Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 27.01.2010 № 385
О внесении изменений в постановление исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от 14.08.2006 N 2775
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.01.2010 N 385О внесении изменений в постановление исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от 14.08.2006 N 2775 В соответствии с Законом Российской Федерации от10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», постановлением администрации городаот 06.07.2009 N 3268 «О реализации отдельных государственныхполномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в отношении несовершеннолетних граждан в городеНижнем Новгороде» администрация города Нижнего Новгородапостановляет: 1. Внести в приложение к постановлению исполняющего обязанностиглавы администрации города Нижнего Новгорода от 14.08.2006 N 2775 «Оразграничении компетенции департамента образования исоциально-правовой защиты детства администрации города НижнегоНовгорода и управлений образования и социально-правовой защитыдетства администраций районов города Нижнего Новгорода» следующиеизменения: 1.1. Подпункт 1.30 пункта 1 исключить. 1.2. В пункте 2 слова «Компетенция районных управленийобразования в сфере управления образованием:» заменить словами«Компетенция районных управлений образования в сфере управленияобразованием (полномочия в сфере управления дошкольным образованиемв Автозаводском районе города Нижнего Новгорода осуществляютсяуправлением дошкольного образования администрации Автозаводскогорайона города Нижнего Новгорода):». 1.3. Пункт 3 изложить в следующей редакции: «3. Компетенция департамента по выполнению отдельныхгосударственных полномочий по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних граждан: 3.1. Осуществление контроля и координации деятельности районныхуправлений образования за исполнением полномочий, осуществляемых наосновании настоящего постановления по вопросам: выявления, учета и устройства детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей; межведомственного взаимодействия по выявлению и первичномуустройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, сучреждениями здравоохранения и социальной защиты населения,Комитетом по труду и работе с населением администрации города,Главным управлением ЗАГСа Нижегородской области, справоохранительными органами, с управлением по учету и распределениюжилья администрации города Нижнего Новгорода и др.; ведения учета граждан, имеющих право быть кандидатами вусыновители, опекуны (попечители), приемные родители, патронатныевоспитатели; защиты жилищных и имущественных прав и интересовнесовершеннолетних; защиты личных прав и интересов несовершеннолетних; устройства и социальной адаптации выпускников образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; проведения индивидуальной профилактической работы снесовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались безпопечения родителей; иным, отнесенным к компетенции органов опеки и попечительства. 3.2. Осуществление надзора за деятельностью образовательныхорганизаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей. 3.3. Осуществление взаимодействия с органами здравоохранения,труда и социальной защиты, с органами внутренних дел, юстиции,прокуратуры, судебными органами, органами записи актов гражданскогосостояния, нотариата и другими заинтересованными органами повопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних. 3.4. Формирование и ведение списка детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся впредоставлении жилых помещений по договорам социального найма засчет средств областного бюджета, по форме, установленнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 02.12.2008 N566 «Об утверждении Положения о порядке формирования сводного спискадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорамсоциального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородскойобласти». 3.5. Осуществление ежегодной сверки списков детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательныхорганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также в организациях, оказывающих социальные услуги,медицинских организациях, в учреждениях профессиональногообразования, с данными регионального банка данных о детях,оставшихся без попечения родителей. 3.6. Организация работы с кандидатами в усыновители, опекуны(попечители), приемные родители в случае, если они не смоглиподобрать для принятия в семью ребенка (детей) при обращении вуправление образования и социально-правовой защиты детстваадминистрации района города Нижнего Новгорода по месту своегожительства. 3.7. Организация аналитической, мониторинговой ипрогностической деятельности по развитию семейных форм устройствадетей, оставшихся без попечения родителей. 3.8. Подготовка заключений в суд при международном усыновленииоб обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересамребенка, находящегося в государственных образовательных учрежденияхдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 3.9. Рассмотрение и решение разногласий, возникающих в работерайонных управлений образования по вопросам, связанным с реализациейотдельных государственных полномочий по опеке и попечительству вотношении несовершеннолетних граждан. 