Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 31.12.2009 № 7174

              АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     31.12.2009                                          N 7174

    Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты

   сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного

 характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение

    должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими

              администрации города Нижнего Новгорода

         (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода

  

               от 23.03.2011 г. N 1039; от 16.01.2015 № 18;

  

               от 21.09.2015 № 1887; от 01.09.2017 № 4113)                  

  

     В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ  «О

муниципальной службе в  Российской Федерации», Федеральным  законом

от  25.12.2008  N  273-ФЗ  «О  противодействии  коррупции»,  Указом

Президента Российской Федерации  от 21.09.2009  N 1065 "О  проверке

достоверности  и   полноты  сведений,  представляемых   гражданами,

претендующими на  замещение должностей федеральной  государственной

службы,  и федеральными  государственными  служащими, и  соблюдения

федеральными  государственными  служащими требований  к  служебному

поведению", Законом Нижегородской области  от 03.08.2007 N 99-З  «О

муниципальной службе в Нижегородской области» администрация  города

Нижнего Новгорода постановляет:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности  и

полноты   сведений   о   доходах,   имуществе   и    обязательствах

имущественного характера, представляемых гражданами,  претендующими

на  замещение  должностей муниципальной  службы,  и  муниципальными

    служащими   администрации  города   Нижнего   Новгорода  (далее   -
  

    Положение).
  

          2. Возложить на подразделение  по профилактике  коррупционных

  

    правонарушений  департамента  организационно-кадрового  обеспечения

  

    деятельности  администрации  города  Нижнего  Новгорода   следующие

  

    функции:

  

         2.1. Обеспечение соблюдения      муниципальными      служащими

  

    ограничений   и   запретов,   требований   о   предотвращении   или

  

    
      урегулировании
    
     конфликта  интересов,  исполнения ими  обязанностей,

  

    
      установленных
    
      Федеральным  законом  от  25.12.2008  №  273-ФЗ   «О

  

    
      противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее -
    
    
      

    
  

    требования к служебному поведению).

  

         2.2. Принятие мер по выявлению и устранению причин и  условий,

  

    способствующих возникновению  конфликта интересов на  муниципальной

  

    службе.

  

         2.3. Обеспечение деятельности    комиссии    по     соблюдению

  

    требований  к  служебному  поведению  и  урегулированию   конфликта

  

    интересов на  муниципальной службе в  администрации города  Нижнего

  

    Новгорода, созданной  постановлением  администрации города  Нижнего

  

    Новгорода от 14.07.2009  № 3453.

  

         2.4. Оказание муниципальным служащим консультативной помощи по

  

    вопросам, связанным  с   применением  на   практике  требований   к

  

    служебному поведению,  установленных Законом Нижегородской  области

  

    от  03.08.2007  №  99-З  «О  муниципальной службе  в  Нижегородской

  

    области»,   а  также   с   уведомлением  представителя   нанимателя

  

    (работодателя),  органов  прокуратуры  Российской  Федерации,  иных

  

    федеральных   государственных    органов   о   фактах    совершения

  

    муниципальными     служащими     коррупционных      правонарушений,

  

    непредставления ими сведений  либо представления недостоверных  или

  

    неполных  сведений  о   доходах,  об  имуществе  и   обязательствах

  

    имущественного характера.

  

         2.5. Обеспечение реализации      муниципальными      служащими

  

    обязанности  уведомлять  представителя  нанимателя  (работодателя),

  

    органы   прокуратуры   Российской   Федерации,   иные   федеральные

  

    государственные органы обо всех случаях обращения к ним  каких-либо

  

    лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

  

         2.6. Организация правового просвещения муниципальных  служащих

  

    в сфере антикоррупционного законодательства.

