Постановление Правительства Нижегородской области от 26.07.2010 № 446
Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июля 2010 года N 446 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 19.01.2012 г. N 19 Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местногозначения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" В целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 11 февраля 2005 года N 69 "О государственной экспертизезапасов полезных ископаемых, геологической, экономической иэкологической информации о предоставляемых в пользование участкахнедр, размере и порядке взимания платы за ее проведение", всоответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от22 ноября 2007 года N 430 "Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области попредоставлению государственной услуги "Проведение государственнойэкспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономическойи экологической информации о предоставляемых в пользование участкахнедр в части участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местногозначения, а также участков недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых". 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейсо дня его официального опубликования. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 26 июля 2010 года N 446 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент министерства экологии иприродных ресурсов Нижегородской области по предоставлениюгосударственной услуги "Проведение государственной экспертизызапасов полезных ископаемых, геологической, экономической иэкологической информации о предоставляемых в пользование участкахнедр в части участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местногозначения, а также участков недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, несвязанных с добычей полезных ископаемых" (далее - Регламент)разработан в целях создания условий для рационального комплексногоиспользования недр на территории Нижегородской области. Регламентопределяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при осуществлении полномочий по оценке достоверностиинформации о количестве и качестве разведанных запасов полезныхископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность илиопасность. 1.2. Предоставление государственной услуги по проведениюгосударственной экспертизы запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр на территорииНижегородской области в части участков недр, содержащихместорождения общераспространенных полезных ископаемых, или участковнедр местного значения, а также участков недр местного значения,используемых для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее -государственная услуга), осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21января 2009 года N 7); Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1"О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N10, ст. 823); Законом Нижегородской области от 11 мая 2005 года N 46-З "Обучастках недр местного значения" ("Нижегородские новости" от 18 мая2005 года N 87); постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля2005 года N 69 "О государственной экспертизе запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информациио предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядкевзимания платы за ее проведение" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2005, N 8, ст. 651); постановлением Правительства Нижегородской области от 26февраля 2009 года N 77 "Об утверждении Положения о министерствеэкологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородскиеновости" от 26 марта 2009 года N 53). 1.3. Предоставление государственной услуги осуществляетсяминистерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области(далее - Минприроды). Почтовый адрес для направления документов, обращений вминистерство: 603134, Нижний Новгород, ул.Костина, д.2. Телефон приемной Минприроды - (831) 433-69-85. e-mail: official@eco.kreml.nnov.ru Часы работы Минприроды: - понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, - пятница - с 9.00 до 17.00, - перерыв с 13.00 до 13.48, - суббота и воскресенье - выходные дни. 1.4. В процессе предоставления государственной услугиМинприроды взаимодействует с: - Департаментом по недропользованию по Приволжскомуфедеральному округу (г.Н.Новгород, ул.Маслякова, 4/2); - ФГУ "Территориальный фонд геологической информации поПриволжскому федеральному округу" (603105, г.Н.Новгород, ул.Ванеева,18). 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги 2.1. Порядок информирования о государственной услуге: 2.1.1. Результатом предоставления государственной услугиявляется оформление заключения государственной экспертизы запасовполезных ископаемых, геологической, экономической и экологическойинформации о предоставляемых в пользование участках недр натерритории Нижегородской области в части участков недр, содержащихместорождения общераспространенных полезных ископаемых, или участковнедр местного значения, а также участков недр местного значения,используемых для целей строительства и эксплуатации подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее -государственная экспертиза). 2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы Минприроды,информацию о предоставлении государственной услуги можно получить потелефону 433-69-85, факсу 437-08-14, электронной почтеofficial@eco.kreml.nnov.ru, на интернет-сайте ПравительстваНижегородской области (http://www.government.nnov.ru), а также наедином Интернет-портале государственных и муниципальных услугНижегородской области (http://www.gu.nnov.ru) и официальном сайтеМинприроды (http://www.mpr-nn.ru). 2.1.3. Для получения государственной услуги заявителюнеобходимо представить в Минприроды: - заявление на проведение государственной экспертизы попредставленным материалам (приложение 1 к настоящему Регламенту); - документ, подтверждающий оплату государственной экспертизы вустановленном размере; - материалы, подготовленные в соответствии с требованиями,определяемыми Министерством природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации, в 4 экземплярах на бумажном носителе и в 1 - наэлектронном носителе. 2.1.4. Консультации по процедуре предоставления государственнойуслуги оказываются при личном обращении в Минприроды по адресу:603134, г.Нижний Новгород, ул.