Постановление Правительства Нижегородской области от 08.07.2009 № 474
Об утверждении Положения об инспекции административно-технического надзора Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июля 2009 года N 474 Об утверждении Положения об инспекции административно-технического надзора Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 03.09.2010 г. N 576; от 07.10.2011 г. N 810; от 20.12.2012 г. N 919) В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", УказомГубернатора Нижегородской области от 10 августа 2010 года N 50 "Обутверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородскойобласти" Правительство Нижегородской области постановляет: (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от03.09.2010 г. N 576) 1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекцииадминистративно-технического надзора Нижегородской области. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваНижегородской области от 28 декабря 2007 года N 521 "Об утвержденииПоложения об инспекции административно-технического надзораНижегородской области". Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 8 июля 2009 года N 474 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 27 января 2011 года N 31) ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНСПЕКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 20.12.2012 г. N 919) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Инспекция административно-технического надзораНижегородской области (далее - Инспекция) создана в соответствии сЗаконом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "ОПравительстве Нижегородской области" и является органомисполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным наосуществление государственного надзора в сфере благоустройства,контроля за обеспечением чистоты и порядка на территорииНижегородской области. 1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, УставомНижегородской области, законами и иными нормативными актамиНижегородской области, настоящим Положением. 1.3. Инспекция подчиняется Правительству Нижегородской области,в своей деятельности непосредственно курируется заместителемГубернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородскойобласти согласно структуре органов исполнительной властиНижегородской области, утвержденной Указом Губернатора Нижегородскойобласти от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структурыорганов исполнительной власти Нижегородской области". 1.4. Положение об Инспекции, структура и предельная численностьработников Инспекции, а также размер ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете на содержание Инспекции и находящихся в веденииИнспекции государственных казенных учреждений Нижегородской области,утверждаются Правительством Нижегородской области. 1.5. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.6. Инспекция входит в систему органов исполнительной властиНижегородской области, является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, бланки с изображением герба Нижегородской области,расчетные и иные счета в банке, в органах казначейства, открываемыепо согласованию с министерством финансов Нижегородской области, атакже штампы и другие реквизиты, предусмотренные законодательством. 1.7. Инспекция может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные, личные неимущественные права и обязанности. 1.8. Инспекция имеет имущество, относящееся к государственнойсобственности Нижегородской области и закрепленное за ней на правеоперативного управления. 1.9. Инспекция имеет территориальные отделы в соответствии сутвержденной структурой. 1.10. В целях осуществления своих полномочий Инспекция готовитпредложения Правительству Нижегородской области о созданиигосударственных казенных учреждений Нижегородской области, вотношении которых будет осуществлять функции и полномочияучредителя. 1.11. Работники Инспекции являются государственнымигражданскими служащими Нижегородской области, и на нихраспространяются законодательство о государственной гражданскойслужбе Российской Федерации и Нижегородской области и трудовоезаконодательство с особенностями, предусмотренными законодательствомо государственной гражданской службе, а также работниками,замещающими должности, не являющиеся должностями государственнойгражданской службы Нижегородской области. 1.12. Место нахождения Инспекции: 603001, г. Нижний Новгород,ул. Рождественская, 19. Почтовый адрес: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 1. Электронный адрес Инспекции (e-mail):official@iatn.kreml.nnov.ru. Официальный интернет-сайт Инспекции: www.iatn.nnov.ru. 1.13. Сокращенное наименование Инспекции - ИАТН Нижегородскойобласти. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИНСПЕКЦИИ Основными задачами Инспекции являются: 2.1. Предупреждение (профилактика), выявление и пресечениеправонарушений в сфере благоустройства, обеспечения чистоты ипорядка на территории Нижегородской области в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Нижегородскойобласти и принятие по ним соответствующих мер административноговоздействия. 