Постановление Правительства Нижегородской области от 24.02.2011 № 118
Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Подготовка проектов решений Правительства Нижегородской области об изъятии, в том...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 февраля 2011 года N 118 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2011 г. N 966 Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Подготовка проектов решений Правительства Нижегородской области об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Нижегородской области" Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородскойобласти Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области по исполнению государственной функции"Подготовка проектов решений Правительства Нижегородской области обизъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков длягосударственных нужд Нижегородской области". 2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 24 февраля 2011 года N 118 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Подготовка проектов решений Правительства Нижегородской области об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Нижегородской области" (далее - регламент) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции Подготовка проектов решений Правительства Нижегородской областиоб изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков длягосударственных нужд Нижегородской области (далее - государственнаяфункция). 1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными документами: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21января 2009 года, N 7); - Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российскаягазета", 8 декабря 1994 года NN 238-239, "Российская газета", 6-10февраля 1996 года, NN 23-27, "Российская газета", 28 ноября 2001года, N 233, "Российская газета", 22 декабря 2006 года, N 289); - Земельным кодексом Российской Федерации ("Собраниезаконодательства РФ", 29 октября 2001 года, N 44, ст. 4147,"Парламентская газета", 30 октября 2001 года, NN 204-205,"Российская газета", 30 октября 2001 года, NN 211-212); - Градостроительным кодексом Российской Федераций от 29 декабря2004 года N 190-ФЗ ("Российская газета", 30 декабря 2004 года, N290, "Собрание законодательства РФ", 3 января 2005 года, N 1 (часть1), ст. 16, "Парламентская газета", 14 января 2005 года, N 5-6); - Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"("Собрание законодательства РФ", 29 октября 2001 года N 44, ст.4148, "Парламентская газета", 30 октября 2001 года, N 204-205,"Российская газета", 30 октября 2001 года, N 211-212); - Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "Овведении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"("Российская газета", 30 декабря 2004 года N 290, "Собраниезаконодательства РФ", 3 января 2005 года, N 1 (часть 1), ст. 17,"Парламентская газета", 14 января 2005 года, NN 5-6); - Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "Огосударственном кадастре недвижимости" ("Собрание законодательстваРФ", 30 июля 2007 года, N 31, ст. 4017, "Российская газета", 1августа 2007 года, N 165, "Парламентская газета", 9 августа 2007года, N 99-101); - Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" ("Собрание законодательства РФ", 28 июля 1997 года, N 30, ст.3594, "Российская газета", 30 июля 1997 года, N 145); - Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 12 ноября2007 года, N 46, ст. 5553, "Парламентская газета", 14 ноября 2007года, N 156-157, "Российская газета", 14 ноября 2007 года, N 254); - Законом Нижегородской области от 13 декабря 2005 года N 192-З"О регулировании земельных отношений в Нижегородской области"("Нижегородские новости", 21 декабря 2005 года, N 233(3405),"Правовая среда", 21 декабря 2005 года, N 106(672)); - Законом Нижегородской области от 8 мая 2003 года N 31-З "Обосуществлении права государственной собственности Нижегородскойобласти" ("Правовая среда", 4 июня 2003 года, N 20-21(466-467)(приложение к газете "Нижегородские новости", N 98(2790), 4 июня2003 года)); - Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденнымпостановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря2009 года N 920 ("Правовая среда", 28 января 2010 года, N 8(1130)(приложение к газете "Нижегородские новости", 28 января 2010 года, N14(4386)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 15февраля 2006 года N 46 "О мерах по реализации Закона Нижегородскойобласти от 13 декабря 2005 года N 192-З "О регулировании земельныхотношений в Нижегородской области" при строительстве, реконструкцииобъектов недвижимости и размещении временных объектов" ("Правоваясреда", 4 марта 2006 года, N 17(690), (приложение к газете"Нижегородские новости", 4 марта 2006 года, N 39(3451)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 20февраля 2006 года N 50 "Об утверждении Положения о министерствегосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости", 11 марта 2006 года N 42(3454)). 1.3. Орган, исполняющий государственную функцию 1.3.1. Государственную функцию исполняет министерствогосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти (далее - министерство). 1.3.2. Все необходимые сведения об исполнении государственнойфункции можно получить в министерстве. Почтовый адрес министерства - 603022, г.Нижний Новгород,ул.Малая Ямская, д.78. График работы министерства: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00; пятница: 9.00 - 17.00; обеденный перерыв: 12.00 - 12.48 суббота, воскресенье - выходные дни Официальный адрес электронной почты -official@gosim.kreml.nnov.ru. Официальный сайт Правительства Нижегородской области -www.government.nnov.ru. Телефоны: Приемная министерства - 437-08-68 Сектор разграничения и изъятия земель отдела разграничения иперераспределения имущества - 433-47-66 II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Последовательность действий (процедур) при осуществлении государственной функции 2.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для началаисполнения государственной функции, является факт поступления вадрес министерства письменного обращения от органов государственнойвласти Нижегородской области, а также от юридических лиц (далее -заявители) о подготовке решения Правительства Нижегородской областиоб изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков длягосударственных нужд Нижегородской области. 2.1.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации втечение 3 дней с момента поступления в министерство уполномоченнымидолжностными лицами министерства с указанием регистрационного номераи даты поступления документов. 2.1.3. К обращению прилагаются следующие документы: а) решение инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородскойобласти о целесообразности реализации инвестиционного проекта построительству объекта регионального значения, в целях строительствакоторого изымаются земельные участки; б) акт выбора земельного участка, подготовленный в соответствиисо статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации; в) схема расположения каждого земельного участка на кадастровомплане или кадастровой карте соответствующей территории, выбранногопод строительство объекта регионального значения, в соответствии свозможными вариантами их выбора; г) доказательства информирования землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, законные интересыкоторых могут быть затронуты в результате возможного изъятия длягосударственных нужд, находящихся соответственно в их пользовании ивладении земельных участков, в связи с предоставлением этихземельных участков для строительства объекта регионального значения; д) доказательства информирования собственников земельныхучастков о возможном выкупе их земельных участков длягосударственных нужд Нижегородской области в связи с предоставлениемэтих земельных участков для строительства объекта региональногозначения; е) решение о предварительном согласовании места размещенияобъекта; ж) расчет убытков собственников земельных участков,землепользователей; з) кадастровые паспорта на земельные участки, подлежащиеизъятию; и) выписки из Единого государственного реестра прав нанедвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах наземельные участки, подлежащие изъятию, выданные не ранее чем за 1месяц до ее представления в министерство; к) выписки из Единого государственного реестра прав нанедвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах наобъекты недвижимости в случае, если на земельном участке, подлежащемизъятию, расположены объекты недвижимости, выданные не ранее чем за1 месяц до ее представления в министерство; л) ИНН собственников земельных участков, землепользователей,землевладельцев, арендаторов, у которых планируется изъятие. 2.1.4. Организацию работы по исполнению государственной функцииосуществляют специалисты сектора разграничения и изъятия земельотдела разграничения и перераспределения имущества управления учетаи использования госимущества министерства. Должностное лицо, ответственное за организацию работы повыполнению государственной функции, назначается министромгосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти либо уполномоченным на то лицом из числа специалистовсектора разграничения и изъятия земель отдела разграничения иперераспределения госимущества управления учета и использованияимущества. 2.1.5. В течение 5 дней со дня регистрации письменногообращения заявителя должностное лицо, ответственное за организациюработы по выполнению государственной функции: - осуществляет проверку представленных документов насоответствие перечню, указанному в пункте 2.1.3 настоящегорегламента; - возвращает заявителю представленные документы в случаенесоблюдения требований действующего законодательства. 2.1.6. Критериями принятия решения об изъятии, в том числепутем выкупа, земельных участков для государственных нуждНижегородской области, являются: - достоверность и соответствие требованиям законодательстваРоссийской Федерации, Нижегородской области и настоящего регламента; - наличие утвержденной в установленном порядке областнойцелевой программы, предусматривающей финансирование из средствобластного бюджета строительства объекта регионального значения, вцелях строительства которого изымаются земельные участки. 2.1.7. Должностное лицо, ответственное за организацию работы поисполнению государственной функции, в течение 5 дней после проверкипредставленных заявителем документов осуществляет: - подготовку проекта распоряжения Правительства Нижегородскойобласти об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков длягосударственных нужд Нижегородской области; - направление проекта распоряжения Правительства Нижегородскойобласти на согласование с заинтересованными органами государственнойвласти области. Согласование проекта распоряжения Правительства Нижегородскойобласти осуществляется заинтересованными органами государственнойвласти в сроки, установленные Регламентом ПравительстваНижегородской области, утвержденным постановлением ПравительстваНижегородской области от 11 декабря 2009 года N 920. 2.1.8. В течение 10 дней после издания распоряженияПравительства Нижегородской области осуществляется подготовкауведомлений собственникам земельных участков, землепользователям,землевладельцам, арендаторам о принятом распоряжении ПравительстваНижегородской области об изъятии земельных участков с приложениемкопии распоряжения, направление принятого распоряжения длягосударственной регистрации обременения прав на земельные участки,подлежащие изъятию, в том числе путем выкупа, для государственныхнужд Нижегородской области (далее - обременение). 2.1.9. В течение 10 дней с момента государственной регистрацииобременения осуществляется подготовка и направление уведомленийсобственникам земельных участков, землепользователям,землевладельцам, арендаторам о государственной регистрацииобременения их прав на земельные участки. 2.1.10. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется: - распоряжение Правительства Нижегородской области об изъятии,в том числе путем выкупа земельных участков для государственных нуждНижегородской области; - получение от управления Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Нижегородской областиуведомления о государственной регистрации обременения; - отказ в подготовке проекта распоряжения ПравительстваНижегородской области об изъятии, в том числе путем выкупа земельныхучастков для государственных нужд Нижегородской области пооснованиям, указанным в пункте 2.3.1 настоящего регламента. 