Закон Нижегородской области от 03.11.2010 № 169-З
О недропользовании на территории Нижегородской области
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 3 ноября 2010 года N 169-З
О недропользовании на территории Нижегородской области
(В редакции Законов Нижегородской области от 05.10.2011 г. N 130-З;
от 03.04.2012 г. N 35-З; от 05.11.2013 г. N 133-З;
от 21.12.2015 № 190-З; от 30.11.2016 № 159-З)
Принят Законодательным Собранием 28 октября 2010 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) недра - часть земной коры, расположенной ниже почвенного
слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов
и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического
изучения и освоения;
2) участок недр - геометризованный блок или блоки недр,
пространственные границы которых определяются в установленном
порядке;
3) общераспространенные полезные ископаемые - часто
встречающиеся на территории Нижегородской области горные (в том
числе и органоминеральные) породы и минералы, включенные в
региональный перечень общераспространенных полезных ископаемых,
формируемый совместно федеральным органом государственной власти в
сфере регулирования отношений недропользования и Правительством
Нижегородской области;
4) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
5) участки недр местного значения - участки недр, содержащие
общераспространенные полезные ископаемые, участки недр, используемые
для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и
регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых,
а также участки недр, содержащие подземные воды, которые
используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического
обеспечения водой объектов промышленности либо объектов
сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет
не более 500 кубических метров в сутки. (В редакции Закона
Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения недропользования на
территории Нижегородской области, в том числе порядок предоставления
участков недр местного значения и использования их в целях
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных
сооружений местного и регионального значения, а также геологического
изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи. (В
редакции Закона Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
2. Вопросы недропользования, не регламентированные настоящим
Законом, регулируются Конституцией Российской Федерации, Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"
(далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), иным
законодательством Российской Федерации и законодательством
Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородской области от
03.04.2012 г. N 35-З)
3. Отношения, связанные с использованием и охраной земель,
водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного
воздуха, возникающие при пользовании участками недр местного
значения, регулируются соответствующим законодательством Российской
Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской
области в сфере регулирования отношений недропользования
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в
сфере регулирования отношений недропользования относится:
1) принятие и совершенствование законов Нижегородской области и
иных нормативных правовых актов о недрах; (В редакции Закона
Нижегородской области от 03.04.2012 г. N 35-З)
2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 4. Полномочия Правительства Нижегородской области в
сфере регулирования отношений недропользования
1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере
регулирования отношений недропользования относится:
1) принятие нормативных правовых актов Нижегородской области о
недрах
, а также контроль за их исполнением;
2) участие в разработке и реализации государственных программ
геологического изучения недр, развития и освоения
минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
3) разработка и реализация территориальных программ развития и
использования минерально-сырьевой базы; (В редакции Закона
Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
4) создание и ведение фонда геологической информации
Нижегородской области, установление порядка и условий использования
геологической информации о недрах, обладателем которой является
Нижегородская область; (В редакции Закона Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
5) участие в государственной экспертизе информации о
разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,
определяющих их ценность или опасность;
6) составление и ведение территориального баланса запасов и
кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных
ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (В
редакции Закона Нижегородской области от 05.11.2013 г. N 133-З)
7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым
государственным фондом недр на территории Нижегородской области,
формирование совместно с Российской Федерацией регионального перечня
полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным
ископаемым, и предоставление права пользования участками недр
местного значения;
8) защита прав пользователей недр и интересов граждан,
разрешение споров по вопросам пользования недрами;
8-1) согласование технических проектов разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной
документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками
недр местного значения; (Дополнен - Закон Нижегородской области
от 05.11.2013 г. N 133-З)
9) установление порядка пользования участками недр местного
значения;
10) организация и осуществление регионального государственного
надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной недр в отношении участков недр местного значения;
11) определение уполномоченного органа исполнительной власти
Нижегородской области в сфере государственного управления
отношениями недропользования (далее - уполномоченный орган);
12) проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
13) согласование нормативов потерь общераспространенных
полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные
в составе проектной документации, и определение порядка согласования
таких нормативов;
14) принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на
право пользования участками недр, о составе и порядке работы
конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий
проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого
участка недр или группы участков недр местного значения;
15) подготовка и утверждение перечней участков недр местного
значения, согласованных с федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальными органами;
16) участие в определении условий пользования месторождениями
полезных ископаемых;
17) обеспечение функционирования государственной системы