Костина, дом 2; по телефону 433-68-99с 9-00 до 18-00 (пятница с 9-00 до 17-00) или посредствомэлектронной почты, указанной в пункте 2.1.2 настоящего Регламента. Консультации оказываются бесплатно должностными лицамиМинприроды, уполномоченными на проведение консультаций. 2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияграждан специалисты Минприроды подробно и в вежливой (корректной)форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности специалиста Минприроды, принявшего звонок,самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонокдолжен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо илиже обратившемуся лицу должен быть сообщен номер телефона, покоторому можно получить необходимую информацию. Устную консультацию каждого заинтересованного лица специалистосуществляет не более 10 минут. 2.1.6. Прием заявителей осуществляется в секторенедропользования Минприроды, в котором размещается стенд соследующими информационными материалами: описание конечного результата получения государственной услуги; номера телефонов, факса, адрес электронной почты и сайтаМинприроды в сети "Интернет"; порядок получения консультаций по процедуре предоставлениягосударственной услуги, Ф.И.О. должностных лиц, уполномоченных напроведение консультаций; порядок предоставления государственной услуги; порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственнойуслуги. 2.1.7. Места для ожидания оборудуются стульями и должнысоответствовать комфортным условиям ожидания. 2.1.8. Места для заполнения документов оборудуются столами истульями. 2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги. 2.2.1. Срок проведения государственной экспертизы определяетсяв зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема материалов,но не должен превышать 30 дней со дня регистрации материалов. В случае необходимости экспертная комиссия по проведениюгосударственной экспертизы вправе запросить дополнительнуюинформацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. Приэтом срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чемна 30 дней. 2.2.2. Общий срок предоставления государственной услугисоставляет: максимальный 60 календарных дней с даты регистрацииматериалов, минимальный - 30 с даты регистрации материалов. 2.2.3. Ожидание в очереди при подаче документов - не более 20минут. 2.2.4. Ожидание в очереди при получении документов - не более20 минут. 2.2.5. Продолжительность приема у специалиста - не более 15минут, при большом объеме представленных материаловпродолжительность приема может быть увеличена до 30 минут. 2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлениигосударственной услуги: - документы и материалы, представленные заявителем, несоответствуют требованиям законодательства; - не представлены документы и материалы, необходимые всоответствии с требованиями законодательства и указанные в пункте2.1.3 настоящего Регламента. В случае отказа в предоставлении государственной услугиполучателю государственной услуги в письменной форме направляется(вручается) решение об отказе с указанием причин, послужившихоснованием для принятия такого решения. 2.4. Государственная услуга предоставляется на платной основе.Размер платы устанавливается в соответствии с разделом V Положения огосударственной экспертизе запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, об определении размераи порядка взимания платы за ее проведение, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005года N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, размере и порядкевзимания платы за ее проведение". 3. Административные процедуры 3.1. При предоставлении государственной услуги осуществляютсяследующие административные процедуры: - прием и регистрация материалов и документов, представленныхна государственную экспертизу; - организация и проведение государственной экспертизы; - оформление заключения государственной экспертизы. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится вприложении 2 к настоящему Регламенту. 3.2. Прием и регистрация материалов и документов,представленных на государственную экспертизу. 3.2.1. Основанием для начала проведения административнойпроцедуры является поступление в Минприроды материалов и документов(далее - документы) в соответствии с пунктом 2.1.3 настоящегоРегламента. 3.2.2. Документы направляются заявителем (недропользователем) вМинприроды путем предоставления непосредственно в отдел обеспечениядеятельности Минприроды (далее - отдел) (г.Нижний Новгород,ул.Костина, 2, каб.39) или направляются по почте заказным письмом. Документы, поступившие в отдел, в день получения подлежатобязательной регистрации. После регистрации в отделе документы втечение 2-х рабочих дней после регистрации передаются в секторнедропользования Минприроды для рассмотрения. Специалист сектора недропользования Минприроды, которому даносоответствующее поручение, в течение 3 дней с даты регистрациипоступивших в Минприроды документов проверяет их комплектность ипринимает комплектные документы к рассмотрению. При установлениифактов отсутствия необходимых документов, несоответствияпредставленных документов требованиям, указанным в пункте 2.1.3настоящего Регламента, специалист сектора недропользованияМинприроды в течение 10 календарных дней с момента поступлениядокументов в сектор недропользования Минприроды возвращает ихзаявителю (недропользователю) с сопроводительным письмом, в которомуказываются причины возврата. 3.2.3. Результатом действия является прием документов нагосударственную экспертизу. 3.3. Организация и проведение государственной экспертизы. 3.3.1. Рассмотрение принятых документов осуществляетсяэкспертной комиссией по государственной экспертизе запасовобщераспространенных полезных ископаемых, геологической,экономической и экологической информации о предоставляемых впользование участках недр Минприроды (далее - экспертная комиссия),состав которой формируется из штатных сотрудников Минприроды иутверждается приказом Минприроды. 3.3.2. Экспертная комиссия в соответствии с действующимзаконодательством осуществляет государственную экспертизу путемпроведения анализа документов по: - подсчету запасов всех вовлекаемых в освоение иразрабатываемых месторождений общераспространенных полезныхископаемых вне зависимости от вида, количества, качества инаправления использования полезного ископаемого; - технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчетазапасов общераспространенных полезных ископаемых; - оперативному изменению состояния запасов общераспространенныхполезных ископаемых по результатам геологоразведочных работ ипереоценки этих запасов; - подсчету запасов общераспространенных полезных ископаемыхвыявленных месторождений полезных ископаемых. 