Постановление Правительства Нижегородской области от 29.12.2009 № 971
Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление деятельности по образованию земельных участков путем выделения...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2009 года N 971 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2011 г. N 966 Об утверждении административного регламента министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление деятельности по образованию земельных участков путем выделения невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципальных районов Нижегородской области" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г. N 72) Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области", в целяхоптимизации деятельности органов исполнительной власти областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области по исполнению государственной функции"Осуществление деятельности по образованию земельных участков путемвыделения невостребованных земельных долей в праве общейсобственности на земельные участки из земель сельскохозяйственногоназначения на территории муниципальных районов Нижегородскойобласти" (далее - Регламент). 2. Министерству государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области осуществлять государственную функциюв соответствии с Регламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна министерство государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2009 N 971 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции"Осуществление деятельности по образованию земельных участков путем выделения невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципальных районов Нижегородской области" (далее - Регламент) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г. N 72) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции Осуществление деятельности по образованию земельных участковпутем выделения невостребованных земельных долей в праве общейсобственности на земельные участки из земель сельскохозяйственногоназначения на территории муниципальных районов Нижегородскойобласти (далее - государственная функция). 1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25декабря 1993 года, N 197); Земельным кодексом Российской Федерации ("Российская газета"от 30 октября 2001 года, N 211-212); Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения" ("Парламентская газета" от27 июля 2002 года, N 140-141; "Российская газета" от 27 июля 2002года, N 137); Законом Нижегородской области от 27 декабря 2007 года N 195-З"Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения вНижегородской области" ("Нижегородские новости" от 10 января 2008года, N 3(3895); "Правовая среда" от 10 января 2008 года, N1(884)); постановлением Правительства Нижегородской области от 10февраля 2004 года N 17 "Об утверждении Перечня средств массовойинформации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц,органов государственной власти и местного самоуправленияНижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от27 декабря 2007 года N 195-3 "Об осуществлении оборота земельсельскохозяйственного назначения в Нижегородской области"("Правовая среда" от 7 апреля 2004 года, N 20(516)); постановлением Правительства Нижегородской области от 20февраля 2006 года N 50 "Об утверждении Положения о министерствегосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти" ("Нижегородские новости" от 11 марта 2006 года, N42(3454), "Правовая среда" от 11 марта 2006 года, N 18(691)); приказом министерства государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области от 25 марта 2008 года N 57 "Обутверждении порядка рассмотрения уведомлений органов местногосамоуправления муниципальных районов о выявлении невостребованныхземельных долей" ("Нижегородская правда" от 13 мая 2008 года, N50-51(24933-24934)). 1.3. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию 1.3.1. Государственную функцию исполняет министерствогосударственного имущества и земельных ресурсов Нижегородскойобласти (далее - Министерство). II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции 2.1.1. Основанием для начала действий по исполнениюгосударственной функции является факт поступления в адресМинистерства уведомления от органа местного самоуправлениямуниципального района Нижегородской области (далее - органыместного самоуправления) о выявлении невостребованных земельныхдолей (далее - уведомление). В уведомлении указывается общаяплощадь находящегося в общей долевой собственности гражданземельного участка; число собственников, невостребовавших земельныедоли; площадь земель, подлежащих выделению в счет невостребованныхземельных долей. К уведомлению прилагаются следующие документы: - копия кадастрового плана земельного участка, в составкоторого входят невостребованные земельные доли (В.1-В.2); - описание границ земельных массивов, соответствующихневостребованным земельным долям; - список собственников невостребованных земельных долей; - копия протокола общего собрания участников долевойсобственности по вопросу определения местоположения частинаходящегося в долевой собственности земельного участка, в границахкоторой находятся невостребованные земельные доли; - копии актов проверки земельных участков, в состав которыхвходят невостребованные земельные доли; - пояснительная записка. 2.1.2. При поступлении в Министерство уведомлениерегистрируется уполномоченными должностными лицами Министерства суказанием регистрационного номера и даты поступления документов. 2.1.3. Уведомление и приложенные к нему документы в 3-дневныйсрок с момента их поступления в Министерство направляются секретарюкомиссии по рассмотрению уведомлений органов местногосамоуправления муниципальных районов о выявлении невостребованныхземельных долей (далее - Комиссия), утвержденной приказомминистерства государственного имущества и земельных ресурсовНижегородской области от 25 марта 2008 года N 57. 2.1.4. Секретарь Комиссии в течение дня с момента поступленияуведомления и документов направляет их на рассмотрение в отделанализа, отчетности и взаимодействия с органами госвласти иместного самоуправления управления экономики, анализа и отчетностиМинистерства. 2.1.5. Специалистами отдела анализа, отчетности ивзаимодействия с органами госвласти и местного самоуправленияуправления экономики, анализа и отчетности Министерства (далее -специалисты отдела анализа) в течение трех рабочих дней проводитсярассмотрение уведомления и приложенных документов. 