Постановление Правительства Нижегородской области от 06.03.2009 № 100
Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 марта 2009 года N 100 Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 27.02.2012 г. N 103; от 20.02.2013 г. N 95; от 25.06.2013 г. N 407) В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", в целях обеспечения потребностейнаселения в качественном транспортном обслуживании, организацииавтомобильных маршрутных пассажирских перевозок в пригородном имежмуниципальном сообщении на территории Нижегородской областиПравительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом впригородном и межмуниципальном сообщении на территорииНижегородской области (далее - Положение). 2. Департаменту транспорта Нижегородской области: (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 03.05.2011 г.N 327) 2.1. Обеспечить проведение открытых конкурсов на правозаключения договора об организации и осуществлении регулярныхперевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном имежмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области впорядке, установленном Положением. 2.2. Организовать мониторинг выполнения перевозчиками условийзаключенных договоров об организации и осуществлении регулярныхперевозок пассажиров автомобильным транспортом в пригородном имежмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Нижегородской области принять положения об организациитранспортного обслуживания населения в границах муниципальныхобразований. 4. Признать утратившими силу: - постановление Администрации Нижегородской области от 23 мая1997 года N 125 "Об организации пассажирских перевозок частнымиавтобусами на территории Нижегородской области"; - пункт 2 постановления Правительства Нижегородской области от1 апреля 2002 года N 60 "О внесении изменений и дополнений впостановление Администрации Нижегородской области от 23.05.1997 N125"; - постановление Правительства Нижегородской области от 30апреля 2002 года N 86 "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Нижегородской области от 23.05.1997 N 125 "Оборганизации пассажирских перевозок частными автобусами натерритории Нижегородской области"; - постановление Правительства Нижегородской области от 1ноября 2007 года N 406 "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Нижегородской области от 23 мая 1997 года N 125"; - пункт 1 постановления Правительства Нижегородской области от12 января 2006 года N 2 "О составе комиссии по организацииперевозок частными автобусами на территории Нижегородской области"; - постановление Правительства Нижегородской области от 10марта 2006 года N 68 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 2 "Осоставе комиссии по организации перевозок частными автобусами натерритории Нижегородской области"; - постановление Правительства Нижегородской области от 24апреля 2007 года N 133 "О внесении изменений в состав комиссии поорганизации перевозок частными автобусами на территорииНижегородской области, утвержденный постановлением ПравительстваНижегородской области от 12 января 2006 года N 2"; - постановление Правительства Нижегородской области от 5 июня2007 года N 176 "О внесении изменений в состав комиссии поорганизации перевозок частными автобусами на территорииНижегородской области, утвержденный постановлением ПравительстваНижегородской области от 12 января 2006 года N 2"; - постановление Правительства Нижегородской области от 11апреля 2008 года N 133 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Нижегородской области от 12 января 2006 года N 2 "Осоставе комиссии по организации перевозок частными автобусами натерритории Нижегородской области"; - постановление Правительства Нижегородской области от 29октября 2008 года N 496 "О внесении изменений в состав комиссии поорганизации перевозок частными автобусами на территорииНижегородской области, утвержденный постановлением ПравительстваНижегородской области от 12 января 2006 года N 2". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области С.Ю.Ковезина. (В редакции ПостановленийПравительства Нижегородской области от 20.02.2013 г. N 95) 6. Настоящее постановление вступает в силу 1 апреля 2009 года. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 6 марта 2009 года N 100 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 3 мая 2011 года N 327) ПОЛОЖЕНИЕ об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородской области (далее - Положение) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 04.06.2012 г. N 325; от 25.06.2013 г. N 407) I. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в сфереорганизации транспортного обслуживания населения автомобильнымтранспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территорииНижегородской области в целях создания условий для безопасных ирегулярных пассажирских перевозок. 1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 8 ноября2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городскогоназемного электрического транспорта", Федеральным законом от 10декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом", Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N129-З "О Правительстве Нижегородской области". 1.3. Целями настоящего Положения являются: - удовлетворение потребностей населения Нижегородской области втранспортном обслуживании в целях обеспечения прав граждан накачественное и безопасное транспортное обслуживание; - обеспечение равенства прав и обязанностей граждан июридических лиц при осуществлении пассажирских перевозок; - расширение возможностей для участия юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в осуществлении указанныхпассажирских перевозок, стимулирования такого участия, развитиядобросовестной конкуренции; - установление правовых и организационных основ транспортногообслуживания населения в пригородном и межмуниципальном сообщении натерритории Нижегородской области. 1.4. