Указ Губернатора Нижегородской области от 24.06.2009 № 35
Об утверждении порядка выделения грантов городским округам и муниципальным районам Нижегородской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 июня 2009 года N 35 Утратил силу - Указ Губернатора Нижегородской области от 05.07.2011 г. N 62 Об утверждении порядка выделения грантов городским округам и муниципальным районам Нижегородской области (В редакции Указов Губернатора Нижегородской областиот 19.05.2011 г. N 42) В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов", распоряжения Правительства Российской Федерации от 11сентября 2008 года N 1313-р и поощрения за достижение наилучшихзначений показателей деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Нижегородской области: 1. Утвердить прилагаемый порядок выделения грантов городскимокругам и муниципальным районам в целях поощрения достижениянаилучших значений показателей эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовНижегородской области. 2. Утвердить прилагаемые перечни показателей эффективностидеятельности органов местного самоуправления, используемых дляопределения получателей грантов из числа городских округов имуниципальных районов Нижегородской области. 3. Утвердить прилагаемую классификацию муниципальных районов игородских округов по группам в целях проведения оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправления. 4. Утвердить прилагаемый состав экспертной группы по анализу иуточнению результатов оценки достигнутого уровня эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов Нижегородской области. 5. Утвердить прилагаемое Положение об экспертной группе поанализу и уточнению результатов оценки достигнутого уровняэффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Нижегородской области. 6. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно приподготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период предусматривать средства на выделение грантовгородским округам и муниципальным районам Нижегородской области вцелях поощрения достижений наилучших значений показателей ихдеятельности. (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от06.10.2010 г. N 83) 7. Министерству экономики Нижегородской области в случаевнесения изменений в перечень дополнительных показателей для оценкиэффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Нижегородской области,утвержденных распоряжением Правительства Нижегородской области от20 января 2009 года N 29-р, в том числе показателей, необходимыхдля расчета неэффективных расходов местных бюджетов, представлятьпредложения о внесении изменений в настоящий Указ. 8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить наВице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года N 35 (в редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 6 октября 2010 года N 83) Порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области 1. Общие положения 1.1. Порядок выделения грантов городским округам имуниципальным районам в целях поощрения достижения наилучшихзначений показателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районовНижегородской области (далее - Порядок) разработан в целяхопределения городских округов и муниципальных районов Нижегородскойобласти - получателей грантов, выделяемых за счет бюджетныхассигнований из областного бюджета (далее - гранты). 1.2. Для определения получателей грантов рассчитываютсязначения сводного уровня эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов и общих уровней эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округовНижегородской области. 1.3. Сводный (общий) уровень эффективности деятельности органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов(далее - ОМСУ) рассчитывается министерством экономики Нижегородскойобласти в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка на основанииданных, содержащихся в докладах глав администраций городских округов(муниципальных районов) Нижегородской области о достигнутыхзначениях показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ заотчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период,подготовленных в соответствии с распоряжением ПравительстваНижегородской области от 20 января 2009 года N 29-р "Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Нижегородской области". 1.4. Сводный уровень эффективности деятельности ОМСУрассчитывается на основе значений общего уровня эффективностидеятельности в сферах здравоохранения и спорта, образования,жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства,организации муниципального управления (далее - отраслевые сферы). 1.5. В целях объективности оценки эффективности деятельностиОМСУ и учета производственной специализации и природно-климатическихусловий городских округов и муниципальных районов значения сводного(общего) уровня эффективности деятельности ОМСУ ранжируются отдельнов 6 группах в соответствии с Классификацией муниципальных районов игородских округов по группам в целях проведения оценки эффективностидеятельности органов местного самоуправления, утвержденной настоящимУказом (далее - Классификация). 2. Определение получателей грантов 2.1. В группе городских округов получателями грантов признаютсяОМСУ городских округов Нижегородской области, достигшие по итогамотчетного года наибольшего значения общего уровня эффективностидеятельности, рассчитанного по динамике, в одной из отраслевых сфер.В каждой отраслевой сфере получатель гранта определяется отдельно. 2.2. В группах муниципальных районов получателями грантовпризнаются ОМСУ муниципальных районов Нижегородской области,достигшие по итогам отчетного года наибольшего значения сводногоуровня эффективности деятельности, рассчитанного по динамике, средимуниципальных районов соответствующей группы. 3. Определение размера гранта 3.1. Общий объем средств из областного бюджета напредоставление грантов устанавливается ежегодно ЗакономНижегородской области "Об областном бюджете" на очередной финансовыйгод. 3.2. Для определения размера гранта городским округам имуниципальным районам общий объем средств на предоставление грантов,предусмотренный в областном бюджете, делится на 6 равных частей поколичеству групп муниципальных образований в соответствии сКлассификацией. 