Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 15.12.2010 № 92
О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА РЕШЕНИЕ 15.12.2010 N 92 О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным закономот 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от27.12.2009 N 357-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от27.12.2009 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием деятельности органов государственной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления",Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросуподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций",Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 04.06.2010 N117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочийизбирательных комиссий", Федеральным законом от 27.07.2010 N 191-ФЗ"О внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с принятием Федерального закона "Отеплоснабжении", Федеральным законом от 27.07.2010 N 237-ФЗ "Овнесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 03.11.2010 N 286-ФЗ "О признании утратившей силу части 6статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным закономот 29.11.2010 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона "Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации", Законом Нижегородской областиот 03.10.2008 N 133-З "О гарантиях осуществления полномочийдепутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления в Нижегородской области",статьями 29, 47 Устава города Нижнего Новгорода ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА: 1. Внести в Устав города Нижнего Новгорода, принятыйпостановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005N 91 (с изменениями, внесенными постановлениями городской Думыгорода Нижнего Новгорода от 20.12.2006 N 95, от 30.01.2008 N 2, от18.02.2009 N 13, от 27.05.2009 N 54, от 25.11.2009 N 120), следующиеизменения: 1.1. В статье 7: 1.1.1. В названии и тексте статьи слова "избирательная комиссиягорода Нижнего Новгорода" в соответствующих падежах заменить словами"избирательная комиссия муниципального образования город НижнийНовгород" в соответствующих падежах. 1.1.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:"3. Избирательная комиссия муниципального образования город НижнийНовгород формируется городской Думой города Нижнего Новгорода вколичестве двенадцати членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет".1.2. В пункте 1 статьи 8: 1.2.1. Подпункт 14 изложить в следующей редакции: "14) создание условий для оказания медицинской помощи населениюна территории города в соответствии с территориальной программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи;". 1.2.2. Подпункт 27 изложить в следующей редакции: "27) присвоение наименований улицам, площадям и инымтерриториям проживания граждан в городе Нижнем Новгороде,установление нумерации домов, организация освещения улиц и установкиуказателей с наименованиями улиц и номерами домов;". 1.2.3. Подпункт 35 дополнить словами ", оказание поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям,благотворительной деятельности и добровольчеству;". 1.3. В статье 8.1: 1.3.1. Подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции: "2) создание муниципальной пожарной охраны;". 1.3.2. В пункте 2 слова ", только за счет собственных доходовбюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемыхиз федерального бюджета и бюджета Нижегородской области)" заменитьсловами "за счет доходов бюджета города Нижнего Новгорода, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений". 1.4. В абзаце втором пункта 3 статьи 9 слово "постановление"заменить словом "решение". 1.5. В пунктах 2, 3 статьи 15 слова "избирательная комиссиягорода Нижнего Новгорода" в соответствующих падежах заменить словами"избирательная комиссия муниципального образования город НижнийНовгород" в соответствующих падежах. 1.6. В статье 26: 1.6.1. Второе предложение пункта 4 изложить в следующейредакции: "Решение городской Думы города Нижнего Новгорода об измененииструктуры органов местного самоуправления вступает в силу всоответствии со статьей 49 настоящего Устава". 1.6.2. В пункте 6 слова "финансирование расходов на содержание"заменить словами "финансовое обеспечение деятельности". 1.7. В статье 29: 1.7.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Городская Дума города Нижнего Новгорода по вопросам,отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законамиНижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода, принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории города Нижнего Новгорода, решение об удалении главыгорода в отставку, а также решения по вопросам организациидеятельности городской Думы города Нижнего Новгорода и по инымвопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами,законами Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода". 