Постановление Правительства Нижегородской области от 05.04.2011 № 237
Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление единовременного пособия на рождение ребенка"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 апреля 2011 года N 237 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.12.2011 г. N 1043 Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление единовременного пособия на рождение ребенка" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", Указом Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства социальной политики Нижегородской области попредоставлению государственной услуги "Предоставлениеединовременного пособия на рождение ребенка" (далее -административный регламент). 2. Министерству социальной политики Нижегородской областиорганизовать работу территориальных органов министерства социальнойполитики Нижегородской области и государственных учрежденийсоциальной защиты населения в соответствии с административнымрегламентом, утвержденным настоящим постановлением. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 5 апреля 2011 года N 237 Административный регламент министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление единовременного пособия на рождение ребенка" (далее - административный регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) I. Общие положения 1.1. Административный регламент разработан в целях повышениякачества и доступности предоставления государственной услуги"Предоставление единовременного пособия на рождение ребенка" (далее- государственная услуга), создания комфортных условий дляполучателей государственной услуги и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги. 1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы, номерахтелефонов, адресах электронной почты территориальных органовминистерства социальной политики Нижегородской области илигосударственных учреждений социальной защиты населения Нижегородскойобласти (далее - органы социальной защиты), обращение в которыенеобходимо для предоставления государственной услуги, а такжеобобщенная информация со ссылками на нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Нижегородской области размещаются наофициальном сайте Правительства Нижегородской области в сетиИнтернет (http://www.government-nnov.ru) и на единоминтернет-портале государственных и муниципальных услуг (функций)Нижегородской области (http://www.gu.nnov.ru). II. Стандарт предоставления государственной услуги 2.1. Наименование государственной услуги - "Предоставлениеединовременного пособия на рождение ребенка". 2.2. Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородскойобласти по предоставлению государственной услуги являетсяминистерство социальной политики Нижегородской области (далее -министерство). Предоставление государственной услуги осуществляетсяминистерством через органы социальной защиты по месту жительствазаявителя на территории Нижегородской области, а также по меступребывания при наличии регистрации по месту жительства на территорииНижегородской области. 2.3. Результатом предоставления государственной услуги являетсяпредоставление единовременного пособия на рождение ребенка путемназначения его органом социальной защиты и перечисления на личныесчета граждан, открытые в отделениях Сберегательного банкаРоссийской Федерации либо в других кредитных организациях, а такжечерез отделения почтовой связи. 2.4. Решение о предоставлении государственной услуги илимотивированный отказ в ее предоставлении принимается не позднее 10дней, а в случае возникновения спорных вопросов - не позднее 30 днейсо дня подачи заявления о назначении единовременного пособия нарождение ребенка (далее - заявление) со всеми необходимымидокументами. 2.5. Правовым основанием для предоставления государственнойуслуги является: Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21января 2009 года); Семейный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N17, 27 января 1996 года); Гражданский кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N233, 28 ноября 2001 года); Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" ("Российская газета", N 206, 19 октября 1999 года); Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "Опрожиточном минимуме в Российской Федерации" ("Российская газета" 29октября 1997 года N 210); Федеральный закон от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядкеучета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи" ("Российская газета" 9 апреля2003 года N 67); постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчетесреднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданинадля оказания им государственной социальной помощи" ("Российскаягазета" 26 августа 2003 года N 168); Закон Нижегородской области от 24 ноября 2004 года N 130-З "Омерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" ("Нижегородскиеновости", N 222 (3154), 1 декабря 2004 года ("Правовая среда", N65(561), 1 декабря 2004 года)); постановление Правительства Нижегородской области от 17 декабря2004 года N 271 "О выплате областных пособий гражданам, имеющимдетей" ("Нижегородские новости", N 240 (3172), 31 декабря 2004 года("Правовая среда", N 70(566), 31 декабря 2004 года)). 2.6. Получателем государственной услуги является один изродителей (усыновителей, опекунов) при среднедушевом доходе семьиниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения,установленной Правительством Нижегородской области и действующей надату обращения заявителя за назначением единовременного пособия нарождение ребенка. Единовременное пособие на рождение ребенка назначается, еслиобращение за ним последовало не позднее шести месяцев со днярождения ребенка. В случае рождения (усыновления) двух и более детейединовременное пособие на рождение ребенка выплачивается на каждогоребенка. 