ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2011 года N 31
Утратило силу –
Постановление Правительства
Нижегородской области
от 8 июля 2009 года N 474 "Об утверждении Положения об инспекции
административно-технического надзора Нижегородской области"
изменение, изложив Положение об инспекции
административно-технического надзора Нижегородской области в новой
редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 27 января 2011 года N 31
"УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 8 июля 2009 года N 474
(в редакции постановления Правительства
Нижегородской области
от 27 января 2011 года N 31)
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
НАДЗОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Инспекция административно-технического надзора
Нижегородской области (далее - Инспекция) создана в соответствии с
Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О
Правительстве Нижегородской области" и является органом
исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным на
осуществление государственного надзора в сфере благоустройства,
контроля за обеспечением чистоты и порядка на территории
Нижегородской области.
1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом
Нижегородской области, законами и иными нормативными актами
Нижегородской области, настоящим Положением.
1.3. Инспекция подчиняется Правительству Нижегородской области,
в своей деятельности непосредственно курируется заместителем
Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской
области согласно структуре органов исполнительной власти
Нижегородской области, утвержденной Указом Губернатора Нижегородской
области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры
органов исполнительной власти Нижегородской области".
1.4. Положение об Инспекции, структура и предельная численность
работников Инспекции, а также размер ассигнований, предусмотренных в
областном бюджете на содержание Инспекции и находящихся в ведении
Инспекции государственных казенных учреждений Нижегородской области,
утверждаются Правительством Нижегородской области.
1.5. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за
счет средств областного бюджета.
1.6. Инспекция входит в систему органов исполнительной власти
Нижегородской области, является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и своим
наименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области,
расчетные и иные счета в банке, в органах казначейства, открываемые
по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, а
также штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством.
1.7. Инспекция может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные, личные неимущественные права и обязанности.
1.8. Инспекция имеет имущество, относящееся к государственной
собственности Нижегородской области и закрепленное за ней на праве
оперативного управления.
1.9. Инспекция имеет территориальные отделы в соответствии с
утвержденной структурой.
1.10. В целях осуществления своих полномочий Инспекция готовит
предложения Правительству Нижегородской области о создании
государственных казенных учреждений Нижегородской области, в
отношении которых будет осуществлять функции и полномочия
учредителя.
1.11. Работники Инспекции являются государственными
гражданскими служащими Нижегородской области, и на них
распространяются законодательство о государственной гражданской
службе Российской Федерации и Нижегородской области и трудовое
законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством
о государственной гражданской службе, а также работниками,
замещающими должности, не являющиеся должностями государственной
гражданской службы Нижегородской области.
1.12. Место нахождения Инспекции: 603001, г. Нижний Новгород,
ул. Рождественская, 19.
Почтовый адрес: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 1.
Электронный адрес Инспекции (e-mail):
official@iatn.kreml.nnov.ru.
Официальный интернет-сайт Инспекции: www.iatn.nnov.ru.
1.13. Сокращенное наименование Инспекции - ИАТН Нижегородской
области.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИНСПЕКЦИИ
Основными задачами Инспекции являются:
2.1. Предупреждение (профилактика), выявление и пресечение
правонарушений в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и
порядка на территории Нижегородской области в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской
области и принятие по ним соответствующих мер административного
воздействия.
2.2. Организация и осуществление государственного надзора в
сфере благоустройства, контроля за обеспечением чистоты и порядка.
3. ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ
3.1. Государственный надзор в сфере благоустройства на
территории Нижегородской области за выполнением юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по
обеспечению чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида,
предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере
благоустройства, состоянием и содержанием объектов в соответствии с
Законом Нижегородской области от 2 августа 2007 года N 88-З "О
государственном надзоре в сфере благоустройства на территории
Нижегородской области".
3.2. Контроль за содержанием и состоянием объектов в
соответствии с Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010
года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории
Нижегородской области".
3.3. Мониторинг состояния чистоты и порядка, благоустройства,
внешнего вида объектов, расположенных на территории Нижегородской
области, к которым предъявляются требования по обеспечению чистоты и
порядка, благоустройству, внешнему виду в соответствии с
нормативными правовыми актами.
3.4. Принимает предусмотренные законодательством меры по
предупреждению и пресечению правонарушений в сфере благоустройства,
обеспечения чистоты и порядка.
