Постановление Правительства Нижегородской области от 15.06.2010 № 359
Об утверждении административного регламента министерства культуры и информации Нижегородской области по исполнению государственной функции "Реализация от имени Нижегородской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июня 2010 года N 359 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 27.07.2012 г. N 475 Об утверждении административного регламента министерства культуры Нижегородской области по исполнению государственнойфункции "Реализация от имени Нижегородской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 22.09.2010 г. N 637; от 22.03.2011 г. N 198) В соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 22 ноября 2007 года N 430 "О Порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг в Нижегородской области" ПравительствоНижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства культуры Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Реализация от имени Нижегородской областипреимущественного права покупки музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав негосударственной части Музейногофонда Российской Федерации". (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 22.09.2010 г. N 637) 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейсо дня его официального опубликования. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 15 июня 2010 года N 359 Административный регламент министерства культуры Нижегородской области по исполнению государственной функции "Реализация от имени Нижегородской области преимущественного права покупки музейных предметов и музейных коллекций, включённых в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 22.09.2010 г. N 637; от 22.03.2011 г. N 198) I. Общие положения 1. Наименование государственной функции 1.1. Административный регламент министерства культурыНижегородской области по исполнению государственной функции"Реализация от имени Нижегородской области преимущественного правапокупки музейных предметов и музейных коллекций, включённых в составнегосударственной части Музейного фонда Российской Федерации" (далее- Регламент) разработан в целях упорядочения и повышения качестваисполнения государственной функции по реализации от имениНижегородской области преимущественного права покупки музейныхпредметов и музейных коллекций, включённых в составнегосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее- государственная функция) и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при осуществлении полномочий пореализации от имени Нижегородской области преимущественного правапокупки музейных предметов и музейных коллекций, включённых в составнегосударственной части Музейного фонда Российской Федерации (далее- право покупки). (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 22.09.2010 г. N 637) В соответствии с законодательством Российской Федерациигосударство обладает преимущественным правом покупки музейныхпредметов и музейных коллекций на условиях, установленныхсобственником для отчуждения третьему лицу, по цене приобретения,подтвержденной заключением экспертной комиссии министерства культурыНижегородской области. Заявителями являются юридические и физическиелица - собственники музейных предметов и музейных коллекций (далее -Заявитель). (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 22.09.2010 г. N 637) 1.2. Реализация государственной функции включает в себяпринятие решения о целесообразности приобретения в собственностьНижегородской области музейных предметов и музейных коллекций ипредложенных собственником к приобретению. 1.3. Рассмотрение обращений граждан в рамках организациигосударственной функции осуществляется в сроки, предусмотренныестатьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060). 2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции права осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета",21.01.2009 N 7); - Гражданским кодексом Российской Федерации (часть I, "Собраниезаконодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301;часть II, "Собрание законодательства Российской Федерации",29.01.1996, N 5, ст. 410); - Основами законодательства Российской Федерации о культуре("Российская газета", 17.11.1992 N 248); - постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865 "Обутверждении Положения об охране и использовании памятников истории икультуры" ("СП СССР",1982, N 26, ст. 133); - Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фондеРоссийской Федерации и музеях в Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации", 27.05.1996, N 22, ст. 2591); - постановлением Правительства Российской Федерации от12.02.1998 N 179 "Об утверждении положений о Музейном фондеРоссийской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фондаРоссийской Федерации, о лицензировании деятельности музеев вРоссийской Федерации" ("Собрание законодательства РоссийскойФедерации", 23.02.1998, N 8, ст. 949); - постановлением Правительства Российской Федерации от05.07.2001 N 504 "Об общероссийском мониторинге состояния ииспользования памятников истории и культуры, предметов Музейногофонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов,Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда" ("Собраниезаконодательства Российской Федерации" от 16.07 2001, N 29, ст.3015); - иными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородскойобласти, регламентирующими правоотношения в сфере осуществлениягосударственной функции. 3. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию 3.1. Государственная функция исполняется министерством культурыНижегородской области (далее - Министерство). (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 22.09.2010 г. N637) Ответственными за исполнение государственной функции являются:отдел культурно-просветительной деятельности, библиотек, музеев икино-фотоискусства и отдел профессионального искусства, образования(далее - Отделы). 3.2. При исполнении государственной функции осуществляетсявзаимодействие с: - управлением Федеральной службы по надзору за соблюдениемзаконодательства в области охраны культурного наследия поПриволжскому Федеральному округу (далее - Служба); - государственными нотариусами; - музеями Российской Федерации, в том числе Нижегородскойобласти. 3.3. Информирование по процедуре исполнения государственнойфункции производится: - на основании письменного обращения; - по телефону; - посредством личного обращения заявителей. 3.4. При информировании по письменным обращениям ответ наобращение направляется почтой в адрес Заявителя в течение 30дней со дня регистрации обращения. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 22.09.2010 г. N 637) 3.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращениядолжностные лица подробно и в вежливой форме информируют заявителейпо интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок долженсодержать информацию о наименовании Министерства, а также Отделов, вкоторые поступил телефонный звонок, фамилии, имени, отчестве идолжности работника, принявшего телефонный звонок. 