1.7.2. Пункт 3 дополнить абзацами следующего содержания: "Избранным по одномандатному избирательному округу признаетсязарегистрированный кандидат, который получил наибольшее числоголосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равномчисле полученных голосов избирателей избранный кандидат определяетсяжребием в порядке, установленном избирательной комиссиеймуниципального образования до начала этой процедуры. В случаепроведения голосования по одной кандидатуре избранным считаетсязарегистрированный кандидат, за которого проголосовало не менее 50 %избирателей, принявших участие в голосовании. К распределению депутатских мандатов допускаютсязарегистрированные муниципальные списки кандидатов, каждый изкоторых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявшихучастие в голосовании по муниципальному избирательному округу, приусловии, что таких списков было не менее двух и за все эти спискибыло подано в совокупности более 50 процентов голосов избирателей,принявших участие в голосовании по муниципальному избирательномуокругу. В этом случае иные муниципальные списки кандидатов к участию враспределении депутатских мандатов не допускаются. В иных случаях муниципальные списки кандидатов допускаются кучастию в распределении депутатских мандатов в соответствии сЗаконом Нижегородской области "О выборах депутатов представительныхорганов местного самоуправления в Нижегородской области". Муниципальные списки кандидатов, допущенные к участию враспределении депутатских мандатов, получают указанные мандаты всоответствии с методикой, предусмотренной Законом Нижегородскойобласти "О выборах депутатов представительных органов местногосамоуправления в Нижегородской области". При этом до примененияуказанной методики из каждого муниципального списка кандидатовисключаются депутаты, избранные в городскую Думу города НижнегоНовгорода по одномандатным избирательным округам. Помимо муниципальных списков кандидатов, допущенных краспределению депутатских мандатов, депутатские мандаты получаютмуниципальные списки кандидатов, получившие менее 7, но не менее 5процентов от числа голосов избирателей, принявших участие вголосовании, и не допущенные к распределению депутатских мандатов.Таким муниципальным спискам кандидатов депутатские мандатыпередаются в соответствии с Законом Нижегородской области "О выборахдепутатов представительных органов местного самоуправления вНижегородской области". 1.7.3. Пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Городская Дума города Нижнего Новгорода может осуществлятьсвои полномочия в случае избрания не менее двух третей отустановленной пунктом 3 настоящей статьи численности депутатов". 1.7.4. Пункт 5 дополнить словами ", является муниципальнымказенным учреждением, образуемым для осуществления управленческихфункций, и подлежит государственной регистрации в качествеюридического лица в соответствии с федеральным законом".1.7.5. Подпункт 1 пункта 6 изложить в следующей редакции: "1) принятие правовых актов по вопросам, отнесенным к еекомпетенции федеральными законами, законами Нижегородской области,Уставом города Нижнего Новгорода;". 1.7.6. Подпункт 4 пункта 6 дополнить словами "в случаях и впорядке, установленными федеральными законами, законамиНижегородской области;". 1.7.7. Из подпункта 26 пункта 6 исключить слова "и учреждений". 1.7.8. Подпункты 28, 29, 30, 31 пункта 6 дополнить словами "вслучаях и в порядке, установленными федеральными законами;". 1.7.9. Пункт 6 дополнить новыми подпунктами 51, 52 следующегосодержания: "51) принятие порядка оказания поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству; 52) утверждение муниципальных программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности;". 1.7.10. Подпункт 51 считать подпунктом 53. 1.8. Первый абзац пункта 1 статьи 30 изложить в следующейредакции: "1. Организацию деятельности городской Думы города НижнегоНовгорода осуществляет глава города Нижнего Новгорода, избираемыйгородской Думой из состава депутатов городской Думы". 1.9. В пункте 2 статьи 35: 1.9.1. Слова "могут быть также прекращены:" заменить словами"также прекращаются:". 1.9.2. Подпункт 4 исключить. 1.9.3. Подпункт 5 считать подпунктом 4. 1.10. Подпункт 11 статьи 37 изложить в следующей редакции: "11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» и иными федеральными законами". 1.11. В статье 38: 1.11.1. Пункт 1 дополнить новым абзацем вторым следующегосодержания: "Глава города Нижнего Новгорода является выборным должностнымлицом местного самоуправления". 1.11.2. Дополнить пунктами 9, 10, 11 следующего содержания: "9. Гарантии прав главы города Нижнего Новгорода припривлечении его к уголовной или административной ответственности,задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении негоиных уголовно-процессуальных и административно-процессуальныхдействий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий вотношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебногопомещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств,переписки, используемых им средств связи, принадлежащих емудокументов, устанавливаются федеральным законом. Глава города Нижнего Новгорода не может быть привлечен куголовной или административной ответственности за высказанноемнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу главы города, в том числе по истечении срокасвоих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи,когда главой города Нижнего Новгорода были допущены публичныеоскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральным законом. 10. К гарантиям осуществления полномочий главы города НижнегоНовгорода относятся: 1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий; 2) реализация права правотворческой инициативы; 3) реализация права на посещение органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений, на прием впервоочередном порядке должностными лицами; 4) реализация права на обращение; 5) реализация права на получение информации; 6) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска; 7) медицинское страхование и социальное страхование; 8) право на дополнительное профессиональное образование; 9) возмещение расходов; 10) оплата труда; 11) гарантии прав при прекращении полномочий; 12) пенсионное обеспечение; 13) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни издоровью; 14) содействие в последующем трудоустройстве. 11. Глава города Нижнего Новгорода не может участвовать вкачестве защитника или представителя (кроме случаев законногопредставительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делуоб административном правонарушении". 