Постановление Правительства Нижегородской области от 21.01.2011 № 21
Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячных денежных выплат на детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях"......
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 января 2011 года N 21 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.12.2011 г. N 1043 Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячных денежных выплат на детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", Указом Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства социальной политики Нижегородской области попредоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячныхденежных выплат на детей из многодетных семей, обучающихся вобщеобразовательных учреждениях" (далее - Регламент). 2. Министерству социальной политики Нижегородской областиорганизовать работу территориальных органов министерства социальнойполитики Нижегородской области и государственных учрежденийсоциальной защиты населения в соответствии с Регламентом. 3. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А. Суворова. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2011 года N 21 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ НА ДЕТЕЙ ИЗ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ" (далее - Регламент) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Регламент разработан в целях повышения качества идоступности предоставления государственной услуги "Предоставлениеежемесячных денежных выплат на детей из многодетных семей,обучающихся в общеобразовательных учреждениях", комфортных условийдля получателей государственной услуги и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги. 1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы органовсоциальной защиты, обращение в которые необходимо для предоставлениягосударственной услуги, размещаются на официальном сайтеПравительства Нижегородской области в сети Интернет(http://www.government.nnov.ru) и на едином интернет - порталегосударственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородскойобласти (http://www.gu.nnov.ru). 1.3. Обобщенная информация со ссылками на нормативные правовыеакты Российской Федерации и Нижегородской области размещается наофициальном сайте Правительства Нижегородской области по адресу:http://www.government.nnov.ru. II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ 2.1. Наименование государственной услуги - "Предоставлениеежемесячных денежных выплат на детей из многодетных семей,обучающихся в общеобразовательных учреждениях" (далее -государственная услуга). Государственная услуга включает в себя предоставление:ежемесячной денежной выплаты на обеспечение проезда и ежемесячнойденежной выплаты на обеспечение питанием (далее - ежемесячнаяденежная выплата). 2.2. Полномочия по предоставлению государственной услугиосуществляются территориальными органами министерства социальнойполитики Нижегородской области или государственными учреждениямисоциальной защиты населения (далее - органы социальной защиты). 2.3. Результатом предоставления государственной услуги являетсяпредоставление ежемесячных денежных выплат на детей из многодетныхсемей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях Нижегородскойобласти: ежемесячной денежной выплаты на обеспечение проезда иежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием путемназначения их органом социальной защиты и выплаты через федеральноегосударственное унитарное предприятие "Почта России" или кредитнуюорганизацию. 2.4. Срок предоставления государственной услуги: - ежемесячной денежной выплаты на обеспечение питанием - впериод с 1 сентября по 1 июня; - ежемесячной денежной выплаты на обеспечение проезда - втечение всего года. 2.5. Обо всех изменениях, влияющих на право предоставлениягосударственной услуги, заявитель обязан известить органы социальнойзащиты в течение двух недель со дня наступления соответствующихобстоятельств. 2.6. Прекращение денежных выплат производится с первого числамесяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущихпрекращение предоставления мер социальной поддержки (прекращениеобучения в общеобразовательном учреждении; достижение возраста 18лет; утрата статуса многодетной семьи, переезд за пределыНижегородской области и др.). 2.7. Правовым основанием для предоставления государственнойуслуги является: - Конституция Российской Федерации ("Российская газета", от 21января 2009 года N 7); - Семейный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", от27 января 1996 года N 17); - Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" ("Российская газета" от 19 октября 1999 года N 206); - Закон Нижегородской области от 28 декабря 2004 года N 158-З"О мерах социальной поддержки многодетных семей" ("Нижегородскиеновости" от 6 января 2005 года N 1(3173)); - постановление Правительства Нижегородской области от 31декабря 2004 года N 303 "О порядке реализации Закона Нижегородскойобласти от 28 декабря 2004 года N 158-З "О мерах социальнойподдержки многодетных семей" ("Нижегородские новости" от 15 января2005 года N 6(3178)). 2.8. Получателями государственной услуги являются семьи,имеющие на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до18 лет. 2.9. Государственная услуга предоставляется на основанииследующих документов: - удостоверения многодетной семьи Нижегородской области; - заявления о назначении денежных выплат, которое подаетсяодним из родителей; - паспорта заявителя либо удостоверения вынужденногопереселенца; - свидетельства о рождении детей (копии); - справки о составе семьи (членах семьи, зарегистрированных наданной жилой площади); - справки из общеобразовательного учреждения, где обучаетсяребенок (дети) (представляется на учащегося, не достигшего возрасташестнадцати лет, в период с 1 июня по 31 августа, на ребенка,достигшего возраста шестнадцати лет, в период с 1 июня по 31 августаи с 1 по 28 февраля); - справки из органов социальной защиты с прежнего местажительства (пребывания) о прекращении предоставления государственнойуслуги и снятия с учета в случае переезда получателя в пределахНижегородской области. 