3.3. На каждую группу муниципальных образований приходитсясумма гранта, равная одной шестой общего объема средств,предусмотренных в областном бюджете на предоставление грантов, внезависимости от количества получателей грантов в каждой группе. 3.4. Для определения размера гранта городскому округу суммагранта, приходящаяся на группу городских округов, делится на 4равные части по количеству отраслевых сфер, в которых оцениваетсяэффективность деятельности ОМСУ. Размер гранта городскому округуопределяется как произведение суммы гранта, приходящейся на каждуюотраслевую сферу, и количества сфер деятельности, в которых данныйгородской округ является победителем. 3.5. Расчет суммы гранта городским округам и муниципальнымрайонам осуществляется министерством экономики Нижегородскойобласти. 4. Выделение грантов 4.1. Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета. 4.2. Городские округа и муниципальные районы, получившиегранты, награждаются также Почетным штандартом ГубернатораНижегородской области. 4.3. Выделение грантов утверждается распоряжением ГубернатораНижегородской области. 4.4. Министерство внутренней политики Нижегородской области(управление по взаимодействию с органами местного самоуправления)ежегодно до 1 ноября разрабатывает проект распоряжения ГубернатораНижегородской области о выделении грантов и награждении получателейгрантов Почетным штандартом Губернатора Нижегородской области. 5. Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области 5.1. Оценка эффективности деятельности ОМСУ осуществляется наоснове перечней показателей эффективности деятельности органовместного самоуправления, используемых для определения получателейгрантов из числа городских округов и муниципальных районовНижегородской области, утвержденных Указом Губернатора Нижегородскойобласти "Об утверждении порядка выделения грантов городским округами муниципальным районам Нижегородской области". 5.2. Эффективность деятельности ОМСУ в 2009 году и последующиегоды оценивается исходя из ее динамики по сравнению с базовым годом. 5.3. В случае изменения методики оценки эффективностидеятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районовНижегородской области (далее - методика) за отчетный год, дляобеспечения сопоставимости сравнения результаты оценки за предыдущийотчетному год подлежат пересчету по новой методике. 5.4. Оценка эффективности деятельности ОМСУ городских округовосуществляется по следующей методике. 5.4.1. Эффективность деятельности ОМСУ городских округовоценивается на основе расчета значений общего уровня эффективностидеятельности по динамике отдельно в каждой из отраслевых сфер. 5.4.2. Расчет значений общего уровня эффективности деятельностипо динамике в сфере здравоохранения и спорта, образования,организации муниципального управления производится по формуле: ИД (зс, о, му) = 0,4 x Ир + 0,5 x Ид+ 0,1 x Ион, где: ИД (зс, о, му) - значение общего уровня эффективностидеятельности по динамике в сфере здравоохранения и спорта,образования, организации муниципального управления;Ир - прирост уровня результативности деятельности ОМСУ вустановленной сфере;Ид - прирост уровня эффективности расходования бюджетных средствОМСУ в установленной сфере;Ион - прирост уровня оценки населением результатов деятельности ОМСУв установленной сфере. 5.4.3. В связи с тем, что в г.Саров отсутствуют муниципальныеучреждения здравоохранения, оценка эффективности деятельности ОМСУданного городского округа в сфере здравоохранения не производится. 5.4.4. Расчет значения общего уровня эффективности деятельностипо динамике в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищногостроительства определяется по формуле: ИДжкх = 0,5 x Ир + 0,5 x Ид, где: ИДжкх - значение общего уровня эффективности деятельности подинамике в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищногостроительства. 5.4.5. Для городских округов прирост уровня результативностидеятельности ОМСУ в установленной сфере, прирост уровняэффективности расходования бюджетных средств ОМСУ в установленнойсфере, прирост уровня оценки населением результатов деятельностиОМСУ в установленной сфере определяются как разность значенийсоответствующего уровня по достигнутым значениям показателейэффективности в отчетном и базовом годах. Базовым годомустанавливается год, предшествующий отчетному. 5.4.6. Значение уровня результативности деятельности ОМСУ вустановленной сфере определяется по формуле: Ир =сумма j (Ирчj x Упj), где: Ир - значение уровня результативности деятельности ОМСУ вустановленной сфере; Ирчj - частный показатель результативности деятельности вустановленной сфере; Упj - удельный вес частного показателя результативностидеятельности в установленной сфере; j - порядковый номер частного показателя результативностидеятельности в установленной сфере. 5.4.7. Удельный вес частного показателя результативностидеятельности в установленной сфере определяется по формуле: Упj = 1/N, где: N - количество частных показателей результативностидеятельности в установленной сфере. 5.4.8. Частный показатель результативности деятельности ОМСУ вустановленной сфере определяется: а) в отношении показателя, большее значение которого отражаетбольшую эффективность, по формуле: Ирч = (Ам - Амин) / (Амакс - Амин), где: Ирч - частный показатель результативности деятельности вустановленной сфере; Ам - значение показателя эффективности деятельности ОМСУ заотчетный год; Амин - минимальное значение показателя эффективностидеятельности ОМСУ в группе за отчетный год; Амакс - максимальное значение показателя эффективностидеятельности ОМСУ в группе за отчетный год; б) в отношении показателя, большее значение которого отражаетменьшую эффективность, по формуле: Ирч = (Амакс - Ам) / (Амакс - Амин). 5.4.9. В случае отсутствия значения показателя результативностидеятельности ОМСУ за отчетный год соответствующему показателюприсваивается нулевое значение. 5.4.10. Значение уровня эффективности расходования бюджетныхсредств ОМСУ в установленной сфере определяется по формуле: Ид = (Нмакс - Нм) / (Нмакс - Нмин), где: Ид - значение уровня эффективности расходования бюджетныхсредств ОМСУ в установленной сфере; Нмакс - максимальное в группе значение показателя долинеэффективных расходов в составе расходов местного бюджета вустановленной сфере за отчетный год; Нм - значение показателя доли неэффективных расходов в составерасходов местного бюджета в установленной сфере за отчетный год; Нмин - минимальное в группе значение показателя долинеэффективных расходов в составе расходов местного бюджета вустановленной сфере за отчетный год. 5.4.11. Порядок расчета неэффективных расходов местного бюджетапредусмотрен методикой мониторинга эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р. 5.4.12. При определении неэффективных расходов ОМСУ г.