2.2. Организация и осуществление государственного надзора всфере благоустройства, контроля за обеспечением чистоты и порядка. 3. ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ 3.1. Государственный надзор в сфере благоустройства натерритории Нижегородской области за выполнением юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами требований пообеспечению чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида,предусмотренных нормативными правовыми актами в сфереблагоустройства, состоянием и содержанием объектов в соответствии сЗаконом Нижегородской области от 2 августа 2007 года N 88-З "Огосударственном надзоре в сфере благоустройства на территорииНижегородской области". 3.2. Контроль за содержанием и состоянием объектов всоответствии с Законом Нижегородской области от 10 сентября 2010года N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территорииНижегородской области". 3.3. Мониторинг состояния чистоты и порядка, благоустройства,внешнего вида объектов, расположенных на территории Нижегородскойобласти, к которым предъявляются требования по обеспечению чистоты ипорядка, благоустройству, внешнему виду в соответствии снормативными правовыми актами. 3.4. Принимает предусмотренные законодательством меры попредупреждению и пресечению правонарушений в сфере благоустройства,обеспечения чистоты и порядка. 3.5. Осуществляет в установленном законодательством порядкепроизводство по делам об административных правонарушениях в сфереблагоустройства в пределах предоставленной компетенции, в том числевозбуждает дела об административных правонарушениях при наличииповодов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; составляет протоколы,рассматривает дела об административных правонарушениях всоответствии с действующим законодательством; назначаетадминистративные наказания; при установлении причинадминистративного правонарушения и условий, способствовавших егосовершению, вносит в соответствующие организации и соответствующимдолжностным лицам представление о принятии мер по устранениюуказанных причин и условий. 3.6. Осуществляет функции и полномочия учредителягосударственных казенных учреждений Нижегородской области,находящихся в ведении Инспекции, в порядке, установленномдействующим законодательством. 3.7. После принятия распоряжения Правительства Нижегородскойобласти о создании государственного казенного учрежденияНижегородской области, в отношении которого Инспекция будетосуществлять функции и полномочия учредителя, правовым актомИнспекция утверждает устав данного учреждения либо в случаях,установленных законом, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации,положение о нем. 3.8. Утверждает (вносит изменения) в ведомственные перечнигосударственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых)находящимися в ведении Инспекции государственными казеннымиучреждениями Нижегородской области в качестве основных видовдеятельности, по форме ведомственного перечня, утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области. 3.9. Для находящихся в ведении Инспекции государственныхказенных учреждений Нижегородской области формирует и утверждаетгосударственные задания в соответствии с предусмотренными ихуставами основными видами деятельности, планирует бюджетныеассигнования на оказание государственных услуг (выполнение работ),осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственныхзаданий. 3.10. Осуществляет в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации контроль за деятельностью государственныхказенных учреждений Нижегородской области, в отношении которыхИнспекция осуществляет функции и полномочия учредителя. 3.11. В соответствии с бюджетным законодательством осуществляетфункции главного распорядителя и получателя средств областногобюджета. Осуществляет финансовый контроль за подведомственнымИнспекции государственным казенным учреждением в части обеспеченияправомерного, целевого, эффективного использования бюджетныхсредств. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 20.12.2012 г. N 919) 3.12. Осуществляет функции главного администратора доходовобластного бюджета, контроль за полнотой и своевременностьюперечисления в бюджет средств по кодам бюджетной классификации,закрепленным за Инспекцией законом Нижегородской области обобластном бюджете на соответствующий год. 3.13. Осуществляет в установленном порядке функциигосударственного заказчика по размещению заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Нижегородскойобласти. 