Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.03.2010 № 1369
Об утверждении порядка проведения антикоррупционного мониторинга на территории города Нижнего Новгорода
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.03.2010 N 1369Об утверждении порядка проведения антикоррупционного мониторинга на территории города Нижнего Новгорода (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.09.2014 г. N 3743) В соответствии со статьями 5, 11 Закона Нижегородской областиот 7 марта 2008 года N 20-З «О противодействии коррупции вНижегородской области», в целях организации осуществлениянаблюдения за результатами применения мер противодействиякоррупции, анализа и оценки полученных в результате такогонаблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния итенденций развития мер противодействия коррупции администрациягорода Нижнего Новгорода постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционногомониторинга на территории города Нижнего Новгорода. 2. Управлению по безопасности и мобилизационной подготовкеадминистрации города Нижнего Новгорода (Ульянов А.В.) при участииструктурных подразделений администрации города, другихзаинтересованных органов и организаций не реже одного раза вполугодие обеспечивать проведение в городе Нижнем Новгородеантикоррупционного мониторинга. (В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от 18.09.2014 г. N 3743) 3. Структурным подразделениям администрации города всоответствии с запросами управления по безопасности имобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгородапринимать в рамках своей компетенции участие в организациипроведения на территории города Нижнего Новгорода антикоррупционногомониторинга и оказывать содействие в проведении социологическихопросов населения города Нижнего Новгорода и муниципальных служащихгорода Нижнего Новгорода. (В редакции Постановления Администрацииг.Нижнего Новгорода от 18.09.2014 г. N 3743) 4. Рекомендовать Торгово-промышленной палате Нижегородскойобласти (Краснов Д.Г.), филиалу ФКГУ «ВНИИ МВД России» поПриволжскому федеральному округу (по согласованию) оказыватьадминистрации города Нижнего Новгорода содействие в организации ипроведении в городе Нижнем Новгороде антикоррупционного мониторинга.(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от18.09.2014 г. N 3743) 5. Главам администраций районов города Нижнего Новгорода всоответствии с запросами предоставлять управлению по безопасности имобилизационной подготовке администрации города Нижнего Новгородаинформацию, связанную с проведением антикоррупционной экспертизыправовых актов и антикоррупционного мониторинга и оказыватьсодействие в проведении социологических опросов населения районовгорода и муниципальных служащих города Нижнего Новгорода. (Вредакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от18.09.2014 г. N 3743) 6. Управлению по безопасности и мобилизационной подготовкеадминистрации города Нижнего Новгорода (Ульянов А.В.), департаментуорганизационно-кадрового обеспечения деятельности администрациигорода Нижнего Новгорода (Гаврилов С.С.) обеспечивать размещениерезультатов антикоррупционного мониторинга на официальном сайтеадминистрации города и их доведение до структурных подразделенийадминистрации города, администраций районов города НижнегоНовгорода, правоохранительных органов и других заинтересованныхорганов и организаций города Нижнего Новгорода. (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.09.2014 г. N3743) 7. Управлению по обеспечению деятельности главы города(Павлова В.В.) обеспечить опубликование наятоящего постановления всредствах массовой информации. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода НиконоваВ.А. (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от18.09.2014 г. N 3743) Глава города В.Е. Булавинов УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города от 18.03.2010 N 1369 Порядок проведения антикоррупционного мониторинга на территории города Нижнего Новгорода 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционногомониторинга на территории города Нижнего Новгорода (далее -Порядок) определяет основные понятия и систему организациидеятельности по информационно-аналитическому обеспечениюпротиводействия коррупции и оценки эффективности антикоррупционныхмероприятий, осуществляемых в соответствии с муниципальнойпрограммой «Противодействие коррупции в городе Нижнем Новгороде» на2013 - 2016 годы», утвержденной постановлением администрации городаот 04.02.2013 N 297 (далее - Программа). (В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от 18.09.2014 г. N 3743) 1.2. Правовую основу проведения антикоррупционного мониторингав городе Нижнем Новгороде составляют Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции»; иные федеральные законы, указы Президента РоссийскойФедерации, нормативные правовые акты Правительства РоссийскойФедерации; Закон Нижегородской области от 7 марта 2008 года N 20-З «Опротиводействии коррупции в Нижегородской области»; иные нормативные правовые акты Нижегородской области, а такженастоящий Порядок. 1.3. Антикоррупционный мониторинг проводится не реже одногораза в полугодие. 1.4. Антикоррупционный мониторинг проводится межведомственнойрабочей группой создаваемой распоряжением администрации городаНижнего Новгорода. 