3.5. Осуществляет в установленном законодательством порядке
производство по делам об административных правонарушениях в сфере
благоустройства в пределах предоставленной компетенции, в том числе
возбуждает дела об административных правонарушениях при наличии
поводов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях; составляет протоколы,
рассматривает дела об административных правонарушениях в
соответствии с действующим законодательством; назначает
административные наказания; при установлении причин
административного правонарушения и условий, способствовавших его
совершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим
должностным лицам представление о принятии мер по устранению
указанных причин и условий.
3.6. Осуществляет функции и полномочия учредителя
государственных казенных учреждений Нижегородской области,
находящихся в ведении Инспекции, в порядке, установленном
действующим законодательством.
3.7. После принятия распоряжения Правительства Нижегородской
области о создании государственного казенного учреждения
Нижегородской области, в отношении которого Инспекция будет
осуществлять функции и полномочия учредителя, правовым актом
Инспекция утверждает устав данного учреждения либо в случаях,
установленных законом, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации,
положение о нем.
3.8. Утверждает (вносит изменения) в ведомственные перечни
государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)
находящимися в ведении Инспекции государственными казенными
учреждениями Нижегородской области в качестве основных видов
деятельности, по форме ведомственного перечня, утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской области.
3.9. Для находящихся в ведении Инспекции государственных
казенных учреждений Нижегородской области формирует и утверждает
государственные задания в соответствии с предусмотренными их
уставами основными видами деятельности, планирует бюджетные
ассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ),
осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственных
заданий.
3.10. Осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации контроль за деятельностью государственных
казенных учреждений Нижегородской области, в отношении которых
Инспекция осуществляет функции и полномочия учредителя.
3.11. В соответствии с бюджетным законодательством осуществляет
функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств
областного бюджета, предусмотренных для реализации возложенных на
Инспекцию функций.
3.12. Осуществляет функции главного администратора доходов
областного бюджета, контроль за полнотой и своевременностью
перечисления в бюджет средств по кодам бюджетной классификации,
закрепленным за Инспекцией законом Нижегородской области об
областном бюджете на соответствующий год.
3.13. Осуществляет в установленном порядке функции
государственного заказчика по размещению заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородской
области.
3.14. Осуществляет кадровое обеспечение:
3.14.1. ведение трудовых книжек лиц, замещающих должности
государственной гражданской службы Нижегородской области, и
работников, замещающих должности, не являющиеся должностями
государственной гражданской службы Нижегородской области, а также
руководителей государственных казенных учреждений Нижегородской
области, находящихся в ведении Инспекции;
3.14.2. ведение личных дел лиц, замещающих должности
государственной гражданской службы Нижегородской области, и
работников, замещающих должности, не являющиеся должностями
государственной гражданской службы Нижегородской области, а также
руководителей государственных казенных учреждений Нижегородской
области, находящихся в ведении Инспекции;
3.14.3. организация и обеспечение проведения конкурсов на
замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и
включение в кадровый резерв Инспекции;
3.14.4. подготовка проектов правовых актов, связанных с
поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением,
заключением служебного контракта, назначением на должность
государственной гражданской службы, освобождением от замещаемой
должности государственной гражданской службы, увольнением
государственного гражданского служащего с государственной
гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет;
подготовка проектов правовых актов, связанных с приемом на работу,
выполнением должностных обязанностей, увольнением работников,
замещающих должности, не являющиеся должностями государственной
гражданской службы Нижегородской области, руководителей
государственных казенных учреждений Нижегородской области,
находящихся в ведении Инспекции.
3.14.5. Направляет на подготовку, переподготовку и повышение
квалификации государственных гражданских служащих и работников,
замещающих должности, не являющиеся должностями государственной
гражданской службы Нижегородской области, организует подготовку,
переподготовку и повышение квалификации работников государственных
казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении
Инспекции.
3.15. Представляет соответствующие виды отчетности в
соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными
правовыми актами Нижегородской области.
3.16. Анализирует отчетные и статистические данные, результаты
проверок, другие информационные материалы и на их основе готовит
предложения по улучшению деятельности Инспекции.