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении: организатор пассажирских перевозок (заказчик) - департаменттранспорта Нижегородской области; перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанностьперевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдатьбагаж управомоченному на его получение лицу; договор об организации и осуществлении регулярных перевозокпассажиров - договор, заключенный между заказчиком и перевозчиком всоответствии с настоящим Положением, в целях обеспечения правграждан на транспортное обслуживание и организации пассажирскихперевозок автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальномсообщении на территории Нижегородской области; маршрут - путь следования транспортного средства между пунктамиотправления и назначения; маршрут регулярных перевозок - предназначенный дляосуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путьследования транспортных средств от начального остановочного пунктачерез промежуточные остановочные пункты до конечного остановочногопункта, которые определены в установленном порядке; пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортнымсредством осуществляется на основании договора перевозки пассажираили договора фрахтования транспортного средства для перевозкипассажира; расписание - график, устанавливающий время или интервалыприбытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправлениятранспортных средств от остановочного пункта; фрахтователь - физическое или юридическое лицо, которое подоговору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всейлибо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств,предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозокпассажиров и багажа, грузов; фрахтовщик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставитьфрахтователю всю либо часть вместимости одного или несколькихтранспортных средств на один или несколько рейсов для перевозокпассажиров и багажа, грузов; маршрутная карта - документ, подтверждающий право работытранспортного средства по маршруту регулярных перевозок; организатор торгов - заказчик или специализированнаяорганизация, действующая на основании заключенного с заказчикомдоговора; водитель - лицо, управляющее транспортным средством ипринимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения иперевозки пассажиров на автобусных маршрутах регулярных перевозок впригородном и межмуниципальном сообщении на территории Нижегородскойобласти; кондуктор - работник, состоящий с перевозчиком в трудовых илигражданско-правовых отношениях, находящийся в салоне транспортногосредства, осуществляющий получение платы за проезд и выдачупассажирам билетов установленной формы, выполняющий иные обязанностисогласно должностной инструкции и (или) договору на автобусныхмаршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальномсообщении на территории Нижегородской области. II. Привлечение перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок 2.1. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярныхпассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозокосуществляется на основании договоров об организации и осуществлениирегулярных перевозок: - по результатам открытого конкурса на право заключениядоговора об организации пассажирских перевозок по маршрутамрегулярных перевозок; - на условиях временного допуска на осуществление пассажирскихперевозок по маршрутам регулярных перевозок на срок не более 1 года.(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от27.02.2012 г. N 103) 2.2. Перевозчик считается допущенным к осуществлениюпассажирских перевозок на определенном маршруте, если права иобязанности перевозчика по осуществлению пассажирских перевозок наопределенном маршруте возникли из договора, заключенного всоответствии с настоящим Положением между заказчиком пассажирскихперевозок и таким перевозчиком, и этот договор не расторгнут вустановленном законом и этим договором порядке. 2.3. Перевозчик, допущенный к осуществлению регулярныхпассажирских перевозок, обязан осуществлять перевозки пассажиров ибагажа по маршрутам регулярных перевозок по обращению любогогражданина или юридического лица (публичный договор). 2.4. Организатор пассажирских перевозок при заключении договораоб организации и осуществлении регулярных перевозок выдаетмаршрутные карты на каждое транспортное средство. III. Допуск к осуществлению пассажирских перевозок по результатам открытого конкурса 3.1. Предмет и задачи проведения открытого конкурса 3.1.1. Предметом открытого конкурса является право заключениядоговора об организации и осуществлении пассажирских перевозокавтомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщениина территории Нижегородской области (далее - договор). 3.1.2. Основными задачами проведения открытого конкурсаявляются определение перевозчиков, которые могут обеспечить наиболеебезопасные условия перевозки пассажиров, удовлетворение потребностейнаселения в сфере пассажирских перевозок и улучшение качестваобслуживания, укрепление транспортной дисциплины. 3.2. Конкурсная комиссия и требования к членам конкурсной комиссии 3.2.1. Для проведения открытого конкурса создается конкурснаякомиссия (далее - Конкурсная комиссия). Состав Конкурсной комиссии утверждается распоряжениемПравительства Нижегородской области. Конкурсная комиссия состоит неменее чем из пяти человек. 3.2.2. Членами Конкурсной комиссии не могут быть физическиелица, лично заинтересованные в результатах конкурса (в том числефизические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, либосостоящие в штате организаций, подавших указанные заявки, в томчисле физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этихорганизаций, членами их органов управления, кредиторами участниковконкурса и т.п.). 3.2.3. В случае выявления в составе Конкурсной комиссииуказанных лиц они должны быть заменены иными физическими лицами,которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которыхне способны оказывать влияние участники конкурса. 3.2.4. Лица, включенные в состав Конкурсной комиссии, обязанысообщать организатору торгов о наличии указанных выше обстоятельств,препятствующих их участию в Конкурсной комиссии. 