Постановление Правительства Нижегородской области от 23.09.2009 № 685
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционного мониторинга на территории Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2009 года N 685
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционного
мониторинга на территории Нижегородской области
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 02.12.2013 г. N 900;
от 10.06.2014 г. N 387; от 06.03.2015 № 122;
от 01.12.2015 № 774)
В соответствии со статьями 5, 11 Закона Нижегородской области
от 7 марта 2008 года N 20-З "О противодействии коррупции в
Нижегородской области", в целях организации осуществления
наблюдения за результатами применения мер противодействия
коррупции, анализа и оценки полученных в результате такого
наблюдения данных, разработки прогнозов будущего состояния и
тенденций развития мер противодействия коррупции Правительство
Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционного
мониторинга на территории Нижегородской области.
2. Управлению региональной безопасности и мобилизационной
подготовки Нижегородской области обеспечить координацию проведения
антикоррупционного
мониторинга в Нижегородской области.
Министерству внутренней региональной и муниципальной политики
Нижегородской области обеспечить организацию и проведение
социологических исследований антикоррупционной направленности.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 12.07.2012 г. N 429)
3. Органам исполнительной власти Нижегородской области в
соответствии с запросами управления региональной безопасности и
мобилизационной подготовки Нижегородской области принимать в рамках
своей компетенции участие в организации проведения на территории
Нижегородской области антикоррупционного мониторинга и оказывать
содействие в проведении социологических опросов населения
Нижегородской области и государственных гражданских служащих
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 12.07.2012 г. N 429)
4. Рекомендовать Торгово-промышленной палате Нижегородской
области оказывать управлению региональной безопасности и
мобилизационной подготовки Нижегородской области содействие в
организации и проведении в Нижегородской области антикоррупционного
мониторинга. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской
области от 10.06.2014 г. N 387)
5. Рекомендовать главам администраций муниципальных
образований Нижегородской области:
5.1. Установить порядок проведения антикоррупционного
мониторинга на уровне муниципальных образований Нижегородской
области.
5.2. В соответствии с запросами представлять управлению
региональной безопасности и мобилизационной подготовки
Нижегородской области информацию, связанную с проведением
антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и
антикоррупционного мониторинга и оказывать содействие в проведении
социологических опросов населения муниципальных образований
Нижегородской области и муниципальных служащих Нижегородской
области. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
6. Управлению региональной безопасности и мобилизационной
подготовки Нижегородской области обеспечивать размещение
результатов антикоррупционного мониторинга на официальном сайте
Правительства Нижегородской области и их доведение до органов
исполнительной власти Нижегородской области, правоохранительных
органов и других заинтересованных органов и организаций
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 12.07.2012 г. N 429)
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области Р.В.Антонова. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 23.09.2009 N 685
Порядок
проведения антикоррупционного мониторинга
на территории Нижегородской области
(В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области
от 02.12.2013 г. N 900;
от 10.06.2014 г. N 387; от 01.12.2015 № 774)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционного мониторинга
на территории Нижегородской области (далее - Порядок) определяет
основные понятия и систему организации деятельности по
информационно-аналитическому обеспечению противодействия коррупции
и оценки эффективности антикоррупционных мероприятий.
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 12.07.2012 г. N 429)
2. Правовую основу проведения антикоррупционного мониторинга в
Нижегородской области составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О
противодействии коррупции";
- иные федеральные законы, указы Президента Российской
Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской
Федерации;
- Закон Нижегородской области от 7 марта 2008 года N 20-З "О
противодействии коррупции в Нижегородской области";
- иные нормативные правовые акты Нижегородской области, а
также настоящий Порядок.
3. Антикоррупционный мониторинг проводится не реже одного раза
в год. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 12.07.2012 г. N 429)
4. Антикоррупционный мониторинг проводится межведомственной
рабочей группой по организации и проведению антикоррупционного
мониторинга. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
5. Финансовое и материально-техническое обеспечение проведения
антикоррупционного мониторинга осуществляется в соответствии с
системой порядком, определенным нормативными правовыми актами
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 12.07.2012 г. N 429)
II. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
Для целей настоящего Порядка используются понятия,
установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и Законом Нижегородской области от 7
марта 2008 года N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской
области", а также следующие понятия:
1. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
2. Межведомственная рабочая группа - создаваемая распоряжением
Правительства Нижегородской области для организации и проведения
антикоррупционного
мониторинга из числа представителей управления
региональной безопасности и мобилизационной подготовки
Нижегородской области, министерства внутренней региональной и
муниципальной политики Нижегородской области, Торгово-промышленной
палаты Нижегородской области (по согласованию),ГУ МВД России по
Нижегородской области (по согласованию) и иных субъектов
противодействия коррупции в Нижегородской области (по
согласованию). (В редакции Постановлений Правительства
Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900; от 10.06.2014 г. N
387)
3. Результаты работ по антикоррупционному мониторингу -
зафиксированные в печатном виде и на электронных носителях:
- обобщенная или структурированная аналитическая информация
(отчеты) о результатах, осуществленных в ходе проведения
антикоррупционных мероприятий;
- базы данных (государственная и ведомственная статистическая
отчетность, массивы анкет и др.).