3.14. Осуществляет кадровое обеспечение: 3.14.1. ведение трудовых книжек лиц, замещающих должностигосударственной гражданской службы Нижегородской области, иработников, замещающих должности, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы Нижегородской области, а такжеруководителей государственных казенных учреждений Нижегородскойобласти, находящихся в ведении Инспекции; 3.14.2. ведение личных дел лиц, замещающих должностигосударственной гражданской службы Нижегородской области, иработников, замещающих должности, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы Нижегородской области, а такжеруководителей государственных казенных учреждений Нижегородскойобласти, находящихся в ведении Инспекции; 3.14.3. организация и обеспечение проведения конкурсов назамещение вакантных должностей государственной гражданской службы ивключение в кадровый резерв Инспекции; 3.14.4. подготовка проектов правовых актов, связанных споступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением,заключением служебного контракта, назначением на должностьгосударственной гражданской службы, освобождением от замещаемойдолжности государственной гражданской службы, увольнениемгосударственного гражданского служащего с государственнойгражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет;подготовка проектов правовых актов, связанных с приемом на работу,выполнением должностных обязанностей, увольнением работников,замещающих должности, не являющиеся должностями государственнойгражданской службы Нижегородской области, руководителейгосударственных казенных учреждений Нижегородской области,находящихся в ведении Инспекции. 3.14.5. Направляет на подготовку, переподготовку и повышениеквалификации государственных гражданских служащих и работников,замещающих должности, не являющиеся должностями государственнойгражданской службы Нижегородской области, организует подготовку,переподготовку и повышение квалификации работников государственныхказенных учреждений Нижегородской области, находящихся в веденииИнспекции. 3.15. Представляет соответствующие виды отчетности всоответствии с законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами Нижегородской области. 3.16. Анализирует отчетные и статистические данные, результатыпроверок, другие информационные материалы и на их основе готовитпредложения по улучшению деятельности Инспекции. 3.17. Обобщает практику применения законодательства обадминистративных правонарушениях в сфере благоустройства, в областиблагоустройства, обеспечения чистоты и порядка, осуществлениягосударственного надзора в сфере благоустройства, контроля заобеспечением чистоты и порядка; разрабатывает предложения по егосовершенствованию и вносит их в установленном порядке. 3.18. Разрабатывает в установленном порядке проекты нормативныхправовых актов Нижегородской области, регулирующих вопросыосуществления государственного надзора в сфере благоустройства,обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области,иные нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;рассматривает и подготавливает отзывы на проекты правовых актов,разработанные органами исполнительной власти Нижегородской области,по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции. 3.19. Организует и проводит конференции, совещания, семинары повопросам своей деятельности. 3.20. Рассматривает в установленном порядке обращенияфизических и юридических лиц, органов государственной власти иорганов местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области, выполняет поручения Губернатора Нижегородскойобласти, Председателя Правительства, заместителя Губернатора,заместителя Председателя Правительства Нижегородской области повопросам, входящим в компетенцию Инспекции, в порядке,предусмотренном действующим законодательством. 3.21. В пределах своих полномочий организует и обеспечиваетмобилизационную подготовку государственных гражданских служащих иработников, замещающих должности, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы Нижегородской области, а такжекоординацию деятельности подведомственных государственных казенныхучреждений Нижегородской области по их мобилизационной подготовке. 3.22. Осуществляет контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 07.10.2011 г. N 810) 3.23. Дает разъяснения и оказывает методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления переданныхгосударственных полномочий. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 07.10.2011 г. N 810) 3.24. Оказывает содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением переданныхгосударственных полномочи й. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 07.10.2011 г. N 810) 4. ПРАВА ИНСПЕКЦИИ Инспекция в соответствии с действующим законодательством имеетправо: 4.1. Доступа на поднадзорные объекты при предъявлениидолжностным лицом Инспекции служебного удостоверения, иныхдокументов, предусмотренных действующим законодательством. 4.2. Требовать необходимые документы, имеющие отношение кобъекту, подлежащему государственному надзору в сфереблагоустройства, и объяснений граждан, должностных лиц,индивидуальных предпринимателей. 4.3. Составлять по результатам проведенных мероприятий ипроверок акты, выдавать обязательные для исполнения предписания обустранении выявленных нарушений в сфере благоустройства. 4.4. С целью своевременного обнаружения данных, указывающих наналичие события административных правонарушений в сфереблагоустройства, выявления административных правонарушений в сфереблагоустройства, принятия мер по пресечению административныхправонарушений и возбуждению дел об административных правонарушенияхв сфере благоустройства осуществлять мониторинг состояния чистоты,порядка, благоустройства, внешнего вида объектов, расположенных натерритории Нижегородской области, к которым предъявляются требованияпо обеспечению чистоты и порядка, благоустройству, внешнему виду всоответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области. 