3.3. Права и обязанности заказчика и конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса 3.3.1. Заказчик: 1) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от27.02.2012 г. N 103) Конкурсная документация должна содержать: - общие сведения (субъекты и предмет конкурса, требования кавтотранспортным средствам, используемым на межмуниципальныхмаршрутах пассажирского автотранспорта, требования к участникамконкурса, затраты на участие в конкурсе, разъяснение конкурснойдокументации и внесение в нее изменений); - информацию по подготовке заявок (язык оформления заявки,требования к заполнению форм заявки на участие в конкурсе, способкомплектации документов заявки, запечатывание конвертов имаркировка, способ передачи и окончательный срок подачи заявок,изменения в заявках и их отзыв, вскрытие конвертов с заявками,соблюдение конфиденциальности); - сведения о допуске к участию в конкурсе и оценке заявок(порядок определения соответствия участника и его заявки требованиямконкурсной документации, оценка и сопоставление заявок, получениеинформации, контакты с заказчиком); - информацию о заключении договора (порядок определенияпобедителя конкурса, уведомление о признании победителем конкурса,заключение договора по результатам проведения конкурса, срокдействия договора, получение копий документов конкурса, право наобжалование); 2) организует подготовку и публикацию в официальном печатномиздании и размещение на официальном сайте ПравительстваНижегородской области извещения о проведении конкурса не позднее,чем за тридцать дней до вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе. В извещении о проведении конкурса указываются следующиесведения: - наименование, место нахождения, почтовый адрес и адресэлектронной почты, номер контактного телефона заказчика и/илиспециализированной организации - организатора торгов; - форма торгов, предмет заключаемого на торгах договора суказанием маршрута (маршрутов) (номер, начальные и конечныеостановочные пункты), количество и пассажировместимость транспортныхсредств, количество рейсов, время работы на маршруте; - срок, место и порядок представления конкурсной документации,официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация,размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой за представлениеконкурсной документации, если принято решение о взимании такойплаты; - место, порядок, даты начала и окончания срока подачи заявокна участие в конкурсе; - место, дата и время проведения конкурса; - срок для заключения договора после завершения торгов; 3) формирует конкурсные лоты; 4) со дня опубликования извещения о проведении конкурса наосновании письменного заявления выдает конкурсную документацию (вписьменной форме или в форме электронного документа), представлениеконкурсной документации до опубликования и размещения на официальномсайте извещения о проведении конкурса не допускается; 5) отвечает на запросы участников о разъяснении положенийконкурсной документации; 6) принимает заявки на участие в конкурсе; 7) до истечения срока представления заявок на участие вконкурсе вправе продлить срок их представления, а также принятьрешение о внесении изменений в извещение и конкурсную документациюне позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявокна участие в конкурсе. Такое решение размещается на официальном сайте ПравительстваНижегородской области и в течение трех рабочих дней направляетсязаказными письмами всем участникам, которым по письменному запросубыла представлена конкурсная документация; 8) вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем запять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие вконкурсе. Извещение об отказе в проведении конкурса опубликовывается вофициальном печатном издании, размещается на официальном сайтеПравительства Нижегородской области и в течение пяти рабочих днейнаправляется заказными письмами всем участникам, которыми былипредставлены заявки на участие в конкурсе; 9) вправе запросить у соответствующих органов и организацийлюбые сведения об участнике в рамках своей компетенции; 10) по окончании срока приема поступившие заявки передает вКонкурсную комиссию; 11) опубликовывает решение Конкурсной комиссии об итогахконкурса, в том же порядке, в котором было опубликованоинформационное сообщение о его проведении; 12) по итогам конкурса заключает договор на транспортноеобслуживание населения на территории Нижегородской области; 13) утверждает участнику конкурса, с которым заключен договор,расписание движения автобусов по маршруту и паспорт автобусногомаршрута; 14) расторгает договор в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством и договором на транспортное обслуживаниенаселения. 3.3.2. Конкурсная комиссия: 1) правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, еслина заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общегоколичества членов комиссии; 2) вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе; 3) рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствиепредъявляемым требованиям; 3-1) принимает решение о признании конкурса несостоявшимся;(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от04.06.2012 г. N 325) 4) оценивает заявки по балльной системе в соответствии скритериями оценки участников конкурса; 5) осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие вконкурсе; 6) подводит итоги конкурса; 7) ведет протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе, которые подписываютсявсеми присутствующими на заседаниях комиссии членами комиссии: - решение Конкурсной комиссии принимается простым большинствомголосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии поитогам открытого голосования, в случае равенства голосовпредседатель комиссии имеет право решающего голоса; - члены Конкурсной комиссии, которые не согласны с принятымкомиссией решением, имеют право письменно изложить свое особоемнение, оно должно быть приложено к протоколу с соответствующейссылкой в тексте протокола; 8) вправе запросить у соответствующих органов и организаций, вполномочия которых входит надзор за соблюдением требованийнормативных актов в области безопасности дорожного движения ипассажирских перевозок автомобильным транспортом, любые сведения обучастнике (за исключением информации ограниченного доступа) вподтверждение сведений, указанных в заявке на участие в конкурсе; (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от04.06.2012 г. N 325) 9) вправе запросить у участников любую информацию (копиидокументов) в подтверждение сведений, указанных в заявке на участиев конкурсе, представление которых предусмотрено конкурснойдокументацией; (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 04.06.2012 г. N 325) 10) в случае установления недостоверности сведений,содержащихся в документах, представленных участником, отстраняеттакого участника от участия в конкурсе на любом этапе проведенияконкурса. 