Постановление Правительства Нижегородской области от 08.07.2009 № 478
Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июля 2009 года N 478 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 11.09.2009 г. N 671 Об утверждении административного регламента государственной жилищной инспекции Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности" Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформыорганов исполнительной власти Нижегородской области на 2006-2008годы", в целях оптимизации деятельности органов исполнительнойвласти области Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентгосударственной жилищной инспекции Нижегородской области поисполнению государственной функции "Осуществление государственногоконтроля за обеспечением прав и законных интересов граждан игосударства при предоставлении населению жилищных и коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартовкачества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимоот его принадлежности" (далее - Регламент). 2. Государственной жилищной инспекции Нижегородской областиисполнять государственную функцию в соответствии с Регламентом. 3. Признать утратившими силу следующие постановленияПравительства Нижегородской области: от 3 декабря 2007 года N 443 "Об утверждении административногорегламента государственной жилищной инспекции Нижегородскойобласти"; от 8 июля 2008 года N 280 "О внесении изменений впостановление Правительства Нижегородской области от 3 декабря 2007года N 443"; от 16 сентября 2008 года N 387 "О внесении изменения вадминистративный регламент государственной жилищной инспекцииНижегородской области, утвержденный постановлением ПравительстваНижегородской области от 3 декабря 2007 года N 443". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна государственную жилищную инспекцию Нижегородской области. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕH постановлением Правительства Нижегородской области от 08.07.2009 N 478 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ государственной жилищной инспекции Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности" (далее - Регламент) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Наименование государственной функции - осуществлениегосударственного контроля за обеспечением прав и законных интересовграждан и государства при предоставлении населению жилищных икоммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных ирегиональных стандартов качества, использованием и сохранностьюжилищного фонда независимо от его принадлежности (далее -государственная функция). 1.2. Регламент регулирует порядок выявления, предупреждения ипресечения правонарушений в жилищной сфере на территорииНижегородской области и принятия по ним соответствующих мерадминистративного воздействия (блок-схема прилагается). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21января 2009 года N 7); - Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собраниезаконодательства РФ" от 3 января 2005 года N 1 (часть 1);"Российская газета" от 12 января 2005 года N 1; "Парламентскаягазета" от 15 января 2005 года N 7-8); - Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 года N 256;"Парламентская газета" от 5 января 2002 года N 2-5; "Собраниезаконодательства РФ" от 7 января 2002 года N 1); - Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 года N 266;"Собрание законодательства РФ", от 29 декабря 2008 года N 52;"Парламентская газета" от 31 декабря 2008 года N 90); - постановлением Правительства Российской Федерации от 26сентября 1994 года N 1086 "О государственной жилищной инспекцииРоссийской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" от 3 октября1994 года, N 23); - постановлением Правительства Российской Федерации от 13августа 2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платыза содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг ивыполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) сперерывами, превышающими установленную продолжительность"("Собрание законодательства РФ", от 21 августа 2006 года N 34;"Российская газета" от 22 августа 2006 года N 184); - постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуггражданам" ("Российская газета" от 1 июня 2006 года N 115;"Собрание законодательства РФ" от 5 июня 2006 года N 23); - постановлением Правительства Российской Федерации от 28января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признаниипомещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции" ("Собрание законодательства РФ" от 6 февраля 2006года N 6; "Российская газета" от 10 февраля 2006 года N 28); - постановлением Правительства Российской Федерации от 21января 2006 года N 25 "Об утверждении Правил пользования жилымипомещениями" ("Российская газета" от 27 января 2006 года N 16;"Собрание законодательства РФ", от 30 января 2006 года N 5); - постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм техническойэксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета" от 23 октября2003 года N 214 (дополнительный выпуск)); - Кодексом Нижегородской области об административныхправонарушениях ("Нижегородские новости" от 28 мая 2003 года N93(2785); "Правовая среда", от 28 мая 2003 года N 18-19(464-465)); - постановлением Правительства Нижегородской области от 21декабря 2007 года N 503 "Об утверждении Положения о государственнойжилищной инспекции Нижегородской области" ("Нижегородские новости"от 15 марта 2008 года N 48(3940); "Правовая среда" от 15 марта 2008года N 20 (903)). 1.4. Исполнение государственной функции осуществляетгосударственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее -Госжилинспекция). II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 2.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции 2.1.1. Порядок проведения плановой проверки при осуществлениигосударственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности 2.1.1.1. Государственный контроль за обеспечением прав изаконных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиямфедеральных и региональных стандартов качества, использованием исохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности(далее - государственный контроль) осуществляется при проведенииплановых проверок. 