Указ Губернатора Нижегородской области от 06.10.2010 № 83
О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года N 35
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 6 октября 2010 года N 83 Утратил силу - Указ Губернатора Нижегородской области от 05.07.2011 г. N 62 О внесении изменений в Указ Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года N 35 В целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством: 1. Внести в Указ Губернатора Нижегородской области от 24 июня2009 года N 35 "Об утверждении порядка выделения грантов городскимокругам и муниципальным районам Нижегородской области" следующиеизменения: 1) пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно приподготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период предусматривать средства на выделение грантовгородским округам и муниципальным районам Нижегородской области вцелях поощрения достижений наилучших значений показателей ихдеятельности."; 2) порядок выделения грантов городским округам и муниципальнымрайонам в целях поощрения достижения наилучших значений показателейэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Нижегородской области, утвержденныйУказом, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемуУказу. 2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего Указа. Губернатор ,В.П. Шанцев ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Губернатора Нижегородской области от 6 октября 2010 года N 83 "УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года N 35 (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 6 октября 2010 года N 83) Порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области 1. Общие положения 1.1. Порядок выделения грантов городским округам имуниципальным районам в целях поощрения достижения наилучшихзначений показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районовНижегородской области (далее - Порядок) разработан в целяхопределения городских округов и муниципальных районов Нижегородскойобласти - получателей грантов, выделяемых за счет бюджетныхассигнований из областного бюджета (далее - гранты). 1.2. Для определения получателей грантов рассчитываютсязначения сводного уровня эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и общих уровней эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округовНижегородской области. 1.3. Сводный (общий) уровень эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов(далее - ОМСУ) рассчитывается министерством экономики Нижегородскойобласти в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка на основанииданных, содержащихся в докладах глав администраций городских округов(муниципальных районов) Нижегородской области о достигнутыхзначениях показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ заотчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период,подготовленных в соответствии с распоряжением ПравительстваНижегородской области от 20 января 2009 года N 29-р "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Нижегородской области". 1.4. Сводный уровень эффективности деятельности ОМСУрассчитывается на основе значений общего уровня эффективностидеятельности в сферах здравоохранения и спорта, образования,жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства,организации муниципального управления (далее - отраслевые сферы). 1.5. В целях объективности оценки эффективности деятельностиОМСУ и учета производственной специализации и природно-климатическихусловий городских округов и муниципальных районов значения сводного(общего) уровня эффективности деятельности ОМСУ ранжируются отдельнов 6 группах в соответствии с Классификацией муниципальных районов игородских округов по группам в целях проведения оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления, утвержденной настоящимУказом (далее - Классификация). 2. Определение получателей грантов 2.1. В группе городских округов получателями грантов признаютсяОМСУ городских округов Нижегородской области, достигшие по итогамотчетного года наибольшего значения общего уровня эффективностидеятельности, рассчитанного по динамике, в одной из отраслевых сфер.В каждой отраслевой сфере получатель гранта определяется отдельно. 2.2. В группах муниципальных районов получателями грантовпризнаются ОМСУ муниципальных районов Нижегородской области,достигшие по итогам отчетного года наибольшего значения сводногоуровня эффективности деятельности, рассчитанного по динамике, средимуниципальных районов соответствующей группы. 3. Определение размера гранта 3.1. Общий объем средств из областного бюджета напредоставление грантов устанавливается ежегодно ЗакономНижегородской области "Об областном бюджете" на очередной финансовыйгод. 3.2. Для определения размера гранта городским округам имуниципальным районам общий объем средств на предоставление грантов,предусмотренный в областном бюджете, делится на 6 равных частей поколичеству групп муниципальных образований в соответствии сКлассификацией. 3.3. На каждую группу муниципальных образований приходитсясумма гранта, равная одной шестой общего объема средств,предусмотренных в областном бюджете на предоставление грантов, внезависимости от количества получателей грантов в каждой группе. 3.4. Для определения размера гранта городскому округу суммагранта, приходящаяся на группу городских округов, делится на 4равные части по количеству отраслевых сфер, в которых оцениваетсяэффективность деятельности ОМСУ. Размер гранта городскому округуопределяется как произведение суммы гранта, приходящейся на каждуюотраслевую сферу, и количества сфер деятельности, в которых данныйгородской округ является победителем. 