3.6. При информировании посредством личного обращения Заявителядолжностное лицо, ответственное за такое информирование, должно датьисчерпывающие ответы на все возникающие у Заявителя вопросы. 3.7. При информировании должностное лицо, ответственное заинформирование, представляет необходимые сведения со ссылками насоответствующие нормативные правовые акты, в том числе на требованиянормативных правовых актов по вопросам ведения Государственногокаталога Музейного фонда Российской Федерации. 3.8. Место нахождения министерства культуры Нижегородскойобласти: 603001, г.Нижний Новгород, ул.Рождественская, д.2. 3.9. Почтовый адрес для направления документов и обращений повопросам исполнения государственной функции: 603001, г.НижнийНовгород, ул.Рождественская, д.2. 3.10. Телефон для справок: (8-831) 433-81-68, факс:430-05-62. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 22.03.2011 г. N 198) 3.11. Информация об исполняемой Министерством государственнойфункции предоставляется непосредственно специалистами ОтделовМинистерства, указанных в пункте 3.1 настоящего Регламента,участвующих в исполнении государственной функции, а также потелефону. 3.12. Часы работы Отделов: Понедельник-четверг - 09.00 - 18.00 Пятница - 09.00 - 17.00 Суббота - воскресенье - выходные дни. II. Административные процедуры 1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 1.1. Юридическими фактами, служащими основанием дляосуществления государственной функции, являются: 1.1.1. Поступление в Министерство письменного предложениясобственника совершить сделку по отчуждению (продаже) принадлежащихему музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составнегосударственной части Музейного фонда Российской Федерации. Собственником музейных предметов и музейных коллекций кзаявлению прилагаются следующие документы: - два экземпляра заверенных подписью собственника спискамузейных предметов, музейных коллекций, являющихся предметомпредполагаемой сделки; - оригинал свидетельства о включении музейных предметов,музейных коллекций, являющихся предметом предполагаемой сделки, всостав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации; - оригинал учетной документации музейных предметов и музейныхколлекций; - заверенная подписью собственника справка о фактическомместонахождении музейных предметов, музейных коллекций, являющихсяпредметом предполагаемой сделки. 1.1.2. Поступление в Министерство письменной информации отмузея, получившего предложение собственника приобрести принадлежащиеему музейные предметы и музейные коллекции. Музеем к информации прилагаются заявление собственника музейныхпредметов и музейных коллекций и следующие документы: - два экземпляра заверенных подписью собственника спискамузейных предметов, музейных коллекций, являющихся предметомпредполагаемой сделки; - оригинал свидетельства о включении музейных предметов,музейных коллекций, являющихся предметом предполагаемой сделки, всостав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации; - оригинал учетной документации музейных предметов и музейныхколлекций; - заверенная подписью собственника справка о фактическомместонахождении музейных предметов, музейных коллекций, являющихсяпредметом предполагаемой сделки. 1.2. При наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 1.1.1 и1.1.2 настоящего Регламента, должностное лицо, ответственное запополнение государственной части Музейного фонда РоссийскойФедерации (далее - должностное лицо): 1.2.1. Рассматривает поступившее предложение; 1.2.2. В случае представления неполного комплекта документовдолжностное лицо запрашивает недостающие документы, при этом срокрассмотрения заявления исчисляется с момента поступления вМинистерство полного комплекта документов; 1.2.3. В срок не более 10 дней с даты поступления полногокомплекта документов направляет: - извещение собственнику о необходимости представить музейныйпредмет, музейную коллекцию на экспертизу, проводимую экспертнойкомиссией Министерства; - извещение и документы, связанные с ним, в экспертную комиссиюМинистерства для получения заключения о художественной,историко-культурной ценности и музейной значимости музейныхпредметов и музейных коллекций, целесообразности их включения вгосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации путемприобретения и о цене приобретения. Заключение экспертной комиссии представляется в ответственныеОтделы в срок не более 30 дней с даты направления документов вэкспертную комиссию Министерства. 1.2.4. В случае заключения экспертной комиссии Министерства онеобходимости проведения технико-технологической экспертизымузейного предмета, музейной коллекции назначает проведение такойэкспертизы. Проведение технико-технологической экспертизыосуществляется Министерством в течение 30 дней; 1.2.5. В срок, не превышающий 10 дней даты получения заключенияэкспертной комиссии Министерства, представляет министру культуры иинформации Нижегородской области или лицу, исполняющему егообязанности (далее - Министр), пакет документов, необходимых дляпринятия решения о реализации Министерством права покупки наосновании рекомендаций, данных в заключении экспертной комиссииМинистерства, либо об отказе Министерства от реализации данногоправа. 1.3. В случае принятия решения об отказе Министерства отреализации права покупки должностное лицо в течение 15 дней смомента принятия такого решения заказным письмом с уведомлением овручении извещает собственника о принятом решении. 1.4. В случае принятия решения о реализации Министерством правапокупки должностное лицо: 1.4.1. В срок не более 5 дней с даты принятия решения готовитпроект приказа Министерства о приобретении соответствующих музейныхпредметов и музейных коллекций и представляет его на подписьМинистру. 1.4.2. В течение 15 дней со дня издания приказа направляетсобственнику музейного предмета и музейной коллекции заказнымписьмом с уведомлением о вручении извещение о принятом решении сприложением проекта договора купли-продажи музейного предмета,музейной коллекции и заверенной копии приказа. 1.5. Договор купли-продажи музейного предмета, музейнойколлекции или культурной ценности от имени Нижегородской областизаключает Министерство. Договор купли-продажи музейного предмета, музейной коллекцииили культурной ценности заключается в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 1.6. Общий срок выполнения государственной функции не превышает90 дней с даты поступления в Министерство документов,предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Регламента. 