 января 2008 года N 22 "О формированиирекомендуемых предельных (максимальных) цен (тарифов) на товары,работы, услуги для государственных нужд Нижегородской области"); б) копию положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий или (вслучае, если проектная документация и результаты инженерныхизысканий не подлежат государственной экспертизе) положительногозаключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом. 8.3. По каждому объекту, предлагаемому для включения вПрограмму, ответственный по отрасли, одновременно с направлениемзаявки, согласованной заместителями Губернатора, заместителямиПредседателя Правительства Нижегородской области (далее -заместители Губернатора) по своему направлению деятельности, в адресВице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области (далее - Вице-губернатор), представляетнепосредственно в министерство экономики Нижегородской области: а) обоснование в виде пояснительной записки о целесообразностивключения каждого объекта и мероприятия в Программу с оценкойбюджетной и социальной эффективности от введения объекта вэксплуатацию (осуществляемой в соответствии с утверждаемымПравительством Нижегородской области порядком оценки бюджетной исоциальной эффективности), как для отрасли в целом, так и длясоответствующего муниципального района (городского округа)Нижегородской области; в) копию положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий или (вслучае, если проектная документация и результаты инженерныхизысканий не подлежат государственной экспертизе) положительногозаключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом; г) перечень индикаторов достижения целей Программы в целом поотрасли с указанием количественных показателей в соответствующихединицах измерения. V. Формирование Программы 9. Формирование Программы включает в себя следующие этапы. 9.1. Первый этап. Министерство экономики Нижегородской области доводит доответственных по отрасли: 1) лимиты расходных обязательств областного бюджета напланируемый финансовый год, направляемые на развитие социальной иинженерной инфраструктуры; 2) формы заявки на включение в Программу. 9.2. Второй этап. 9.2.1. Ответственные по отрасли направляют запросы вмуниципальные районы и городские округа Нижегородской области овключении объектов и мероприятий в Программу по форме, установленнойминистерством экономики Нижегородской области. При необходимости, форма заявки, направляемая муниципальнымзаказчикам, может дополняться. 9.3. Третий этап. 9.3.1. Муниципальные заказчики направляют заявки по объектамсоциальной и инженерной инфраструктуры, исходя из приоритетов,изложенных в пункте 6 настоящего Положения, в соответствии соСтратегией развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006года N 127, соответствующим ответственным по отрасли, согласноотраслевой принадлежности заявляемых объектов. 9.3.2. Государственные заказчики направляют предложения пообъектам, строящимся подведомственными им государственнымиучреждениями, ответственным по отрасли для учета в целом по отраслии формирования ответственными по отрасли сводной заявки по включениюобъектов в Программу. 9.4. Четвертый этап. 9.4.1. Предложения по включению объектов в Программуответственные по отрасли готовят в соответствии с установленнымиотраслевыми лимитами, с учетом прогноза развития отрасли, анализаобеспеченности отрасли и территорий объектами инфраструктуры, в томчисле в сравнении с федеральными и региональными нормативами, наосновании заявок государственных (муниципальных) заказчиков инаправляют их на согласование Вице-губернатору или заместителямГубернатора по своему направлению деятельности по установленнойформе (в бумажном и электронном виде). Согласованные заместителями Губернатора предложенияпредставляются на рассмотрение Вице-губернатору для дальнейшегонаправления в министерство экономики Нижегородской области. Одновременно с направлением в адрес Вице-губернаторапредложений, ответственные по отрасли представляют в министерствоэкономики Нижегородской области полный комплект документов,указанных в пункте 8.3 настоящего Положения. 9.5. Пятый этап. 9.5.1. Министерство экономики Нижегородской области формируетПрограмму на основании предложений, представленных Вице-губернатору(в бумажном и электронном виде): - заместителями Губернатора по направлению деятельности (попредложениям ответственных по отрасли); - ответственными по отрасли: министерством промышленности иинноваций Нижегородской области, министерством сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области. 9.5.2. Министерство экономики Нижегородской области проверяетналичие и готовность проектной документации по объектам капитальногостроительства и реконструкции, предложенным к включению в Программу,разрабатывает проект Программы, согласовывает со всеми участникамиПрограммы, затем представляет на рассмотрение и последующееутверждение Правительству Нижегородской области. VI. Внесение изменений в Программу 10. В течение срока действия Программы в нее могут вноситьсяизменения. 