Постановление Правительства Нижегородской области от 14.01.2011 № 3
Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 января 2011 года N 3 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 16.12.2011 г. N 1043 Об утверждении административного регламента министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", Указом Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства социальной политики Нижегородской области попредоставлению государственной услуги "Предоставление ежеквартальнойденежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан". 2. Министерству социальной политики Нижегородской областиорганизовать работу территориальных органов министерства социальнойполитики Нижегородской области и государственных учрежденийсоциальной защиты населения в соответствии с административнымрегламентом, утвержденным настоящим постановлением. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Г.А.Суворова. И.о.Губернатора В.А.Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 14 января 2011 года N 3 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЕЖЕКВАРТАЛЬНОЙ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ НА ПРОЕЗД ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН" (далее - Регламент) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 10.05.2011 г. N 348) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Регламент разработан в целях повышения качествапредоставления и доступности государственной услуги "Предоставлениеежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельныхкатегорий граждан" (далее - государственная услуга), созданиякомфортных условий для получателей государственной услуги иопределяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при осуществлении полномочий по предоставлению указаннойгосударственной услуги. 1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы, номерахтелефонов, адресах электронной почты территориальных органовминистерства социальной политики Нижегородской области илигосударственных учреждений социальной защиты населения Нижегородскойобласти (далее - органы социальной защиты), обращение в которыенеобходимо для предоставления государственной услуги, а такжеобобщенная информация со ссылками на нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Нижегородской области размещаются наофициальном сайте Правительства Нижегородской области в сетиИнтернет (http://www.government.nnov.ru) и на едином интернет -портале государственных и муниципальных услуг (функций)Нижегородской области (http://www.gu.nnov.ru). II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ 2.1. Наименование государственной услуги: "Предоставлениеежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельныхкатегорий граждан". 2.2. Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородскойобласти по предоставлению государственной услуги являетсяминистерство социальной политики Нижегородской области (далее -министерство). Предоставление государственной услуги осуществляетсяминистерством через органы социальной защиты по месту жительствазаявителя на территории Нижегородской области, а также по меступребывания при наличии регистрации по месту жительства на территорииНижегородской области. 2.3. Результатом предоставления государственной услуги являетсяпредоставление ежеквартальной денежной компенсации на проезд путемназначения ее органом социальной защиты и выплаты через федеральноегосударственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП"Почта России") или кредитную организацию. 2.4. Решение о предоставлении государственной услуги илимотивированный отказ в ее предоставлении принимается не позднее 10дней со дня подачи заявления о назначении ежеквартальной денежнойкомпенсации на проезд (далее - заявление) и необходимых документов,а в случае возникновения спорных вопросов - не позднее 30 дней содня подачи заявления со всеми необходимыми документами. 2.5. Правовыми основаниями для предоставления государственнойуслуги являются: Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21января 2009 года); Гражданский кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N233, 28 ноября 2001 года); Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" ("Собрание законодательства РФ" 18 октября 1999 года, N42 ст. 5005, "Российская газета", N 206, 19 октября 1999 года); Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 149-З "Оежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельныхкатегорий граждан" ("Нижегородские новости" N 235 (3167), 22 декабря2004 года, "Правовая среда", N 69 (565), 22 декабря 2004 года); постановление Правительства Нижегородской области от 20 декабря2004 года N 281 "О порядке реализации Закона Нижегородской областиот 10 декабря 2004 года N 149-З "О ежеквартальной денежнойкомпенсации на проезд для отдельных категорий граждан"("Нижегородские новости", N 1(3173), 6 января 2005 года). 2.6. В соответствии с законодательством Нижегородской областигосударственная услуга предоставляется: 2.6.1. Лицам, получающим пенсию по старости, а также лицам,достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) иполучающим другие виды пенсий в соответствии с федеральными законамиот 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионномобеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 2.6.2. Лицам, получающим пенсию по случаю потери кормильца всоответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 годаN 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,службу в органах внутренних дел, государственной противопожарнойслужбе, органах по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы, и их семей", достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственноженщины и мужчины); 2.6.3. Лицам из числа воинов-интернационалистов, участвовавшихв разрешении Карибского кризиса 1962 года. 2.7. Документами, необходимыми для предоставлениягосударственной услуги, являются: - заявление по форме, утвержденной министерством, с указаниемспособа перечисления суммы ежеквартальной денежной компенсации напроезд: на личный счет в Сберегательном банке, другом кредитномучреждении либо через отделение почтовой связи; - пенсионное удостоверение; - паспорт; - справка о прекращении выплаты ежеквартальной денежнойкомпенсации на проезд из органа социальной защиты по местужительства и свидетельство о регистрации по месту пребывания (вслучае предоставления государственной услуги по месту пребывания приналичии регистрации по месту жительства на территории Нижегородскойобласти); - удостоверение к нагрудному знаку "Воин-интернационалист" играмота Верховного Совета СССР дополнительно для граждан, указанныхв подпункте 2.6.3 настоящего Регламента. 