3.17. Обобщает практику применения законодательства об
административных правонарушениях в сфере благоустройства, в области
благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, осуществления
государственного надзора в сфере благоустройства, контроля за
обеспечением чистоты и порядка; разрабатывает предложения по его
совершенствованию и вносит их в установленном порядке.
3.18. Разрабатывает в установленном порядке проекты нормативных
правовых актов Нижегородской области, регулирующих вопросы
осуществления государственного надзора в сфере благоустройства,
обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области,
иные нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;
рассматривает и подготавливает отзывы на проекты правовых актов,
разработанные органами исполнительной власти Нижегородской области,
по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции.
3.19. Организует и проводит конференции, совещания, семинары по
вопросам своей деятельности.
3.20. Рассматривает в установленном порядке обращения
физических и юридических лиц, органов государственной власти и
органов местного самоуправления муниципальных образований
Нижегородской области, выполняет поручения Губернатора Нижегородской
области, Председателя Правительства, заместителя Губернатора,
заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по
вопросам, входящим в компетенцию Инспекции, в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
3.21. В пределах своих полномочий организует и обеспечивает
мобилизационную подготовку государственных гражданских служащих и
работников, замещающих должности, не являющиеся должностями
государственной гражданской службы Нижегородской области, а также
координацию деятельности подведомственных государственных казенных
учреждений Нижегородской области по их мобилизационной подготовке.
4. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ
Инспекция в соответствии с действующим законодательством имеет
право:
4.1. Доступа на поднадзорные объекты при предъявлении
должностным лицом Инспекции служебного удостоверения, иных
документов, предусмотренных действующим законодательством.
4.2. Требовать необходимые документы, имеющие отношение к
объекту, подлежащему государственному надзору в сфере
благоустройства, и объяснений граждан, должностных лиц,
индивидуальных предпринимателей.
4.3. Составлять по результатам проведенных мероприятий и
проверок акты, выдавать обязательные для исполнения предписания об
устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства.
4.4. С целью своевременного обнаружения данных, указывающих на
наличие события административных правонарушений в сфере
благоустройства, выявления административных правонарушений в сфере
благоустройства, принятия мер по пресечению административных
правонарушений и возбуждению дел об административных правонарушениях
в сфере благоустройства осуществлять мониторинг состояния чистоты,
порядка, благоустройства, внешнего вида объектов, расположенных на
территории Нижегородской области, к которым предъявляются требования
по обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, внешнему виду в
соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области.
4.5. Привлекать независимых экспертов, организации для
подготовки заключений и принятия решений по вопросам, находящимся в
компетенции Инспекции.
4.6. Применять к лицам, виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренные законодательством об
административных правонарушениях меры административной
ответственности.
4.7. Запрашивать необходимые для осуществления возложенных на
Инспекцию функций документы и сведения.
4.8. Информировать государственные органы, органы местного
самоуправления Нижегородской области, юридических и физических лиц о
нарушениях в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка с
целью принятия достаточных и оперативных мер по их устранению.
4.9. Направлять в установленном порядке в судебные органы,
органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел
Российской Федерации и иные государственные органы в соответствии с
их компетенцией материалы о выявленных нарушениях для принятия мер в
соответствии с действующим законодательством.
4.10. Давать разъяснения государственным органам, органам
местного самоуправления Нижегородской области, юридическим и
физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции.
4.11. Издавать приказы, заключать договоры (соглашения) по
вопросам деятельности Инспекции в соответствии с действующим
законодательством. Акты иных наименований (инструкции, правила,
положения, указания и др.) утверждаются приказами Инспекции. Издание
актов в виде писем и телеграмм не допускается.
4.12. Вносить Правительству Нижегородской области предложения о
создании, реорганизации, изменении типа, ликвидации государственных
казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении
Инспекции.
4.13. Утверждать базовые перечни государственных услуг (работ),
оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Инспекции
государственными казенными учреждениями Нижегородской области в
установленной сфере деятельности, по форме базового перечня,
утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области.
4.14. Обращаться в установленном порядке в суд общей
юрисдикции, арбитражный суд в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
4.15. Инспекция осуществляет иные права, предусмотренные
действующим законодательством.
5. РУКОВОДСТВО ИНСПЕКЦИЕЙ
5.1. Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской
области, Председателем Правительства в соответствии с действующим
законодательством.