2.10. К документам, необходимым для предоставлениягосударственной услуги, предъявляются следующие требования: - представляемые документы должны содержать реквизиты, наличиекоторых согласно законодательству Российской Федерации являетсяобязательным (номер, дата, подпись, печать, основание выдачи,юридический адрес организации, выдавшей справку); - представляемые документы должны быть исполнены четко, подписидолжностных лиц и оттиски печатей, содержащиеся на документах,должны быть отчетливыми, подпись ответственного лица должна бытьрасшифрована; - если документ имеет поправки и (или) приписки, они должныбыть заверены лицом, подписавшим документ, и скреплены печатью. 2.11. Основанием для отказа в приеме документов является: - несоответствие представленных документов требованиям,изложенным в пунктах 2.9 и 2.10 раздела II настоящего Регламента. 2.12. Основанием для отказа в предоставлении государственнойуслуги являются: - непредставление пакета документов, предусмотренных пунктом2.9 раздела II настоящего Регламента; - отсутствие регистрации по месту жительства (по меступребывания) на территории Нижегородской области; - в случае, если в семье остается на содержании менее трехдетей в силу того, что: а) ребенок (дети) находится на полном государственномобеспечении в образовательном учреждении любого типа и виданезависимо от ведомственной принадлежности и форм собственности либов учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, либо в специализированном учреждении социальногообслуживания семьи и детей, за исключением случаев временноговыбытия ребенка (детей) на период оздоровления (реабилитации); б) родители ограничены в правах (лишены родительских прав) вотношении одного ребенка или нескольких детей; в) ребенок (дети) является или признан в установленном порядкедееспособным (эмансипированным). 2.13. Государственная услуга предоставляется бесплатно. 2.14. Предоставление информации о государственной услуге непредполагает очередности. Часы приема заявителей и получателей государственной услугиспециалистами органов социальной защиты по вопросам предоставлениягосударственной услуги - с 8.00 до 17.00, в пятницу - с 8.00 до16.00. График работы по приему заявлений и получателей социальнойуслуги изменяется с учетом их интересов, в целях исключенияобразования очередей. 2.15. Обращение заявителя с необходимым пакетом документовподлежит регистрации заявлений в присутствии гражданина. 2.16. Помещение для осуществления приема граждан должно бытьоборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, ссоблюдением необходимых мер безопасности. Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованныедостаточным количеством стульев, столами для возможности оформлениядокументов. 2.17. Для информирования получателей государственной услугидолжны быть оборудованы информационные стенды. 2.18. Информационные стенды органов социальной защиты населениядолжны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы ифункциональны, оборудованы карманами формата "А4" и содержатьследующую информацию: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; - извлечения из текста Регламента (полная версия на официальномсайте Правительства Нижегородской области в сети Интернетhttp://www.government.nnov.ru, страница министерства социальнойполитики Нижегородской области); - местонахождение, график работы, график приема граждан, номерателефонов и факса, адрес электронной почты; - порядок получения консультаций; - последовательность действий при предоставлениигосударственной услуги; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственнойуслуги. III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОМ ФОРМАТЕ 3.1. Основанием для предоставления государственной услугиявляется обращение гражданина на прием в орган социальной защиты сзаявлением и пакетом необходимых документов. В случае, еслипредоставление государственной услуги осуществляется в электронномвиде, заявление и документы, установленные пунктом 2.9 раздела IIнастоящего Регламента, могут быть получены в электронной форме:заявление - через государственный портал государственных имуниципальных услуг в сети Интернет (http//www.gosuslugi.ru/), адокументы - через систему межведомственного электронноговзаимодействия либо иным путем, предусмотренным соглашением обинформационном взаимодействии с организацией, располагающей даннымисведениями. 3.2. Специалист, уполномоченный принимать документы дляпредоставления государственной услуги, в присутствии гражданинапроверяет наличие всех необходимых документов, установленных пунктом2.9 раздела II настоящего Регламента, сверяет подлинники с копиямидокументов, заверяет каждую копию документа и отмечает штампом"Копия верна", ставит подпись с расшифровкой фамилии и даты сверкикопии. 3.3. Гражданину выдается расписка о принятии документов. 3.4. Заявление с комплектом документов регистрируется в журналерегистрации заявлений в присутствии гражданина и передается в отдел,осуществляющий функции предоставления государственной услуги. 3.5. В случае, если гражданин не представил заявление с пакетомнеобходимых документов в соответствии с требованиями в пунктах 2.9 и2.10 раздела II настоящего Регламента, предоставлениегосударственной услуги не производится, при этом заявителюпредоставляются необходимые разъяснения, а факт обращения подлежитобязательной регистрации в журнале регистрации консультаций и устныхобращений граждан. 