  

         2.7. Осуществление проверки достоверности и полноты сведений о

  

    
      доходах
    
    ,  об  имуществе  и обязательствах имущественного характера,

  

    представляемых  гражданами,  претендующими  на замещение должностей

  

    муниципальной  службы,  и  муниципальными служащими, иных сведений,

  

    представляемых  гражданами,  претендующими  на замещение должностей

  

    муниципальной  службы,  в  соответствии  с  нормативными  правовыми

  

    актами  Российской  Федерации  и  Нижегородской  области,  проверки

  

    соблюдения   муниципальными   служащими   требований  к  служебному

  

    поведению.   (В   редакции  Постановления  Администрации  г.Нижнего

  

    
      Новгорода от 01.09.2017 № 4113)
    
    
      

    
  

         2.8. Осуществление проверки соблюдения гражданами, замещавшими

  

    должности  муниципальной  службы,  ограничений  при  заключении ими

  

    после  увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или)

  

    гражданско-правового    договора    в    случаях,   предусмотренных

  

    федеральными  законами.  (Дополнен  -  Постановление  Администрации

  

    г.Нижнего Новгорода от 01.09.2017 № 4113)

  

         2.9. Подготовка проектов  правовых  актов  о   противодействии

  

    коррупции      в       пределах      компетенции       департамента

  

    организационно-кадрового  обеспечения  деятельности   администрации

  

    города Нижнего Новгорода.

  

         2.10. Осуществление взаимодействия   с     правоохранительными

  

    органами в установленной сфере деятельности.

  

         2.11. Проведение анализа:

  

         сведений о доходах,    об    имуществе    и     обязательствах

  

    имущественного характера, представляемых гражданами,  претендующими

  

    на  замещение  должностей муниципальной  службы,  и  муниципальными

  

    служащими;

  

         сведений о соблюдении  муниципальными служащими  требований  к

  

    служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта

  

    интересов и соблюдении установленных для них запретов,  ограничений

  

    и обязанностей;

  

         сведений о соблюдении   гражданами,   замещавшими    должности

  

    муниципальной службы,  ограничений   при   заключении   ими   после

  

    увольнения    с   муниципальной   службы   трудового   договора   и

  

    (или)гражданско-правового         договора        в        случаях,

  

    предусмотренныхфедеральными  законами.  (В  редакции  Постановления

  

    Администрации г.Нижнего Новгорода от 15.05.2015 № 913)

  

         3. Директору  департамента   финансов   администрации   города

  

    Нижнего   Новгорода   Мочалкину   Ю.Н.,  председателю  комитета  по

  

    управлению    городским    имуществом    и   земельными   ресурсами

  

    администрации  города  Нижнего  Новгорода  Никулиной В.С. назначить

  

    ответственных  за  реализацию  функций,  предусмотренных  пунктом 2

  

    настоящего  постановления,  за  исключением  функций,  указанных  в

  

    
      подпунктах
    
      2.3,  2.8  и  2.9 пункта 2 настоящего постановления. (В

  

    редакции    Постановления    Администрации    г.Нижнего   Новгорода

  

    от 01.09.2017 № 4113)

  

         4. Руководителям территориальных органов администрации  города

  

    Нижнего Новгорода назначить ответственных за реализацию функции  по

  

    обеспечению  деятельности  комиссии  по  соблюдению  требований   к

  

    служебному  поведению  и  урегулированию  конфликта  интересов   на

  

    муниципальной службе в администрации соответствующего района города

  

    Нижнего Новгорода и  функций, предусмотренных пунктом 2  настоящего

  

    постановления, за исключением функций, указанных в подпунктах 2.3 и

  

    2.9  пункта  2  настоящего постановления. (В редакции Постановления

  

    Администрации г.Нижнего Новгорода от 01.09.2017 № 4113)

  

    
           
      (Пункты    2-4 в     редакции    Постановления   Администрации
      

    
  

    г.Нижнего  Новгорода от 16.01.2015 № 18)

  

         5. Департаменту  общественных    отношений    и     информации

  

    администрации  города  Нижнего  Новгорода  (Раков  СВ.)  обеспечить

  

    опубликование  настоящего   постановления   в  средствах   массовой

  

    информации.