4.5. Привлекать независимых экспертов, организации дляподготовки заключений и принятия решений по вопросам, находящимся вкомпетенции Инспекции. 4.6. Применять к лицам, виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренные законодательством обадминистративных правонарушениях меры административнойответственности. 4.7. Запрашивать необходимые для осуществления возложенных наИнспекцию функций документы и сведения. 4.8. Информировать государственные органы, органы местногосамоуправления Нижегородской области, юридических и физических лиц онарушениях в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка сцелью принятия достаточных и оперативных мер по их устранению. 4.9. Направлять в установленном порядке в судебные органы,органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних делРоссийской Федерации и иные государственные органы в соответствии сих компетенцией материалы о выявленных нарушениях для принятия мер всоответствии с действующим законодательством. 4.10. Давать разъяснения государственным органам, органамместного самоуправления Нижегородской области, юридическим ифизическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции. 4.11. Издавать приказы, заключать договоры (соглашения) повопросам деятельности Инспекции в соответствии с действующимзаконодательством. Акты иных наименований (инструкции, правила,положения, указания и др.) утверждаются приказами Инспекции. Изданиеактов в виде писем и телеграмм не допускается. 4.12. Вносить Правительству Нижегородской области предложения осоздании, реорганизации, изменении типа, ликвидации государственныхказенных учреждений Нижегородской области, находящихся в веденииИнспекции. 4.13. Утверждать базовые перечни государственных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Инспекциигосударственными казенными учреждениями Нижегородской области вустановленной сфере деятельности, по форме базового перечня,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области. 4.13-1. В соответствии с Законом Нижегородской области от 4августа 2011 года N 91-З "Об административных комиссиях в городеНижний Новгород и о наделении органов местного самоуправлениягородского округа город Нижний Новгород государственнымиполномочиями по определению перечня должностных лиц органовместного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, и по созданию административныхкомиссий в городе Нижний Новгород": 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий и осуществлять контроль за ихисполнением; 2) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий; 3) запрашивать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимые документы и информацию, связанные сосуществлением ими переданных государственных полномочий, а также сиспользованием выделенных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; 4) оказывать методическую помощь органам местногосамоуправления в организации их работы по осуществлению переданныхгосударственных полномочий; 5) давать обязательные для исполнения органами местногосамоуправления и должностными лицами органов местногосамоуправления письменные предписания по устранению выявленных, втом числе при проведении проверок, нарушений требованийзаконодательства Российской Федерации, допущенных при исполнениипереданных государственных полномочий; 6) проводить систематический анализ и обобщение результатовпроводимых проверок, а также разрабатывать предложения посовершенствованию законодательства Российской Федерации. (Пункт 4.13-1 дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 07.10.2011 г. N 810) 4.14. Обращаться в установленном порядке в суд общейюрисдикции, арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 4.15. Инспекция осуществляет иные права, предусмотренныедействующим законодательством. 5. РУКОВОДСТВО ИНСПЕКЦИЕЙ 5.1. Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородскойобласти, Председателем Правительства в соответствии с действующимзаконодательством. 5.2. Руководитель Инспекции подчиняется ГубернаторуНижегородской области, Председателю Правительства и заместителюГубернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородскойобласти согласно структуре органов исполнительной властиНижегородской области, утвержденной Указом Губернатора Нижегородскойобласти от 10 августа 2010 года N 50 "Об утверждении структурыорганов исполнительной власти Нижегородской области". 5.3. Руководитель Инспекции имеет двух заместителейруководителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должностиГубернатором Нижегородской области, Председателем Правительства всоответствии с действующим законодательством. 5.4. Работники Инспекции назначаются на должности иосвобождаются от должностей приказом Инспекции в соответствии сдействующим законодательством. 