1.5. Финансовое и материально-техническое обеспечениепроведения антикоррупционного мониторинга осуществляется всоответствии с системой программных мероприятий Программы. 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке Для целей настоящего Порядка используются понятия,установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ«О противодействии коррупции» и Законом Нижегородской области от 7марта 2008 года N 20-З «О противодействии коррупции в Нижегородскойобласти», а также следующие понятия: 2.1. Межведомственная рабочая группа - создаваемаяраспоряжением администрации города Нижнего Новгорода дляорганизации и проведения антикоррупционного мониторинга из числапредставителей структурных подразделений администрации города(управление по безопасности и мобилизационной подготовке,департамент организационно-кадрового обеспечения деятельности,департамент правового обеспечения, департамент общественныхотношений и информации), Торгово-промышленной палаты Нижегородскойобласти (по согласованию), филиала ФКГУ «ВНИИ МВД России» поПриволжскому федеральному округу (по согласованию), ГУ МВД Россиипо Нижегородской области (по согласованию), Управления МВД Россиипо городу Нижнему Новгороду (по согласованию) и иных субъектовпротиводействия коррупции в городе Нижнем Новгороде (посогласованию). (В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от 18.09.2014 г. N 3743) 2.2. Результаты работ по антикоррупционному мониторингу -зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях: - обобщенная или структурированная аналитическая информация(отчеты) о результатах осуществленных в ходе проведенияантикоррупционных мероприятий; - базы данных (государственная и ведомственная статистическаяотчетность, массивы анкет и др.). 3. Цели антикоррупционного мониторинга 3.1. Своевременное приведение правовых актов администрациигорода Нижнего Новгорода в соответствие с законодательствомРоссийской Федерации. 3.2. Обеспечение разработки и реализации программпротиводействия коррупции путем учета коррупционных правонарушенийи коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий сцелью получения информации о проявлениях коррупции; 3.3. Обеспечение оценки эффективности мер, реализуемыхпосредством программ противодействия коррупции. 4. Задачи антикоррупционного мониторинга 4.1. Определение сфер деятельности в городе Нижнем Новгороде свысокими коррупционными рисками. 4.2. Выявление причин и условий, способствующих коррупционнымпроявлениям в городе Нижнем Новгороде. 4.3. Оценка влияния реализации антикоррупционных мер накоррупционную обстановку в городе Нижнем Новгороде. 4.4. Выявление ключевых направлений повышения эффективностидеятельности администрации города и районных администраций городаНижнего Новгорода по противодействию коррупции, упреждениювозможностей возникновения и действия коррупциогенных факторов иформирования антикоррупционного общественного мнения. 4.5. Прогнозирование возможного развития коррупционнойобстановки в зависимости от тенденций социально-экономической иобщественно-политической ситуации в городе Нижнем Новгороде. 4.6. Информирование структурных подразделений администрациигорода, администраций районов города Нижнего Новгорода и населенияНижнего Новгорода о реальном состоянии дел в работе попротиводействию коррупции в городе Нижнем Новгороде. 5. Основные этапы антикоррупционного мониторинга 5.1. Создание распоряжением администрации городамежведомственной рабочей группы для организации и проведенияантикоррупционного мониторинга. 5.2. Подготовка межведомственной рабочей группой и утверждениеплана проведения антикоррупционного мониторинга. 5.3. Разработка форм опросных листов социологическогоисследования для: граждан; предпринимателей; муниципальных служащих. 5.4. Разработка методики учета и проведения результатовсоциологического исследования. 5.5. Проведение анализа статистических данных ГУ МВД России поНижегородской области (по согласованию) о преступленияхкоррупционного характера. (В редакции Постановления Администрацииг.Нижнего Новгорода от 18.09.2014 г. N 3743) 5.6. Проведение мониторинга средств массовой информации городаНижнего Новгорода по публикациям антикоррупционной тематики. 5.7. Проведение анализа данных структурных подразделенийадминистрации города о результатах проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов администрации города и ихпроектов. 5.8. Проведение анализа данных структурных подразделенийадминистрации города о результатах проверок соблюдениямуниципальными служащими запретов и ограничений, связанных смуниципальной службой. 5.9. Проведение анализа реализации Программы, ведомственныхантикоррупционных планов противодействия коррупции. 5.10. Оценка результатов социологического исследования ианалитических материалов, подготовленных в ходе проведенияантикоррупционного мониторинга. 5.11. Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер. 5.12. Подготовка сводного отчета о результатах проведенияантикоррупционного мониторинга. 5.13. Выработка на основе результатов антикоррупционногомониторинга предложений по повышению эффективности деятельностиадминистрации города в сфере противодействия коррупции. 