2.1.1.2. Плановая проверка осуществляется уполномоченнымидолжностными лицами Госжилинспекции на основании приказаруководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции и проводитсяв форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Срок проведения каждой из проверок (документарной проверки и(или) выездной проверки) не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общийсрок проведения плановой выездной проверки не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений уполномоченных должностных лиц Госжилинспекции,проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выезднойплановой проверки может быть продлен руководителем Госжилинспекции,но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. 2.1.1.3. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз втри года на основании разрабатываемого Госжилинспекцией ежегодногоплана проведения плановых проверок. Утвержденный руководителем Госжилинспекции ежегодный планпроведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством его размещения на официальном сайте в сети"Интернет" либо иным доступным способом. 2.1.1.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляется уполномоченнымидолжностными лицами Госжилинспекции не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копииприказа руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекциизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом. 2.1.1.5. В соответствии с законодательством РоссийскойФедерации типовая форма приказа о проведении проверкиустанавливается федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации. В приказе о проведении плановой проверки указываются: - наименование органа государственного контроля; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю; - перечень документов, представление которых юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. 2.1.1.6. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения уполномоченными должностными лицамиГосжилинспекции, обязательного ознакомления руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с приказомруководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции о назначениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверкулиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выезднойпроверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. Заверенные печатью копии приказа руководителя, заместителяруководителя Госжилинспекции вручаются под роспись руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю. По требованию подлежащих проверкелиц уполномоченные должностные лица Госжилинспекции обязаныпредставить информацию об органе в целях подтверждения своихполномочий. 2.1.1.7. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, уполномоченныедолжностные лица Госжилинспекции обязаны ознакомить подлежащихпроверке лиц с административными регламентами проведениямероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах,используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем приосуществлении деятельности. 2.1.1.8. Плановая проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны вприказе руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции опроведении плановой проверки. 2.1.2. Порядок проведения внеплановой проверки при осуществлении государственного контроля 2.1.2.1. Государственный контроль осуществляется припроведении внеплановых проверок. 2.1.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверкиявляется: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований; 2) поступление в органы государственного контроля (надзора)обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровьюграждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; б) причинение вреда жизни и здоровью граждан, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан,права которых нарушены). Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Госжилинспекцию, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2.1.2.2Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки. 2.1.2.3. О проведении внеплановой проверки, основанием длякоторой является истечение срока исполнения ранее выданногопредписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,физическое лицо уведомляется должностными лицами Госжилинспекции неменее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом. 2.1.2.4. Внеплановые проверки осуществляются уполномоченнымидолжностными лицами Госжилинспекции на основании приказовруководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции и проводятсяв форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Срок проведения каждой из проверок (документарной проверки и(или) выездной проверки) не может превышать двадцать рабочих дней. 2.1.2.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к субъектам малого илисреднего предпринимательства, на основании поступивших вГосжилинспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах возникновения угрозы причинения вреда илипричинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновениячрезвычайных ситуаций техногенного характера, может быть проведенапосле согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей. 2.1.2.6. В соответствии с законодательством РоссийскойФедерации типовая форма приказа о проведении проверкиустанавливается федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации. В приказе о проведении внеплановой проверки указываются: - наименование органа государственного контроля; - фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество физическоголица, проверка которых проводится; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; - перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю; - перечень документов, представление которых юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимодля достижения целей и задач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции,обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с приказом руководителя, заместителяруководителя Госжилинспекции о назначении выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения. Заверенные печатью копии приказа руководителя, заместителяруководителя Госжилинспекции вручаются под роспись руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю. По требованию подлежащих проверкелиц уполномоченные должностные лица Госжилинспекции обязаныпредставить информацию об органе в целях подтверждения своихполномочий. 