10.1. Изменения в Программу готовит министерство экономикиНижегородской области не чаще одного раза в квартал на основании: - предложений, представленных Вице-губернатору заместителямиГубернатора по направлению деятельности (по предложениямответственных по отрасли); - предложений, представленных Вице-губернатору, следующимиответственными по отрасли: министерством промышленности и инноваций Нижегородской области; министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсовНижегородской области; - предложений министерства финансов Нижегородской области. 10.2. По объектам отраслей, ответственными по которым являютсяпрофильные органы исполнительной власти Нижегородской области, азаказчиком (застройщиком) этих объектов является подведомственноеминистерству строительства Нижегородской области государственноеучреждение, предложения по внесению изменений в Программупредставляются заместителем Губернатора, курирующим строительство,Вице-губернатору после согласования с заместителями Губернатора понаправлению деятельности. Ответственные по отрасли имеют право инициировать предложенияпо внесению изменений в Программу по объектам, заказчиком(застройщиком) по которым является подведомственное министерствустроительства Нижегородской области государственное учреждение, впределах утвержденных лимитов по отраслям при наличии согласованийвсех заинтересованных лиц. Ответственные по отрасли, при наличии согласований всехзаинтересованных лиц, направляют предложения по внесению измененийпо объектам, заказчиком (застройщиком) по которым являетсяподведомственное министерству строительства Нижегородской областигосударственное учреждение, заместителю Губернатора, курирующемустроительство, для направления Вице-губернатору. 10.3. Предложения по внесению изменений ответственные поотрасли готовят с учетом заявок и информации государственных(муниципальных) заказчиков с обоснованием необходимости внесениясоответствующих изменений (по форме, установленной министерствомэкономики Нижегородской области) и представляют Вице-губернатору илизаместителям Губернатора по направлению деятельности. 10.4. Предложения по внесению изменений в Программу,представленные Вице-губернатором или заместителями Губернатора понаправлению деятельности, включаются в реестр предложений, которыйведет министерство экономики Нижегородской области. 10.5. Вице-губернатор и министерство экономики Нижегородскойобласти вносят на утверждение Правительству Нижегородской областиизменения в Программу без согласования с заинтересованными органамигосударственной власти Нижегородской области, органами местногосамоуправления, должностными лицами и организациями при выявленииследующих фактов: 10.5.1. Отсутствие в Программе текущего года объектов,незавершенных строительством в предыдущем году. 10.5.2. Отсутствие по объектам строительства и реконструкциипроектной документации положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканийили (в случае, если проектная документация и результаты инженерныхизысканий не подлежат государственной экспертизе) положительногозаключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом, на 1 июля года, предшествующего очередномуфинансовому году. 10.5.3. Выявленное неосвоение средств из областного бюджета пообъектам при исполнении Программы, которое может привести кнеисполнению ассигнований, предусмотренных по Программе в текущемфинансовом году. 10.6. Предоставить право Вице-губернатору и министерствуэкономики Нижегородской области вносить на утверждение ПравительствуНижегородской области изменения в Программу с учетом согласованиятолько министерства финансов Нижегородской области,заинтересованными органами исполнительной власти (если изменениякасаются отрасли, по которой они являются ответственными) изаместителями Губернатора по направлению деятельности в следующихслучаях: - при представлении министерством финансов Нижегородскойобласти предложений в разрезе объектов и государственных заказчиковпо внесению изменений в Программу для приведения в соответствие сзаконом Нижегородской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год: а) уменьшение объема финансирования объектов за счет экономиибюджетных средств по итогам проведенных торгов (в соответствии сраспоряжением Правительства Нижегородской области от 31 марта 2008года N 434-р "Об утверждении Порядка распределения ассигнованийобластного бюджета, полученных от экономии бюджетных средств поитогам проведенных торгов"); б) увеличение финансирования объектов в соответствии с реестромдополнительных расходов; - при представлении Вице-губернатором или заместителямиГубернатора по направлению деятельности изменений, не требующихвнесения изменений в закон Нижегородской области об областномбюджете на очередной финансовый год (корректура наименований всоответствии с полученными положительными заключениямигосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий или (в случае, если проектная документация ирезультаты инженерных изысканий не подлежат государственнойэкспертизе) положительными заключениями экспертизы сметнойдокументации, осуществляемой уполномоченным органом, уточнениесофинансирования за счет местного бюджета, федерального бюджета,прочих источников и иные). VII. Порядок финансирования строек и объектов, включенных в Программу 11. Оплата денежных