3.10. Подготовка заключений и участие в судебных заседаниях повопросам, связанным с воспитанием несовершеннолетних, а также сзащитой имущественных прав несовершеннолетних (по запросу суда). 3.11. Подготовка проектов правовых актов о разрешениинесовершеннолетнему вступить в брак. 3.12. Пропаганда семейных форм воспитания детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, в средствах массовой информации. 3.13. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросамзащиты прав детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,принятие по ним необходимых мер. 3.14. Участие в разработке нормативно-правовых актов в пределахсвоей компетенции». 1.4. Пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Компетенция районных управлений образования по выполнениюотдельных государственных полномочий по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних граждан: 4.1. Организация и осуществление деятельности по выявлению,учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав,ограничения их в родительских правах, признания родителейнедееспособными, болезни родителей, длительного отсутствияродителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты ихправ и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детейиз образовательных организаций, медицинских организаций,организаций, оказывающих социальные услуги и других аналогичныхорганизаций, а также в других случаях отсутствия родительскогопопечения: 4.1.1. Участие на территории своего района в выявлениидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 4.1.2. Проведение в течение 3-х дней со дня получения сведенийо ребенке, оставшемся без попечения родителей, первичногообследования условий его жизни и воспитания. 4.1.3. Постановка детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, на первичный учет. 4.1.4. Осуществление функций опекуна (попечителя) в порядке ислучаях, установленных федеральным законодательством изаконодательством Нижегородской области. 4.1.5. Обеспечение временного устройства детей, нуждающихся вгосударственной защите, а также сохранности их имущества. 4.1.6. Заполнение анкеты на ребенка, оставшегося без попеченияродителей, по месту его фактического нахождения в случае, еслиребенок по истечении одного месяца со дня его первичной регистрациине был устроен на воспитание в семью. Последующее представлениеинформации (анкета, изменения, дополнения к анкетным данным, снятиес учета) в региональный банк данных о детях, оставшихся безпопечения родителей. 4.1.7. Избрание формы и обеспечение устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, осуществлениепоследующего контроля за условиями содержания, воспитания иобразования детей, воспитывающихся в семьях граждан, состоящих научете на территории района, оказание им необходимой помощи ворганизации обучения и воспитания, в проведении медицинскогообследования, в организации отдыха и занятости. 4.1.8. Подбор, учет и подготовка в установленном ПравительствомРоссийской Федерации порядке граждан, выразивших желание статьопекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся безпопечения родителей, в семью на воспитание в иных, установленныхсемейным законодательством формах. 4.1.9. Организация работы по подбору ребенка в образовательныхорганизациях, медицинских организациях, а также организациях,оказывающих социальные услуги, или некоммерческих организациях натерритории района, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиесябез попечения родителей. В случае если кандидаты в усыновители,опекуны (попечители), приемные родители не смогли подобрать дляпринятия в семью ребенка (детей) на территории района, направлениеих в департамент для дальнейшей работы по подбору ребенка натерритории города Нижнего Новгорода. 4.1.10. Подготовка заключения об обоснованности и соответствииусыновления интересам усыновляемого ребенка для представления в судпо месту жительства или нахождения ребенка. 4.1.11. Подготовка документов для заключения договора опередаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решения одосрочном расторжении указанного договора в случаях и порядке,установленных федеральным законодательством. 4.1.12. Подготовка документов для заключения договора опередаче ребенка (детей) на воспитание в семью патронатноговоспитателя, принятие решения о досрочном расторжении указанногодоговора в случаях и порядке, установленных региональнымзаконодательством. 4.1.13. Ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей,в отношении которых установлена опека или попечительство, переданныхна воспитание в приемную семью, в семью патронатного воспитателя. 4.1.14. Межведомственное взаимодействие по вопросам выявления,учета и устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, с учреждениями здравоохранения и социальной защитынаселения, Комитетом по труду и работе с населением администрациигорода, Главным управлением ЗАГСа Нижегородской области,правоохранительными органами, с отделами по учету и распределениюжилья администраций районов города Нижнего Новгорода и др. 4.1.15. Пропаганда семейных форм устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. 