3.5. Расчет суммы гранта городским округам и муниципальнымрайонам осуществляется министерством экономики Нижегородскойобласти. 4. Выделение грантов 4.1. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета. 4.2. Городские округа и муниципальные районы, получившиегранты, награждаются также Почетным штандартом ГубернатораНижегородской области. 4.3. Выделение грантов утверждается распоряжением ГубернатораНижегородской области. 4.4. Министерство внутренней политики Нижегородской области(управление по взаимодействию с органами местного самоуправления)ежегодно до 1 ноября разрабатывает проект распоряжения ГубернатораНижегородской области о выделении грантов и награждении получателейгрантов Почетным штандартом Губернатора Нижегородской области. 5. Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области 5.1. Оценка эффективности деятельности ОМСУ осуществляется наоснове перечней показателей эффективности деятельности органовместного самоуправления, используемых для определения получателейгрантов из числа городских округов и муниципальных районовНижегородской области, утвержденных Указом Губернатора Нижегородскойобласти "Об утверждении порядка выделения грантов городским округами муниципальным районам Нижегородской области". 5.2. Эффективность деятельности ОМСУ в 2009 году и последующиегоды оценивается исходя из ее динамики по сравнению с базовым годом. 5.3. В случае изменения методики оценки эффективностидеятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районовНижегородской области (далее - методика) за отчетный год, дляобеспечения сопоставимости сравнения результаты оценки за предыдущийотчетному год подлежат пересчету по новой методике. 5.4. Оценка эффективности деятельности ОМСУ городских округовосуществляется по следующей методике. 5.4.1. Эффективность деятельности ОМСУ городских округовоценивается на основе расчета значений общего уровня эффективностидеятельности по динамике отдельно в каждой из отраслевых сфер. 5.4.2. Расчет значений общего уровня эффективности деятельностипо динамике в сфере здравоохранения и спорта, образования,организации муниципального управления производится по формуле: ИД (зс, о, му) = 0,4 x Ир + 0,5 x Ид+ 0,1 x Ион, где: ИД (зс, о, му) - значение общего уровня эффективностидеятельности по динамике в сфере здравоохранения и спорта,образования, организации муниципального управления;Ир - прирост уровня результативности деятельности ОМСУ вустановленной сфере;Ид - прирост уровня эффективности расходования бюджетных средствОМСУ в установленной сфере;Ион - прирост уровня оценки населением результатов деятельности ОМСУв установленной сфере. 5.4.3. В связи с тем, что в г.Саров отсутствуют муниципальныеучреждения здравоохранения, оценка эффективности деятельности ОМСУданного городского округа в сфере здравоохранения не производится. 5.4.4. Расчет значения общего уровня эффективности деятельностипо динамике в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищногостроительства определяется по формуле: ИДжкх = 0,5 x Ир + 0,5 x Ид, где: ИДжкх - значение общего уровня эффективности деятельности подинамике в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищногостроительства. 5.4.5. Для городских округов прирост уровня результативностидеятельности ОМСУ в установленной сфере, прирост уровняэффективности расходования бюджетных средств ОМСУ в установленнойсфере, прирост уровня оценки населением результатов деятельностиОМСУ в установленной сфере определяются как разность значенийсоответствующего уровня по достигнутым значениям показателейэффективности в отчетном и базовом годах. Базовым годомустанавливается год, предшествующий отчетному. 5.4.6. Значение уровня результативности деятельности ОМСУ вустановленной сфере определяется по формуле: Ир =сумма j (Ирчj x Упj), где: Ир - значение уровня результативности деятельности ОМСУ вустановленной сфере; Ирчj - частный показатель результативности деятельности вустановленной сфере; Упj - удельный вес частного показателя результативностидеятельности в установленной сфере; j - порядковый номер частного показателя результативностидеятельности в установленной сфере. 5.4.7. Удельный вес частного показателя результативностидеятельности в установленной сфере определяется по формуле: Упj = 1/N, где: N - количество частных показателей результативностидеятельности в установленной сфере. 5.4.8. Частный показатель результативности деятельности ОМСУ вустановленной сфере определяется: а) в отношении показателя, большее значение которого отражаетбольшую эффективность, по формуле: Ирч = (Ам - Амин) / (Амакс - Амин), где: Ирч - частный показатель результативности деятельности вустановленной сфере; Ам - значение показателя эффективности деятельности ОМСУ заотчетный год; Амин - минимальное значение показателя эффективностидеятельности ОМСУ в группе за отчетный год; Амакс - максимальное значение показателя эффективностидеятельности ОМСУ в группе за отчетный год; б) в отношении показателя, большее значение которого отражаетменьшую эффективность, по формуле: Ирч = (Амакс - Ам) / (Амакс - Амин). 5.4.9. В случае отсутствия значения показателя результативностидеятельности ОМСУ за отчетный год соответствующему показателюприсваивается нулевое значение. 