обязательств по стройкам и объектам,включенным в Программу, являющимся после ввода в эксплуатациюгосударственной собственностью Нижегородской области, осуществляетсягосударственными заказчиками в порядке, установленномзаконодательством для получателей средств областного бюджета, наосновании заключенных ими в соответствии с законодательствомгосударственных контрактов с исполнителями работ (услуг) с лицевыхсчетов, открытых в министерстве финансов Нижегородской области(далее - областное казначейство). Для оплаты выполненных работ (услуг) государственный заказчикпредставляет в областное казначейство по каждому объекту следующиедокументы: а) государственный контракт, заключенный в соответствии сзаконодательством Российской Федерации по итогам размещения заказовна поставки товаров, выполнение работ (услуг) для нужд Нижегородскойобласти на весь период строительства, а также иные договоры навыполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимисяобъектами, в том числе договор об осуществлении строительногоконтроля в случаях, предусмотренных законодательством; б) положительное заключение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий вустановленных законодательством случаях или (в случае, еслипроектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежатгосударственной экспертизе) положительное заключение экспертизысметной документации, осуществляемой уполномоченным органом; в) справку о стоимости выполненных работ (услуг), актысдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденнымФедеральной службой государственной статистики; г) иные документы, установленные Правительством РоссийскойФедерации и Правительством Нижегородской области. 12. При условии заключения государственным заказчикомгосударственного контракта с генеральным подрядчиком, которыйпривлекает для выполнения работ (услуг) на объекте капитальногостроительства субподрядную организацию, оплата выполненныхсубподрядной организацией работ (услуг) осуществляется генеральнымподрядчиком с его расчетного счета, открытого в кредитнойорганизации на основании договора с субподрядной организацией. 13. Государственные заказчики и заказчики (застройщики) неимеют права использовать средства федерального бюджета, поступившиев бюджет Нижегородской области на софинансирование объектовкапитального строительства государственной и муниципальнойсобственности, на оплату услуг строительного контроля. 14. При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера осуществляется перечисление авансовыхплатежей по контрактам на строительство и реконструкцию объектов, втом числе при отсутствии положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканийили (в случае, если проектная документация и результаты инженерныхизысканий не подлежат государственной экспертизе) положительногозаключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом. 15. Финансирование строек и объектов, включенных в Программу,являющихся после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью,осуществляется министерством финансов Нижегородской области впорядке межбюджетных отношений под фактически выполненные работы(услуги) пропорционально доле финансирования областного бюджета,установленной Программой на текущий финансовый год. Перечисление средств в бюджеты муниципальных образований наоплату авансовых платежей осуществляется в пределах сумм, указанныхв соглашениях о совместных действиях по строительству иреконструкции объектов, включенных в Программу, заключенных всоответствии с действующим законодательством, ответственными поотрасли органами исполнительной власти Нижегородской области сорганами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области, но не более 30 процентов лимитовбюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета в текущем финансовом году, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации и Нижегородскойобласти. Для перечисления субсидий в бюджеты муниципальных образованийна реализацию Программы ответственный по отрасли органисполнительной власти представляет в министерство финансовНижегородской области: а) соглашение о совместных действиях по строительству иреконструкции объектов, включенных в Программу, заключенное сорганом местного самоуправления муниципального района (городскогоокруга) Нижегородской области, в котором должно быть указано: - целевое назначение субсидии; - сумма предоставляемой субсидии; - размер софинансирования за счет средств бюджетамуниципального образования; - порядок предоставления субсидии; - условия и порядок приостановления предоставления субсидии вслучае нарушения органом местного самоуправления обязательств,предусмотренных соглашением; - обязательство органа местного самоуправления о представленииотчетов о расходах местного бюджета, источником финансовогообеспечения которых является субсидия, и достижении значений целевыхпоказателей эффективности использования субсидии; б) реестр на финансирование объекта по форме, установленнойминистерством финансов Нижегородской области. VIII. Функции и полномочия ответственного по отрасли 16. Ответственный по отрасли: а) по объектам проектирования формирует и направляет наутверждение Губернатору Нижегородской области техническое задание напроектирование объектов строительства с объемом инвестиций более 150млн.