III. Цели антикоррупционного мониторинга
1. Своевременное приведение правовых актов органов
государственной власти Нижегородской области в соответствие с
законодательством Российской Федерации.
2. Обеспечение разработки и реализации программ (планов)
противодействия коррупции путем учета коррупционных правонарушений
и коррупциогенных факторов, проведения опросов и иных мероприятий с
целью получения информации о проявлениях коррупции. (В редакции
Постановлений Правительства Нижегородской области от 12.07.2012 г.
N 429; от 02.12.2013 г. N 900)
3. Обеспечение оценки эффективности мер, реализуемых
посредством программ (планов) противодействия коррупции. (В
редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от
12.07.2012 г. N 429; от 02.12.2013 г. N 900)
IV. Задачи антикоррупционного мониторинга
1. Определение сфер деятельности в Нижегородской области с
высокими коррупционными рисками.
2. Выявление причин и условий, способствующих коррупционным
проявлениям в Нижегородской области.
3. Оценка влияния реализации антикоррупционных мер на
коррупционную обстановку в Нижегородской области.
4. Выявление ключевых направлений повышения эффективности
деятельности государственных органов Нижегородской области и
органов местного самоуправления Нижегородской области
по
противодействию коррупции, упреждению возможностей возникновения и
действия коррупциогенных факторов и формирования антикоррупционного
общественного мнения. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
5. Прогнозирование возможного развития коррупционной
обстановки в зависимости от тенденций социально-экономической и
общественно-политической ситуации в Нижегородской области.
6. Информирование органов государственной власти Нижегородской
области, органов местного самоуправления Нижегородской области и
населения Нижегородской области о реальном состоянии дел в работе
по противодействию коррупции в Нижегородской области.
V. Основные этапы антикоррупционного мониторинга
1. Создание распоряжением Правительства Нижегородской области
межведомственной рабочей группы по организации и проведению
антикоррупционного мониторинга. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
2.(Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
3. Разработка форм опросных листов социологического
исследования для:
- граждан;
- предпринимателей;
- государственных гражданских и муниципальных служащих.
4. Разработка методики учета и проведения результатов
социологического исследования.
5. Проведение анализа статистических данных ГУ МВД России по
Нижегородской области (по согласованию) о преступлениях
коррупционного характера. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
6. Проведение мониторинга средств массовой информации
Нижегородской области по публикациям антикоррупционной тематики.
7. Проведение анализа данных органов государственной власти
Нижегородской области и органов местного самоуправления
Нижегородской области о результатах проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов Нижегородской области и их
проектов. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
8. Проведение анализа данных органов государственной власти
Нижегородской области о результатах проверок исполнения
государственными гражданскими служащими обязанностей, соблюдения
ограничений и запретов, связанных с гражданской службой. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
02.12.2013 г. N 900)
9. Проведение анализа реализации программ (планов)
противодействия коррупции. (В редакции Постановлений Правительства
Нижегородской области от 12.07.2012 г. N 429; от 02.12.2013 г. N
900)
10. Оценка результатов социологического исследования и
аналитических материалов, подготовленных в ходе проведения
антикоррупционного мониторинга.
11. Оценка эффективности реализации антикоррупционных мер.
12. Подготовка сводного отчета о результатах проведения
антикоррупционного мониторинга.
13. Выработка на основе результатов антикоррупционного
мониторинга предложений по повышению эффективности деятельности
органов государственной власти Нижегородской области и органов
местного самоуправления Нижегородской области в сфере
противодействия коррупции. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
14. Рассмотрение результатов антикоррупционного мониторинга на
заседании
комиссии по координации работы по противодействию
коррупции в Нижегородской области. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900;
от 01.12.2015 № 774)
15. Направление информации о результатах антикоррупционного
мониторинга членам комиссии по координации работы по
противодействию коррупции в Нижегородской области, в
Законодательное Собрание Нижегородской области, правоохранительные
органы Нижегородской области и иные заинтересованные
государственные органы. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 01.12.2015 № 774)
16. Размещение результатов антикоррупционного мониторинга на
официальном сайте Правительства Нижегородской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
(www.government-nnov.ru) и в средствах массовой информации
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
VI. Формы и методы проведения антикоррупционного мониторинга
Антикоррупционный мониторинг проводится в форме
социологического опроса (анкетирования) населения, государственных
гражданских и муниципальных служащих, мониторинга средств массовой
информации, анализа статистических сведений ГУ МВД России по
Нижегородской области (по согласованию), а также анализа данных,
содержащих сведения, характеризующие состояние антикоррупционной
деятельности органов государственной власти Нижегородской области и
органов местного самоуправления Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г.