1.12. В статье 39: 1.12.1. Из подпункта 2 пункта 2 исключить слово "нормативные". 1.12.2. Пункт 2 дополнить подпунктом 5.2 следующего содержания: "5.2) представляет городской Думе города Нижнего Новгородаежегодные отчеты о результатах своей деятельности". 1.13. Пункт 2 статьи 41 дополнить словами ", являетсямуниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществленияуправленческих функций, и подлежит государственной регистрации вкачестве юридического лица в соответствии с федеральным законом". 1.14. В статье 42: 1.14.1. Абзац первый пункта 1 дополнить словами ", принявшейрешение о назначении лица на должность главы администрации городаНижнего Новгорода (до дня начала работы городской Думы городаНижнего Новгорода нового созыва), но не менее чем на два года". 1.14.2. Подпункты 1, 2 пункта 5 дополнить словами ", а также всвязи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации;". 1.15. В статье 43: 1.15.1. Подпункт 3 пункта 3 после слов "создает муниципальныепредприятия и учреждения," дополнить словами "осуществляетфинансовое обеспечение деятельности муниципальных казенныхучреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципальногозадания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями,". 1.5.2. Подпункт 6 пункта 3 изложить в следующей редакции: "6) формирует и размещает муниципальный заказ, выступаетзаказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг,связанных с решением вопросов местного значения и осуществлениемотдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средствбюджета города;". 1.15.3. Пункт 3 дополнить подпунктом 13 следующего содержания: "13) утверждает и реализует долгосрочные муниципальныепрограммы в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, организует и проводит мероприятия, предусмотренныезаконодательством об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности". 1.15.4. Подпункт 15 пункта 7 изложить в следующей редакции: "15) является органом регулирования муниципального образованияи осуществляет регулирование тарифов на подключение к системекоммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей". 1.15.5. Пункт 7 дополнить подпунктами 22, 23 следующегосодержания: "22) утверждает и реализует долгосрочные программы развитияторговли, формирует схемы размещения нестационарных торговыхобъектов; 23) организует проведение энергетического обследованиямногоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальныйжилищный фонд города Нижнего Новгорода". 1.15.6. Подпункт 1 пункта 8 изложить в следующей редакции: "1) создает условия для оказания медицинской помощи населениюна территории города в соответствии с территориальной программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи;". 1.15.7. Пункт 9 дополнить подпунктом 6 следующего содержания: "6) оказывает поддержку социально ориентированнымнекоммерческим организациям, благотворительной деятельности идобровольчеству". 1.15.8. Подпункт 16 пункта 10 изложить в следующей редакции: "16) содействует исполнению требований законодательстваРоссийской Федерации о воинской обязанности и военной службе,". 1.16. В статье 47: 1.16.1. В пунктах 1, 2, 3, 4 слово "постановление" всоответствующих падежах заменить словом "решение" в соответствующихпадежах. 1.16.2. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: "Комиссия разрабатывает проект Устава города Нижнего Новгорода,проекты решений о внесении изменений в Устав города НижнегоНовгорода, рассматривает проекты решений о внесении изменений вУстав города Нижнего Новгорода, подготовленные субъектамиправотворческой инициативы, и дает по ним заключения, рекомендациипо их изменению, рассматривает предложения по проектам решений овнесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода, вынесенным напубличные слушания, рассмотренным на публичных слушаниях, и дает поним заключения, принимает итоговый документ (результаты слушаний)". 1.16.3. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядкаучета предложений по проекту решения городской Думы города НижнегоНовгорода о внесении изменений и дополнений в Устав города НижнегоНовгорода, а также порядка участия граждан в его обсуждении вслучае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целяхприведения Устава города Нижнего Новгорода в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами". 1.17. В названии и тексте статьи 48 слово "постановление" всоответствующих падежах заменить словом "решение" в соответствующихпадежах. 1.18. В статье 49: 1.18.1. В названии и пункте 1 слово "постановление" всоответствующих падежах заменить словом "решение" в соответствующихпадежах. 1.18.2. Пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города НижнегоНовгорода и изменяющие структуру органов местного самоуправления,полномочия органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода(за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избранияглавы города Нижнего Новгорода), вступают в силу после истечениясрока полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода, принявшейрешение о внесении в Устав города Нижнего Новгорода указанныхизменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города НижнегоНовгорода, предусматривающие создание контрольного органа городаНижнего Новгорода, вступают в силу в порядке, предусмотренномпунктом первым настоящей статьи". 1.19. Пункт 3 статьи 50 дополнить абзацем следующегосодержания: "Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, является основанием для досрочногопрекращения полномочий главы администрации города Нижнего Новгородаили досрочного прекращения полномочий городской Думы города НижнегоНовгорода". 