руб.; б) техническое задание на проектирование объектов строительствас объемом инвестиций более 150 млн.руб., утвержденное ГубернаторомНижегородской области, направляет государственному (муниципальному)заказчику; в) организует и контролирует направление в министерствоэкономики Нижегородской области муниципальными заказчиками изаказчиками (застройщиками), подведомственными иным государственнымзаказчикам, документов, подтверждающих стоимость объектов (всоответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от30 января 2008 года N 22 "О формировании рекомендуемых предельных(максимальных) цен (тарифов) на товары, работы, услуги длягосударственных нужд Нижегородской области"); г) заключает с органами местного самоуправления соглашения осовместных действиях по строительству и реконструкции объектов,включенных в Программу; д) осуществляет координацию исполнения мероприятий Программы врамках отрасли. 17. Ответственный по отрасли по объектам Программы, в отношениикоторых он является одновременно государственным заказчиком,дополнительно к осуществлению функций, предусмотренных пунктом 16настоящего Положения: а) несет ответственность за реализацию Программы в отношениистроек и объектов, в пределах средств соответствующего бюджета,выделенных на их финансирование; б) организует разработку и получение по каждому включенному вПрограмму объекту следующих документов: - задания на выполнение инженерных изысканий и подготовкупроектной документации; - проектной документации, в том числе сводного сметного расчетапо вновь начинаемым объектам; - положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий или (вслучае, если проектная документация и результаты инженерныхизысканий не подлежат государственной экспертизе) положительногозаключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом; в) утверждает проектную документацию в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; г) обеспечивает размещение заказов на выполнение работ (услуг)на стройках и объектах, включенных в Программу, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; д) заключает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации государственный контракт с генеральным подрядчиком навыполнение подрядных работ для государственных нужд по стройкам иобъектам, включенным в Программу, и с поставщиком (изготовителем)оборудования - на поставку оборудования, не входящего в сметы строекили на договорной основе передает данные полномочиязаказчикам-застройщикам; е) обеспечивает представление в органы казначейства документовпо включенным в Программу стройкам и объектам, необходимых дляфинансирования выполненных работ (услуг), а также произведенныхзатрат; ж) обеспечивает финансирование строек и объектов, включенных вПрограмму, на основании государственных контрактов (договоров), впределах доведенных лимитов бюджетных обязательств погосударственным капитальным вложениям и с учетом объема выполненныхработ (услуг); з) осуществляет контроль за целевым и эффективнымиспользованием средств по включенным в Программу стройкам иобъектам; и) обеспечивает осуществление строительного контроля настройках и объектах, включенных в Программу; к) принимает решение о консервации объекта в случае прекращенияработ или их приостановления более чем на шесть месяцев; л) извещает министерство строительства Нижегородской области опринятом решении о консервации объекта, о завершении работ поконсервации объекта; м) осуществляет работы по консервации объекта при условиисогласования принятого решения о консервации объекта заместителемГубернатора, курирующим строительство, Вице-губернатором; н) в период консервации ежеквартально проводит мониторингсостояния законсервированных объектов и в срок до 5-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет в министерствостроительства Нижегородской области отчеты о состояниизаконсервированных объектов согласно установленной министерствомстроительства Нижегородской области форме. 18. Ответственный по отрасли, являющийся одновременногосударственным заказчиком, может заключать с организацией,определенной по конкурсу, договор об оказании ему услуг поосуществлению строительного контроля на стройках и объектах, накоторых производятся подрядные работы. 19. Ответственный по отрасли по объектам Программы, в отношениикоторых он является одновременно государственным заказчиком, вправепередать по договору (по приказу в случае, если заказчиком(застройщиком) определено государственное учреждение) заказчику(застройщику) выполнение следующих функций: а) хранение положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканийили (в случае, если проектная документация и результаты инженерныхизысканий не подлежат государственной экспертизе) положительногозаключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом, по стройкам и объектам, включенным вПрограмму, а также документов об утверждении предпроектной ипроектной документации; б) организация проведения конкурса на выполнение работ (услуг)по строительству вновь начинаемых строек и объектов, включенных вПрограмму, заключение