Арзамасна управление объемами стационарной медицинской помощи численностьнаселения г.Арзамас подлежит увеличению на численность населенияАрзамасского района, получающего медицинскую помощь в условияхкруглосуточного стационара в муниципальных учрежденияхздравоохранения г.Арзамас. 5.4.13. Значение уровня оценки населением результатовдеятельности ОМСУ в установленной сфере определяется на основеданных социологических опросов, проводимых министерством внутреннейполитики Нижегородской области. 5.4.14. Значение уровня оценки населением результатовдеятельности ОМСУ в сфере образования определяется по следующейформуле: Ион о = 0,3 x ОНд + 0,4 x ОНобщ + 0,3 x ОНдоп, где: Ион о - значение уровня оценки населением результатовдеятельности ОМСУ в сфере образования; ОНд - значение уровня удовлетворенности населения качествомдошкольного образования детей; ОНобщ - значение уровня удовлетворенности населения качествомобщего образования детей; ОНдоп - значение уровня удовлетворенности населения качествомдополнительного образования детей. 5.5. Оценка эффективности деятельности ОМСУ муниципальныхрайонов осуществляется по следующей методике. 5.5.1. Эффективность деятельности ОМСУ муниципальных районовоценивается на основе расчета значений сводного уровня эффективностидеятельности по динамике по следующей формуле: ИД = 0,25 x ИДзс + 0,25 x ИДо + 0,25 x ИДжкх + 0,25 x ИДму , где: ИД - значение сводного уровня эффективности деятельности подинамике; ИДзс - значение общего уровня эффективности деятельности подинамике в сфере здравоохранения и спорта; ИДо - значение общего уровня эффективности деятельности подинамике в сфере образования; ИДжкх - значение общего уровня эффективности деятельности подинамике в сфере жилищно-коммунального комплекса и жилищногостроительства; ИДму - значение общего уровня эффективности деятельности подинамике в сфере организации муниципального управления. 5.5.2. Расчет значения общего уровня эффективности деятельностипо динамике в сфере здравоохранения и спорта, образования,организации муниципального управления по итогам за 2009-2010 годыпроизводится по формуле: ИД (зс, о, му) = 0,5 x Ир + 0,5 x Ид, где: ИД (зс, о, му) - значение общего уровня эффективностидеятельности по динамике в сфере здравоохранения и спорта,образования, организации муниципального управления;Ир - прирост уровня результативности деятельности ОМСУ вустановленной сфере;Ид - прирост уровня эффективности расходования бюджетных средствОМСУ в установленной сфере. По итогам за 2011 год и далее значение общего уровняэффективности деятельности по динамике в сфере здравоохранения испорта, образования, организации муниципального управления длямуниципальных районов рассчитывается в соответствии с пунктом 5.4.2настоящего Порядка. 5.5.3. Расчет значения общего уровня эффективности деятельностипо динамике в сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищногостроительства определяется по формуле: ИДжкх = 0,5 x Ир + 0,5 x Ид. 5.5.4. Для муниципальных районов прирост уровнярезультативности деятельности ОМСУ в установленной сфере, приростуровня эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ вустановленной сфере и прирост уровня оценки населением результатовдеятельности ОМСУ в установленной сфере определяются как разностьзначений соответствующего уровня по достигнутым значениямпоказателей эффективности в отчетном и базовом годах. Базовым годомустанавливается год, предшествующий отчетному. 5.5.5. Для муниципальных районов значение уровнярезультативности деятельности ОМСУ в установленной сфере, значениеуровня эффективности расходования бюджетных средств ОМСУ вустановленной сфере и значение уровня оценки населением результатовдеятельности ОМСУ в установленной сфере рассчитываются всоответствии с пунктами 5.4.6-5.4.11 и 5.4.13, 5.4.14 настоящегоПорядка. 5.6. Значения общего уровня эффективности деятельности вустановленных сферах за отчетный год могут быть подвергнутыуточнению на основе экспертного анализа. 5.7. Экспертный анализ осуществляет экспертная группа. 5.8. Руководителем экспертной группы является Вице-губернатор,первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области. 5.9. В состав экспертной группы входят представители органовисполнительной власти Нижегородской области, органов местногосамоуправления, общественных организаций и независимые эксперты. 5.10. По результатам экспертного анализа экспертная группавправе изменить значение общего уровня эффективности деятельностиОМСУ в каждой из установленных сфер деятельности за отчетный год, ноне более чем на 0,2 максимально возможного уровня. УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Нижегородской области от 24.06.2009 N 35 ПЕРЕЧЕНЬ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, используемых для определения получателей грантов из числа городских округов Нижегородской области +---+----------------+----------------+-------------------------------------------+| N | Сфера | Группа |Показатели ||п/п| | | |+---+----------------+----------------+-------------------------------------------+|1. |Здравоохранение |Уровень |Число случаев смерти лиц в возрасте до 65|| |и спорт |результативности|лет на дому - всего (единиц). || | |деятельности | || | | |Число случаев смерти лиц в возрасте до 65|| | | |лет на дому - от инфаркта миокарда, от|| | | |инсульта (единиц). || | | | || | | |Число случаев смерти лиц в возрасте до 65|| | | |лет в первые сутки в стационаре - всего|| | | |(единиц). || | | | || | | |Число случаев смерти лиц в возрасте до 65|| | | |лет в первые сутки в стационаре - от|| | | |инфаркта миокарда, от инсульта (единиц). || | | | || | | |Среднемесячная номинальная начисленная|| | | |заработная плата врачей муниципальных|| | | |учреждений здравоохранения. || | | | || | | |Среднемесячная номинальная начисленная|| | | |заработная плата среднего медицинского|| | | |персонала муниципальных учреждений|| | | |здравоохранения. || | | | || | | | || | | |Доля муниципальных медицинских учреждений,|| | | |применяющих медико-экономические стандарты|| | | |оказания медицинской помощи (%). || | | | || | | |Доля муниципальных медицинских учреждений,|| | | |переведенных на оплату медицинской помощи|| | | |по результатам деятельности (%). || | | | || | | |Доля муниципальных медицинских учреждений,|| | | |переведенных на новую систему оплаты труда,|| | | |ориентированную на результат (%). || | | | || | | |Доля муниципальных медицинских учреждений,|| | | |переведенных преимущественно на|| | | |одноканальное финансирование через систему|| | | |обязательного медицинского страхования (%).