3.4. Требования к участникам конкурса и условия допуска к участию 3.4.1. Комиссией к участию в конкурсе допускаются юридическиелица и индивидуальные предприниматели, претендующие на заключениедоговора. К участникам конкурса предъявляются следующие обязательныетребования: - наличие лицензии на осуществление перевозки пассажировавтомобильным транспортом; - владение на правах собственности или ином законном праве, неменее срока действия предлагаемого к заключению договора оборганизации и осуществлении регулярных перевозок пассажировавтомобильным транспортом определенной вместимости и в необходимомколичестве для осуществления пассажирских перевозок. 3.4.2. Для участия в конкурсе участники представляют заказчикузаявку на участие в конкурсе с конкурсным предложением на каждый лоти документы по следующему перечню: - заявление об участии в конкурсе; - копии учредительных документов (заверенные руководителемпредприятия); - выписку из единого государственного реестра юридических лиц,выданную не ранее чем за шесть месяцев до момента подачи заявки, илинотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц),выписку из единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей, выданную не ранее чем за шесть месяцев до моментаподачи заявки, или нотариально заверенную копию такой выписки (дляиндивидуальных предпринимателей); - копию свидетельства о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц (индивидуальныхпредпринимателей) о юридическом лице (индивидуальномпредпринимателе) (заверенную нотариально); - копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органеюридического лица (физического лица) (заверенную нотариально); - копию лицензии на осуществление перевозок пассажировавтомобильным транспортом (заверенную нотариально); - справку лицензирующего органа о наличии/отсутствии фактовнарушения участником условий лицензирования за год до опубликованияизвещения о проведении конкурса; - справку управления ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородскойобласти о наличии/отсутствии нарушений правил дорожного движения повине участника конкурса (его водителей) за год до опубликованияизвещения о проведении конкурса, а также документы, предусмотренныеконкурсной документацией, представление которых являетсяобязательным для участника конкурса в составе заявки. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 27.02.2012 г. N103) 3.4.3. Участник не допускается комиссией к участию в конкурсе вслучаях, если: - участник не соответствует требованиям, предъявляемым кучастникам конкурса, установленным в пункте 3.4.1 настоящегоПоложения; - заявка на участие в конкурсе подана по истечении срока приемазаявок, указанного в извещении о проведении конкурса; - заявка на участие в конкурсе представлена без документов либос документами не в полном объеме, указанными в пункте 3.4.2настоящего Положения, в том числе не представлены документы согласнотребованиям конкурсной документации; - заявка представлена с документами, в которых имеютсянедостоверные сведения; - заявка на участие в конкурсе представлена с документами,оформленными ненадлежащим образом; - заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиямконкурсной документации. 3.5. Порядок подачи, изменения и отзыва заявок на участие вконкурсе (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 25.06.2013 г. N 407) 3.5.1. Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется со дняопубликования извещения о проведении конкурса и прекращается в деньи час вскрытия конвертов с заявками, указанными в извещении. 3.5.2. Участник подает заявку на участие в конкурсе в срок и поформе, которые установлены конкурсной документацией, с приложениемдокументов, указанных в пункте 3.4.2 настоящего Положения. 3.5.3. Участник вправе подать только одну заявку на каждый лот. 3.5.4. Участник подает заявку на участие в конкурсе вписьменной форме в запечатанном конверте. Участники должны запечатать заявку в конверт. Конвертпомечается надписью "Заявка по лоту N ____". На конвертеуказывается: название конкурса, полное наименование участникаконкурса, адрес участника конкурса, номер лота, на участие в которомподается заявка. Вышеуказанный конверт должен быть запечатан, скреплен подписьюи печатью участника таким образом, чтобы исключалась возможностьвскрытия конверта без нарушения печати и подписи участника. После этого конверт "Заявка по лоту N ____" запечатывают внаружный не имеющий повреждений конверт. На наружном конверте указывается: полное наименование/фамилия,имя, отчество, обратный адрес лица, направляющего конвертОрганизатору конкурса, наименование и адрес Организатора конкурса,название конкурса, слова "не вскрывать до ___________" с указаниемвремени и даты вскрытия конвертов, установленных в извещении оконкурсе. В случае, если конверт не запечатан и не маркирован в порядке,указанном выше, такие конверты с заявками не принимаются ивозвращаются лицу, подавшему такой конверт. Документы в составе заявки обязательно должны находиться впорядке, предусмотренном конкурсной документацией. По требованию участника при получении конверта с заявкойорганизатор выдает расписку в получении конверта с такой заявкой суказанием даты и времени его получения. 3.5.5. Заявки на участие в конкурсе регистрируются в журналеприема заявок, в котором указываются входящий номер заявки научастие в конкурсе, дата, время подачи заявки на участие в конкурсе. На конверте с заявкой ставится дата подачи и входящий номерзаявки на участие в конкурсе. 3.5.6. В случае подачи заявок на два и более лота участникобязан подать заявку на участие в конкурсе и конкурсное предложениев отношении каждого лота в разных конвертах - по одному на каждыйлот. 3.5.7. Все листы заявки на участие в конкурсе должны бытьпрошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должнасодержать опись входящих в ее состав документов, скреплена печатью иподписана участником конкурса. 3.5.8. Все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки,участием в конкурсе, несет участник. 3.5.9. Представленные в составе заявки на участие в конкурседокументы не возвращаются участнику. 