2.2. Сроки исполнения государственной функции 2.2.1 Срок исполнения государственной функции составляет 60дней. 2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции 2.3.1. В подготовке проекта распоряжения об изъятии, в томчисле путем выкупа земельных участков для государственных нуждНижегородской области отказывается в случаях, если: - объект, строительство которого планируется, не соответствуеттребованиям статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации; - перечень представленных заявителем документов несоответствует перечню, указанному в пункте 2.1.3 настоящегорегламента. 2.3.2. Функция осуществляется непрерывно, основания дляприостановления отсутствуют. 2.4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 2.4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции проводится путем проведения проверок,выявления и устранения нарушений. Порядок и формы контроля включаютв себя общий и текущий контроль. 2.4.2. Общий контроль за соблюдением и исполнением должностнымилицами министерства положений настоящего регламента осуществляетминистр государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области. 2.4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведенияуполномоченными должностными лицами, ответственными за организациюработы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения иисполнения специалистами отдела разграничения и перераспределенияимущества управления и учета и использования госимуществаминистерства положений настоящего регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Нижегородской области. Текущий контроль исполнения государственной функцииосуществляется постоянно. 2.5. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции 2.5.1. Ответственность за исполнение государственной функциивозлагается на министра государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области. 2.5.2. Должностные лица, ответственные за организацию работы поисполнению государственной функции, несут персональнуюответственность за сроки и порядок исполнения административныхпроцедур, указанных в настоящем регламенте, решения, действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществлениягосударственной функции. 2.5.3. Персональная ответственность должностных лиц,ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется вдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 2.6. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции 2.6.1. Заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобойна действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнениигосударственной функции, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе исполнения государственной функции, на имя министра либо ввышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Рассмотрение жалобы министром, вышестоящим органом (вышестоящимдолжностным лицом) производится в соответствии с Федеральным закономот 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". 2.6.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение(жалобу). 2.6.3. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательномпорядке указывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),либо наименование юридического лица (в случае обращения юридическоголица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть(обращения) жалобы, ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалылибо их копии. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежитрассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", а также настоящим регламентом. В обращениизаявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, ипочтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. 2.6.4. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которыхне входит в компетенцию государственного органа или должностноголица, направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении (жалобе)вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение (жалобу), опереадресации обращения (жалобы). 2.6.5. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления. 2.6.6. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней содня регистрации письменного обращения (жалобы). В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса, предусмотренногочастью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя,направившего обращение (жалобу), о продлении срока его рассмотрения. 2.6.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)принимается решение об удовлетворении требований заявителя и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении(жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган илидолжностному лицу в форме электронного документа, направляется вформе электронного документа по адресу электронной почты, указанномув обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанномув обращении. 2.6.8. Отдельные обращения (жалобы) заявителей рассматриваютсяв следующем порядке: В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаныфамилия заявителя (наименование юридического лица), направившегообращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, втечение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю,направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. В случае, когда в письменном обращении (жалобе) содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявителю,направившему обращение (жалобу), сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия(наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то лицовправе принять решение о безосновательности очередного обращения(жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу приусловии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемыеобращения (жалобы) направлялись в государственный орган. О данномрешении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу). В случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующембыли устранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу)в соответствующий государственный орган или соответствующемудолжностному лицу. 2.6.9. Если причины, по которым ответ по существу поставленныхв обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заявитель вправе вновь направить обращение в министерство. _____________________