|| | | | || | | |Доля населения, охваченного|| | | |профилактическими осмотрами (%). || | | | || | | |Удельный вес населения, систематически|| | | |занимающегося физической культурой и|| | | |спортом (%). || | | | || | +----------------+-------------------------------------------+| | | Уровень |Доля неэффективных расходов в сфере|| | |эффективности |здравоохранения, определяемых в|| | |расходования |соответствии с методикой, утвержденной|| | |бюджетных |распоряжением Правительства РФ от|| | |средств |11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме|| | | |расходов бюджета городского округа на|| | | |финансирование сферы здравоохранения (%) || | +----------------+-------------------------------------------+| | | Уровень |Удовлетворенность населения медицинской|| | |оценки |помощью (процент от числа опрошенных). || | |населением | || | |результатов | || | |деятельности | || | |органов местного| || | |самоуправления | |+---+----------------+----------------+-------------------------------------------+|2. |Образование |Уровень |Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет,|| | |результативности|получающих дошкольную образовательную|| | |деятельности |услугу и (или) услугу по их содержанию в|| | | |организациях различной|| | | |организационно-правовой формы и формы|| | | |собственности, в общей численности детей от|| | | |3 до 7 лет (%). || | | | || | | |Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет,|| | | |получающих услуги по дополнительному|| | | |образованию в организациях различной|| | | |организационно-правовой формы и формы|| | | |собственности (%). || | | | || | | |Удельный вес лиц, сдавших единый|| | | |государственный экзамен, в числе|| | | |выпускников общеобразовательных|| | | |муниципальных учреждений, участвовавших в|| | | |едином государственном экзамене (%). || | | | || | | |Среднемесячная номинальная начисленная|| | | |заработная плата работников муниципальных|| | | |детских дошкольных учреждений (руб.). || | | | || | | |Среднемесячная номинальная начисленная|| | | |заработная плата учителей муниципальных|| | | |общеобразовательных учреждений (руб.). || | | |Доля муниципальных общеобразовательных|| | | |учреждений, переведенных на нормативное|| | | |подушевое финансирование (%). || | | | || | | |Доля муниципальных общеобразовательных|| | | |учреждений, переведенных на новую систему|| | | |оплаты труда, ориентированную на результат|| | | |(%). || | +----------------+-------------------------------------------+| | |Уровень |Доля неэффективных расходов в сфере общего|| | |эффективности |образования, определяемых в соответствии с|| | |расходования |методикой, утвержденной распоряжением|| | |бюджетных |Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, в|| | |средств |общем объеме расходов бюджета городского|| | | |округа на финансирование сферы общего|| | | |образования. || | +----------------+-------------------------------------------+| | |Уровень оценки |Удовлетворенность населения качеством: || | |населением |- дошкольного образования детей; || | |результатов |- общего образования детей; || | |деятельности |- дополнительного образования детей|| | |органов местного|(процент от числа опрошенных). || | |самоуправления | |+---+----------------+----------------+-------------------------------------------+|3. |Жилищно- |Уровень |Доля отремонтированных автомобильных дорог|| |коммунальный |результативности|общего пользования местного значения с|| |комплекс и |деятельности |твердым покрытием, в отношении которых|| |жилищное | |произведен капитальный ремонт (%). || |строительство | | || | | |Доля отремонтированных автомобильных дорог|| | | |общего пользования местного значения с|| | | |твердым покрытием, в отношении которых|| | | |произведен текущий ремонт (%). || | | | || | | |Доля многоквартирных домов, в которых|| | | |собственники помещений выбрали и реализуют|| | | |способ управления многоквартирными домами -|| | | |непосредственное управление собственниками|| | | |помещений в многоквартирном доме (%). || | | | || | | |Доля многоквартирных домов, в которых|| | | |собственники помещений выбрали и реализуют|| | | |способ управления многоквартирными домами -|| | | |управление товариществом собственников|| | | |жилья либо жилищным кооперативом или иным|| | | |специализированным потребительским|| | | |кооперативом (%). || | | | || | | |Доля многоквартирных домов, в которых|| | | |собственники помещений выбрали и реализуют|| | | |способ управления многоквартирными домами -|| | | |управление хозяйственным обществом с долей|| | | |участия в уставном капитале субъекта|| | | |Российской Федерации и (или) городского|| | | |округа не более 25 процентов (%). || | | | || | | |Уровень собираемости платежей за|| | | |предоставленные жилищно-коммунальные услуги|| | | |(%). || | | | || | | |Общая площадь жилых помещений, приходящаяся|| | | |в среднем на одного жителя (кв.м). || | | | || | | |Общая площадь жилых помещений, введенная в|| | | |действие за год (кв.м). || | | | || | | |Площадь земельных участков, предоставленных|| | | |для строительства всего (га). || | | | || | | |Площадь земельных участков, предоставленных|| | | |для жилищного строительства,|| | | |индивидуального жилищного строительства|| | | |(га). || | | | || | | |Площадь земельных участков, предоставленных|| | | |для комплексного освоения в целях жилищного|| | | |строительства (га). || | | | || | | |Площадь озелененной территории общего|| | | |пользования в расчете на 100 жителей (кв.