3.5.10. Участник имеет право изменить поданную им заявку научастие в конкурсе до окончания срока приема заявок. Изменениезаявки осуществляется на основании письменного заявления об отзыверанее поданной заявки и повторного представления заявки до окончаниясрока приема заявок. Повторно поданной заявке в день поступления присваиваетсяпорядковый номер согласно нумерации в журнале регистрации заявок, надень и время представления указанной заявки. Участник конкурса вправе отказаться от участия в нем на любомэтапе его проведения, в том числе и до окончания срока приемазаявок, на основании письменного заявления об отзыве поданнойзаявки. Отзыв заявки на участие в конкурсе регистрируется в журналеприема заявок в день его поступления. При выдаче конверта лицо, егополучающее, расписывается в журнале под записью о возвратеконверта. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 25.06.2013 г. N 407) 3.5.11. Организатор принимает меры по обеспечению сохранностипредставленных участником конвертов с заявками на участие вконкурсе. 3.5.12. Любой участник вправе направить организатору запрос оразъяснении положений конкурсной документации. В течение двухрабочих дней со дня поступления указанного запроса организаторобязан направить разъяснения положений конкурсной документации, еслиуказанный запрос поступил организатору не позднее, чем за пятьрабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. 3.6. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе 3.6.1. Публично в день, во время и в месте, указанные визвещении о проведении конкурса, Конкурсной комиссией вскрываютсяконверты с заявками на участие в конкурсе. 3.6.2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе, непосредственно перед вскрытием конвертов комиссияобъявляет присутствующим участникам о возможности подать заявки,изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов сзаявками. 3.6.3. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками научастие в конкурсе, которые поступили организатору. В случаеустановления факта подачи одним участником двух и более заявок научастие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии,что поданные заявки таких участников ранее не отозваны, все заявкина участие в конкурсе такого участника, поданные в отношении данноголота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику. 3.6.4. При вскрытии конвертов объявляются следующие данные:наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (дляиндивидуального предпринимателя) каждого участника, номера лотов,указанные в заявках, количество листов и целостность заявки. 3.6.5. Комиссией ведется протокол вскрытия конвертов с заявкамина участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующимичленами комиссии. 3.6.6. Комиссия имеет право осуществлять аудиозапись вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе. 3.6.7. Конверты, полученные после окончания приема конвертов сзаявками на участие в конкурсе, возвращаются в тот же деньучастнику, подавшему такой конверт. 3.7. Порядок рассмотрения комиссией заявок на участие в конкурсе 3.7.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе насоответствие требованиям, установленным настоящим Положением иконкурсной документацией, и соответствие участников конкурсатребованиям, установленным в пункте 3.4.1 настоящего Положения. 3.7.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсеопределяется в конкурсной документации. 3.7.3. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсеи соответствия участников установленным требованиям комиссиейпринимается решение о допуске к участию в конкурсе участника или оботказе в допуске такого участника к участию в конкурсе пооснованиям, предусмотренным пунктом 3.4.3 настоящего Положения. 3.7.4. Комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок научастие в конкурсе, в котором указывается решение о допуске кучастию в конкурсе участника или об отказе в допуске, либо опризнании конкурса несостоявшимся с обоснованием такого решения. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от04.06.2012 г. N 325) 3.7.5. Конкурс признается несостоявшимся только в отношениитого лота, о котором на основании результатов рассмотрения заявок научастие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию вконкурсе всех участников либо о допуске к участию в конкурсе толькоодного участника, подавшего заявку. 3.7.6. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и толькоодин участник признан участником конкурса, комиссия принимаетрешение о заключении договора на транспортное обслуживание населенияс таким участником либо о проведении конкурса повторно в порядке,предусмотренном настоящим Положением. Решение комиссии заносится в протокол рассмотрения заявок научастие в конкурсе. 3.7.7. По лотам, на которые не было подано ни одной заявки научастие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и проводитсяповторно в порядке, предусмотренном настоящим Положением. 3.8. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе. Подведение итогов конкурса 3.8.1. После принятия решения о допуске к участию в конкурсеКонкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок научастие в конкурсе. Оценка и сопоставление заявок Конкурсной комиссией начинаетсяне позднее следующего рабочего дня с момента подписания протоколарассмотрения заявок, но не ранее даты его подписания. Срок оценки и сопоставления допущенных к участию в конкурсезаявок определяется в конкурсной документации. 3.8.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсеосуществляется в целях определения победителя конкурса всоответствии с критериями оценки заявок, установленными конкурснойдокументацией. 3.8.3. Конкурсная комиссия определяет победителей конкурса иформирует резервный список участников конкурса в соответствии снабранными баллами по каждому маршруту. 3.8.4. На основании результатов оценки и сопоставления заявоккомиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшенияколичества набранных баллов присваивается порядковый номер. Заявке,которая набрала наибольшее количество баллов, присваивается первыйномер. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшееколичество баллов. 3.8.5. В случае равенства баллов первый номер присваиваетсязаявке, которая поступила ранее других заявок. 