  

         6. Департаменту правового  обеспечения  администрации   города

  

    Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего

  

    постановления  на официальном  сайте  администрации города  Нижнего

  

    Новгорода в сети Интернет.

  

         7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить

  

    на  заместителя  главы   администрации  города  Нижнего   Новгорода

  

    Никонова В.А.

  

         (Пункты 5-7  дополнены - Постановление Администрации г.Нижнего

  

    Новгорода

  

    от 16.01.2015 № 18)

  

     Глава города                                     В.Е.Булавинов

                                                         УТВЕРЖДЕНО

                                       постановлением администрации

                                                             города

                                               от 31.12.2009 N 7174

     

 

 ПОЛОЖЕНИЕ

о проверке достоверности и полноты сведений о доходах,имуществе и обязательствах имущественного характера,

представляемых гражданами, претендующими на замещениедолжностей муниципальной службы,

и муниципальными служащими администрации города НижнегоНовгорода

 

(В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от21.09.2015 № 1887)

 

1. Настоящим Положением определяется порядокосуществления проверки:

1.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера, представленных:

гражданами, претендующими на замещение должностеймуниципальной службы (далее - граждане), на отчетную дату;

муниципальными служащими, замещающими должностимуниципальной службы, включенные в перечень должностей, утвержденныйраспоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р, заотчетный период и за два года, предшествующих отчетному периоду.

1.2. Достоверности и полноты сведений, представленныхгражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

1.3. Соблюдения муниципальнымислужащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейсяоснованием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящегоПоложения, ограничений и запретов, требований о предотвращении илиурегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области(далее - требования к служебному поведению).

2. Проверка, предусмотренная подпунктами 1.2 и 1.3пункта 1 настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношенииграждан, претендующих на замещение любой должности муниципальной службы, имуниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальной службы.

3. Проверка достоверности и полнотысведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представляемых муниципальными служащим, замещающим должность муниципальнойслужбы, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным распоряжениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р, и претендующим назамещение должности муниципальной службы, предусмотренной этим перечнемдолжностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением дляпроверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области. (Вредакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от21.09.2015 № 1887)

4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящегоПоложения, осуществляется по решению:

главы администрации города Нижнего Новгорода,

должностного лица администрации города, осуществляющегополномочия работодателя.

Решение принимается отдельно в отношении каждогогражданина или муниципального служащего и оформляется в письменной форме.

5. По решению главы администрации города НижнегоНовгорода подразделение, осуществляющее полномочия по профилактикекоррупционных правонарушений в администрации города Нижнего Новгорода,департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрациигорода Нижнего Новгорода может осуществлять проверку:

5.1. Достоверности и полноты сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами,претендующими на замещение:

должностей муниципальной службызаместителей главы администрации города Нижнего Новгорода, в том числеглав администраций районов города  Нижнего Новгорода;

любых должностей муниципальной службы в отраслевых(функциональных) структурных подразделениях администрации города НижнегоНовгорода.

5.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представляемыхмуниципальными служащими, замещающими:

должности муниципальной службы заместителейглавы администрации города Нижнего Новгорода, в том числе главадминистраций районов города Нижнего Новгорода;

должности муниципальной службы в отраслевых(функциональных) структурных подразделениях администрации города НижнегоНовгорода, включенные в перечень должностей, утвержденный распоряжениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 09.08.2012 № 355-р.

5.3. Соблюдения муниципальными служащими, замещающимидолжности муниципальной службы, указанные в подпункте 5.2 настоящего пункта,установленных для муниципальных служащих ограничений и запретов, требований кслужебному поведению, исполнения ими своих обязанностей.

6. Проверка, предусмотренная пунктом 5 настоящегоПоложения, может проводиться независимо от проверок, осуществляемых всоответствии с пунктом 7 настоящего Положения.