5.5. Руководитель Инспекции: 5.5.1. Руководит деятельностью Инспекции и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач ифункций. 5.5.2. Организует работу и осуществляет общее непосредственноеруководство деятельностью Инспекции на принципе единоначалия всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации,Нижегородской области, настоящим Положением, должностным регламентоми заключенным с ним служебным контрактом. 5.5.3. Представляет в установленном порядке без доверенностиИнспекцию в судах, органах государственной власти, органах местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области иорганизациях. 5.5.4. Выдает доверенности работникам Инспекции напредставительство интересов Инспекции в судах, органахгосударственной власти, органах местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области и организациях. 5.5.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Нижегородской области, Председателя Правительства изаместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области проекты нормативных правовых актов ипредложения по вопросам деятельности Инспекции, государственныхказенных учреждений Нижегородской области, находящихся в веденииИнспекции. 5.5.6. Подписывает от имени Инспекции приказы, дает указания ипоручения, обязательные для исполнения всеми работниками Инспекции. 5.5.7. Утверждает штатное расписание Инспекции в пределахутвержденных Правительством Нижегородской области ассигнований ипредельной численности работников Инспекции по согласованию сзаместителем Губернатора, заместителем Председателя ПравительстваНижегородской области и руководителем аппарата ПравительстваНижегородской области - министром Правительства Нижегородскойобласти. 5.5.8. Утверждает положения о структурных подразделенияхИнспекции, должностные регламенты государственных гражданскихслужащих Инспекции и должностные инструкции работников Инспекции,замещающих должности, не являющиеся должностями государственнойгражданской службы Нижегородской области, иные акты, регулирующиедеятельность Инспекции, типовые формы договоров и соглашений,утверждает уставы государственных казенных учреждений Нижегородскойобласти, находящихся в ведении Инспекции, либо в случаях,установленных законом, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации,положения о них. 5.5.9. Обеспечивает соблюдение работниками Инспекции служебногораспорядка. 5.5.10. Принимает на работу и увольняет работников Инспекции,руководителя государственного казенного учреждения Нижегородскойобласти, находящегося в ведении Инспекции, в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе РоссийскойФедерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Нижегородской области, принимает решения опоощрении работников Инспекции и наложении на них дисциплинарныхвзысканий, в установленном порядке направляет работников Инспекции вкомандировки. 5.5.11. Обеспечивает исполнение законодательства огосударственной гражданской службе, в том числе повышениеквалификации работников, их переподготовку, проведение аттестации,квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, установлениенадбавок к должностным окладам, формирование резерва, решает всоответствии с законодательством иные вопросы, связанные спрохождением государственной гражданской службы в Инспекции. 5.5.12. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты работников Инспекции. 5.5.13. Участвует в подготовке документов для представления впорядке, установленном законодательством, особо отличившихсяработников Инспекции к награждению государственными наградами. 5.5.14. Заключает договоры и соглашения от имени Инспекции повопросам ее деятельности. 5.5.15. Распоряжается в установленном порядке материальнымисредствами, финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечениядеятельности Инспекции. 5.5.16. Проводит личный прием граждан и организует личный приемграждан уполномоченными лицами Инспекции в порядке, установленномзаконодательством. 5.5.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 5.6. Работники Инспекции имеют служебные удостоверенияустановленного образца. 5.7. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение,транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекцииосуществляются в порядке и на условиях, установленных действующимзаконодательством. 5.8. Работники Инспекции несут ответственность за исполнениевозложенных на них функций в соответствии с действующимзаконодательством. 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ИНСПЕКЦИИ Инспекция взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти, их территориальными органами, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органамигосударственной власти Нижегородской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области,организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенцииИнспекции, в порядке, установленном действующим законодательством. 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ИНСПЕКЦИИ Реорганизация и ликвидация Инспекции осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством. ____________________________