4.2. Решение вопросов содержания, воспитания и образованиядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты ихправ и интересов. 4.3. Защита прав и законных интересов несовершеннолетнихграждан, в том числе: 4.3.1. Осуществление надзора за деятельностью медицинскихорганизаций, организаций, оказывающих социальные услуги, илинекоммерческих организаций на территории района, в которые помещеныдети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. 4.3.2. Рассмотрение разногласий, возникающих между родителями(иными законными представителями), о воспитании детей, определенииих места жительства, порядке общения. 4.3.3. Участие в отобрании ребенка у родителей и других лиц, напопечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизниили здоровью ребенка. 4.3.4. Оказание содействия лицам из числа детей, оставшихся безпопечения родителей, в защите их прав и интересов. 4.3.5. Дача согласия на исключение детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 15 лет, изобразовательного учреждения по месту их жительства или пребывания. 4.3.6. Осуществление контроля за условиями жизни и воспитаниядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихсяна воспитании в семьях граждан Российской Федерации в связи сусыновлением (удочерением). 4.3.7. Оказание содействия опекунам и попечителямнесовершеннолетних, проверка условий жизни подопечных, соблюденияопекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных,обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами иподопечными требований к осуществлению ими прав и исполнениюобязанностей опекунов или попечителей, определяемыхзаконодательством Российской Федерации.4.3.8. Осуществление надзора за деятельностью опекунов, попечителей,контроля за условиями жизни и воспитания ребенка в приемной семье,контроля за развитием и здоровьем ребенка, переданного напатронатное воспитание, в том числе оказание им необходимой помощи ворганизации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыхаи занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.4.3.9. Утверждение отчетов опекунов и попечителей несовершеннолетнихо хранении, об использовании имущества несовершеннолетнегоподопечного и об управлении имуществом подопечного, а такжесоставление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуномили попечителем обязанностей по охране имущества несовершеннолетнегоподопечного и управлению имуществом несовершеннолетнего подопечногои предъявлению требования к опекуну или попечителю о возмещенииубытков, причиненных несовершеннолетнему подопечному.4.3.10. Принятие соответствующих мер в сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации, при обнаружении в действияхопекунов или попечителей оснований для привлечения их кадминистративной, уголовной или иной ответственности.4.3.11. Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросамзащиты прав детей и принятие по ним необходимых мер.4.3.12. Взаимодействие с органами здравоохранения, труда исоциальной защиты, с органами внутренних дел, юстиции, прокуратуры,судебными органами, органами записи актов гражданского состояния,нотариата и другими заинтересованными органами по вопросам защитыправ и законных интересов несовершеннолетних.4.3.13. Подготовка проектов документов по вопросам, касающимсязащиты прав детей, опеки и попечительства, в том числе:о направлении ребенка в организацию для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; об установлении и прекращении опеки и попечительства, а такжеоб освобождении, в том числе о временном освобождении, илиотстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностейв случаях, предусмотренных федеральным законодательством; о заключении несовершеннолетними трудовых договоров в случаях,предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации; о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшимвозраста шестнадцати лет; о признании несовершеннолетнего эмансипированным вустановленных законодательством случаях; об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, напопечении которых он находится; по иным вопросам, относящимся к компетенции органов опеки ипопечительства. 4.3.14. Подготовка ходатайств (заключений) о вступлениинесовершеннолетнего в брак. 4.3.15. Представление законных интересов несовершеннолетнихграждан в отношении с любыми лицами, если действия опекунов илипопечителей по представлению законных интересов несовершеннолетнихподопечных противоречат законодательству Российской Федерации и(или) законодательству Нижегородской области или интересамнесовершеннолетних либо если опекуны или попечители не осуществляютзащиту законных интересов несовершеннолетних подопечных.4.4. Участие в судебных разбирательствах по вопросам, касающимсязащиты прав и интересов несовершеннолетних: 4.4.1. Представление законных интересов несовершеннолетнихграждан, если действия опекунов или попечителей по представлениюзаконных интересов несовершеннолетних подопечных противоречатзаконодательству Российской Федерации и (или) законодательствуНижегородской области или интересам несовершеннолетних либо еслиопекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересовнесовершеннолетних подопечных. 