5.2. Руководитель Инспекции подчиняется Губернатору
Нижегородской области, Председателю Правительства и заместителю
Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской
области согласно структуре органов исполнительной власти
Нижегородской области, утвержденной Указом Губернатора Нижегородской
области от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структуры
органов исполнительной власти Нижегородской области".
5.3. Руководитель Инспекции имеет двух заместителей
руководителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства в
соответствии с действующим законодательством.
5.4. Работники Инспекции назначаются на должности и
освобождаются от должностей приказом Инспекции в соответствии с
действующим законодательством.
5.5. Руководитель Инспекции:
5.5.1. Руководит деятельностью Инспекции и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и
функций.
5.5.2. Организует работу и осуществляет общее непосредственное
руководство деятельностью Инспекции на принципе единоначалия в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
Нижегородской области, настоящим Положением, должностным регламентом
и заключенным с ним служебным контрактом.
5.5.3. Представляет в установленном порядке без доверенности
Инспекцию в судах, органах государственной власти, органах местного
самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и
организациях.
5.5.4. Выдает доверенности работникам Инспекции на
представительство интересов Инспекции в судах, органах
государственной власти, органах местного самоуправления
муниципальных образований Нижегородской области и организациях.
5.5.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение
Губернатора Нижегородской области, Председателя Правительства и
заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области проекты нормативных правовых актов и
предложения по вопросам деятельности Инспекции, государственных
казенных учреждений Нижегородской области, находящихся в ведении
Инспекции.
5.5.6. Подписывает от имени Инспекции приказы, дает указания и
поручения, обязательные для исполнения всеми работниками Инспекции.
5.5.7. Утверждает штатное расписание Инспекции в пределах
утвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований и
предельной численности работников Инспекции по согласованию с
заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства
Нижегородской области и руководителем аппарата Правительства
Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской
области.
5.5.8. Утверждает положения о структурных подразделениях
Инспекции, должностные регламенты государственных гражданских
служащих Инспекции и должностные инструкции работников Инспекции,
замещающих должности, не являющиеся должностями государственной
гражданской службы Нижегородской области, иные акты, регулирующие
деятельность Инспекции, типовые формы договоров и соглашений,
утверждает уставы государственных казенных учреждений Нижегородской
области, находящихся в ведении Инспекции, либо в случаях,
установленных законом, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации,
положения о них.
5.5.9. Обеспечивает соблюдение работниками Инспекции служебного
распорядка.
5.5.10. Принимает на работу и увольняет работников Инспекции,
руководителя государственного казенного учреждения Нижегородской
области, находящегося в ведении Инспекции, в соответствии с
законодательством о государственной гражданской службе Российской
Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Нижегородской области, принимает решения о
поощрении работников Инспекции и наложении на них дисциплинарных
взысканий, в установленном порядке направляет работников Инспекции в
командировки.
5.5.11. Обеспечивает исполнение законодательства о
государственной гражданской службе, в том числе повышение
квалификации работников, их переподготовку, проведение аттестации,
квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установление
надбавок к должностным окладам, формирование резерва, решает в
соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с
прохождением государственной гражданской службы в Инспекции.
5.5.12. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты работников Инспекции.
5.5.13. Участвует в подготовке документов для представления в
порядке, установленном законодательством, особо отличившихся
работников Инспекции к награждению государственными наградами.
5.5.14. Заключает договоры и соглашения от имени Инспекции по
вопросам ее деятельности.
5.5.15. Распоряжается в установленном порядке материальными
средствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения
деятельности Инспекции.
5.5.16. Проводит личный прием граждан и организует личный прием
граждан уполномоченными лицами Инспекции в порядке, установленном
законодательством.
5.5.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
5.6. Работники Инспекции имеют служебные удостоверения
установленного образца.
5.7. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение,
транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции
осуществляются в порядке и на условиях, установленных действующим
законодательством.
5.8. Работники Инспекции несут ответственность за исполнение
возложенных на них функций в соответствии с действующим
законодательством.
6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ИНСПЕКЦИИ
Инспекция взаимодействует с федеральными органами
исполнительной власти, их территориальными органами, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
государственной власти Нижегородской области, органами местного
самоуправления муниципальных образований Нижегородской области,
организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции
Инспекции, в порядке, установленном действующим законодательством.
7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ
Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке,
установленном действующим законодательством.