2.7. Документами, необходимыми для предоставлениягосударственной услуги, являются: - заявление по форме, утвержденной министерством, с указаниемспособа перечисления суммы единовременного пособия на рождениеребенка: на личный счет в Сберегательном банке, другом кредитномучреждении либо через отделение почтовой связи; - паспорт заявителя; - свидетельство о рождении ребенка; - справка о составе семьи (членах семьи, зарегистрированных наданной жилой площади); - справки о доходах всех членов семьи за три месяца,предшествующих месяцу обращения за назначением единовременногопособия на рождение ребенка (для неработающих граждан - копиятрудовой книжки, справка из службы занятости, для пенсионеров -справка о размере получаемой пенсии). При обращении опекуна за назначением единовременного пособия нарождение опекаемого ребенка дополнительно представляется копиярешения органа местного самоуправления об установлении над ребенкомопеки. 2.8. К документам, необходимым для предоставлениягосударственной услуги, предъявляются следующие требования: - документы должны содержать реквизиты, наличие которыхсогласно законодательству Российской Федерации является обязательным(номер, дата, подпись, печать); - документы должны быть исполнены четко, подписи должностныхлиц и оттиски печатей, содержащиеся на документах, должны бытьотчетливыми; - если документ имеет поправки и (или) приписки, они должныбыть заверены лицом, подписавшим документ. 2.9. Основанием для отказа в приеме документов являетсянепредставление документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящегоадминистративного регламента. 2.10. Основанием для отказа в предоставлении государственнойуслуги являются: - отсутствие принадлежности к категориям, указанным в пункте2.6 настоящего административного регламента; - отсутствие регистрации по месту жительства на территорииНижегородской области; - лишение родительских прав либо выезд на постоянное местожительства за пределы Нижегородской области, либо нахождение детейна полном государственном обеспечении. 2.11. Государственная услуга предоставляется бесплатно. 2.12. Предоставление информации о государственной услуге непредполагает очередности. Часы приема заявителей специалистами органов социальной защитыпо вопросам предоставления государственной услуги - с 8.00 до 17.00,в пятницу - с 8.00 до 16.00. График работы по приему заявителей изменяется с учетом ихинтересов, в целях исключения образования очередей. 2.13. Заявление с прилагаемыми документами подлежитобязательной регистрации в журнале регистрации заявлений вприсутствии заявителя. 2.14. Помещение для осуществления приема граждан должно бытьоборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, ссоблюдением необходимых мер безопасности. Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованныедостаточным количеством стульев, столами для возможности оформлениядокументов. 2.15. Для информирования получателей государственной услугидолжны быть оборудованы информационные стенды. Информационные стенды органов социальной защиты населениядолжны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы ифункциональны, оборудованы карманами формата "А4" и содержатьследующую информацию: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; - извлечения из текста административного регламента (полнаяверсия на официальном сайте Правительства Нижегородской области всети Интернет (http://www.government-nnov.ru) на страницеминистерства); - местонахождение, график работы, график приема граждан, номерателефонов и факса, адрес электронной почты; - порядок получения консультаций; - последовательность действий при предоставлениигосударственной услуги; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственнойуслуги. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном формате 3.1. Основанием для предоставления государственной услугиявляется обращение гражданина на прием в орган социальной защиты сзаявлением и документами, предусмотренными пунктом 2.7 настоящегоадминистративного регламента. При переходе на предоставление государственной услуги вэлектронном виде в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации или Нижегородской области заявление и документы,установленные пунктом 2.7 настоящего административного регламента,могут быть получены в электронной форме: заявление - через единыйпортал государственных и муниципальных услуг в сети Интернет, анеобходимые документы - через систему межведомственного электронноговзаимодействия либо иным путем, предусмотренным соглашением обинформационном взаимодействии с организацией, располагающей даннымисведениями. 3.2. Регистрация заявления осуществляется в присутствиизаявителя специалистом отдела приема документов для предоставлениягосударственной услуги (далее - отдел приема) в следующем порядке: - проверяется комплектность документов, сверяются подлинники скопиями документов, заверяется каждая копия документа и отмечаетсяштампом "Копия верна", ставится подпись с расшифровкой фамилии идата сверки копии; - заявителю выдается расписка о принятии документов; - заявление с прилагаемыми документами регистрируется в журналерегистрации заявлений и передается в отдел, осуществляющий функцииназначения ежемесячного дополнительного материального обеспечения(далее - отдел назначения). В случае, если гражданин не представил заявление и необходимыедокументы, предоставление государственной услуги не производится,при этом заявителю предоставляются необходимые разъяснения, а фактобращения подлежит обязательной регистрации в журнале регистрацииконсультаций и устных обращений граждан. 