государственных контрактов; в) осуществление в установленном порядке строительногоконтроля, а также организация проведения конкурса с целью выбораорганизации для оказания услуг по осуществлению строительногоконтроля на стройках и объектах, включенных в Программу; г) заключение контрактов (договоров) и дополнительныхсоглашений к государственным контрактам (договорам) о проведенииработ (оказании услуг); д) финансирование строек и объектов, включенных в Программу, втом числе представление в органы казначейства документации,необходимой для финансирования строек и объектов; е) принятие решений (по согласованию с государственнымзаказчиком) об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работна основании соответствующих предложений подрядчика, осуществление вустановленном порядке авансирования подрядных работ, если этопредусмотрено государственным контрактом, и осуществление расчетов сподрядными организациями и поставщиками за выполненные работы(услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты; ж) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) вобъемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда; з) ведение бухгалтерского и статистического учета, составлениеи представление в установленном порядке отчетности и несениеответственности за ее достоверность; и) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихсяв документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками идругими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги),поставленную продукцию и другие произведенные затраты; к) учет и контроль расходования средств в соответствии стехнологической структурой капитальных вложений; л) своевременное предъявление подрядным организациям,поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение иненадлежащее выполнение договорных обязательств. IX. Функции и полномочия государственного и муниципального заказчика 20. Государственный (муниципальный) заказчик: а) несет ответственность за реализацию Программы в отношениистроек и объектов в пределах средств соответствующего бюджета,выделенных на их финансирование; б) организует разработку и получение по каждому включенному вПрограмму объекту следующих документов: - задания на выполнение инженерных изысканий и подготовкупроектной документации; - проектной документации, в том числе сводного сметного расчетапо вновь начинаемым объектам; - положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий или (вслучае, если проектная документация и результаты инженерныхизысканий не подлежат государственной экспертизе) положительногозаключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом; в) утверждает проектную документацию в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; г) обеспечивает размещение заказов на выполнение работ (услуг)на стройках и объектах, включенных в Программу, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; д) заключает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации государственный (муниципальный) контракт с генеральнымподрядчиком на выполнение подрядных работ для государственных нуждпо стройкам и объектам, включенным в Программу, и с поставщиком(изготовителем) оборудования - на поставку оборудования, невходящего в сметы строек, или на договорной основе передает данныеполномочия заказчикам-застройщикам; е) обеспечивает представление в органы казначейства документовпо включенным в Программу стройкам и объектам, необходимых дляфинансирования выполненных работ (услуг), а также произведенныхзатрат; ж) обеспечивает финансирование строек и объектов, включенных вПрограмму, на основании государственных (муниципальных) контрактов(договоров), в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств погосударственным капитальным вложениям и с учетом объема выполненныхработ (услуг); з) осуществляет контроль за целевым и эффективнымиспользованием средств по включенным в Программу стройкам иобъектам; и) обеспечивает осуществление строительного контроля настройках и объектах, включенных в Программу; к) организует получение (получает) разрешения на ввод объекта вэксплуатацию; л) принимает решение о консервации объекта в случае прекращенияработ или их приостановления более чем на шесть месяцев; м) извещает министерство строительства Нижегородской области опринятом решении о консервации объекта, о завершении работ поконсервации объекта; н) осуществляет работы по консервации объекта при условиисогласования принятого решения о консервации объекта заместителемГубернатора, курирующим строительство, Вице-губернатором; о) в период консервации ежеквартально проводит мониторингсостояния законсервированных объектов и в срок до 5-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляет в министерствостроительства Нижегородской области отчеты о состояниизаконсервированных объектов согласно установленной министерствомстроительства Нижегородской области форме. 21. Государственный (муниципальный) заказчик может заключать сорганизацией, определенной по конкурсу, договор об оказании емууслуг по осуществлению строительного контроля на стройках иобъектах, на которых производятся подрядные работы. 