5.14. Рассмотрение результатов антикоррупционного мониторингана заседании межведомственного совета по противодействию коррупциипри главе администрации города. 5.15. Направление информации о результатах антикоррупционногомониторинга членам межведомственного совета по противодействиюкоррупции при главе администрации города, в городскую Думу городаНижнего Новгорода, правоохранительные органы города НижнегоНовгорода и иные заинтересованные государственные и муниципальныеорганы. 5.16. Размещение результатов антикоррупционного мониторинга наофициальном сайте администрации города и в средствах массовойинформации города Нижнего Новгорода. 6. Формы и методы проведения антикоррупционного мониторинга Антикоррупционный мониторинг проводится в формесоциологического опроса (анкетирования) населения, муниципальныхслужащих, работников бюджетных муниципальных учреждений,предприятий, мониторинга средств массовой информации, анализастатистических сведений ГУ МВД России по Нижегородской области (посогласованию), а также анализа данных, содержащих сведения,характеризующие состояние антикоррупционной деятельности органовместного самоуправления города Нижнего Новгорода. (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.09.2014 г. N3743) При проведении антикоррупционного мониторинга используются: методы социологических исследований; системный метод; синтетический и аналитический методы. 7. Основные функции межведомственной рабочей группы Межведомственная рабочая группа по организации и проведениюантикоррупционного мониторинга: 7.1. Разрабатывает основные направления, задачи и методыпроведения работ по изучению общественного мнения населения городаНижнего Новгорода о наиболее коррупционных сферах деятельностиадминистрации города и оценке эффективности антикоррупционных мер. 7.2. Обеспечивает организацию и проведение социологическогоопроса граждан, а также муниципальных служащих. 7.3. Проводит анализ статистической и иной информацииправоохранительных органов города Нижнего Новгорода о степенираспространенности коррупционных проявлений в деятельностиадминистрации города и создаваемых ею муниципальных учреждений. 7.4. Готовит на основе результатов социологического опросаграждан и муниципальных служащих, мониторинга средств массовойинформации города Нижнего Новгорода и статистических сведенийправоохранительных органов города Нижнего Новгорода анализэффективности осуществляемых в городе Нижнем Новгородеантикоррупционных мер. 7.5. Вырабатывает предложения по внесению изменений в переченьсфер деятельности города Нижнего Новгорода с высокимикоррупционными рисками. 7.6. Готовит сводный отчет о результатах проведенияантикоррупционного мониторинга и вносит его на рассмотрениемежведомственного совета. 7.7. Вырабатывает предложения по повышению эффективностидеятельности органов местного самоуправления города НижнегоНовгорода в сфере противодействия коррупции. 8. Основные источники информации используемые при проведении антикоррупционного мониторинга 8.1. Данные официальной статистики ГУ МВД России поНижегородской области (по согласованию) об объеме и структурепреступности коррупционного характера в деятельности администрациигорода и создаваемых ею муниципальных учреждений. (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от 18.09.2014 г. N3743) 8.2. Информационно-аналитические материалы правоохранительныхорганов города Нижнего Новгорода, характеризующие состояние ирезультаты противодействия коррупции в администрации города исоздаваемых ею муниципальных учреждений. 8.3. Материалы социологических опросов населения по вопросамвзаимоотношений граждан с органами, осуществляющимирегистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции,выявления наиболее коррупционных сфер деятельности города НижнегоНовгорода и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер. 8.4. Материалы социологических опросов представителей малого исреднего бизнеса по вопросам их взаимоотношений с контролирующими,надзорными и другими государственными органами города НижнегоНовгорода. 8.5. Результаты мониторинга средств массовой информации городаНижнего Новгорода по публикациям антикоррупционной тематики. 8.6. Материалы независимых опросов общественного мнения,опубликованные в средствах массовой информации города НижнегоНовгорода. 8.7. Информация администрации города о результатах проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актовадминистрации города Нижнего Новгорода и их проектов. 8.8. Информация структурных подразделений администрации городао результатах проверок соблюдения муниципальными служащими запретови ограничений, связанных с муниципальной службой. 8.9. Информация администрации города Нижнего Новгорода омерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликтаинтересов на муниципальной службе. 8.10. Материалы работы «горячей линии» администрации города,структурных подразделений администрации города, общественныхприемных администрации города в части приема сообщений граждан окоррупционных правонарушениях. 8.11. Материалы обобщения положительного опытаантикоррупционного поведения предпринимателей. 8.12. Материалы обобщения положительного опыта работы попротиводействию коррупции, имеющегося в других муниципальныхрайонах (городских округах) Нижегородской области, а также в другихсубъектах Российской Федерации.