4.4.2. Подготовка заключений в суд об обоснованности исоответствии усыновления интересам ребенка, находящегося вобразовательных организациях для детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей (в случаях усыновления гражданами РоссийскойФедерации), медицинских организациях, а также организациях,оказывающих социальные услуги, или иных аналогичных учреждениях натерритории района, а также в случаях усыновления (удочерения)несовершеннолетних отчимами (мачехами), усыновления (удочерения)несовершеннолетних из-под опеки (попечительства), из приемной семьи. 4.4.3. Предъявление исковых заявлений в суд о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отмене усыновления (удочерения), подготовка заключений по данным вопросам. 4.4.4. Подготовка заключений в суд о признании несовершеннолетнего нуждающимся в государственной защите. 4.4.5. Подготовка заключения по вопросам установления или оспаривания отцовства в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством. 4.4.6. Подготовка заключений и участие в судебных заседаниях по вопросам, связанным с воспитанием детей, в т.ч. подопечных. 4.4.7. Участие в исполнении решений судов о передаче или отобрании ребенка. 4.4.8. Подготовка заключений и участие в заседаниях судов по вопросам, связанным с защитой имущественных прав несовершеннолетних. 4.4.9. Участие в качестве представителя для защиты прав и интересов детей в случаях, предусмотренных статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации. 4.5. Защита жилищных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних граждан: 4.5.1. Подготовка опекунам и попечителям разрешений и обязательных для исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных и направление их на подписание главе администрации района. 4.5.2. Формирование и ведение списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма за счет средств областного бюджета, выявленных и первично устроенных на территории района, ежегодное предоставление их в департамент образования. 4.5.3. Сбор информации, необходимой для формирования спискадетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,выявленных и первично устроенных на территории соответствующегорайона, находящихся на службе в Вооруженных силах РоссийскойФедерации или в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишениясвободы, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся впредоставлении жилых помещений по договорам социального найма засчет средств областного бюджета. 4.5.4. Согласование снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания. 4.5.5. Участие в защите жилищных прав выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством. 4.5.6. Осуществление контроля за поступлением информации изучреждений, реализующих программы начального, среднего и высшегопрофессионального образования, о детях-сиротах и детях, оставшихсябез попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилыхпомещений по договору социального найма за счет средств областногобюджета. 4.5.7. Подготовка документов для заключения договоров доверительного управления имуществом несовершеннолетних граждан, в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. 4.6. Организация и осуществление деятельности по временнойпередаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постояннопроживающих на территории Российской Федерации: 4.6.1. Проводит проверку представленных вместе с заявлением документов и устанавливает отсутствие обстоятельств, препятствующих временной передаче детей. 4.6.2. Проводит обследование условий жизни гражданина и егосемьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, желающегополучить заключение органа опеки и попечительства о возможностивременной передачи ребенка (детей) в свою семью, отношений,сложившихся между членами семьи такого гражданина, и оформляет актобследования условий жизни гражданина. 4.6.3. Оформляет заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина или письменный отказ в его выдачи с указанием причин отказа». 2. Управлению по обеспечению деятельности главы города (ПавловаВ.В.) обеспечить опубликование в средствах массовой информации: настоящего постановления; постановления исполняющего обязанности главы администрациигорода Нижнего Новгорода от 14.08.2006 N 2775 "О разграничениикомпетенции департамента образования и социально-правовой защитыдетства администрации города Нижнего Новгорода и управленийобразования и социально-правовой защиты детства администрацийрайонов города Нижнего Новгорода; постановления администрации города Нижнего Новгорода от21.05.2007 N 2023 "О внесении изменений в постановление исполняющегообязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от14.08.2006 N 2775"; постановления администрации города Нижнего Новгорода от16.05.2008 N 2213 "О внесении изменений в постановление исполняющегообязанности главы администрации города Нижнего Новгорода от14.08.2006 N 2775". 3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города по социальным вопросам,вице-мэра Беспалову Т.Н. Глава города В.Е.Булавинов