Постановление Правительства Нижегородской области от 17.07.2009 № 510
Об утверждении административного регламента департамента транспорта и связи Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля соблюдения действующего законодательства в области маршрутных автотранспортных пассажирских...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 2009 года N 510 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 25.09.2009 г. N 688 Об утверждении административного регламента департамента транспорта и связи Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля соблюдения действующего законодательства в области маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок" Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области на 2006-2008годы", в целях оптимизации деятельности органов исполнительнойвласти Нижегородской области Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентдепартамента транспорта и связи Нижегородской области по исполнениюгосударственной функции "Осуществление контроля соблюдениядействующего законодательства в области маршрутных автотранспортныхпассажирских перевозок" (далее - Регламент). 2. Департаменту транспорта и связи Нижегородской областиисполнять государственную функцию в соответствии с Регламентом. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Лебедева. И.о. Губернатора В.А. Иванов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 17.07.2009 N 510 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ департамента транспорта и связи Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля соблюдения действующего законодательства в области маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции - осуществлениеконтроля соблюдения действующего законодательства в областимаршрутных автотранспортных пассажирских перевозок в пределахпредоставленной компетенции (далее - государственная функция). 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 197от 25 декабря 1993 года); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях ("Российская газета", N 256 от 31 декабря 2001года); - Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устававтомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта" ("Российская газета", N 258 от 17 ноября 2007 года); - Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" ("Российская газета", N 266 от 30 декабря 2008 года); - Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", N 95 от 5 мая 2006 года); - постановлением Правительства Российской Федерации от 14февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажирови багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом" ("Российская газета", N 40 от 11 марта2009 года); - Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях ("Нижегородские новости", N 93 (2785) от 28 мая 2003года); - Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З"О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N184 (3836) от 4 октября 2007 года); - Указом Губернатора Нижегородской области от 30 декабря 2008года N 62 "О реструктуризации органов исполнительной властиНижегородской области" ("Нижегородские новости", N 7 (4139) от 17января 2009 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта2009 года N 102 "Об утверждении Положения о департаменте транспортаи связи Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 63 (4195)от 9 апреля 2009 года); - постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта2009 года N 100 "Об организации транспортного обслуживания населенияавтомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщениина территории Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 63(4195) от 9 апреля 2009 года). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляетсядепартаментом транспорта и связи Нижегородской области (далее -Департамент). Почтовый адрес для направления жалоб и обращений в Департамент: 603950, Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ул.Ильинская,д.83а. Информация об исполняемой Департаментом государственной функциипредоставляется непосредственно в помещениях Департамента, а такжепо телефону, электронной почте (оfficial@trans.kreml.nnov.ru). Телефон приемной директора Департамента - (831) 433-81-15. Часы работы Департамента: понедельник - четверг - 9.00 - 18.00 пятница - 9.00 - 17.00 суббота - воскресенье - выходные дни II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Описание последовательности административных действий при осуществлении государственной функции Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные действия: - принятие решения о проведении плановой (внеплановой)проверки; - проведение проверки; - возбуждение дела об административном правонарушении; - рассмотрение дела об административном правонарушении. 2.2. Принятие решения о проведении плановой (внеплановой) проверки 2.2.1. Основанием для принятия решения о проведении плановойпроверки является утвержденный директором Департамента ежегодныйплан проверок. План проверок включает: - наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам; - цель и основание проведения каждой плановой проверки; - дата и сроки проведения каждой плановой проверки; - наименование Департамента. 2.2.2. Основанием для принятия решения о проведении внеплановойпроверки является поступление в Департамент обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о нарушениях вобласти маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок. 2.2.3. Должностным лицом, ответственным за принятие решения опроведении плановых и внеплановых проверок и его подготовку,является директор Департамента. 2.2.4. Решение о проведении проверки оформляется приказомдиректора Департамента. В приказе указываются: - наименование Департамента; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, в отношении которых проводитсяпроверка; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования законодательства; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - административный регламент Департамента по исполнениюгосударственной функции "Осуществление контроля соблюдениядействующего законодательства в области маршрутных автотранспортныхпассажирских перевозок"; - перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. 