2.8. К документам, необходимым для предоставлениягосударственной услуги, предъявляются следующие требования: - представляемые документы должны содержать реквизиты, наличиекоторых согласно законодательству Российской Федерации являетсяобязательным (номер, дата, подпись, печать, основание выдачи,юридический адрес организации, выдавшей справку); - представляемые документы должны быть исполнены четко, подписидолжностных лиц и оттиски печатей, содержащиеся на документах,должны быть отчетливыми, подпись ответственного лица должна бытьрасшифрована; - если документ имеет поправки и (или) приписки, они должныбыть заверены лицом, подписавшим документ. 2.9. Основанием для отказа в приеме документов являетсянепредставление документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящегоРегламента. 2.10. Основаниями для отказа в предоставлении государственнойуслуги являются: - отсутствие принадлежности к категориям, указанным в пункте2.6 настоящего Регламента; - отсутствие регистрации по месту жительства на территорииНижегородской области; - получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации или Нижегородскойобласти. Предоставление государственной услуги приостанавливается сквартала, следующего за кварталом, в котором произошли изменения,влияющие на право предоставления государственной услуги (выезд напостоянное место жительства за пределы Нижегородской области,установление ежемесячной денежной выплаты, иные обстоятельства). 2.11. Государственная услуга предоставляется бесплатно. 2.12. Предоставление информации о государственной услуге непредполагает очередности. Часы приема заявителей и получателей государственной услугиспециалистами органов социальной защиты по вопросам предоставлениягосударственной услуги - с 8.00 до 17.00 (в пятницу с 8.00 до16.00). График работы по приему заявлений и получателей социальнойуслуги изменяется с учетом их интересов в целях исключенияобразования очередей. Руководитель подразделения в зависимости от ситуацииперераспределяет в течение дня сотрудников, осуществляющих приемзаявителей и получателей услуги. Время предоставления перерыва для отдыха и питания сотрудниковустанавливается правилами внутреннего трудового распорядка(служебным регламентом) органов социальной защиты. 2.13. Заявление с прилагаемыми документами подлежитобязательной регистрации в журнале регистрации заявлений вприсутствии заявителя. 2.14. Помещение для осуществления приема граждан должно бытьоборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, ссоблюдением необходимых мер безопасности. Для ожидания приема гражданам отводятся места, оборудованныедостаточным количеством стульев, столами для возможности оформлениядокументов. На информационных стендах в органах социальной защитыразмещается следующая информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлениюгосударственной услуги; - извлечения из текста Регламента (полная версия на официальномсайте Правительства Нижегородской области в сети Интернет(http://www.government.nnov.ru) на странице Министерства); - местонахождение, график работы, график приема граждан, номерателефонов и факсов, адрес электронной почты; - порядок получения консультаций; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственнойуслуги; - последовательность действий при предоставлениигосударственной услуги. III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 3.1. Основанием для предоставления государственной услугиявляется обращение гражданина на прием в орган социальной защиты сзаявлением и документами, предусмотренными пунктом 2.7 настоящегоРегламента. При переходе на предоставление государственной услуги вэлектронном виде, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации или Нижегородской области, заявление и документы,указанные в пункте 2.7 настоящего Регламента, могут быть получены вэлектронной форме: заявление - через единый портал государственных имуниципальных услуг в сети Интернет, а необходимые документы - черезсистему межведомственного электронного взаимодействия либо инымпутем, предусмотренным соглашением об информационном взаимодействиис организацией, располагающей данными сведениями. 3.2. Регистрация заявления осуществляется в присутствиизаявителя специалистом отдела приема документов для предоставлениягосударственной услуги (далее - отдел приема) в следующем порядке: - проверяется комплектность документов, сверяются подлинники скопиями документов, заверяется каждая копия документа и отмечаетсяштампом "Копия верна", ставится подпись с расшифровкой фамилии идата сверки копии. - заявителю выдается расписка о принятии документов; - заявление с прилагаемыми документами регистрируется в журналерегистрации заявлений и передается в отдел осуществления функцииназначения ежеквартальной денежной компенсации на проезд (далее -отдел назначения). В случае, если гражданин не представил заявление и необходимыедокументы, предоставление государственной услуги не производится,при этом заявителю предоставляются необходимые разъяснения, а фактобращения подлежит обязательной регистрации в журнале регистрацииконсультаций и устных обращений граждан. 3.3. Решение о предоставлении государственной услугипринимается руководителем органа социальной защиты не позднее десятидней со дня подачи заявления и документов, указанных в пункте 2.7настоящего Регламента, а в случае возникновения спорных вопросов -не позднее тридцати дней со дня подачи заявления со всеминеобходимыми документами. В течение десяти дней со дня принятия решения производитсяуведомление заявителя о назначении ежеквартальной денежнойкомпенсации на проезд (в устной форме) или об отказе в назначенииежеквартальной денежной компенсации на проезд (в письменной форме).