|| | | |м). || | | | || | | |Обеспеченность территории контейнерами и|| | | |мусоровозным транспортом (%). || | | | || | | |Уровень освещенности улиц (%). || | +----------------+-------------------------------------------+| | |Уровень |Доля неэффективных расходов в сфере|| | |эффективности |жилищно-коммунального хозяйства,|| | |расходования |определяемых в соответствии с методикой,|| | |бюджетных |утвержденной распоряжением Правительства РФ|| | |средств |от 11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме|| | | |расходов бюджета городского округа на|| | | |финансирование сферы жилищно-коммунального|| | | |хозяйства. |+---+----------------+----------------+-------------------------------------------+|4. |Организация |Уровень |Число субъектов малого предпринимательства|| |муниципального |результативности|(единиц на 10000 человек населения). || |управления |деятельности | || | | |Доля автомобильных дорог местного значения|| | | |с твердым покрытием, переданных на|| | | |техническое обслуживание немуниципальным и|| | | |(или) государственным предприятиям на|| | | |основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет)|| | | |(%). || | | | || | | |Доля основных фондов на конец года по|| | | |организациям муниципальной формы|| | | |собственности, находящимся в стадии|| | | |банкротства, в общей стоимости основных|| | | |фондов на конец года по организациям|| | | |муниципальной формы собственности (%). || | | | || | | | || | | |Доля объектов капитального строительства|| | | |муниципальной формы собственности, по|| | | |которым не соблюдены нормативные или|| | | |плановые сроки ввода в эксплуатацию, в|| | | |общем количестве объектов капитального|| | | |строительства муниципальной формы|| | | |собственности (%). || | | | || | | |Доля муниципальных автономных учреждений от|| | | |общего числа муниципальных учреждений|| | | |(бюджетных и автономных) в городском округе|| | | |(%). || | | | || | | |Доля кредиторской задолженности по оплате|| | | |труда (включая начисления на оплату труда)|| | | |муниципальных бюджетных учреждений (%). || | | |Доля площади земельных участков, являющихся|| | | |объектами налогообложения земельным|| | | |налогом, в общей площади территории|| | | |городского округа (%). || | | | || | | |Отношение среднемесячной номинальной|| | | |начисленной заработной платы работников|| | | |муниципальных учреждений к среднемесячной|| | | |номинальной начисленной заработной плате|| | | |работников крупных и средних предприятий и|| | | |некоммерческих организаций городского|| | | |округа (%) || | +----------------+-------------------------------------------+| | |Уровень |Доля неэффективных расходов в сфере|| | |эффективности |организации муниципального управления,|| | |расходования |определяемых в соответствии с методикой,|| | |бюджетных |утвержденной распоряжением Правительства РФ|| | |средств |от 11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме|| | | |расходов бюджета городского округа на|| | | |содержание органов местного самоуправления|| | | |(%). || | +----------------+-------------------------------------------+| | |Уровень оценки |Удовлетворенность населения деятельностью|| | |населением |органов местного самоуправления городского|| | |результатов |округа (процент числа опрошенных). || | |деятельности | || | |органов местного| || | |самоуправления | |+---+----------------+----------------+-------------------------------------------+ УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Нижегородской области от 24.06.2009 N 35 ПЕРЕЧЕНЬ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, используемых для определения получателей грантов из числа муниципальных районов Нижегородской области+---+----------------+----------------+--------------------------------------------+| N | Сфера | Группа |Показатели ||п/п| | | |+---+----------------+----------------+--------------------------------------------+|1. |Здравоохранение |Уровень |Число случаев смерти лиц в возрасте до 65|| |и спорт |результативности|лет на дому - всего (единиц). || | |деятельности | || | | |Число случаев смерти лиц в возрасте до 65|| | | |лет на дому - от инфаркта миокарда, от|| | | |инсульта (единиц). || | | | || | | |Число случаев смерти лиц в возрасте до 65|| | | |лет в первые сутки в стационаре - всего|| | | |(единиц). || | | | || | | |Число случаев смерти лиц в возрасте до 65|| | | |лет в первые сутки в стационаре - от|| | | |инфаркта миокарда, от инсульта (единиц). || | | | || | | |Среднемесячная номинальная начисленная|| | | |заработная плата врачей муниципальных|| | | |учреждений здравоохранения. || | | | || | | |Среднемесячная номинальная начисленная|| | | |заработная плата среднего медицинского|| | | |персонала муниципальных учреждений|| | | |здравоохранения. || | | | || | | | || | | |Доля муниципальных медицинских учреждений,|| | | |применяющих медико-экономические стандарты|| | | |оказания медицинской помощи (%). || | | | || | | |Доля муниципальных медицинских учреждений,|| | | |переведенных на оплату медицинской помощи по|| | | |результатам деятельности (%). || | | | || | | |Доля муниципальных медицинских учреждений,|| | | |переведенных на новую систему оплаты труда,|| | | |ориентированную на результат (%). || | | | || | | |Доля муниципальных медицинских учреждений,|| | | |переведенных преимущественно на|| | | |одноканальное финансирование через систему|| | | |обязательного медицинского страхования (%). || | | | || | | |Доля населения, охваченного|| | | |профилактическими осмотрами (%). || | | | || | | |Удельный вес населения, систематически|| | | |занимающегося физической культурой и спортом|| | | |(%). || | +----------------+--------------------------------------------+| | |Уровень |Доля неэффективных расходов в сфере|| | |эффективности |здравоохранения, определяемых в соответствии|| | |расходования |с методикой, утвержденной распоряжением|| | |бюджетных |Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, в|| | |средств |общем объеме расходов бюджета муниципального|| | | |района на финансирование сферы|| | | |здравоохранения. |+---+----------------+----------------+--------------------------------------------+|2. |Образование |Уровень |Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет,|| | |результативности|получающих дошкольную образовательную услугу|| | |деятельности |и (или) услугу по их содержанию в|| | | |организациях