3.3.3. Результатом действия является подготовка заключениягосударственной экспертизы. 3.4. Оформление заключения государственной экспертизы. 3.4.1. Результаты государственной экспертизы излагаются взаключении, которое подготавливается секретарем экспертной комиссии.Заключение государственной экспертизы подписывается всеми членамиэкспертной комиссии, участвующими в заседании, и в течение 5 дней сдаты подписания утверждается министром. 3.4.2. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением государственной экспертизы они подписывают заключение спометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельнымдокументом, содержащим его обоснование. 3.4.3. Заключение государственной экспертизы должно содержатьвыводы: - о достоверности и правильности указанной в представленныхдокументах оценки количества и качества запасов полезных ископаемыхв недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей кпромышленному освоению, а также их промышленного значения; - об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых порезультатам геологического изучения, разработки месторождений или всвязи с изменением рыночной конъюнктуры; - об обоснованности постановки на территориальный балансзапасов полезных ископаемых и их списания с территориальногобаланса, а также внесения изменений, связанных с оперативным учетомизменения запасов. 3.4.4. В случае, если представленные материалы по своемусодержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективнуюоценку количества и качества запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр, а также геологическойинформации об участках недр, пригодных для строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкойместорождений полезных ископаемых, то заключение государственнойэкспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующейдоработки материалов. 3.4.5. Заключение государственной экспертизы в течение 5 дней сдаты его утверждения направляется заявителю заказным письмом либовручается лично под роспись. 3.5. Порядок и формы контроля за предоставлениемгосударственной услуги: 3.5.1. Специалисты, ответственные за предоставлениегосударственной услуги, несут персональную ответственность за срокии порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной внастоящем Регламенте. Персональная ответственность специалистов закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 3.5.2. Текущий контроль осуществляется путем проведениядолжностным лицом, ответственным за организацию работы попредоставлению государственной услуги, проверок соблюдения иисполнения специалистами положений настоящего Регламента, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородскойобласти. 3.6. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственнойуслуги: 3.6.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие)должностных лиц Минприроды вышестоящему должностному лицу или всудебном порядке. 3.6.2. Обращение (жалоба) заявителя, направляемое в Минприроды,должно содержать следующую информацию: - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина,которым подается обращение, либо полное наименование юридическоголица (в случае обращения от имени юридического лица); - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,уведомление о переадресации обращения; - наименование органа, в который направляется письменноеобращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица; - суть обращения; - подпись гражданина (либо руководителя юридического лица),которым подается обращение, дату. Время и часы приема и рассмотрения обращений (жалоб): - понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, - пятница - с 9.00 до 17.00, - перерыв с 13.00 до 13.48, - суббота и воскресенье - выходные дни. 3.6.3. Письменное обращение рассматривается в течение 30 днейсо дня регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запросадругим государственным органам, органам местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области или иным должностнымлицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов и материалов министр вправе продлить срок рассмотрения неболее чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотренияобращения заявителя. 3.6.4. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицомпринимается решение об удовлетворении требований заявителя либо оботказе в удовлетворении жалобы. 3.6.5. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю. 3.6.6. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) онарушении должностными лицами положений настоящего Регламента,является сотрудник отдела обеспечения деятельности Минприроды (тел.430-60-18). О нарушении должностным лицом положений настоящего Регламентаможно сообщить также по телефону 433-69-85 или по электронной почтеofficial@eco.kreml.nnov.ru. _____________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к административному регламенту министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" Реквизиты заявителя Министру экологии и государственной экспертизы природных ресурсов Нижегородской области от _____________ N ______________О проведении государственнойэкспертизы ЗАЯВЛЕНИЕ. Прошу Вас организовать и провести государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставленном в пользование участке недр ____________________________________________________________________ (наименование участка недр) ____________________________________________________________________ Основание пользования недрами ________________________________________ ____________________________________________________________________ (реквизиты лицензии) Приложение: Заявитель ________________ (подпись) М.п. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к административному регламенту министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых" БЛОК-СХЕМА последовательности действий министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по предоставлению государственной услуги"Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых"