Постановление Правительства Нижегородской области от 28.07.2010 № 455
Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июля 2010 года N 455 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 19.01.2012 г. N 19 Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" В целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 29 декабря 2001 года N 921 "Об утверждении Правилутверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче,технологически связанных с принятой схемой и технологией разработкиместорождения", в соответствии с постановлением ПравительстваНижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "Об утвержденииПорядка разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг в Нижегородской области"Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области поисполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерьобщераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологическисвязанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения". 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейсо дня его официального опубликования. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 28 июля 2010 года N 455 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент министерства экологии иприродных ресурсов Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Утверждение нормативов потерьобщераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологическисвязанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения"(далее - Регламент) разработан в целях создания условий длярационального комплексного использования недр на территорииНижегородской области, определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при осуществлении полномочий поутверждению нормативов потерь общераспространенных полезныхископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой итехнологией разработки месторождения в составе проектнойдокументации (технического проекта, технико-экономическогообоснования, проекта обустройства месторождения и иной документации)(далее - нормативы потерь), и уточненных в составе годовых плановразвития горных работ нормативов потерь общераспространенныхполезных ископаемых (далее - уточненные нормативы потерь). 1.2. Исполнение государственной функции по утверждениюнормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых придобыче, технологически связанных с принятой схемой и технологиейразработки месторождения (далее - государственная функция)осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", от 21января 2009 года N 7); Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1"О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N10, ст. 823); Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета" от 5 мая 2006 года N 95); постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря2001 года N 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерьполезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятойсхемой и технологией разработки месторождения" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 2), ст. 42); постановлением Правительства Нижегородской области от 26февраля 2009 года N 77 "Об утверждении Положения о министерствеэкологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости" от 26 марта 2009 года N 53). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляетсяминистерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области(далее - Минприроды). 2. Административные процедуры 2.1. При исполнении государственной функции осуществляютсяследующие административные процедуры: - прием и регистрация материалов; - рассмотрение материалов по утверждению нормативов потерь. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении 1 к настоящему Регламенту. 2.1.1. Прием и регистрация материалов. 2.1.1.1. Основанием для начала исполнения административнойпроцедуры является обращение заявителя (недропользователя) скомплектом материалов, включающим в себя: для утверждения нормативов потерь: - письменное заявление на бланке заявителя (недропользователя)с описью представляемых материалов (приложение 2 к настоящемуРегламенту); - проектную документацию на разработку месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, утвержденную заявителем исогласованную в установленном порядке; - заключение экспертизы промышленной безопасности на проектнуюдокументацию на разработку месторождения с приложением протоколаВолжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору об ее утверждении; для утверждения уточненных нормативов потерь: - письменное заявление на бланке заявителя (недропользователя)с описью представляемых материалов (приложение 2 к настоящемуРегламенту); - копии действующей лицензии, дополнения к лицензии илицензионного соглашения; - копию горноотводного акта с пояснительной запиской; - копии протоколов уполномоченных органов государственнойэкспертизы по утверждению запасов полезных ископаемых и параметровкондиций для их подсчета по рассматриваемому месторождению; - копию раздела действующего проекта разработки месторождения,содержащего обоснование нормативов потерь полезных ископаемых; - копию плана развития горных работ на предстоящий год порассматриваемому месторождению; - копию протокола Волжско-Окского управления Федеральной службыпо экологическому, технологическому и атомному надзору посогласованию плана развития горных работ на предстоящий год порассматриваемому месторождению; - расчеты нормативов потерь при добыче, предлагаемых заявителем(недропользователем) для утверждения, с пояснительной запиской; - заключение по обоснованности расчетов уточненных нормативовпотерь при добыче на данном месторождении, выданное экспертнойорганизацией, имеющей право на проведение экспертизы проектов наразработку месторождений полезных ископаемых (в случае превышениянормативов потерь, представленных на утверждение в составе годовогоплана развития горных работ, над нормативами, предусмотреннымитехническим проектом); - копию плана земельного отвода. Документы направляются заявителем (недропользователем) вМинприроды путем предоставления непосредственно в отдел обеспечениядеятельности Минприроды (далее - отдел) (г.Нижний Новгород,ул.Костина, 2, каб.39) или направляются по почте заказным письмом. Документы, поступившие в отдел, в день получения подлежатобязательной регистрации. После регистрации в отделе документы втечение 3 рабочих дней передаются в сектор недропользованияМинприроды для рассмотрения. 2.1.1.2. Специалист сектора недропользования Минприроды,которому дано соответствующее поручение, проверяет в течение 5 днейс момента поступления документов в сектор недропользования наличиевсех необходимых документов в соответствии с перечнем, указанным впункте 2.1.1.1 настоящего Регламента. 2.1.1.3. При установлении фактов отсутствия необходимыхдокументов, несоответствия представленных документов требованиям,указанным в пункте 2.1.1.1 настоящего Регламента, специалист секторанедропользования Минприроды в течение 10 дней с момента поступлениядокументов в сектор недропользования возвращает их заявителю(недропользователю) с сопроводительным письмом, в которомуказываются причины возврата. 