2.1.2.7. По просьбе руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоголица, уполномоченные должностные лица Госжилинспекции обязаныознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентамипроведения мероприятий по контролю и порядком их проведения наобъектах, используемых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом при осуществлении деятельности. 2.1.2.8. Внеплановая проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны вприказе руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции. 2.1.3. Оформление результатов плановой, внеплановой проверки 2.1.3.1. По результатам проверки уполномоченными должностнымилицами Госжилинспекции, проводящими проверку, составляется акт поустановленной форме в двух экземплярах. В соответствии сзаконодательством Российской Федерации типовая форма акта проверкиустанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. В акте проверкиуказываются: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование органа государственного контроля; - дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителяоргана государственного контроля; - фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку; - наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имяи отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, фамилия, имя,отчество физического лица, присутствовавших при проведениипроверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, фамилия, имя, отчествофизического лица, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а такжесведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателяуказанного журнала; - подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 2.1.3.2. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложенийвручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, физическому лицу под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоголица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Госжилинспекции. 2.1.3.3. К акту проверки прилагаются объяснения работниковюридического лица, работников индивидуального предпринимателя,физического лица, на которых возлагается ответственность занарушение обязательных требований, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии. 2.1.3.4. В случае, если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органомпрокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры,которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 2.1.3.5. В журнале учета проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей уполномоченными должностными лицамиГосжилинспекции осуществляется запись о проведенной проверке,содержащая сведения о наименовании органа государственногоконтроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени еепроведения, правовых основаниях, целях, задачах и предметепроверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а такжеуказываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лицаили должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Приотсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 2.1.3.6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,физическое лицо, проверка которых проводилась, в случае несогласияс фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений втечение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправепредставить в Госжилинспекцию в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранениивыявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этомюридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицовправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их уполномоченным должностным лицамГосжилинспекции. 2.1.3.7. В случае выявления при проведении проверки нарушенийюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическимлицом обязательных требований должностные лица Госжилинспекции,проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны: - выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения; - принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни и здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 2.1.3.8. При проведении плановых (внеплановых) поверокуполномоченные должностные лица Госжилинспекции не вправе: - проверять выполнение обязательных требований, если такиетребования не относятся к полномочиям Госжилинспекции; - осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, физического лица за исключением случая проведениятакой проверки по основаниям причинения вреда жизни и здоровьюграждан; - требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов; - распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации; - превышать установленные сроки проведения проверки; - осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам предписаний или предложений опроведении за их счет мероприятий по контролю. 