различной|| | | |организационно-правовой формы и формы|| | | |собственности, в общей численности детей от|| | | |3 до 7 лет (%). || | | | || | | | || | | |Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет,|| | | |получающих услуги по дополнительному|| | | |образованию в организациях различной|| | | |организационно-правовой формы и формы|| | | |собственности (%). || | | | || | | |Удельный вес лиц, сдавших единый|| | | |государственный экзамен, в числе выпускников|| | | |общеобразовательных муниципальных|| | | |учреждений, участвовавших в едином|| | | |государственном экзамене (%). || | | | || | | |Среднемесячная номинальная начисленная|| | | |заработная плата работников муниципальных|| | | |детских дошкольных учреждений (руб.). || | | | || | | |Среднемесячная номинальная начисленная|| | | |заработная плата учителей муниципальных|| | | |общеобразовательных учреждений (руб.). || | | | || | | |Доля муниципальных общеобразовательных|| | | |учреждений, переведенных на нормативное|| | | |подушевое финансирование (%). || | | | || | | |Доля муниципальных общеобразовательных|| | | |учреждений, переведенных на новую систему|| | | |оплаты труда, ориентированную на результат|| | | |(%). || | +----------------+--------------------------------------------+| | |Уровень |Доля неэффективных расходов в сфере общего|| | |эффективности |образования, определяемых в соответствии с|| | |расходования |методикой, утвержденной распоряжением|| | |бюджетных |Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р, в|| | |средств |общем объеме расходов бюджета муниципального|| | | |района на финансирование сферы общего|| | | |образования. |+---+----------------+----------------+--------------------------------------------+|3. |Жилищно- |Уровень |Доля многоквартирных домов, в которых|| |коммунальный |результативности|собственники помещений выбрали и реализуют|| |комплекс и |деятельности |способ управления многоквартирными домами -|| |жилищное | |непосредственное управление собственниками|| |строительство | |помещений в многоквартирном доме (%). || | | | || | | |Доля многоквартирных домов, в которых|| | | |собственники помещений выбрали и реализуют|| | | |способ управления многоквартирными домами -|| | | |управление товариществом собственников жилья|| | | |либо жилищным кооперативом или иным|| | | |специализированным потребительским|| | | |кооперативом (%). || | | | || | | |Доля многоквартирных домов, в которых|| | | |собственники помещений выбрали и реализуют|| | | |способ управления многоквартирными домами -|| | | |управление хозяйственным обществом с долей|| | | |участия в уставном капитале субъекта|| | | |Российской Федерации и (или) муниципального|| | | |района не более 25 процентов (%). || | | | || | | |Общая площадь жилых помещений, приходящаяся|| | | |в среднем на одного жителя (кв.м). || | | | || | | |Общая площадь жилых помещений, введенная в|| | | |действие за год (кв.м ). || | +----------------+--------------------------------------------+| | |Уровень |Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-|| | |эффективности |коммунального хозяйства, определяемых в|| | |расходования |соответствии с методикой, утвержденной|| | |бюджетных |распоряжением Правительства РФ от 11.09.2008|| | |средств |N 1313-р, в общем объеме расходов бюджета|| | | |муниципального района на финансирование|| | | |сферы жилищно- коммунального хозяйства. |+---+----------------+----------------+--------------------------------------------+|4. |Организация |Уровень |Доля населения, проживающего в населенных|| |муниципального |результативности|пунктах, не имеющих регулярного автобусного|| |управления |деятельности |и (или) железнодорожного сообщения с|| | | |административным центром муниципального|| | | |района, в общей численности населения (%). || | | | || | | |Доля основных фондов на конец года по|| | | |организациям муниципальной формы|| | | |собственности, находящимся в стадии|| | | |банкротства, в общей стоимости основных|| | | |фондов на конец года по организациям|| | | |муниципальной формы собственности (%). || | | | || | | |Доля объектов капитального строительства|| | | |муниципальной формы собственности, по|| | | |которым не соблюдены нормативные или|| | | |плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем|| | | |количестве объектов капитального|| | | |строительства муниципальной формы|| | | |собственности (%). || | | | || | | |Доля муниципальных автономных учреждений от|| | | |общего числа муниципальных учреждений|| | | |(бюджетных и автономных) в муниципальном|| | | |районе (%). || | | | || | | |Доля кредиторской задолженности по оплате|| | | |труда (включая начисления на оплату труда)|| | | |муниципальных бюджетных учреждений (%). || | | | || | | |Отношение среднемесячной номинальной|| | | |начисленной заработной платы работников|| | | |муниципальных учреждений к среднемесячной|| | | |номинальной начисленной заработной плате|| | | |работников крупных и средних предприятий и|| | | |некоммерческих организаций муниципального|| | | |района (%). || | +----------------+--------------------------------------------+| | |Уровень |Доля неэффективных расходов в сфере|| | |эффективности |организации муниципального управления,|| | |расходования |определяемых в соответствии с методикой,|| | |бюджетных |утвержденной распоряжением Правительства РФ|| | |средств |от 11.09.2008 N 1313-р, в общем объеме|| | | |расходов бюджета муниципального района на|| | | |содержание органов местного самоуправления|| | | |(%). |+---+----------------+----------------+--------------------------------------------+ УТВЕРЖДЕНА Указом Губернатора Нижегородской области от 24.06.2009 N 35 Классификация муниципальных районов и городских округов по группам в целях проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправленияГруппа 1. Городские округа1. г.Нижний Новгород2. г.Арзамас3. г.Дзержинск4. г.Саров5. г.