2.1.6. По результатам рассмотрения: - документы могут быть возвращены органу местногосамоуправления в случае, если представлен неполный переченьдокументов, указанных в пункте 2.1 настоящего Регламента. - уведомление и приложенные документы направляются наюридическую экспертизу в юридическое управление Министерства. 2.1.7. Специалистами юридического управления Министерства втечение 3 рабочих дней проводится юридическая экспертизапредставленных документов. 2.1.8. В случае выявления замечаний при юридической экспертизепакет документов направляется в орган местного самоуправления надоработку. 2.1.9. После прохождения юридической экспертизы представленныедокументы направляются секретарю Комиссии для подготовки кпроведению заседания Комиссии. 2.1.10. В ходе заседания по результатам рассмотренияуведомления и документов Комиссия принимает решение об образованииземельных участков в счет невостребованных земельных долей всобственность Нижегородской области либо об отказе от образованияземельных участков в счет невостребованных земельных долей всобственность Нижегородской области. 2.1.11. В 2-дневный срок с момента принятия Комиссией решения,указанного в пункте 2.1.10 настоящего Регламента, секретарьКомиссии письменно уведомляет о нем орган местного самоуправленияНижегородской области, направивший уведомление. 2.1.12. Специалисты отдела анализа в течение 14 дней с моментапринятия Комиссией решения, указанного в пункте 2.1.10 настоящегоРегламента, в соответствии с протоколом заседания Комиссии готовятпроект распоряжения Правительства Нижегородской области обобразовании земельных участков в счет невостребованных земельныхдолей в собственность Нижегородской области либо об отказе отобразования земельных участков в счет невостребованных земельныхдолей в собственность Нижегородской области. 2.1.13. Согласование проекта распоряжения с заинтересованнымиорганами исполнительной власти Нижегородской области, федеральнымиорганами исполнительной власти, органами местного самоуправления иорганизациями осуществляется в соответствии с РегламентомПравительства Нижегородской области, утвержденным постановлениемПравительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года N 920. 2.1.14. После подписания распоряжения ПравительстваНижегородской области: 2.1.14.1. В случае отказа от образования земельных участков всчет невостребованных земельных долей в собственность Нижегородскойобласти полномочия по оформлению земельных участков в собственностьпереходят к органу местного самоуправления, направившемууведомление. 2.1.14.2. В случае образования земельных участков в счетневостребованных земельных долей в собственность Нижегородскойобласти специалистами отдела анализа: 2.1.14.2.1. Готовится проект договора с землеустроительнойорганизацией на землеустроительные работы (в соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд"). 2.1.14.2.2. В течение 30 дней с момента принятия решения обобразовании земельных участков в счет невостребованных земельныхдолей готовятся списки собственников, в счет земельных долейкоторых формируется земельный участок, для опубликования всредствах массовой информации в соответствии с перечнем средствмассовой информации для опубликования сообщений граждан,юридических лиц, органов государственной власти и местногосамоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренныхФедеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородскойобласти от 27 декабря 2007 года N 195-З "Об осуществлении оборотаземель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области",утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от10 февраля 2004 года N 17. 2.1.14.2.3. В течение 30 дней после опубликования спискасобственников невостребованных земельных долей рассматриваютсязаявления от собственников невостребованных земельных долей онамерении воспользоваться своим правом по распоряжению земельнымучастком, уточняется список собственников, в счет земельных долейкоторых формируется земельный участок. 2.1.14.2.4. После уточнения списка собственниковневостребованных земельных долей в течение 60 дней проводятсяземлеустроительные работы землеустроительными организациями всоответствии с пунктом 2.1.14.1 настоящего Регламента. 2.1.14.2.5. После получения межевого плана отземлеустроительной организации в ФГУ "Кадастровая палата" поНижегородской области для постановки земельных участков накадастровый учет направляются: - заявка на постановку на кадастровый учет; - межевой план по установленной форме. 2.1.14.2.6. В течение 5 рабочих дней после получениякадастрового паспорта земельного участка специалистами отделаанализа формируется пакет документов и передается в юридическоеуправление Министерства для подготовки искового заявления в суд. 2.1.14.2.7. На основании полученного кадастрового паспортапроизводится специалистами юридического управления расчет цены искаи госпошлины за рассмотрение искового заявления о признании правсобственности Нижегородской области на земельный участок. 2.1.15. Специалистами юридического управления Министерстваподается исковое заявление в суд общей юрисдикции по местоположениюземельных участков, образованных в счет невостребованных земельныхдолей, о признании права собственности Нижегородской области наобразованный земельный участок. 2.1.16. В течение 14 дней после вступления в силу решения судао признании права собственности Нижегородской области наобразованный земельный участок специалистами юридическогоуправления Министерства подаются документы на государственнуюрегистрацию права собственности Нижегородской области на земельныйучасток. 2.1.17. После регистрации права государственной собственностиНижегородской области на земельный участок сведения о такомземельном участке передаются для включения его в реестр имуществагосударственной собственности Нижегородской области. 2.1.18. Конечным результатом исполнения государственнойфункции является включение земельного участка в казну Нижегородскойобласти. 2.2. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 2.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции проводится путем проведения проверок,выявления и устранения нарушений. Порядок и формы контроля включаютв себя общий и текущий контроль. 2.2.2. Общий контроль за соблюдением и исполнениемдолжностными лицами министерства положений настоящего Регламентаосуществляет заместитель министра. 2.2.3. Текущий контроль осуществляется путем проведенияуполномоченными должностными лицами, ответственными за организациюработы по осуществлению государственной функции, провероксоблюдения и исполнения специалистами положений регламента, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородскойобласти. Текущий контроль осуществляется постоянно. 