2.1.3.9. Уполномоченные должностные лица Госжилинспекции припроведении плановой (внеплановой) проверки обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится; - проводить проверку на основании приказа руководителя,заместителя руководителя Госжилинспекции о ее проведении всоответствии с ее назначением; - проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителяГосжилинспекции, и, в случае проведения проверок в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся всоответствии с законодательством Российской Федерации к субъектаммалого или среднего предпринимательства, после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей; - не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, физическомулицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки; - представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, физическомулицу, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки; - знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, физическоголица с результатами проверки; - учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; - доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическимилицами в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; - соблюдать сроки проведения проверок; - не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; - перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, физического лица ознакомить их сположениями административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка; - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 2.1.4. Производство по делу об административном правонарушении при исполнении государственной функции 2.1.4.1. В случае выявления в результате плановых(внеплановых) проверок нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом обязательных требованийдолжностным лицом Госжилинспекции выдается предписание обустранении выявленных нарушений. Один экземпляр предписаниявручается для исполнения лицу, в отношении которого проводиласьпроверка (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,его уполномоченному представителю, физическому лицу). Послеистечения сроков, установленных для устранения нарушений,отраженных в предписании, уполномоченным должностным лицомпроводится проверка их выполнения. В случае обнаружениянеустраненных нарушений выясняется причина неисполнения,составляется акт проверки исполнения предписания и составляетсяпротокол об административном правонарушении по соответствующимоснованиям и направляется в установленном законом порядке длярассмотрения в суд. 2.1.4.2. При наличии достаточных данных, указывающих наналичие события административного правонарушения, должностным лицомГосжилинспекции составляется протокол об административномправонарушении (далее - протокол) в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), Кодексом об административных правонарушенияхНижегородской области. В протоколе об административном правонарушении отражаютсявыявленные нарушения (в строгом соответствии с актом) со ссылкамина конкретные пункты нормативных правовых актов, которые нарушены,и статья КоАП РФ, Кодекса Нижегородской области об административныхправонарушениях, предусматривающая административную ответственностьза конкретное нарушение. 2.1.4.3. При описании события административного правонарушениядолжностными лицами Госжилинспекции должно быть установлено: какиеконкретные действия (бездействие), носящие противоправный характери предусмотренные КоАП РФ или Кодексом Нижегородской области обадминистративных правонарушениях, были совершены. 2.1.4.4. Протокол об административном правонарушениисоставляется в отношении должностного лица, физического лица,юридического лица в присутствии соответственно должностного лица,физического лица (его законного представителя), законногопредставителя юридического лица. Законным представителемюридического лица является руководитель юридического лица, а такжеиное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительнымидокументами органом юридического лица. Полномочия указанного лицаподтверждаются документами, удостоверяющими его служебноеположение. Законными представителями физических лиц являются ихродители, усыновители, опекуны или попечители. 2.1.4.5. В случае неявки лица, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении (законныхпредставителей), при наличии надлежащего уведомления протокол обадминистративном правонарушении может быть составлен в отсутствиеуказанных лиц. 2.1.4.6. При составлении протокола об административномправонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении, а также иным участникампроизводства по делу разъясняются их права и обязанности, о чемделается запись в протоколе. 2.1.4.7. В протоколе об административном правонарушенииуказываются полные сведения о лице, в отношении которого ведетсяпроизводство по делу, а также об иных участниках производства поделу - фамилия, имя, отчества (при наличии), адрес местажительства, документы, удостоверяющие личность, паспортные данные;об юридическом лице - наименование, банковские реквизиты,юридический, почтовый адрес, а также иные сведения, необходимые длявсестороннего, объективного и полного рассмотрения дела обадминистративном правонарушении. 2.1.4.8. В протоколе об административном правонарушениификсируются объяснения лиц, в отношении которых возбуждается делооб административном правонарушении, либо фиксируется отказ от дачисоответствующих объяснений. 2.1.4.9. Протокол об административном правонарушенииподписывается должностным лицом, его составившим, а также лицом, вотношении которого возбуждено дело об административномправонарушении. В случае отказа от подписания протокола, а также вслучае неявки лица, в отношении которого ведется производство поделу, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола обадминистративном правонарушении вручается под расписку лицу, вотношении которого возбуждено дело об административномправонарушении. 2.1.4.10. При подготовке дела к рассмотрению выноситсяопределение о подготовке к рассмотрению дела об административномправонарушении, которым устанавливается конкретная датарассмотрения дела об административном правонарушении. В определенииуказывается также какие документы или материалы необходимопредставить для всестороннего, полного и объективного рассмотрениядела об административном правонарушении и разрешения его вустановленном законом порядке. Определение направляется лицу, вотношении которого осуществляется производство по делу обадминистративном правонарушении (фиксируется отметка о принятиидокументов с указанием лиц (должностных лиц), принявшихопределение). 