2.1.1.4. При соответствии представленных материаловустановленным требованиям специалист сектора недропользованияМинприроды в течение 10-ти календарных дней с момента их поступленияв Минприроды регистрирует представленные материалы в журналерегистрации заявлений и материалов на утверждение нормативов потерьи уточненных нормативов потерь общераспространенных полезныхископаемых и передает их на рассмотрение в экспертную комиссию порассмотрению и утверждению нормативов потерь общераспространенныхполезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятойсхемой и технологией разработки месторождения (далее - экспертнаякомиссия) Минприроды. Экспертная комиссия создается приказомМинприроды. 2.1.2. Утверждение нормативов потерь. 2.1.2.1. Рассмотрение представленных материалов на экспертнойкомиссии Минприроды осуществляется в течение 30 дней с моментарегистрации представленных материалов в журнале регистрациизаявлений и материалов на утверждение нормативов потерь и уточненныхнормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых. 2.1.2.2. По результатам рассмотрения нормативов потерьсекретарем экспертной комиссии готовится протокол заседанияэкспертной комиссии об утверждении нормативов потерь, уточненныхнормативов потерь или проект письма заявителю (недропользователю) оботказе в утверждении нормативов потерь по основаниям, определеннымпунктом 2.1.2.6 настоящего Регламента. 2.1.2.3. Протокол экспертной комиссии Минприроды составляется вдвух экземплярах. 2.1.2.4. Протокол экспертной комиссии Минприроды подписываетсяпредседателем экспертной комиссии Минприроды, секретарем экспертнойкомиссии Минприроды и утверждается приказом Минприроды. 2.1.2.5. Протокол экспертной комиссии Минприроды об утверждениинормативов потерь, уточненных нормативов потерь направляетсязаявителю (недропользователю), в Федеральную налоговую службу и вУправление Федеральной налоговой службы России по Нижегородскойобласти в 10-дневный срок со дня их утверждения. 2.1.2.6. Решение об отказе в утверждении нормативов потерьпринимается по следующим основаниям: - неправильный расчет нормативов потерь; - выявленные в представленных в соответствии с пунктом 2.1.1.1настоящего Регламента документах недостоверные данные о потеряхобщераспространенных полезных ископаемых при добыче. Решение об отказе в утверждении уточненных нормативов потерьпринимается по следующим основаниям: - неправильный расчет уточненных нормативов потерь; - выявленные в представленных в соответствии с пунктом 2.1.1.1настоящего Регламента документах отступления от технических проектовразработки месторождений. 2.1.2.7. В случае принятия решения об отказе в утверждениинормативов потерь, уточненных нормативов потерь Минприроды в5-дневный срок с момента принятия решения своим письмом об отказе вих утверждении возвращает Заявителю представленные материалы дляпереработки с указанием причин их возврата. 2.2. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции. 2.2.1. Специалисты, ответственные за исполнение государственнойфункции, несут персональную ответственность за сроки и порядокисполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящемРегламенте. Персональная ответственность специалистов закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 2.2.2. Текущий контроль осуществляется путем проведениядолжностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, проверок соблюдения и исполненияспециалистами положений настоящего Регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Нижегородской области. 2.3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функциина основании административного регламента. 2.3.1. Действия (бездействие) и решения Минприроды,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.3.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лицамогут обжаловать действия (бездействие) служащих Минприродывышестоящему должностному лицу. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращениезаинтересованного лица с жалобой в Минприроды и (или) ПравительствоНижегородской области. Обращение (жалоба) заявителя, направляемое в Минприроды, должносодержать следующую информацию: - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина,которым подается обращение, либо полное наименование юридическоголица (в случае обращения от имени юридического лица); - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,уведомление о переадресации обращения; - наименование органа, в который направляется письменноеобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица; - суть обращения; - подпись гражданина (либо руководителя юридического лица),которым подается обращение, дату. Время и часы приема и рассмотрения обращений (жалоб): - понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, - пятница - с 9.00 до 17.00, - перерыв с 13.00 до 13.48, - суббота и воскресенье - выходные дни. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушениидолжностными лицами положений настоящего Регламента, являетсясотрудник отдела обеспечения деятельности Минприроды (тел.430-60-18). Обращение (жалоба), поступившее в Минприроды, рассматривается втечение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы). Висключительных случаях, а также в случае направления запроса,предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо вправепродлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней,уведомив заявителя, направившего обращение (жалобу), о продлениисрока его рассмотрения. Мотивированный письменный ответ попоставленным в обращении вопросам, содержащий результатырассмотрения обращения, направляется заявителю. 2.3.3. Результатом досудебного (внесудебного) обжалованияявляется объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениежалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласиюдоговоренности (в случае личного устного обращения) или подготовкамотивированного ответа (в случае письменного обращения). 2.3.4. О нарушении должностным лицом (лицами) министерстваположений настоящего Регламента можно сообщить: а) по телефону: 433-69-85 (приемная Минприроды); б) по электронной почте: official@eco.kreml.nnov.ru ______________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к административному регламенту министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" БЛОК-СХЕМА последовательности действий при исполнении министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области государственной функции по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к административному регламенту министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" Реквизиты заявителя Министру экологии и природных ресурсов Нижегородской области от __________ N ____ ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу утвердить нормативы потерь (уточненные нормативы потерь)при добыче ______________ (вид полезного ископаемого) наместорождении _________________________ (название месторождения) на20__ год в соответствии с техническим проектом разработкиместорождения (в соответствии с представленными расчетами) и планомразвития горных работ в размере ________ %.Приложение:Заявитель ________________ (подпись)М.п. ________________