3.8.6. Решение конкурсной комиссии об итогах конкурсаоформляется протоколом оценки и сопоставления заявок, в которомуказываются участники конкурса, признанные победителями. Указанный протокол после подписания в течение 15 днейопубликовывается в официальном печатном издании и размещается наофициальном сайте Правительства Нижегородской области. 3.8.7. Остальные участники конкурса, не набравшие наибольшееколичество баллов по определенному маршруту, включаются в резервныйсписок. 3.8.8. Любой участник конкурса после опубликования илиразмещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе вправе направить заказчику конкурса запрос о разъяснениирезультатов конкурса. Заказчик в течение 7 рабочих дней со дня поступления такогозапроса обязан представить участнику конкурса соответствующиеразъяснения. 3.8.9. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса,заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения,внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурснойдокументации хранятся заказчиком не менее чем три года. 3.8.10. Любой участник конкурса имеет право обжаловать впорядке, предусмотренном действующим законодательством, действия(бездействие) организатора пассажирских перевозок, Конкурснойкомиссии. 3.9. Заключение договора по результатам проведения конкурса 3.9.1. По результатам конкурса (на основании протокола оценки исопоставления заявок) между победителем конкурса и заказчикомзаключается договор на условиях, установленных в извещении опроведении конкурса, конкурсной документации и в заявке, поданнойучастником конкурса, в течение срока, установленного в извещении опроведении конкурса. 3.9.2. При заключении договора победитель конкурса вобязательном порядке прилагает к договору копии, заверенныеучастником конкурса, следующих документов: - паспорт (для индивидуальных предпринимателей); - лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильнымтранспортом; - свидетельство о внесении записи в Единый государственныйреестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) оюридическом лице (индивидуальном предпринимателе); - свидетельство о постановке на учет в налоговом органеюридического лица (физического лица); - абзац; (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от 04.06.2012 г. N 325) - свидетельство о регистрации и паспорт транспортного средства. Кроме того, оригиналы вышеуказанных документов в обязательномпорядке представляются на обозрение организатора пассажирскихперевозок. 3.9.3. Заказчик вправе отказаться от заключения договора спобедителем конкурса и предложить заключение договора участникуконкурса, который набрал меньше баллов и оказался на следующем запобедителем месте по количеству баллов в резервном списке, вследующих случаях: - отказа победителя от заключения договора; - если в течение срока, установленного в извещении о проведенииконкурса, победитель не предпринял действий, направленных назаключение договора и (или) не представил заказчику подписанный имдоговор с приложением всех документов, указанных в пункте 3.9.2настоящего Положения. 3.9.4. Договор должен предусматривать следующие обязательныеусловия: - предмет договора с указанием номера маршрута (маршрутов)регулярных перевозок, его начальных и конечных пунктов; - срок действия договора, период, в течение которого перевозчикобязан осуществлять пассажирские перевозки; - обязательства перевозчика при осуществлении своейдеятельности во взаимодействии с организатором перевозок; - ответственность перевозчика за неисполнение или ненадлежащееисполнение обязательств, предусмотренных договором. 3.10. Последствия признания конкурса несостоявшимся 3.10.1. Конкурс признается несостоявшимся по причинам: (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от04.06.2012 г. N 325) - подачи только одной заявки на участие в конкурсе; - отсутствия заявок на участие в конкурсе; - по решению суда, вступившему в законную силу. В случае признания конкурса несостоявшимся по причине подачитолько одной заявки на участие в конкурсе договор без проведенияконкурса заключается с перевозчиком, подавшим единственную заявку идопущенным на участие в конкурсе, в порядке и на срок, указанный визвещении, в остальных случаях - на условиях временного допуска, всоответствии с пунктами 3.11.2-3.11.8 настоящего Положения. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от25.06.2013 г. N 407) 3.10.2. В случае объявления о проведении повторного конкурсазаказчик вправе изменить условия конкурса. 3.11. Временный допуск на осуществление пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок 3.11.1. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярныхпассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозокосуществляется на основании договоров об организации и осуществлениирегулярных перевозок на условиях временного допуска на маршрутахрегулярных перевозок на срок не более 1 года в следующих случаях: (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 27.02.2012 г. N 103) а) если потребность в пассажирских перевозках по маршрутамобусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер(вследствие действия непреодолимой силы); б) неисполнения действующим перевозчиком услуг по перевозкепассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора навыполнение пассажирских перевозок и (или) досрочное расторжениедоговора на выполнение пассажирских перевозок; в) признания конкурса несостоявшимся, ввиду отсутствия заявокна участие в конкурсе или по решению суда, вступившему в законнуюсилу; г) приостановления действия лицензии или аннулирования лицензиидействующего перевозчика; д) открытия маршрута регулярных перевозок. (Дополнен -Постановление Правительства Нижегородской области от 20.02.2013 г. N95) 3.11.2. При временном допуске заказчик заключает сперевозчиком, удовлетворяющим требованиям пункта 3.4.1 настоящегоПоложения и имеющим намерение и возможность осуществлятьсоответствующие пассажирские перевозки на соответствующем маршруте,договор о временном осуществлении пассажирских перевозок всоответствии с требованиями пункта 3.9.4 настоящего Положения. В случае, если намерение осуществлять перевозки по маршрутурегулярных перевозок на условиях временного допуска изъявилонесколько перевозчиков, заказчик заключает договор об организации иосуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска сперевозчиком, который первым подал заявление с прилагаемымидокументами о заключении договора, в соответствии с пунктом 3.11.3настоящего Положения и в течение трех месяцев с даты регистрациивторого заявления объявляет открытый конкурс на право заключениядоговора об организации пассажирских перевозок на данном маршруте,за исключением случая, если выполнение регулярных перевозокпассажиров осуществляется юридическим лицом (индивидуальнымпредпринимателем) на открытом маршруте регулярных перевозок, которыйрегламентируется Порядком формирования сети автобусных маршрутоврегулярных перевозок транспортом общего пользования вмежмуниципальном и пригородном сообщении на территории Нижегородскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 24 января 2013 года N 36. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от 25.06.2013 г. N 407) 3.11.3. Для заключения договора об организации и осуществлениирегулярных перевозок на условиях временного допуска перевозчикпредставляет заказчику на бумажном носителе следующие документы: 1) заявление о заключении договора об организации иосуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска намаршруте регулярных перевозок, подписанное руководителем илииндивидуальным предпринимателем, или иным лицом, наделенным правомподписи в установленном порядке, в котором должно быть указано: - для юридических лиц: полное и (в случае, если имеется)сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, иорганизационно-правовая форма юридического лица, адрес места егонахождения, государственный регистрационный номер записи о созданииюридического лица, а также номера телефона и (в случае, еслиимеется) адреса электронной почты юридического лица; - для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя и отчество(если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес егорегистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющегоего личность, государственный регистрационный номер записи огосударственной регистрации индивидуального предпринимателя, а такженомера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почтыиндивидуального предпринимателя; - идентификационный номер налогоплательщика; - номер и дата лицензии на осуществление перевозок; - вид деятельности, на который предоставлена лицензия, суказанием выполняемых работ, оказываемых услуг; - номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего органа опредоставлении лицензии; - номер маршрута (маршрутов) регулярных перевозок (начальные иконечные остановочные пункты), количество и пассажировместимостьтранспортных средств; 2) копии паспортов транспортных средств, свидетельств орегистрации транспортных средств, которые предполагаетсяиспользовать для осуществления регулярных перевозок на условияхвременного допуска на маршруте регулярных перевозок, заверенныеперевозчиком. В случае, если заявляемые транспортные средства принадлежатперевозчику не на праве собственности, в обязательном порядке такжеприлагаются заверенные перевозчиком копии договоров аренды, лизингас актами приема-передачи транспортных средств. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 25.06.2013 г. N 407) 3.11.4. Заявление о заключении договора об организации иосуществлении регулярных перевозок на условиях временного допуска намаршруте регулярных перевозок с прилагаемыми документами принимаетсяи регистрируется в день его поступления. 3.11.5. Заказчик возвращает представленные перевозчикомдокументы о заключении договора об организации и осуществлениирегулярных перевозок на условиях временного допуска в течениедвенадцати рабочих дней с даты их регистрации с указанием причинвозврата документов путем направления почтового отправления поадресу, указанному в заявлении о заключении договора, в следующихслучаях: 1) перевозчик не соответствует требованиям, указанным в пункте3.4.1 настоящего Положения; 2) в заявлении не указаны в полном объеме сведения,предусмотренные в подпункте 1 пункта 3.11.3 настоящего Положения; 3) к заявлению не приложены документы, указанные в подпункте 2пункта 3.11.3 настоящего Положения; 4) наличие в представленных документах недостоверных сведений. 3.11.6. Основанием для отказа в заключении договора оборганизации и осуществлении регулярных перевозок на условияхвременного допуска является осуществление на заявленном маршрутерегулярных перевозок перевозчиком, определенным по результатамоткрытого конкурса либо на условиях временного допуска. При наличии указанных в настоящем пункте оснований заказчик втечение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления озаключении договора принимает решение об отказе в заключениидоговора об организации и осуществлении регулярных перевозок наусловиях временного допуска и вручает заявителю или направляет емузаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомлениеоб отказе в заключении договора об организации и осуществлениирегулярных перевозок на условиях временного допуска и, в случаеосуществления на заявленном маршруте регулярных перевозокперевозчиком на условиях временного допуска, возможности принятьучастие в открытом конкурсе, предусмотренном пунктом 3.11.2настоящего Положения. 3.11.7. В случае соответствия представленной в заявленииинформации и прилагаемых документов требованиям, указанным в пункте3.11.3 настоящего Положения, заказчик принимает решение о заключениис перевозчиком договора об организации и осуществлении регулярныхперевозок на условиях временного допуска в срок, не превышающийдвадцати рабочих дней со дня регистрации заявления с прилагаемымидокументами, за исключением случаев, указанных в подпункте "д"пункта 3.11.1 настоящего Положения, и пункте 3.11.6 настоящегоПоложения. 3.11.8. Заказчик передает перевозчику проект договора оборганизации и осуществлении регулярных перевозок на условияхвременного допуска в течение двух рабочих дней начиная со следующегорабочего дня после принятия заказчиком решения о заключениидоговора. В срок не позднее двух рабочих дней с даты получения проектадоговора перевозчик возвращает подписанный проект договоразаказчику. Заказчик осуществляет регистрацию поступившего к немуподписанного перевозчиком проекта договора в день поступления. В течение шести рабочих дней с даты регистрации поступившего кнему от перевозчика проекта договора заказчик осуществляет егоподписание и передает один экземпляр перевозчику. 