2.2.5. Действия, связанные с разработкой проекта приказа,представлением его на подпись директору Департамента, регистрациейприказа о проведении плановой (внеплановой) проверки, осуществляетответственный за делопроизводство специалист Департамента. 2.2.6. Срок выполнения административного действия составляетодин рабочий день. 2.3. Проведение проверки 2.3.1. Проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц проводится на основании приказадиректора Департамента о проведении проверки. 2.3.2. Проверка может проводиться только специалистом(специалистами) Департамента, уполномоченным(и) на ее проведение всоответствии с приказом о проведении проверки. 2.3.3. Сроки проведения проверки определяются с учетом объемапредстоящих работ, вытекающих из конкретных задач проверки иобязанностей проверяемого юридического лица или индивидуальногопредпринимателя. Датой начала проверки считается дата предъявления руководителю(его заместителю) проверяемого юридического лица либоиндивидуальному предпринимателю (физическому лицу) приказа опроведении проверки. Проверка начинается с предъявления служебного удостоверениядолжностными лицами Департамента, проводящими проверку,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с приказом директора Департамента опроведении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, атакже с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями еепроведения. Заверенная печатью копия приказа директора Департамента опроведении проверки вручается под роспись должностными лицамиДепартамента, проводящими проверку, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюодновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованиюподлежащих проверке лиц должностные лица, проводящие проверку,обязаны представить информацию о Департаменте в целях подтверждениясвоих полномочий. Датой окончания проверки считается день подписания актапроверки руководителем юридического лица или индивидуальнымпредпринимателем. В случае отказа руководителя юридического лица илииндивидуального предпринимателя подписать или получить акт проверкидатой окончания проверки считается день направления юридическомулицу или индивидуальному предпринимателю акта проверки в порядке,установленном пунктом 2.3.6 настоящего административного регламента. 2.3.4. Срок выполнения административного действия составляетодин рабочий день. 2.3.5. Специалист Департамента, уполномоченный на проведениепроверки, осуществляет: - визуальный осмотр объекта контроля с целью оценкисоответствия объекта обязательным требованиям законодательства; - анализ документов и представленной информации. Визуальный осмотр объекта контроля осуществляется в присутствиируководителя юридического лица или иного уполномоченногоруководителем данного юридического лица представителя,индивидуального предпринимателя. В ходе визуального осмотрафиксируются факты нарушений обязательных требований, которыевносятся в акт проверки. При анализе документов и представленной информации специалист,проводящий проверку, вправе потребовать от лиц, в отношении которыхпроводится проверка, для ознакомления документацию, необходимую дляоценки соблюдения законов и иных нормативных правовых актов вобласти автотранспортных пассажирских перевозок. 2.3.6. По результатам проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей составляется акт. В акте проверки указываются: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование Департамента; - дата и номер приказа директора Департамента о проведениипроверки; - фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц,проводящих проверку; - наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении проверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований законодательства, об их характереи о лицах, допустивших указанные нарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи опроведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала; - подписи должностных лиц, проводивших проверку. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либооб отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случаеотказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщаетсяк экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. 2.3.7. По результатам проверки физических лиц лицом, проводящимпроверку, составляется справка о количестве выявленныхадминистративных правонарушений. 2.4. Возбуждение дела об административном правонарушении 2.4.1. В случае выявления в результате проверки соблюдениядействующего законодательства в области маршрутных автотранспортныхпассажирских перевозок административного правонарушения,производство по которому согласно Кодексу Нижегородской области обадминистративных правонарушениях осуществляется Департаментом,должностным лицом Департамента, уполномоченным на проведениепроверки, составляется протокол об административном правонарушении(далее - протокол) в порядке, установленном главой 28 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАПРФ). 2.4.2. Составленный должностным лицом Департамента протокол обадминистративном правонарушении с приложением материалов, собранныхв процессе проверки (акт с приложениями и документами, имеющимиотношение к совершенному правонарушению), в течение 3-х суток смомента составления направляется судье, в орган, должностному лицу,уполномоченному рассматривать дело об административномправонарушении. 2.4.3. В случае совершения физическим лицом административногоправонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Нижегородскойобласти об административных правонарушениях, протокол обадминистративном правонарушении не составляется, а уполномоченным нато должностным лицом на месте совершения административногоправонарушения налагается штраф в порядке, предусмотренном статьей32.3 КоАП РФ, взимаемый в порядке, предусмотренном статьей 32.2 КоАПРФ. В случае, если физическое лицо оспаривает наличие событияадминистративного правонарушения и (или) назначенное емуадминистративное наказание либо отказывается от уплатыадминистративного штрафа на месте совершения административногоправонарушения, составляется протокол об административномправонарушении. 