N 900)
При проведении антикоррупционного мониторинга используются:
- методы социологических исследований;
- системный метод;
- синтетический и аналитический методы.
VII. Основные функции межведомственной рабочей группы
Межведомственная рабочая группа по организации и проведению
антикоррупционного мониторинга:
1. Разрабатывает основные направления, задачи и методы
проведения работ по изучению общественного мнения населения
Нижегородской области о наиболее коррупционных сферах деятельности
Нижегородской области и оценке эффективности антикоррупционных мер.
2. Обеспечивает организацию и проведение социологического
опроса граждан, а также государственных гражданских и муниципальных
служащих.
3. Проводит анализ статистической и иной информации
правоохранительных органов Нижегородской области о степени
распространенности коррупционных проявлений в деятельности органов
государственной власти Нижегородской области и органов местного
самоуправления Нижегородской области, создаваемых ими учреждений.
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
02.12.2013 г. N 900)
4. Готовит на основе результатов социологического опроса
граждан, государственных гражданских и муниципальных служащих,
мониторинга средств массовой информации Нижегородской области и
статистических сведений правоохранительных органов Нижегородской
области анализ эффективности осуществляемых в Нижегородской области
антикоррупционных мер.
5. Вырабатывает на основе анализа ситуации, складывающейся в
Нижегородской области в сфере противодействия коррупции,
предложения по совершенствованию и повышению эффективности
деятельности государственных органов Нижегородской области и
органов местного самоуправления Нижегородской области по реализации
на территории Нижегородской области антикоррупционной политики. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
02.12.2013 г. N 900)
6. Готовит сводный отчет о результатах проведения
антикоррупционного мониторинга и вносит его на рассмотрение
комиссии по координации работы по противодействию коррупции в
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900;
от 01.12.2015 № 774)
7. Изучает положительный опыт работы субъектов Российской
Федерации в области противодействия коррупции, вырабатывает
предложения по его использованию на территории Нижегородской
области. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
VIII. Основные источники информации, используемые
при проведении антикоррупционного мониторинга
1. Данные официальной статистики ГУ МВД России по
Нижегородской области (по согласованию) об объеме и структуре
преступности коррупционного характера в деятельности органов
государственной власти Нижегородской области и органов местного
самоуправления Нижегородской области, создаваемых ими учреждений.
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
02.12.2013 г. N 900)
2. Информационно-аналитические материалы правоохранительных
органов Нижегородской области, характеризующие состояние и
результаты противодействия коррупции в органах государственной
власти Нижегородской области и органов местного самоуправления
Нижегородской области, создаваемых ими учреждений. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г.
N 900)
3. Материалы социологических опросов населения по вопросам
взаимоотношений граждан с органами, осуществляющими
регистрационные, разрешительные и контрольно-надзорные функции,
выявления наиболее коррупционных сфер деятельности Нижегородской
области и оценки эффективности реализуемых антикоррупционных мер.
4. Материалы социологических опросов представителей малого и
среднего бизнеса по вопросам их взаимоотношений с контролирующими,
надзорными и другими государственными органами Нижегородской
области.
5. Результаты мониторинга средств массовой информации
Нижегородской области по публикациям антикоррупционной тематики.
6. Материалы независимых опросов общественного мнения,
опубликованные в средствах массовой информации Нижегородской
области.
7. Информация органов государственной власти Нижегородской
области и органов местного самоуправления Нижегородской области о
результатах
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов Нижегородской области и муниципальных правовых актов
органов местного самоуправления Нижегородской области и их
проектов. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
8. Информация органов государственной власти Нижегородской
области о результатах проведения проверок исполнения
государственными гражданскими служащими обязанностей, соблюдения
ограничений и запретов, связанных с гражданской службой. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области от
02.12.2013 г. N 900)
9. Информация органов государственной власти Нижегородской
области и органов местного самоуправления Нижегородской области о
мерах, принимаемых по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов на государственной и муниципальной службе.
10. Информационные материалы работы "горячей телефонной линии"
приемной Губернатора и Правительства Нижегородской области,
общественных приемных иных органов государственной власти
Нижегородской области и органов местного самоуправления
Нижегородской области в части приема сообщений граждан о
коррупционных правонарушениях. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 02.12.2013 г. N 900)
11. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 02.12.2013 г. N 900)
12. Материалы обобщения положительного опыта работы по
противодействию коррупции, имеющегося в других субъектах Российской
Федерации.
__________________________