7. По решению должностного лица администрации города,осуществляющего полномочия работодателя, соответствующее подразделение,ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений(должностное лицо, уполномоченное на проведение проверок, предусмотренныхнастоящим Положением), осуществляет проверку:

7.1. Достоверности и полноты сведенийо доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальнойслужбы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляютсядолжностным лицом, осуществляющим полномочия работодателя, принявшим решение опроведении данной проверки, а также сведений, представляемых указаннымигражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерациии Нижегородской области.

7.2. Достоверности и полноты сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальнымислужащими, замещающими должности муниципальной службы, назначение на которые иосвобождение от которых осуществляются должностным лицом, осуществляющимполномочия работодателя, принявшим решение о проведении данной проверки.

7.3. Соблюдения муниципальными служащими, замещающимидолжности муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которыхосуществляются должностным лицом, осуществляющим полномочия работодателя,принявшим решение о проведении данной проверки, требований к служебномуповедению.

8. Основанием для осуществления проверки,предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточнаяинформация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

правоохранительными органами, иными государственными органами,органами местного самоуправления и их должностными лицами;

должностными лицами и работниками подразделенийкадровых служб администрации города Нижнего Новгорода, должностными лицамиадминистрации города Нижнего Новгорода, осуществляющими полномочияработодателя;

постоянно действующими руководящими органамиполитических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иныхобщероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

Общественной палатой Российской Федерации;

общероссийскими средствами массовой информации.

9. Информация анонимного характера не может служитьоснованием для проверки.

10. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлендо 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

На период проведения проверки муниципальный служащий можетбыть отстранен от замещаемой должности муниципальной службы. На периодотстранения муниципального служащего от замещаемой должности муниципальнойслужбы денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется. (Дополнен -Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от15.05.2015 № 913)

11. Подразделение департамента организационно-кадровогообеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственноеза работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностныелица, уполномоченные на проведение проверок, предусмотренных настоящимПоложением, осуществляют проверку:

самостоятельно;

путем направления запроса в федеральные органыисполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскнойдеятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от12.08.1995  № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ«Об оперативно-розыскной деятельности»).

12. При осуществлении проверки,предусмотренной абзацем 2 пункта 11 настоящего Положения, должностные лицаподразделения департамента организационно-кадрового обеспечения деятельностиадминистрации города Нижнего Новгорода, ответственного за работу попрофилактике коррупционных правонарушений, должностные лица департаментафинансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлениюгородским имуществом и земельными ресурсами администрации города НижнегоНовгорода, территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода,уполномоченные на проведение проверок, предусмотренных настоящим Положением,вправе:

12.1. Проводить беседу с гражданином или муниципальнымслужащим.

12.2. Изучать представленные гражданином илимуниципальным служащим сведения о доходах, имуществе, обязательствахимущественного характера и дополнительные материалы.

12.3. Получать от гражданина или муниципальногослужащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, имуществе,обязательствах имущественного характера и материалам.

12.4. Направлять в установленномпорядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскнойдеятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации,иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектовРоссийской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов,органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации иобщественные объединения (далее - органы и организации) об имеющихся у нихсведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленныхгражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерациии Нижегородской области; о соблюдении муниципальным служащим требований кслужебному поведению.

12.5. Наводить справки у физических лиц и получать отних информацию с их согласия.

12.6. Осуществлять анализ сведений, представленныхгражданином или муниципальным служащим в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и Нижегородской области.

13. Запрос, предусмотренный подпунктом 12.4 пункта 12настоящего Положения, направляется за подписью лица, принявшего решение опроведении проверки.

В запросе указываются:

фамилия, имя, отчество руководителя органа илиорганизации, в которые направляется запрос;

нормативный правовой акт, на основании которогонаправляется запрос;

фамилия, имя, отчество, дата и месторождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и местоработы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность,гражданина или муниципального служащего, его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера которых проверяются, гражданина, представившегосведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иНижегородской области, полнота и достоверность которых проверяются, либо муниципальногослужащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований кслужебному поведению;

содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

срок представления запрашиваемых сведений;

фамилия, инициалы и номер телефона муниципальногослужащего, подготовившего запрос;

идентификационный номер налогоплательщика (в случаенаправления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

другие необходимые сведения.