2.5. Рассмотрение дела об административном правонарушении 2.5.1. В случае, если в соответствии с Кодексом Нижегородскойобласти об административных правонарушениях рассмотрение дела обадминистративном правонарушении отнесено к компетенции Департамента,должностным лицом Департамента, уполномоченным рассматривать дело обадминистративном правонарушении, не позднее 3-х дней со дняпредставления ему протокола об административном правонарушениивыносится определение о времени и месте рассмотрения дела обадминистративном правонарушении. 2.5.2. От имени Департамента рассматривать дела обадминистративных правонарушениях на транспорте, предусмотренныеКодексом Нижегородской области об административных правонарушениях,и применять к лицам, виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренные законодательством обадминистративных правонарушениях меры административнойответственности, вправе директор Департамента, заместитель директораДепартамента и начальник отдела автомобильного транспорта. 2.5.3. Рассмотрение дела об административном правонарушенииосуществляется соответствующими должностными лицами Департамента впорядке, установленном главой 29 КоАП РФ. При рассмотрении деладолжны учитываться принципы презумпции невиновности и законности, атакже обстоятельства, смягчающие и отягчающие административнуюответственность. Определение о времени и месте рассмотрения дела обадминистративном правонарушении вручается лицу или законномупредставителю лица, в отношении которого ведется производство поделу об административном правонарушении, либо высылается заказнымписьмом с уведомлением. 2.5.4. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении должностными лицами Департамента, указанными вподпункте 2.5.2 настоящего Регламента, может быть вынесено одно изпостановлений либо определений, предусмотренных статьей 29.9 КоАПРФ. 2.5.5. В случае, если административный штраф налагается наместе совершения физическим лицом административного правонарушения,такому лицу выдается постановление-квитанция. Впостановлении-квитанции указываются дата и место ее выдачи,должность, фамилия, имя, отчество, год и место рождения, местоработы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного кадминистративной ответственности, статья Кодекса Нижегородскойобласти об административных правонарушениях, предусматривающаяадминистративную ответственность за данное правонарушение, время иместо совершения административного правонарушения, сумма налагаемогоадминистративного штрафа. В постановлении-квитанции должна бытьтакже указана информация о получателе штрафа, необходимая всоответствии с правилами заполнения расчетных документов наперечисление суммы административного штрафа, и адрес органа,должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию. Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах иподписывается должностным лицом, назначившим административноенаказание и лицом, привлеченным к административной ответственности. 2.6. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 2.6.1. Действия или бездействие должностных лиц Департаментапри исполнении государственной функции могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В своей жалобе заявитель в обязательном порядке указывает: наименование государственного органа, в который направляетсяжалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностноголица, либо должность соответствующего лица; свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,уведомление о переадресации жалобы; изложение сути жалобы; личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявительприлагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. 2.6.2. Письменная жалоба, поступившая в Департамент, подлежитобязательной регистрации и рассматривается в течение 30 дней со днярегистрации жалобы. В исключительных случаях директор Департамента вправе продлитьсрок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив опродлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу. 2.6.3. Направление и регистрация жалобы осуществляется впорядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 2 мая 2006года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". 2.6.4. Директор (заместитель директора) Департамента иначальники структурных подразделений Департамента: обеспечивают объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости - с участиемзаявителя, направившего жалобу; вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобыдокументы (сведения) и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц заисключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия; по результатам рассмотрения жалобы в пределах установленнойкомпетенции принимают меры, направленные на восстановление илизащиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, даютписьменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. 2.6.5. Ответ на жалобу подписывается директором Департамента,его заместителем. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному вжалобе. 2.6.6. Порядок и формы контроля за осуществлениемгосударственной функции. Директор департамента, иные ответственные должностные лицадепартамента несут персональную ответственность за соблюдение срокови порядка исполнения государственной функции, определенных настоящимадминистративным регламентом. Персональная ответственность должностных лиц Департаментазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Директор Департамента осуществляет контроль за исполнениемдолжностными лицами, проводящими проверки, служебных обязанностей,дает поручения о проведении служебного расследования и принимает всоответствии с законодательством Российской Федерации меры вотношении должностных лиц, допустивших нарушения при исполнениислужебных обязанностей. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, сообщается вписьменной форме лицу, права и (или) законные интересы которогонарушены, в течение 10 дней со дня принятия таких мер. ____________________