БорГруппа 2. Промышленные муниципальные районы6. Балахнинский7. Выксунский8. Городецкий9. Кстовский10. Кулебакский11. Навашинский12. Первомайский13. Сосновский14. Шахунский (Группа 1 и 2 в редакции Указа Губернатора Нижегородскойобласти от 08.06.2010 г. N 26) Группа 3. Муниципальные районы со смешанным типом производства15. Арзамасский16. Вачский17. Дивеевский18. Княгининский19. Краснобаковский20. Лысковский21. Павловский22. Семеновский23. Сергачский24. ЧкаловскийГруппа 4. Центральные сельскохозяйственные муниципальные районы25. Богородский26. Большемурашкинский27. Бутурлинский28. В адский29. Володарский30. Воротынский31. Дальнеконстантиновский32. Перевозский33. Пильнинский34. Спасский Группа 5. Южные сельскохозяйственные муниципальные районы35. Ардатовский36. Болыпеболдинский37. Вознесенский38. Гагинский39. Краснооктябрьский40. Лукояновский41. Починковский42. Сеченовский43. Шатковский Группа 6. Северные сельскохозяйственные муниципальные районы44. Варнавинский45. Ветлужский46. Воскресенский47. Ковернинский48. Сокольский49. Тонкинский50. Тоншаевский51. Уренский52. Шарангский УТВЕРЖДЕН Указом Губернатора Нижегородской области от 24.06.2009 N 35 СОСТАВ экспертной группы по анализу и уточнению результатов оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области (В редакции Указов Губернатора Нижегородской области от 19.05.2011 г. N 42) Иванов - Вице-губернатор, первый заместитель Председателя Владимир Александрович Правительства Нижегородской области, руководитель экспертной группы Шуров - министр внутренней политики Нижегородской Дмитрий Юрьевич области, заместитель руководителя экспертной группы (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 19.05.2011 г. N 42) Суворов - заместитель Губернатора, заместитель Председателя Геннадий Александрович Правительства Нижегородской области Баландин - министр экономики Нижегородской области Геннадий Викторович Карцевский - министр здравоохранения Нижегородской области Александр Валентинович Морозов - министр сельского хозяйства и продовольственных Алексей Иванович ресурсов Нижегородской области (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 08.06.2010 г. N 26) Наумов - министр образования Нижегородской области Сергей Васильевич Сулима - министр финансов Нижегородской области Ольга Юрьевна Ульянов - министр жилищно коммунального хозяйства и Валерий Васильевич топливно-энергетического комплекса Нижегородской области Челомин - министр строительства Нижегородской области Владимир Николаевич Чернышева - начальник управления территориальных кураторов Светлана Викторовна органов местного самоуправления министерства внутренней политики Нижегородской области (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 19.05.2011 г. N 42) Шаров - заместитель министра внутренней политики Михаил Сергеевич Нижегородской области (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 19.05.2011 г. N 42) Дахин - проректор по научной работе Волго-Вятской Андрей Васильевич академии государственной службы, независимый эксперт (по согласованию) Лебедев - заместитель декана экономического факультета Юрий Александрович Нижегородского государственного университета им.Н.И.Лобачевского, независимый эксперт (по согласованию) Орлов - исполнительный директор ассоциации "Совет Александр Иванович муниципальных образований Нижегородской области" (по согласованию) Сироткина - заведующая кафедрой "Государственное и Надежда Геннадьевна муниципальное управление" Нижегородского филиала Высшей школы экономики, независимый эксперт (по согласованию) УТВЕРЖДЕНО Указом Губернатора Нижегородской области от 24.06.2009 N 35 ПОЛОЖЕНИЕ об экспертной группе по анализу и уточнению результатов оценки достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области (В редакции Указа Губернатора Нижегородской области от 08.06.2010 г. N 26) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Экспертная группа образована в целях анализа и уточнениярезультатов оценки достигнутого уровня эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Нижегородской области. 1.2. Основными задачами экспертной группы являются: - экспертная оценка внедрения в городских округах имуниципальных районах современных технологий управления,способствующих снижению неэффективных расходов (перевод на новую(отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат;применение нормативного подушевого финансированияобщеобразовательных учреждений; применение медико-экономическихстандартов оказания медицинской помощи; перевод на оплатумедицинской помощи по результатам деятельности и др.); - формирование итоговых значений достигнутого уровняэффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов, включая результатыэкспертной оценки; - формирование перечня городских округов и муниципальныхрайонов - получателей грантов из областного бюджета в целяхсодействия достижению и (или) поощрения достижения наилучшихзначений показателей эффективности для последующего утвержденияГубернатором Нижегородской области; - координация деятельности структурных подразделенийПравительства области, органов исполнительной власти области итерриториальных органов федеральных органов исполнительной властипо вопросам, связанным с оценкой эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовНижегородской области. 2. СОСТАВ И ПОРЯДОК РАБОТЫ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ 2.1. Персональный состав экспертной группы утверждается указомГубернатора Нижегородской области. 2.2. Руководителем экспертной группы является Вице-губернатор,первый заместитель Председателя Правительства Нижегородскойобласти. Заместителем руководителя экспертной группы является министрвнутренней политики Нижегородской области. (В редакции УказаГубернатора Нижегородской области от 08.06.2010 г. N 26) 2.3. Руководитель экспертной группы: - организует работу экспертной группы; - назначает дату и время проведения заседаний экспертнойгруппы и утверждает протоколы её заседаний; - утверждает результаты оценки достигнутого уровняэффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Нижегородской области. 2.4. Члены экспертной группы: - анализируют уровень эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовНижегородской области в сферах: - здравоохранения и спорта, - образования, - жилищно-коммунального комплекса и жилищного строительства, - муниципального управления; - при необходимости: - запрашивают в органах местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов материалы, характеризующиевнедрение в городских округах и муниципальных районах современныхтехнологий управления, способствующих снижению неэффективныхрасходов; - готовят экспертные заключения по полученным от органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовматериалам; - готовят предложения по изменению оценки уровня эффективностидеятельности органов местного самоуправления в установленных сферах(не более чем на 20% индивидуального уровня эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов). 