14. Запрос в федеральные органы исполнительной власти,уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, направляетсяза подписью главы администрации города Нижнего Новгорода либо лица,исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода наосновании правового акта.

В запросе, помимо сведений, перечисленных в пункте 13настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием дляпроверки, органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, ивопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

15. Руководители департамента организационно-кадровогообеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода, департаментафинансов администрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлениюгородским имуществом и земельными ресурсами администрации города НижнегоНовгорода, территориальных органов администрации города Нижнего Новгородасовместно с руководителями соответствующих кадровых служб обеспечивают:

15.1. Уведомление в письменной форме муниципальногослужащего, в отношении которого принято решение о проведении проверки, о началеэтой проверки и разъяснение ему содержания подпункта 15.2 настоящего пункта - втечение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения.

15.2. Проведение в случае обращениямуниципального служащего беседы с ним, в ходе которой он должен бытьпроинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии снастоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведениюподлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращениямуниципального служащего, а при наличии уважительной причины - в срок,согласованный с муниципальным служащим.

16. По окончании проверкируководитель подразделения департамента организационно-кадрового обеспечениядеятельности администрации города Нижнего Новгорода, ответственного за работупо профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководитель кадровойслужбы департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, комитетапо управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации городаНижнего Новгорода, территориального органа администрации города НижнегоНовгорода обязаны ознакомить муниципального служащего с результатами проверки ссоблюдением законодательства Российской Федерации о государственнойтайне.

17. Муниципальный служащий вправе:

давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки;по вопросам, указанным в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего Положения; порезультатам проверки;

представлять дополнительные материалы и давать по нимпояснения в письменной форме;

обращаться в подразделение, к должностному лицу,уполномоченным на проведение проверки в соответствии с пунктами 5 и 7настоящего Положения, с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении сним беседы по вопросам, указанным в подпункте 15.2 пункта 15 настоящегоПоложения.

18. Пояснения, указанные в пункте 17 настоящегоПоложения, приобщаются к материалам проверки.

19. Подразделение департаментаорганизационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города НижнегоНовгорода, ответственное за работу по профилактике коррупционныхправонарушений, кадровая служба департамента финансов администрации городаНижнего Новгорода, комитета по управлению городским имуществом и земельнымиресурсами администрации города Нижнего Новгорода, территориального органаадминистрации города Нижнего Новгорода подготавливает для представления вустановленном порядке должностному лицу, принявшему решение о проведениипроверки, доклад о ее результатах. При этом в докладе должно содержатьсяодно из следующих предложений:

о назначении гражданина на должность муниципальнойслужбы;

об отказе гражданину в назначении на должностьмуниципальной службы;

об отсутствии оснований для применения к муниципальномуслужащему мер юридической ответственности;

о применении к муниципальному служащему мер юридическойответственности;

о представлении материалов проверки в соответствующуюкомиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированиюконфликта интересов.

20. Сведения о результатах проверки списьменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, с одновременнымуведомлением об этом гражданина или муниципального служащего, в отношениикоторых проводилась проверка, представляются в установленном порядкеправоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органамполитических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иныхобщероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями,Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию,явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательстваРоссийской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

21. При установлении в ходе проверки обстоятельств,свидетельствующих о наличии признаков преступления или административногоправонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы всоответствии с их компетенцией.

22. Подлинники справок о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера приобщаются к личным деламмуниципальных служащих.

23. Материалы проверки хранятся вподразделении департамента организационно-кадрового обеспечения деятельностиадминистрации города Нижнего Новгорода, ответственном за работу по профилактикекоррупционных правонарушений, кадровой службе департамента финансовадминистрации города Нижнего Новгорода, комитета по управлению городскимимуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода,территориального органа администрации города Нижнего Новгорода в течение трехлет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.