22. Государственный (муниципальный) заказчик вправе передать подоговору (по приказу в случае, если заказчиком (застройщиком)определено государственное учреждение) заказчику (застройщику)выполнение следующих функций: а) хранение положительного заключения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканийили (в случае, если проектная документация и результаты инженерныхизысканий не подлежат государственной экспертизе) положительногозаключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом, по стройкам и объектам, включенным вПрограмму, а также документов об утверждении предпроектной ипроектной документации; б) организация проведения конкурса на выполнение работ (услуг)по строительству вновь начинаемых строек и объектов, включенных вПрограмму, заключение государственных (муниципальных) контрактов; в) осуществление в установленном порядке строительногоконтроля, а также организация проведения конкурса с целью выбораорганизации для оказания услуг по осуществлению строительногоконтроля на стройках и объектах, включенных в Программу; г) заключение контрактов (договоров) и дополнительныхсоглашений к государственным (муниципальным) контрактам (договорам)о проведении работ (оказании услуг); д) финансирование строек и объектов, включенных в Программу, втом числе представление в органы казначейства документации,необходимой для финансирования строек и объектов; е) принятие решений (по согласованию с государственным(муниципальным) заказчиком) об увеличении или уменьшении стоимостивыполняемых работ на основании соответствующих предложенийподрядчика, осуществление в установленном порядке авансированияподрядных работ, если это предусмотрено государственным(муниципальным) контрактом, и осуществление расчетов с подряднымиорганизациями и поставщиками за выполненные работы (услуги),поставленную продукцию и другие произведенные затраты; ж) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) вобъемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда; з) ведение бухгалтерского и статистического учета, составлениеи представление в установленном порядке отчетности и несениеответственности за ее достоверность; и) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихсяв документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками идругими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги),поставленную продукцию и другие произведенные затраты; к) учет и контроль расходования средств в соответствии стехнологической структурой капитальных вложений; л) своевременное предъявление подрядным организациям,поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение иненадлежащее выполнение договорных обязательств. X. Функции и полномочия заказчика (застройщика) 23. Заказчик (застройщик) определяется государственным(муниципальным) заказчиком на стадии формирования мероприятийПрограммы на очередной финансовый год. 24. Заказчик (застройщик) осуществляет: а) выполнение функций, переданных ему государственным(муниципальным) заказчиком; б) организует разработку и получение по каждому включенному вПрограмму объекту следующих документов: - задания на выполнение инженерных изысканий и подготовкупроектной документации; - проектной документации, в том числе сводного сметного расчетапо вновь начинаемым объектам; в) контроль за сроками разработки проектной документации, ееприемку, хранение и передачу генеральному подрядчику; г) выбор площадки для строительства, получение разрешения настроительство и передачу генеральному подрядчику решений об отводеземельных участков под строительство и разрешений на строительство; д) обеспечение строек и объектов оборудованием, материалами,поставка которых возложена на заказчика (застройщика), их приемку,учет, хранение, своевременную передачу подрядным организациям,недопущение образования избыточного накопления запасов материальныхценностей; е) урегулирование разногласий, возникающих при реализацииПрограммы; ж) контроль за целевым и эффективным использованием средствсоответствующего бюджета, выделенных на государственные капитальныевложения; з) иные полномочия, предусмотренные законодательством. 25. Заказчик (застройщик) в соответствии с возложенными на негофункциями и в пределах средств, переданных государственным(муниципальным) заказчиком в виде государственных капитальныхвложений и средств соответствующего бюджета, обеспечиваеторганизацию работ на стройках и объектах и осуществляет управлениеуказанными работами. 