лицензирования пользования участками недр местного значения;
18) подготовка условий пользования участками недр местного
значения;
19) право представления в федеральный орган управления
государственным фондом недр или его территориальные органы
предложения о формировании программы лицензирования пользования
участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на
право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование
участками недр;
20) установление порядка оформления, государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного
значения;
21) оформление, государственная регистрация и выдача лицензий
на пользование участками недр местного значения;
22) установление порядка переоформления лицензий на пользование
участками недр местного значения;
23) установление порядка предоставления в пользование участков
недр местного значения для геологического изучения
общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по
совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи,
для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод,
для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях
поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых; (В редакции Закона
Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
24) установление порядка осуществления использования
общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также
строительства подземных сооружений собственниками земельных
участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами
земельных участков; (В редакции Закона Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
25) установление порядка добычи общераспространенных полезных
ископаемых для собственных производственных и технологических нужд
пользователями недр на территории Нижегородской области;
26) (Утратил силу - Закон Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
26-1) установление конкретного размера ставки регулярного
платежа за пользование недрами в отношении участков недр местного
значения в пределах, установленных Законом Российской Федерации "О
недрах"; (Дополнен - Закон Нижегородской области
от 05.11.2013 г. N 133-З)
27) иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
(Часть 1 в редакции Закона Нижегородской области
от 03.04.2012 г. N 35-З)
2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в
части 1 настоящей статьи, осуществляются непосредственно
Правительством Нижегородской области или уполномоченным органом.
Глава 2. Пользование недрами
Статья 5. Виды пользования недрами
1. Недра предоставляются в пользование для:
1) регионального геологического изучения, включающего
региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку,
инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские,
палеонтологические и другие работы, направленные на общее
геологическое изучение недр, геологические работы по созданию и
ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных
вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения
целостности недр;
2) геологического изучения, включающего поиски и оценку
месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и
оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе
использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней
перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи
углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных
вод и вод, использованных пользователями недр для собственных
производственных и технологических нужд; (В редакции Закона
Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих
научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное
значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники,
заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
6) сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов.
2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для
геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При
этом
разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки
и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения
юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов,
или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе
геологического изучения недр, так и после его завершения. (В
редакции Закона Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
Статья 6. Основания возникновения права пользования участками
недр местного значения (В редакции Закона Нижегородской области
от 03.04.2012 г. N 35-З)
1. Основанием возникновения права пользования участками недр
местного значения является принятое в соответствии с
законодательством Нижегородской области решение уполномоченного
органа:
1) о предоставлении по результатам аукциона права пользования
участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр
местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки
и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для
геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых;
2) о предоставлении права пользования участком недр местного
значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений
местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных
ископаемых;
3) о предоставлении права пользования участком недр местного
значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных
ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения,
утвержденный
уполномоченным органом, для разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при
установлении
факта его открытия пользователем недр, проводившим
работы по геологическому изучению такого участка недр в целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии
с государственным контрактом;
4) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного
года) пользования участком недр местного значения для осуществления
юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного
значения, право пользования которым досрочно прекращено;
5) о предоставлении права пользования участком недр местного
значения, включенным в перечень участков недр местного значения,
утвержденный
уполномоченным органом, для его геологического изучения
в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых.
6) о предоставлении права пользования участком недр местного
значения для геологического изучения в целях поисков и оценки
подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического
изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи.
(Дополнен - Закон Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
(Часть 1 в редакции Закона Нижегородской области
от 03.04.2012 г. N 35-З)
2. Основанием возникновения права пользования участками недр
для сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов является решение
уполномоченного органа, согласованное с федеральным органом
управления государственным фондом недр или его территориальным
органом.
Статья 7. Конкурсы или аукционы на право пользования участками
недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных
ископаемых, или участками недр местного значения
Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право
пользования участками недр местного значения, о составе и порядке
работы конкурсных или аукционных комиссий, а также определение
порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов
относительно каждого участка недр или группы участков недр
осуществляются уполномоченным органом. (В редакции Закона
Нижегородской области от 03.04.2012 г. N 35-З)
Статья 8. Основные права и обязанности пользователя недр
1. Пользователь недр имеет право:
1) использовать предоставленный ему участок недр для любой
формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей
цели, обозначенной в лицензии;
2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не
противоречащие действующему законодательству;
3) использовать результаты своей деятельности, в том числе
добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим
законодательством;
4) использовать отходы добычи полезных ископаемых,
образовавшиеся в результате деятельности данного пользователя недр,
и связанных с ней перерабатывающих производств, если иное не
оговорено в лицензии; (В редакции Закона Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
5) ограничивать застройку площадей залегания полезных
ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
6) проводить без дополнительных разрешений геологическое
изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода,
предоставленного ему в соответствии с лицензией;
7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу
пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств,
существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была
предоставлена.
8) использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и
вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V
классов опасности. (Дополнен - Закон Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
2. Пользователь недр обязан обеспечить:
1) соблюдение законодательства, норм и правил в области
использования и охраны недр; (В редакции Закона Нижегородской
области от 30.11.2016 № 159-З)
2) соблюдение требований технических проектов, планов или схем
развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; (В
редакции Закона Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
процессе всех видов пользования недрами; (В редакции Закона
Нижегородской области от 05.10.2011 г. N 130-З)
4) представление геологической информации о недрах в
соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О недрах" в
федеральный фонд геологической информации и его территориальный
фонд, а также в фонд геологической информации Нижегородской области,
если пользование недрами осуществляется на участках недр местного
значения; (В редакции Закона Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых
и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в
них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической
информации и его территориальный орган, а также в фонд геологической
информации Нижегородской области, если пользование недрами
осуществляется на участках недр местного значения, в органы
государственной статистики; (В редакции Закона Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение требований по рациональному использованию и
охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием
недрами, охране окружающей среды; (В редакции Закона Нижегородской
области от 30.11.2016 № 159-З)
8) приведение участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или)
в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке
горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное
и правильное внесение платежей за пользование недрами;
11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической,
маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а
также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к
государственной тайне. (Дополнен - Закон Нижегородской области от
05.10.2011 г. N 130-З)
12) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных
связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в
границах предоставленного в пользование участка недр; (Дополнен -
Закон Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
13) исключение негативного воздействия на окружающую среду при
размещении
в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных
пользователями недр для собственных производственных и
технологических нужд. (Дополнен - Закон Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
3. К пользователям недр или к привлекаемым ими для пользования
недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются
требования о наличии специальной квалификации и опыта,
подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом)
на проведение соответствующего вида деятельности: геологической
съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных
ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений,
других видов пользования недрами.
Статья 9. Лицензия на пользование недрами
1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным
государственным разрешением в виде лицензии, включающей
установленной формы бланк с Государственным гербом Российской
Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения,
являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие
основные условия пользования недрами.
2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее
владельца на пользование участком недр в определенных границах в
соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока
при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между
уполномоченными на то органами государственной власти и
пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий
условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по
выполнению указанного договора.
3. Лицензия удостоверяет право проведения работ по
геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных
ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод,
использованных пользователями недр для собственных производственных
и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья,
использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней
перерабатывающих производств, использования недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо
охраняемых геологических объектов, сбора минералогических,
палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
(В редакции Закона Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
4. Допускается предоставление лицензий на несколько видов
пользования недрами.
Статья 10. Условия пользования участками недр
1. Условия пользования участками недр, предусмотренные в
лицензии на право пользования участками недр, сохраняют свою силу в
течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее
действия.
2. Изменение условий пользования участками недр допускается
только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа либо
в случаях, установленных законодательством.
Статья 11. Организационное обеспечение государственной системы
лицензирования недропользования
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на
пользование участками недр местного значения осуществляются
уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством
Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородской области от
03.04.2012 г. N 35-З)
Статья 12. Виды платежей и налогов при пользовании недрами
1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" при
пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые
платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр,
предоставленных в пользование; (В редакции Закона Нижегородской
области от 05.11.2013 г. N 133-З)
2) регулярные платежи за пользование недрами;
3) сбор за участие в конкурсе (аукционе).
2. Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и
сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
Статья 12-1. Установление факта открытия месторождения
общераспространенных полезных ископаемых
Установление факта открытия месторождения общераспространенных
полезных ископаемых осуществляется комиссией, которая создается
уполномоченным органом и в состав которой включаются представители
федерального органа управления государственным фондом недр или его
территориальных органов
.(
Статья дополнена - Закон Нижегородской
области от 03.04.2012 г. N 35-З)
Статья 13. (Утратила силу - Закон Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
Глава 3. Предоставление права пользования недрами
Статья 14. Предоставление в пользование участков недр местного
значения и использование общераспространенных полезных ископаемых и
подземных вод для собственных нужд
1. Участки недр местного значения предоставляются в пользование
для геологического изучения общераспространенных полезных
ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных
ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их
геологического изучения, разведки и добычи, для геологического
изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи
подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и
оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном настоящим
Законом и нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской
области.
Предоставление права пользования участком недр местного
значения для геологического изучения в целях поисков и оценки
подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического
изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи
осуществляется на основании решения уполномоченного органа и
оформляется в виде лицензии на пользование недрами.
2. Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с
целью производства строительных материалов могут не предоставляться
при условии возможности использования отходов добычи полезных
ископаемых и отходов иных производств, являющихся альтернативными
источниками сырья.
3. Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право
осуществлять в границах данных земельных участков без применения
взрывных работ использование для собственных нужд
общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах
земельного участка и не числящихся на государственном балансе,
подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более
100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не
являющихся
источниками централизованного водоснабжения и
расположенных
над водоносными горизонтами, являющимися источниками
централизованного водоснабжения, а также строительство подземных
сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном
Правительством Нижегородской области.
Под использованием для собственных нужд общераспространенных
полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи
понимается их использование собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных
участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд.
Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды,
имеющиеся
в границах земельного участка и используемые
собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных,
бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного
лица к другому.
(Статья 14 в редакции Закона Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
Статья 15. Предоставление права пользования участком недр
местного значения для строительства и эксплуатации подземных
сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных
ископаемых
Предоставление права пользования участком недр местного
значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений
местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных
ископаемых, при глубине их заложения более пяти метров,
осуществляется на основании решения уполномоченного органа,
оформленного в виде лицензии на пользование недрами. (В редакции
Закона Нижегородской области от 03.04.2012 г. N 35-З)
Статья 16. Предоставление права пользования участком недр
местного значения, содержащим месторождение общераспространенных
полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного
значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при
установлении
факта его открытия пользователем недр, проводившим
работы по геологическому изучению такого участка недр в целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии
с государственным контрактом
Предоставление права пользования участком недр местного
значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных
ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения,
утвержденный
уполномоченным органом, для разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при
установлении
факта его открытия пользователем недр, проводившим
работы по геологическому изучению такого участка недр в целях
поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных
ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии
с государственным контрактом, производится уполномоченным органом и
оформляется в виде лицензии на пользование недрами
.(
Статья в
редакции Закона Нижегородской области от 03.04.2012 г. N 35-З)
Статья 17. Предоставление права краткосрочного (сроком до
одного года) пользования участком недр местного значения для
осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке
недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных
ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено (В
редакции Закона Нижегородской области от 03.04.2012 г. N 35-З)
1. В случае, если в интересах рационального использования и
охраны недр приостановление добычи общераспространенных полезных
ископаемых нецелесообразно или невозможно, уполномоченный орган,
досрочно прекративший право пользования соответствующим участком
недр, до принятия в установленном порядке решения о новом
пользователе недр может предоставить право краткосрочного (до одного
года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору)
с оформлением соответствующей лицензии.