5.4.10. Значение уровня эффективности расходования бюджетныхсредств ОМСУ в установленной сфере определяется по формуле: Ид = (Нмакс - Нм) / (Нмакс - Нмин), где: Ид - значение уровня эффективности расходования бюджетныхсредств ОМСУ в установленной сфере; Нмакс - максимальное в группе значение показателя долинеэффективных расходов в составе расходов местного бюджета вустановленной сфере за отчетный год; Нм - значение показателя доли неэффективных расходов в составерасходов местного бюджета в установленной сфере за отчетный год; Нмин - минимальное в группе значение показателя долинеэффективных расходов в составе расходов местного бюджета вустановленной сфере за отчетный год. 5.4.11. Порядок расчета неэффективных расходов местного бюджетапредусмотрен методикой мониторинга эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р. 5.4.12. При определении неэффективных расходов ОМСУ г.Арзамасна управление объемами стационарной медицинской помощи численностьнаселения г.Арзамас подлежит увеличению на численность населенияАрзамасского района, получающего медицинскую помощь в условияхкруглосуточного стационара в муниципальных учрежденияхздравоохранения г.Арзамас. 5.4.13. Значение уровня оценки населением результатовдеятельности ОМСУ в установленной сфере определяется на основеданных социологических опросов, проводимых министерством внутреннейполитики Нижегородской области. 5.4.14. Значение уровня оценки населением результатовдеятельности ОМСУ в сфере образования определяется по следующейформуле: Ион о = 0,3 x ОНд + 0,4 x ОНобщ + 0,3 x ОНдоп, где: Ион о - значение уровня оценки населением результатовдеятельности ОМСУ в сфере образования; ОНд - значение уровня удовлетворенности населения качествомдошкольного образования детей; ОНобщ - значение уровня удовлетворенности населения качествомобщего образования детей; ОНдоп - значение уровня удовлетворенности населения качествомдополнительного образования детей. 5.5. Оценка эффективности деятельности ОМСУ муниципальныхрайонов осуществляется по следующей методике. 5.5.1. Эффективность деятельности ОМСУ муниципальных районовоценивается на основе расчета значений сводного уровня эффективностидеятельности по динамике по следующей формуле: ИД = 0,25 x ИДзс + 0,25 x ИДо + 0,25 x ИДжкх + 0,25 x ИДму , где: ИД - значение сводного уровня эффективности деятельности подинамике; ИДзс - значение общего уровня эффективности деятельности подинамике в сфере здравоохранения и спорта; ИДо - значение общего уровня эффективности деятельности подинамике в сфере образования; ИДжкх - значение общего уровня эффективности деятельности подинамике в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищногостроительства; ИДму - значение общего уровня эффективности деятельности подинамике в сфере организации муниципального управления. 5.5.2. Расчет значения общего уровня эффективности деятельностипо динамике в сфере здравоохранения и спорта, образования,организации муниципального управления по итогам за 2009-2010 годыпроизводится по формуле: ИД (зс, о, му) = 0,5 x Ир + 0,5 x Ид, где: ИД (зс, о, му) - значение общего уровня эффективностидеятельности по динамике в сфере здравоохранения и спорта,образования, организации муниципального управления;Ир - прирост уровня результативности деятельности ОМСУ вустановленной сфере;Ид - прирост уровня эффективности расходования бюджетных средствОМСУ в установленной сфере. По итогам за 2011 год и далее значение общего уровняэффективности деятельности по динамике в сфере здравоохранения испорта, образования, организации муниципального управления длямуниципальных районов рассчитывается в соответствии с пунктом 5.4.2настоящего Порядка. 5.5.3. Расчет значения общего уровня эффективности деятельностипо динамике в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищногостроительства определяется по формуле: ИДжкх = 0,5 x Ир + 0,5 x Ид. 5.5.4. Для муниципальных районов прирост уровнярезультативности деятельности ОМСУ в установленной сфере, приростуровня эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ вустановленной сфере и прирост уровня оценки населением результатовдеятельности ОМСУ в установленной сфере определяются как разностьзначений соответствующего уровня по достигнутым значениямпоказателей эффективности в отчетном и базовом годах. Базовым годомустанавливается год, предшествующий отчетному. 5.5.5. Для муниципальных районов значение уровнярезультативности деятельности ОМСУ в установленной сфере, значениеуровня эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ вустановленной сфере и значение уровня оценки населением результатовдеятельности ОМСУ в установленной сфере рассчитываются всоответствии с пунктами 5.4.6-5.4.11 и 5.4.13, 5.4.14 настоящегоПорядка. 5.6. Значения общего уровня эффективности деятельности вустановленных сферах за отчетный год могут быть подвергнутыуточнению на основе экспертного анализа. 5.7. Экспертный анализ осуществляет экспертная группа. 5.8. Руководителем экспертной группы является Вице-губернатор,первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области. 5.9. В состав экспертной группы входят представители органовисполнительной власти Нижегородской области, органов местногосамоуправления, общественных организаций и независимые эксперты. 5.10. По результатам экспертного анализа экспертная группавправе изменить значение общего уровня эффективности деятельностиОМСУ в каждой из установленных сфер деятельности за отчетный год, ноне более чем на 0,2 максимально возможного уровня.".