3.6. Решение о назначении ежемесячной денежной выплатыпринимает орган социальной защиты по месту жительства (пребывания)родителя, с которым проживает ребенок, в течение 10 рабочих дней сдаты обращения с предоставлением всех необходимых документов, а вслучае возникновения спорных вопросов - не позднее 30 рабочих днейсо дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. В течение 10 дней со дня принятия решения производитсяуведомление гражданина о назначении ежемесячной денежной выплаты (вустной форме) или об отказе в назначении ежемесячной денежнойвыплаты (в письменной форме). (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) 3.7. После передачи заявления и документов, установленныхпунктом 2.9 раздела II настоящего Регламента, специалист отдела,осуществляющего функции предоставления, проверяет полноту сведений,представленных заявителем, и вводит данную информацию вавтоматизированный программный комплекс "Соцпомощь", производитраспечатку протокольного решения о назначении или отказе впредоставлении государственной услуги и формирует личное делополучателя. 3.8. Факт назначения (отказа в назначении) ежемесячной денежнойвыплаты фиксируется в журнале регистрации заявлений. 3.9. После назначения ежемесячной денежной выплаты личное делополучателя проверяется специалистом, осуществляющим функцииконтроля, подписывается начальником отдела (сектора), главнымбухгалтером, руководителем органа социальной защиты и заверяетсяпечатью органа социальной защиты. 3.10. Административные процедуры, предусмотренные пунктами 3.4-3.9, осуществляются органом социальной защиты в течение 10 дней содня приема заявления и пакета необходимых документов дляпредставления государственной услуги. 3.11. Порядок работы с заявлением и пакетом документов,представленным в электронном виде, аналогичен порядку работы сзаявлением и пакетом документов, представленным гражданином приобращении на прием в орган социальной защиты населения дляпредставления государственной услуги. 3.12. Формирование и оформление выплатных документов, а такжеобработка сведений о неоплате производится с использованиемавтоматизированного программного комплекса "Соцпомощь" всоответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные соглашениямис организациями, производящими выплату денежных средств получателямгосударственной услуги - ФГУП "Почта России", и кредитнымиорганизациями. IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА 4.1. Контроль за предоставлением государственной услугиосуществляется руководителем органа социальной защиты,ответственного за организацию работы по предоставлениюгосударственной услуги, а также руководителем структурногоподразделения органа социальной защиты, в компетенцию котороговходит предоставление государственной услуги. 4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль,устанавливается индивидуальными распорядительными актами органовсоциальной защиты, положениями о структурных подразделениях,должностными регламентами и должностными инструкциями. 4.3. Контроль за предоставлением государственной услугивключает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения получателейгосударственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия(бездействие) работников органов социальной защиты. 4.4. Периодичность осуществления контроля устанавливаетсяруководителем органа социальной защиты и носит плановый характер(осуществляется на основании квартальных, полугодовых или годовыхпланов работы), тематический характер (проверка предоставлениягосударственной услуги отдельным категориям получателейгосударственной услуги) и внеплановый характер (по конкретномуобращению получателя государственной услуги). V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия(бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, и решения, осуществляемые (принимаемые) входе предоставления государственной услуги, на имя министрасоциальной политики Нижегородской области либо в вышестоящий орган(вышестоящему должностному лицу) и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направитьобращение, жалобу в письменной форме или в форме электронногодокумента. 5.2. Рассмотрение жалобы министром социальной политикиНижегородской области (далее - Министр), вышестоящим органом(вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.2.1. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации посредством единой системы электронного документооборотаи делопроизводства Нижегородской области в течение 3 дней с моментапоступления. 5.2.2. Для рассмотрения и подготовки письменного ответа напоступившее письменное обращение (жалобу) назначается исполнитель. 5.2.3. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)принимается решение об удовлетворении требований заявителя и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). 5.2.4. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении(жалобе) вопросов. 5.2.5. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение30 дней со дня его регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" в исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанногоФедерального закона, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу). 5.2.6. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилиялица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в обращении. 5.2.7. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и приэтом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы илиобстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения (жалобы) и прекращении переписки по данномувопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранеенаправляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот жегосударственный орган. О данном решении уведомляется заявитель,направивший обращение. (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 17.03.2011 г. N 184)