1.7. Результатом исполнения государственной функции являетсяпополнение государственной части Музейного фонда РоссийскойФедерации посредством приобретения музейного предмета, музейнойколлекции, культурной ценности на основании договора купли-продажи впорядке осуществления преимущественного права на покупку музейныхпредметов и музейных коллекций, а также оформление факта включениямузейного предмета, музейной коллекции, культурной ценности в составгосударственной части Музейного фонда Российской Федерации вустановленном законодательством порядке. 2. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции 2.1. Ответственность за исполнение государственной функциивозлагается на Министра. 2.2. Должностные лица, ответственные за организацию работы поисполнению государственной функции, несут персональнуюответственность за сроки и порядок исполнения административныхпроцедур, указанных в настоящем Регламенте, решения, действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществлениягосударственной функции. 2.3. Персональная ответственность специалистов закрепляется вих должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 2.4. Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами поосуществлению государственной функции, осуществляется руководителямиОтделов Министерства в соответствии с положениями об отделах,должностными регламентами путем проведения проверок соблюдения иисполнения работниками структурного подразделения положенийнастоящего Регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителями Отделов. Периодичность проведения проверок носит плановый характер(осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы)или внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя). 2.5. Контроль полноты и качества осуществления государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения,действия (бездействие) работников Министерства. По результатам проверок осуществляется привлечение виновных лицк ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента 3.1. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) ирешения Министерства, его работников и должностных лиц в вышестоящийорган государственной власти, вышестоящему должностному лицу или всудебном порядке в соответствии с законодательством. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 22.09.2010 г. N637) Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, направитьписьменное обращение (жалобу) или в форме электронного документа поадресу www.official@kult.kreml.nnov.ru. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 22.03.2011 г. N 198) 3.2. Должностные лица Министерства, участвующие в исполнениигосударственной функции, проводят личный прием заявителей. 3.3. При обращении Заявителя в письменной форме онорассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменногообращения. В исключительных случаях, а также в случае направлениязапроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", срок обращения может быть продлен, но неболее чем на 30 дней по решению Министра или лица, исполняющего егообязанности, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя,направившего обращение (жалобу). (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 22.09.2010 г. N 637) 3.4. Обращение (жалоба) Заявителя в письменной форме должносодержать следующую обязательную информацию: - наименование государственного органа, в который направляетписьменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица либо должность соответствующеголица; - фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) Заявителя; - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы); - изложение сути обращения (жалобы); - личная подпись и дата. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 22.09.2010 г. N 637) Обращение, поступившее в Министерство в форме электронногодокумента, подлежит регистрации и рассмотрению в установленномпорядке в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", а также настоящим Регламентом. В обращении гражданин вобязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответдолжен быть направлен в форме электронного документа, и почтовыйадрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документыи материалы в электронной форме либо направить указанные документы иматериалы или их копии в письменной форме. (Абзац дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 22.03.2011 г. N198) 3.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностноелицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение обудовлетворении требований Заявителя и о признании неправомернымдействия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения(жалобы). Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения(жалобы), направляется Заявителю. 3.6. Ответ по существу обращения (жалобы) не дается: - в случае, если в письменном обращении не указаны фамилияЗаявителя, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ; - в случае, когда в обращении (жалобе) обжалуется судебноерешение, в течение семи дней со дня регистрации возвращаетсяЗаявителю, направившему обращение, с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения; - в случае, когда государственный орган или должностное лицопри получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данномслучае Заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается онедопустимости злоупотребления правом; - в случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение вгосударственный орган или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения(жалобы) сообщается Заявителю, направившему обращение (жалобу), еслиего фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; - в случае, если в письменном обращении (жалобе) Заявителясодержится вопрос, на который ему многократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями(жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новыедоводы или обстоятельства, руководитель государственного органа,должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения (жалобы) ипрекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии,что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения(жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган илиодному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляетсяЗаявитель, направивший обращение (жалобу). - в случае, если ответ по существу поставленного в обращении(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, Заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса всвязи с недопустимостью разглашения указанных сведений; - в случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, впоследующем были устранены, Заявитель вправе вновь направитьобращение (жалобу) в соответствующий государственный орган илисоответствующему должностному лицу. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 22.09.2010 г. N 637) 3.7. Ответ на обращение, поступившее в Министерство в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документапо адресу электронной почты, указанному в обращении, или вписьменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. (Абзац3.7 дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от22.03.2011 г. N 198) ________________________