3.3. Решение о предоставлении государственной услуги илимотивированный отказ в ее предоставлении принимается органамисоциальной защиты не позднее 10 дней, а в случае возникновенияспорных вопросов - не позднее 30 дней со дня подачи заявления совсеми необходимыми документами. В течение 10 дней со дня принятия решения производитсяуведомление заявителя о назначении единовременного пособия нарождение ребенка (в устной форме) или об отказе в назначенииединовременного пособия на рождение ребенка (в письменной форме). (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от10.05.2011 г. N 348) 3.4. После передачи заявления и документов, установленныхпунктом 2.7 настоящего административного регламента, специалистотдела назначения, проверяет полноту сведений, представленныхзаявителем и вводит данную информацию в автоматизированныйпрограммный комплекс "Соцпомощь", производит распечаткупротокольного решения о предоставлении или отказе в предоставлениигосударственной услуги. 3.5. Факт назначения (отказа в назначении) единовременногопособия на рождение ребенка фиксируется в журнале регистрациизаявлений. 3.6. После назначения единовременного пособия на рождениеребенка заявление со всеми необходимыми документами, а также решениео предоставлении государственной услуги, проверяются специалистом,осуществляющим функции контроля, подписываются начальником отдела(сектора), главным бухгалтером, руководителем органа социальнойзащиты и заверяются печатью органа социальной защиты. 3.7. Порядок работы с заявлением и пакетом документов,представленным в электронном виде, аналогичен порядку работы сзаявлением и документами, представленными гражданином при обращениина прием в орган социальной защиты населения для представлениягосударственной услуги. 3.8. Формирование и оформление выплатных документов, а такжеобработка сведений о неоплате производится с использованиемавтоматизированного программного комплекса "Соцпомощь" всоответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные соглашениямис организациями, производящими выплату денежных средств получателямгосударственной услуги - ФГУП "Почта России", и кредитнымиорганизациями. IV. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Внутренний контроль за предоставлением государственнойуслуги осуществляется руководителем органа социальной защиты,ответственного за организацию работы по предоставлениюгосударственной услуги, а также руководителем структурногоподразделения органа социальной защиты, в компетенцию котороговходит предоставление государственной услуги. 4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих внутреннийконтроль, устанавливается индивидуальными распорядительными актамиорганов социальной защиты, положениями о структурных подразделениях,должностными регламентами и должностными инструкциями. 4.3. Периодичность осуществления внутреннего контроляустанавливается руководителем органа социальной защиты. 4.4. Министерство организует и осуществляет внешний контроль запредоставлением государственной услуги органами социальной защиты. 4.5. Внешний контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав получателей государственнойуслуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы нарешения, действия (бездействие) работников органов социальнойзащиты. 4.6. Проверка полноты и качества предоставления государственнойуслуги осуществляется на основании приказа министерства. 4.7. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых илигодовых планов работы), тематический характер (проверкапредоставления государственной услуги отдельным категориямполучателей государственной услуги) и внеплановый характер (поконкретному обращению получателя государственной услуги). 4.8. Персональная ответственность должностных лиц, участвующихв предоставлении государственной услуги, закрепляется в ихдолжностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих 5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия(бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, и решения, осуществляемые (принятые) в ходепредоставления государственной услуги, на имя министра социальнойполитики Нижегородской области либо в вышестоящий орган(вышестоящему должностному лицу) и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Рассмотрение жалобы министром социальной политикиНижегородской области, вышестоящим органом (вышестоящим должностнымлицом) производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". 5.2.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). 5.2.2. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим административнымрегламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указываетсвои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен бытьнаправлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такомуобращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменнойформе. 5.2.3. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления. 5.2.4. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение30 дней со дня его регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" в исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанногоФедерального закона, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу). 5.2.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)принимается решение об удовлетворении требований заявителя и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). 5.2.6. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении(жалобе) вопросов. 5.2.7. Ответ на письменное обращение (жалобу) направляется попочтовому адресу, указанному в обращении (жалобе). Ответ наобращение (жалобу), поступившее в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении (жалобе), или в письменной форме попочтовому адресу, указанному в обращении (жалобе). 5.2.8. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилиялица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. 5.2.9. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. 5.2.10. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и приэтом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы илиобстоятельства, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращениипереписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение(жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в одини тот же государственный орган. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший обращение. ________________________