(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от10.05.2011 г. N 348) 3.4. После передачи заявления и документов, указанных в пункте2.7 настоящего Регламента, из отдела приема, в отдел назначения,специалист отдела назначения проверяет полноту сведений,представленных заявителем, вводит данную информацию вавтоматизированный программный комплекс "Соцпомощь", производитраспечатку протокольного решения о предоставлении или отказе впредоставлении государственной услуги и формирует личное делополучателя. 3.5. Факт назначения (отказа в назначении) ежеквартальнойденежной компенсации на проезд фиксируется в журнале регистрациизаявлений. 3.6. После назначения ежеквартальной денежной компенсации напроезд личное дело получателя проверяется специалистом,осуществляющим функции контроля, подписывается начальником отдела,руководителем органа социальной защиты, главным бухгалтером изаверяется печатью органа социальной защиты. 3.7. Порядок работы с заявлением и документами, указанными впункте 2.7 настоящего Регламента, представленными в электронномвиде, аналогичен порядку работы с заявлением и документами,представленными гражданином при обращении на прием в органсоциальной защиты для предоставления государственной услуги. 3.8. Предоставление государственной услуги осуществляется сквартала, в котором было подано заявление (независимо от месяцаподачи заявления), путем доставки на дом получателю через отделениеФГУП "Почта России" либо путем зачисления начисленных сумм налицевой счет в кредитной организации по выбору получателя. 3.9. Формирование и оформление выплатных документов, а такжеобработка сведений о неоплате производится с использованиемавтоматизированного программного комплекса "Соцпомощь" всоответствии с требованиями и в сроки, предусмотренные соглашениямис организациями, производящими выплату денежных средств получателямгосударственной услуги - ФГУП "Почта России", и кредитнымиорганизациями. IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА 4.1. Внутренний контроль за предоставлением государственнойуслуги осуществляется руководителем органа социальной защиты,ответственного за организацию работы по предоставлениюгосударственной услуги, а также руководителем структурногоподразделения органа социальной защиты, в компетенцию котороговходит предоставление государственной услуги. 4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих внутреннийконтроль, устанавливается индивидуальными распорядительными актамиорганов социальной защиты, положениями о структурных подразделениях,должностными регламентами и должностными инструкциями. 4.3. Периодичность осуществления внутреннего контроляустанавливается руководителем органа социальной защиты. 4.4. Министерство организует и осуществляет внешний контроль запредоставлением государственной услуги органами социальной защиты. 4.5. Внешний контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение проверок,выявление и устранение нарушений прав получателей государственнойуслуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы нарешения, действия (бездействие) работников органов социальнойзащиты. 4.6. Проверка полноты и качества предоставления государственнойуслуги осуществляется на основании приказа министерства. 4.7. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых илигодовых планов работы), тематический характер (проверкапредоставления государственной услуги отдельным категориямполучателей государственной услуги) и внеплановый характер (поконкретному обращению получателя государственной услуги). 4.8. Персональная ответственность должностных лиц, участвующихв предоставлении государственной услуги, закрепляется в ихдолжностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия(бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, и решений, осуществляемых (принимаемых) входе предоставления государственной услуги, на имя министрасоциальной политики Нижегородской области либо в вышестоящий орган(вышестоящему должностному лицу) и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направитьобращение, жалобу в письменной форме или в форме электронногодокумента. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 17.03.2011 г. N 184) 5.2. Рассмотрение жалобы министром социальной политикиНижегородской области (далее - Министр), вышестоящим органом(вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии сФедеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.2.1. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации посредством единой системы электронного документооборотаи делопроизводства Нижегородской области в течение 3 дней с моментапоступления. 5.2.2. Для рассмотрения и подготовки письменного ответа напоступившее письменное обращение (жалобу) назначается исполнитель. 5.2.3. По результатам рассмотрения обращения (жалобы)принимается решение об удовлетворении требований заявителя и опризнании неправомерным обжалованного решения, действия(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы). 5.2.4. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые мерыи даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении(жалобе) вопросов. 5.2.5 Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение30 дней со дня его регистрации. В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации" в исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанногоФедерального закона, руководитель государственного органа либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу). 5.2.6. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилиялица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган илидолжностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщаетсязаявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа,направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в обращении. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 17.03.2011 г. N 184) 5.2.7. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос,на который заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и приэтом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы илиобстоятельства, Министр вправе принять решение о безосновательностиочередного обращения (жалобы) и прекращении переписки по данномувопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранеенаправляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот жегосударственный орган. О данном решении уведомляется заявитель,направивший обращение.