3.11.9. В случае невыполнения или ненадлежащего выполненияобязательств, предусмотренных договором о временном осуществлениипассажирских перевозок, а также определения победителя конкурса,проведенного в соответствии с требованиями настоящего Положения, намаршрут, по которому осуществляется временный допуск, заказчиквправе заявить односторонний отказ от исполнения указанного договорав любое время по известным ему адресам перевозчика, с указаниемоснований для заявления отказа путем направления письменногоуведомления. Договор будет считаться расторгнутым по истечении семи дней содня направления такого уведомления об отказе, если иной срок неуказан в уведомлении. (Пункты 3.11.4 - 3.11.9 дополнены - Постановление ПравительстваНижегородской области от 25.06.2013 г. N 407) IV. Осуществление контроля за соблюдением перевозчиками условийзаключенных договоров (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 27.02.2012 г. N 103) 4.1. Организатор пассажирских перевозок в пределахпредоставленной компетенции осуществляет контроль за соблюдениемперевозчиками, допущенными в установленном порядке к осуществлениюрегулярных пассажирских перевозок на маршрутах общего пользования натерритории Нижегородской области (пригородное и межмуниципальноесообщение) норм действующего законодательства в области пассажирскихперевозок автомобильным транспортом. Порядок осуществления указанного контроля разрабатывается иутверждается организатором пассажирских перевозок. (Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.02.2012 г. N 103) 4.2. При осуществлении контроля за соблюдением перевозчикамиусловий заключенных договоров об организации и осуществлениирегулярных перевозок пассажиров организатор пассажирских перевозоквправе: (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 27.02.2012 г. N 103) 1) требовать от перевозчика отчеты о предоставленныхтранспортных услугах, в том числе о состоянии автотранспортныхсредств и иных сведений; 2) выдавать перевозчику, с которым заключен договор оборганизации и осуществлении регулярных перевозок, обязательные кисполнению документы об устранении нарушений условий договора направо осуществления регулярных пассажирских перевозок. 4.3. При установлении факта нарушения норм действующегозаконодательства на транспорте организатор пассажирских перевозокпринимает меры административного воздействия в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации иНижегородской области. V. Организация заказных перевозок 5.1. Заказные перевозки осуществляются транспортным средством,предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного вписьменной форме между перевозчиком и заказчиком пассажирскихперевозок (юридическим и физическим лицом), в соответствии сфедеральным законодательством. 5.2. В случае, если договором фрахтования предусматриваетсяпредоставление транспортных средств для перевозки неопределенногокруга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается. 5.3. Транспортное средство, предоставляемое для заказныхперевозок, оформляется табличками с надписью "Заказной",размещаемыми в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства. 5.4. Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд напредоставление транспортного средства для перевозки пассажиров ибагажа, если договор фрахтования заключен в форме указанногозаказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществленияперевозки пассажиров и багажа по заказу. 5.5. При выполнении заказных перевозок не допускаетсяиспользование внешнего и внутреннего оформления, установленного длятранспортных средств, выполняющих регулярные пассажирские перевозки. VI. Организация перевозочного процесса 6.1. Условия и правила перевозки пассажиров и багажаопределяются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ"Устав автомобильного транспорта и городского наземногоэлектрического транспорта", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правилперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом". 6.2. Транспортные средства, используемые для регулярныхперевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрутарегулярных перевозок, размещаемыми в соответствии с требованиямифедерального законодательства. 6.3. К перевозкам пассажиров допускаются автобусы, прошедшие вустановленном порядке государственный технический осмотр, отвечающиетребованиям Основных положений по допуску транспортных средств кэксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечениюбезопасности дорожного движения, утвержденных постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993года N 1090 "О Правилах дорожного движения", и сертифицированные кмаршрутным перевозкам. 6.4. Водитель: 6.4.1. Обеспечивает перевозку пассажиров в строгом соответствиис требованиями эксплуатации подвижного состава, безопасностидорожного движения и пассажирских перевозок. 6.4.2. Осуществляет перевозки пассажиров и багажа всоответствии со схемой маршрута и расписанием движения транспортныхсредств. 6.4.3. Производит остановку транспортного средства на всехостановочных пунктах маршрута, обеспечивая подачу транспортногосредства к посадочной площадке для безопасного выхода и входапассажиров. 6.4.4. Ограничивает посадку пассажиров в целях предотвращенияпереполнения салона транспортного средства сверх установленнойпредельной вместимости. 6.4.5. Обеспечивает звуковое информирование пассажиров оназвании предстоящего и следующего за ним остановочных пунктовмаршрута, а при изменении маршрута объявляет об этом во времяостановки транспортного средства на каждом остановочном пункте. 6.4.6. Выполняет обязанности кондуктора, предусмотренныепунктом 6.5 настоящего Положения, в случае отсутствия кондуктора втранспортном средстве. 6.5. Кондуктор: 6.5.1. Напоминает пассажирам о необходимости оплаты проезда ипровоза багажа. 6.5.2. Предлагает пассажирам в тактичной форме уступать местапрестарелым, инвалидам, гражданам с детьми дошкольного возраста,беременным женщинам. 6.5.3. Принимает меры, исключающие размещение предметов, неразрешенных к перевозке в салоне транспорта общего пользования. 6.5.4. Оказывает помощь пассажирам по их эвакуации из салоновтранспортных средств при возникновении чрезвычайных ситуаций,угрожающих жизни и здоровью пассажиров.