2.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции 2.3.1. Ответственность за исполнение государственной функциивозлагается на министра государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области. 2.3.2. Должностные лица, ответственные за организацию работыпо исполнению государственной функции, несут персональнуюответственность за сроки и порядок исполнения административныхпроцедур, указанных в настоящем регламенте, решения, действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществлениягосударственной функции. 2.3.3. Персональная ответственность специалистов закрепляетсяв их должностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. 2.4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 2.4.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лицМинистерства осуществляется в вышестоящий орган государственнойвласти, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 17.08.2010 г.N 509) 2.4.2. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своихправ и законных интересов, противоправных решениях, действиях илибездействии специалистов, нарушении положений настоящегоРегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики. 2.4.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично илинаправить письменное или в форме электронного документа обращение,жалобу (претензию) на имя министра государственного имущества иземельных ресурсов Нижегородской области. Почтовый адресМинистерства: (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 08.02.2011 г. N 72) 603022, город Нижний Новгород, улица Малая Ямская, дом 78. График работы Министерства: понедельник - четверг: 9.00-18.00; пятница: 9.00 - 17.00; обеденный перерыв: 13.00 - 13.48; суббота, воскресенье - выходные дни. Официальный адрес электронной почты -official@gosim.kreml.rmov.ru. Интернет-сайт Правительства Нижегородской областиwww.government.nnov.ru. Телефоны: приемная министра - 437-08-68; отдел судебной защиты - 434-51 -36. 2.4.4. Личный прием граждан осуществляют министр, заместителиминистра и другие уполномоченные на это сотрудники. Информация о месте, днях и часах личного приема доводится досведения граждан по указанным ими почтовым адресам или телефонам, атакже размещается на Интернет-сайте и на информационных стендахминистерства. 2.4.5. Должностное лицо, ответственное за прием обращенийспециалист отдела обеспечения деятельности Министерства. 2.4.6. Письменное обращение подлежит обязательной регистрациив течение 3 дней с момента поступления в Министерство. 2.4.7. В письменном обращении заявитель в обязательном порядкеуказывает следующую информацию: - свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либонаименование юридического лица, которым подается обращение,почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; - наименование органа либо фамилию, имя, отчество, либодолжность лица, решение, действие (бездействие) которого нарушаетправа и законные интересы заявителя; - суть нарушенных прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия); - подпись (для юридических лиц - подпись соответствующегодолжностного лица) и дата. Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы,ставит личную подпись и дату. При необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 17.08.2010 г. N 509) 2.4.7-1. Обращение, поступившее в министерство в формеэлектронного документа, подлежит рассмотрению в порядке,установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", атакже настоящим регламентом. В обращении заявитель в обязательномпорядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направленв форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ долженбыть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить ктакому обращению необходимые документы и материалы в электроннойформе либо направить указанные документы и материалы или их копии вписьменной форме. (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от 08.02.2011 г. N 72) 2.4.8. При обращении заявителей в письменной формепредложение, заявление или жалоба рассматриваются в течение 30 днейсо дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либоуполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока егорассмотрения гражданина, направившего обращение. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г.N 72) 2.4.9. Обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию Министерства или должностного лица,направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующийорган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которыхвходит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлениемлица, направившего обращение, о его переадресации. 2.4.10. По результатам рассмотрения обращения принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе вудовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения, направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в обращении, или в письменной формепо почтовому адресу, указанному в обращении. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 08.02.2011 г.N 72) 2.4.11. Обращение заявителя считается разрешенным, еслирассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимыемеры и даны письменные ответы по существу всех поставленных вобращении вопросов. 2.4.12. Рассмотрение отдельных обращений: - если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается; - если получено письменное обращение, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи Министерствовправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в немвопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом; - если текст письменного обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 17.08.2010 г. N 509) - если ответ по существу поставленного в обращении вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений; - если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, министр либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки сгражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращениеи ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. Оданном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. 2.4.13. При повторном обращении дополнительное рассмотрениеразрешенных обращений заявителей проводится в случае выявленияновых обстоятельств или изменения нормативного правовогорегулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающегоуказанные обращения. _________________________