26. Заказчик (застройщик) представляет государственному(муниципальному) заказчику: а) предложения по объемам ассигнований из областного бюджетадля финансирования строек и объектов, включенных в Программу; б) копию свидетельства о государственной регистрации учреждения- заказчика (застройщика); в) копию положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий или (вслучае, если проектная документация и результаты инженерныхизысканий не подлежат государственной экспертизе) положительногозаключения экспертизы сметной документации, осуществляемойуполномоченным органом, по стройкам и объектам, включенным вПрограмму; г) документы об утверждении результатов инженерных изысканий ипроектной документации; д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов вочередном финансовом году, титульные списки переходящих строек иобъектов на очередной финансовый год; е) контракты и договоры строительного подряда, заключенные сдругими участниками строительства (при необходимости); ж) копию соглашения (договора) с банками или другимиорганизациями, предоставляющими заемные средства для осуществлениястроек и объектов, включенных в Программу (при необходимости); з) копию бухгалтерского баланса за истекший год; и) справки о стоимости выполненных работ (услуг) ипроизведенных затратах, акты приемки выполненных работ (услуг) идругую первичную документацию по учету работ в капитальномстроительстве по формам, утвержденным Федеральной службойгосударственной статистики; к) бухгалтерскую и статистическую отчетность об использованиифинансовых ресурсов, а также оперативную информацию о ходевыполнения работ на стройках и объектах, включенных в Программу; л) документы по законченным строительством объектам; м) другие документы в соответствии с действующимзаконодательством. 27. Заказчик (застройщик) предъявляет государственному(муниципальному) заказчику законченные строительством иподготовленные к эксплуатации стройки и объекты. Заказчик(застройщик) в соответствии с законодательством Российской Федерациинесет ответственность за ненадлежащее выполнение своих функций. XI. Контроль за ходом реализации Программы 28. Ответственные по отрасли на основании данных муниципальныхзаказчиков и заказчиков (застройщиков), в том числе подведомственныминым государственным заказчикам, представляют в установленномпорядке: в министерство экономики Нижегородской области (в бумажном иэлектронном виде): а) отчет о финансировании и освоении средств по объектам имероприятиям Программы согласно форме, установленной министерствомэкономики Нижегородской области. Отчет представляется ежемесячно ипо итогам года. Отчет по итогам года о финансировании и освоении средств пообъектам и мероприятиям Программы ответственные по отрасли готовятна основании представленной информации от администрациймуниципальных районов и городских округов за подписью главыадминистрации и руководителя финансового органа; б) аналитическую записку (с отчетом по итогам года), в которойотражаются, в том числе перечни объектов: - введенных в эксплуатацию с указанием введенных мощностей всоответствующих единицах измерения по объектам; - запланированных к вводу в отчетном году и не введенных суказанием причины; - по которым средства, предусмотренные в Программе, неполностью освоены и профинансированы с указанием причинневыполнения; в) копии соглашений, заключенных с федеральными министерствамии ведомствами, о предоставлении средств из федерального бюджета вотношении объектов капитального строительства Нижегородской области; в министерство строительства Нижегородской области - отчет оходе строительства объектов Программы согласно форме, установленнойминистерством строительства Нижегородской области (в бумажном иэлектронном виде); в министерство финансов Нижегородской области - сведения овыполнении плана по капитальному строительству согласно форме,установленной министерством финансов Нижегородской области (вбумажном и электронном виде). 29. Министерство экономики Нижегородской области: а) осуществляет формирование Программы и мониторингфинансирования объектов; б) проверяет наличие и готовность проектной документации ирезультатов инженерных изысканий по объектам капитальногостроительства и реконструкции, предложенным ответственными поотрасли к включению в Программу; в) осуществляет корректировку Программы в соответствии сразделом VI настоящего Положения. В целях проведения анализа формирования и реализации Программыминистерство экономики Нижегородской области ведет реестр обращений,поступивших от должностных лиц, органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, организаций, граждан и направленныхдля рассмотрения в министерство экономики Нижегородской областиГубернатором Нижегородской области, Вице-губернатором, а такжепоступивших непосредственно в министерство экономики Нижегородскойобласти. 30. Министерство строительства Нижегородской области: а) осуществляет проверку хода строительства и реконструкцииобъектов, включенных в Программу, осуществляет координациюдеятельности по консервации объектов; б) является уполномоченным органом по ведению реестра объектовнезавершенного строительства. 31. Государственные (муниципальные) заказчики и заказчики(застройщики) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации несут ответственность за нецелевое и неэффективноеиспользование выделенных им средств соответствующего бюджета. 32. Контроль за целевым использованием средств областногобюджета, выделенных на государственные капитальные вложения,осуществляется органами исполнительной власти Нижегородской областив соответствии с полномочиями, установленными ПравительствомНижегородской области. 33. Информацию по выполнению Программы на рассмотрениеПравительства Нижегородской области представляет министерствоэкономики Нижегородской области на основании отчетных данныхответственных по отрасли Программы и министерства строительстваНижегородской области.". ________________________