2. Между пользователем недр, право пользования недрами которого
досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен
договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения
пользования недрами, на возмездных основаниях.
Статья 18. Предоставление права пользования участком недр для
сбора минералогических, палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов
1. Сбор геологических коллекционных материалов, включающих
образцы минералов, горных пород и руд, окаменелых остатков фауны и
флоры, которые могут быть использованы для создания и пополнения
коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения,
а также в качестве материала для художественного и иных промыслов,
означает извлечение единичных образцов горных пород, руд, минералов,
окаменелых остатков фауны и флоры из естественных обнажений, отвалов
горных пород и продуктов их переработки, действующих и заброшенных
горных выработок без проведения горных и других видов специальных
работ.
2. Решение о предоставлении права пользования участком недр для
сбора минералогических, палентологических и других геологических
коллекционных материалов принимается уполномоченным органом по
согласованию с федеральным органом управления государственным фондом
недр или его территориальным органом и оформляется в виде лицензии.
Статья 19. Разведка и добыча общераспространенных полезных
ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу
иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных
отводов
Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение,
разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им
в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" горных
отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании
утвержденного технического проекта для собственных производственных
и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных
полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством
Нижегородской области. (В редакции Закона Нижегородской области от
05.10.2011 г. N 130-З)
Статья 20. (Утратила силу - Закон Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
Статья 21. Разработка месторождений полезных ископаемых и
пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых
1.
Разработка месторождений полезных ископаемых (за
исключением добычи подземных вод, которые используются для целей
питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой
объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного
назначения и объем добычи которых составляет не более 100
кубических метров в сутки) и пользование недрами в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в
соответствии с утвержденными техническими проектами. (В редакции
Закона Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
2. Технические
проекты и вносимые в них изменения до
утверждения подлежат согласованию с уполномоченным органом. (В
редакции Закона Нижегородской области от 05.11.2013 г. N 133-З)
Глава 4. Прекращение права пользования недрами
Статья 22. Основания для прекращения права пользования недрами
1. Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно
зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается
право пользования недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий,
предусмотренных статьей 17 Закона Российской Федерации "О недрах".
5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской
Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном
партнерстве
. (Дополнен - Закон Нижегородской области
от 30.11.2016 № 159-З)
2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено,
приостановлено или ограничено уполномоченным органом в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью
людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с
пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных
правил пользования недрами;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,
военные действия и другие);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем недр отчетности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах,
непредставления или нарушения сроков представления геологической
информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской
Федерации "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и
его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации
Нижегородской области (в отношении лицензий на пользование участками
недр местного значения); (В редакции Закона Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
3. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,
приостановлении или ограничении права пользования недрами он может
обжаловать его в административном или судебном порядке.
Статья 23. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами
1. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 22 настоящего
Закона, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен
владельцем лицензии письменным уведомлением органов, предоставивших
лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.
2. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все
обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа
от прав, до установленного срока прекращения права пользования
недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств
органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба
от их невыполнения в судебном порядке.
3. В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 2 статьи 22
настоящего Закона, пользование недрами прекращается непосредственно
после принятия решения об этом уполномоченным органом с письменным
уведомлением пользователя недр.
4. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части 2 статьи 22
настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами
может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения
пользователем недр письменного уведомления о допущенных им
нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не
устранил эти нарушения. (В редакции Закона Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
5. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация
или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном
статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах". Расходы на
консервацию и ликвидацию предприятия несет пользователь недр, если
пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1
(при наличии вины предприятия), 2 и 3 части 2 статьи 22 настоящего
Закона, или по инициативе пользователя недр.
6. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя
недр несет государство, если пользование недрами прекращено по
причинам, указанным в пунктах 1 (при отсутствии вины предприятия) и
4 части 2 статьи 22 настоящего Закона.
7. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами,
устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме.
Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины
пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
Глава 5. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,
государственный учет и регистрация, государственный кадастр
месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственный
баланс запасов полезных ископаемых
Статья 24. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых
1. В целях создания условий для рационального комплексного
использования недр, определения платы за пользование недрами, границ
участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных
ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной
экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр
местного значения, предоставляемых для добычи подземных вод, которые
используются для целей питьевого водоснабжения или технологического
обеспечения водой объектов промышленности либо объектов
сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет
не более 100 кубических метров в сутки. (В редакции Закона
Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
2. Предоставление недр в пользование для добычи полезных
ископаемых разрешается только после проведения государственной
экспертизы их запасов, за исключением предоставления участков недр
местного значения для добычи подземных вод, которые используются для
целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой
объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного
назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических
метров в сутки. (В редакции Закона Нижегородской области
от 21.12.2015 № 190-З)
3. Заключение государственной экспертизы о промышленной
значимости разведанных запасов полезных ископаемых является
основанием для их постановки на государственный учет.
4. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии
геологического изучения месторождения при условии, если
представляемые на государственную экспертизу геологические материалы
позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов
полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения,
горно-технических, гидрогеологических, экологических и других
условий их добычи.
5. Государственной экспертизе подлежит также геологическая
информация об участках недр, пригодных для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой
месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков
недр в пользование разрешается только после проведения
государственной экспертизы геологической информации.
6. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет
пользователей недр.
7. Размер платы за проведение государственной экспертизы
запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и
экологической информации о предоставляемых в пользование участках
недр и порядок ее взимания определяются Правительством Российской
Федерации.
8. Уполномоченный орган в части участков недр местного значения
осуществляет проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о предоставляемых в пользование участках недр в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции
Закона Нижегородской области от 03.04.2012 г. N 35-З)
Статья 25. Государственный кадастр месторождений и проявлений
полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных
ископаемых
1. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и
региональных программ геологического изучения недр, комплексного
использования месторождений полезных ископаемых, рационального
размещения предприятий по их добыче, а также в других
народно-хозяйственных целях.
2. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых должен включать в себя сведения по каждому месторождению,
характеризующие количество и качество основных и совместно с ними
залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты,
горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие
условия разработки месторождения, содержать геолого-экономическую
оценку по каждому месторождению, а также включать в себя сведения по
выявленным проявлениям полезных ископаемых.
3. С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется
государственный баланс запасов полезных ископаемых. Государственный
баланс запасов полезных ископаемых должен содержать сведения о
количестве, качестве и степени изученности запасов каждого вида
полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное
значение, об их размещении, о степени промышленного освоения,
добыче, потерях и об обеспеченности промышленности разведанными
запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов
полезных ископаемых, которая утверждается в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
4. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых
составляются и ведутся федеральным органом управления
государственным фондом недр на основе геологической информации,
представляемой пользователями недр, осуществляющими геологическое
изучение недр, в федеральный фонд геологической информации и его
территориальные фонды, а также в фонд геологической информации
Нижегородской области, если пользование недрами осуществляется на
участках недр местного значения в соответствии с Законом Российской
Федерации "О недрах", и на основе государственной отчетности
пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных
ископаемых и их добычу, представляемой в указанные фонды в порядке,
устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Закона
Нижегородской области от 21.12.2015 № 190-З)
Статья 26. Государственный учет и государственная регистрация
1. Государственному учету и включению в государственный реестр
подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр,
предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не
связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.
2. Государственные учет и ведение государственного реестра
осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом
федеральным органом управления государственным фондом недр.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон Нижегородской области от 11 мая 2005 года N 46-З "Об
участках недр местного значения";
2) статью 2 Закона Нижегородской области от 4 октября 2007 года
N 135-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской
области";
3) Закон Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 19-З "О
внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об участках недр
местного значения";
4) Закон Нижегородской области от 4 августа 2010 года N 111-З
"О внесении изменений в статьи 12 и 16 Закона Нижегородской области
"Об участках недр местного значения".
Губернатор области В.П. Шанцев
Нижний Новгород
3 ноября 2010 года
N 169-З