1.20. Статью 51 изложить в следующей редакции: "Статья 51. Правовые акты городской Думы города НижнегоНовгорода 1. Городская Дума города Нижнего Новгорода по вопросам,отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законамиНижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода, принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории города Нижнего Новгорода, решение об удалении главыгорода в отставку, а также решения по вопросам организациидеятельности городской Думы города Нижнего Новгорода и по инымвопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами,законами Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода. 2. Решения, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории города Нижнего Новгорода, принимаютсябольшинством голосов от установленной настоящим Уставом численностидепутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, если иное неустановлено Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". Глава города Нижнего Новгорода в течение 10 календарных дней содня принятия подписывает и опубликовывает (обнародует) решениягородской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполненияна территории города Нижнего Новгорода. 3. Решение об удалении главы города в отставку считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее двух третей отустановленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думыгорода Нижнего Новгорода. Решение об удалении главы города вотставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании. 4. Решения городской Думы города Нижнего Новгорода по вопросаморганизации деятельности городской Думы города Нижнего Новгорода,принимаются большинством голосов от присутствующих на заседаниигородской Думы города Нижнего Новгорода депутатов, если иное неустановлено настоящим Уставом, и подписываются главой города НижнегоНовгорода". 1.21. Статью 52.2 исключить. 1.22. Пункт 1 статьи 53 изложить в следующей редакции: "1. Глава администрации района по вопросам, отнесенным к егополномочиям настоящим Уставом, издает распоряжения". 1.23. В статье 55: 1.23.1. В пункте 4 слово "постановления" заменить словами"правовые акты". 1.23.2. В пункте 5 слово "постановления" в соответствующихпадежах заменить словом "решения" в соответствующих падежах. 1.23.3. Из пункта 8 исключить слова "постановления главыадминистрации города Нижнего Новгорода,". 1.24. Наименование главы 9 изложить в следующей редакции: "Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления,депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода, должностных лицместного самоуправления". 1.25. В статье 63: 1.25.1. Подпункт 12 пункта 1 изложить в следующей редакции: "12) имущество, предназначенное для создания условий дляоказания медицинской помощи населению на территории города;". 1.25.2. Пункт 1 дополнить новым подпунктом 34 следующегосодержания: "34) имущество, предназначенное для оказания поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям,осуществляющим деятельность на территории города НижнегоНовгорода;". 1.25.3. Подпункт 34 пункта 1 считать подпунктом 35 пункта 1. 1.25.4. Пункт 2 исключить. 1.26. В статье 64: 1.26.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Муниципальное образование город Нижний Новгород создаетмуниципальные предприятия и учреждения, участвует в созданиихозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Администрация города Нижнего Новгорода в отношениимуниципальных предприятий и учреждений осуществляет функции иполномочия учредителя, определяет цели, условия и порядокдеятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает ихуставы, назначает на должность и освобождает от должностируководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты обих деятельности". 1.26.2. В пункте 5 слова "муниципальных учреждений" заменитьсловами "муниципальных казенных учреждений". 1.27. В пункте 5 статьи 65 слово "постановление" заменитьсловом "решение". 1.28. Подпункт 5.2 пункта 1 статьи 66 изложить в следующейредакции: "5.2) часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и казенными муниципальными учреждениями платныхуслуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;". 1.29. В статье 74: 1.29.1. Пункты 4, 5, 6 исключить. 1.29.2. Дополнить новым пунктом 4 следующего содержания: "4. Избирательная комиссия муниципального образования городНижний Новгород, сформированная до дня вступления в силуФедерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федеральногозакона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации", сохраняет своиполномочия до истечения срока, на который она была сформирована. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательнойкомиссии муниципального образования город Нижний Новгород,сформированной до дня вступления в силу Федерального закона "Овнесении изменений в статью 24 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", новый член избирательной комиссииназначается в порядке, установленном данным Федеральным законом". 2. Настоящее решение, за исключением пунктов 1.2.1, 1.6.2,1.7.4, 1.7.7, 1.13, 1.15.1, 1.15.6, 1.25.1, 1.26.1, 1.26.2, 1.28,вступает в силу после его официального опубликования после егогосударственной регистрации. Пункты 1.6.2, 1.7.4, 1.7.7, 1.13, 1.15.1, 1.26.1, 1.26.2, 1.28вступают в силу с 01 января 2011 года, после официальногоопубликования настоящего решения после его государственнойрегистрации. Пункты 1.2.1, 1.15.6, 1.25.1 вступают в силу с 01 января 2012года, после официального опубликования настоящего решения после егогосударственной регистрации. 3. Контроль за исполнением решения возложить на постояннуюкомиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по местномусамоуправлению (Анисимов Д.А.). Глава города О.В.Сорокин