2.5. Заседание экспертной группы считается правомочным, еслина нём присутствует более половины членов экспертной группы. 2.6. Решения экспертной группы принимаются открытымголосованием. Решение считается принятым, если за негопроголосовало больше половины членов группы, присутствующих назаседании. При равенстве голосов членов экспертной группы голоспредседателя экспертной группы является решающим. Решенияэкспертной группы оформляются протоколами. 2.7. В случае отсутствия руководителя экспертной группыполномочия по проведению заседания экспертной группы возлагаются назаместителя председателя экспертной группы. 2.8. Деятельность экспертной группы обеспечиваетсяминистерством экономики Нижегородской области совместно суправлением по взаимодействию с органами местного самоуправленияминистерства внутренней политики Нижегородской области. (В редакцииУказа Губернатора Нижегородской области от 08.06.2010 г. N 26) 3. ПОЛНОМОЧИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ 3.1. Экспертная группа имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке необходимуюинформацию у органов государственной власти, местногосамоуправления Нижегородской области по вопросам, входящим вкомпетенцию экспертной группы; - взаимодействовать с органами государственной власти,органами местного самоуправления Нижегородской области повыполнению задач, поставленных перед экспертной группой; - при необходимости приглашать на заседания экспертной группыпредставителей органов государственной власти, органов местногосамоуправления Нижегородской области; - при необходимости разрабатывать предложения по изменениюоценки достигнутого уровня эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальных районовНижегородской области. 4. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПРАВОВОВОЙ БАЗЫ ПО ВОПРОСАМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 4.1. Критериями в сфере здравоохранения и спорта являются: - объем расходов бюджета городского округа (муниципальногорайона) на здравоохранение в расчете на одного жителя, в том числена реализацию территориальной программы государственных гарантийоказания бесплатной медицинской помощи гражданам РоссийскойФедерации, включая средства обязательного медицинского страхования; - доля муниципальных учреждений, применяющих оценку качества всоответствии с медико-экономическими стандартами, разработанными наоснове федеральных стандартов, в общем числе муниципальныхучреждений городского округа (муниципального района); - доля муниципальных учреждений, объем одноканальногофинансирования которых через систему обязательного медицинскогострахования составляет не менее 70 процентов общего объемафинансирования за счет средств бюджета городского округа(муниципального района) и средств обязательного медицинскогострахования в общем числе муниципальных учреждений городскогоокруга (муниципального района), работающих в системе обязательногомедицинского страхования; - доля муниципальных учреждений, в которых применяютсямедико-экономические стандарты, разработанные в соответствии сфедеральными стандартами, в общем числе муниципальных учрежденийгородского округа (муниципального района); - доля муниципальных учреждений, переведенных на системуоплаты медицинской помощи по результатам деятельности, в общемчисле муниципальных учреждений городского округа (муниципальногорайона); - доля муниципальных учреждений, переведенных на новую(отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, вобщем числе муниципальных учреждений городского округа(муниципального района); - объем расходов бюджета городского округа (муниципальногорайона) на физическую культуру и спорт в расчете на одного жителя; - наличие муниципальных целевых программ. 4.2. Критериями в сфере образования являются: - объем расходов бюджета городского округа (муниципальногорайона) на образование в расчете на одного жителя; - введение новой (отраслевой) системы оплаты труда работниковобщего образования, направленной на повышение доходов учителей взависимости от качества и результатов их труда, включая: -- акт о введении новой (отраслевой) системы оплаты трудапедагогических работников и руководителей общеобразовательныхучреждений; -- применение механизма связи заработной платы с качеством ирезультативностью труда; -- разделение фонда оплаты труда работниковобщеобразовательных учреждений на базовую и стимулирующую части,установление доли стимулирующей части фонда оплаты труда в размере20-40 процентов общего фонда оплаты труда; -- ведение механизма учета при оплате труда интенсивноститруда учителя; -- применение регионального регламента участия органовсамоуправления общеобразовательных учреждений, обеспечивающихдемократический, государственно-общественный характер управленияобщеобразовательными учреждениями, при распределении стимулирующейчасти фонда оплаты труда образовательных учреждений; - наличие муниципальных целевых программ. 4.3. Критериями в сфере жилищно-коммунального комплексаявляются: - формирование благоприятных условий для образования идеятельности товариществ собственников жилья; - создание условий для развития конкурентоспособного бизнеса всфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе; - создание условий для привлечения средств частных инвесторовдля модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры, втом числе путем передачи муниципального имущества коммунальногохозяйства по договору аренды, концессионному соглашению и на иныхправовых основаниях; - наличие муниципальных целевых программ. 4.4. Критериями в сфере организации муниципального управленияявляются: - доля расходов бюджета городского округа (муниципальногорайона) на финансирование услуг социальной сферы, оказываемыхавтономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общемобъеме расходов бюджета городского округа (муниципального района)на финансирование отраслей социальной сферы; - внедрение методов программно-целевого планирования; - формирование муниципальных заданий на оказание муниципальныхуслуг; - выполнение программ развития производительных сил.