2.1.4.11. Дело об административном правонарушениирассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получениядолжностным лицом Госжилинспекции, правомочным рассматривать дело,протокола об административном правонарушении (постановления овозбуждении дела об административном правонарушении прокурором) идругих материалов дела. В случае поступления ходатайств отучастников производства по делу об административном правонарушениилибо в случае необходимости в дополнительном выясненииобстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен, но неболее чем на один месяц. О продлении указанного срока должностнымлицом Госжилинспекции выносится мотивированное определение. 2.1.4.12. При рассмотрении дела об административномправонарушении выясняется извещены ли участники производства поделу в установленном законом порядке, выясняются причины неявкиучастников производства по делу, и принимается решение орассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложениидела. 2.1.4.13. Рассмотрение дела об административном правонарушениипроводится в порядке, установленном КоАП РФ. При рассмотрении деладолжны учитываться принципы презумпции невиновности и законности, атакже обстоятельства, смягчающие или отягчающие административнуюответственность. 2.1.4.14. По результатам рассмотрения дела выноситсямотивированное постановление по делу об административномправонарушении. Копия постановления по делу об административномправонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которогооно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылаетсяуказанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановленияпо делу об административном правонарушении. 2.1.4.15. Постановление по делу об административномправонарушении обязательно для исполнения всеми должностнымилицами, физическими лицами, юридическими лицами. Постановление поделу об административном правонарушении подлежит исполнению смомента его вступления в законную силу. Лицо, привлеченное к административной ответственности в видеадминистративного штрафа, должно оплатить его не позднее тридцатидней со дня вступления постановления о наложении административногоштрафа в законную силу либо со дня отсрочки или срока рассрочки впорядке, установленном КоАП РФ. В случае неуплаты административного штрафа в установленныйсрок в отношении лица, допустившего данное нарушение, должностнымилицами Госжилинспекции может быть возбуждено дело обадминистративном правонарушении по соответствующим основаниям(составляется протокол об административном правонарушении) инаправляется в течение суток в суд для привлечения кадминистративной ответственности. 2.1.4.16. При установлении причин административногоправонарушения и условий, способствующих его совершению,должностные лица Госжилинспекции вносят в соответствующиеорганизации и соответствующим должностным лицам представление опринятии мер по устранению указанных причин и условий, аорганизации и должностные лица обязаны рассмотреть этопредставление в течение месяца со дня его получения и сообщить опринятых мерах должностным лицам Госжилинспекции. В случае непринятия организациями и должностными лицами мер,необходимых для устранения выявленных причин и условий,способствовавших совершению правонарушения, должностными лицамиГосжилинспекции составляется протокол об административномправонарушении, который направляется в течение суток в суд дляпривлечения указанных лиц к административной ответственности. 2.2. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений должностными лицами Госжилинспекции при исполнении государственной функции 2.2.1. Контроль за совершением действий и принятием решенийуполномоченными должностными лицами Госжилинспекции при исполнениигосударственной функции осуществляется руководителемГосжилинспекции, а также руководителем структурного подразделенияГосжилинспекции, в компетенцию которого входит исполнениегосударственной функции. 2.2.2. Контроль за качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений иподготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения,действия (бездействие) уполномоченных должностных лицГосжилинспекции. 2.3. Ответственность должностных лиц Госжилинспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции Должностные лица Госжилинспекции несут предусмотреннуюдействующим законодательством ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениягосударственной функции, в том числе при проведении плановых(внеплановых) проверок. Персональная ответственность должностных лиц Госжилинспекциизакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. Руководитель Госжилинспекции осуществляет контроль зарешениями и действиями (бездействием), принимаемыми(осуществляемыми) в ходе исполнения государственной функции, заисполнением должностными лицами служебных обязанностей, а такжеведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицамислужебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверкии принимает в соответствии с законодательством Российской Федерациимеры в отношении таких должностных лиц. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц, в течениедесяти дней со дня принятия таких мер Госжилинспекция сообщает вписьменной форме лицам, права и (или) законные интересы которыхнарушены. 2.4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента 2.4.1. Заинтересованные лица могут обратиться с обращением(жалобой) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые(принятые) в ходе исполнения государственной функции, как устно,так и письменно (в произвольной форме) на имя руководителяГосжилинспекции. Место нахождения и почтовый адрес Госжилинспекции: 603950,город Нижний Новгород, площадь Свободы, дом 1/37. Тел. 419-88-29, факс 419-88-31; e-mail:official@gzhi.kreml.nnov.ru. Прием документов и обращений (жалоб): понедельник - четверг 9.00-18.00 пятница 9.00-17.00 (за исключением нерабочих выходных ипраздничных дней); Личный прием руководителя инспекции: понедельник 14.00-17.00 (за исключением нерабочих выходных ипраздничных дней); Личный прием первого заместителя руководителя инспекции: пятница 14.00-17.00 (за исключением нерабочих выходных ипраздничных дней); Личный прием заместителя руководителя инспекции: среда 14.00-17.00 (за исключением нерабочих выходных ипраздничных дней). 2.4.2. Обращение (жалоба), содержащее вопросы, решение которыхне входит в компетенцию Госжилинспекции или должностного лица,направляется в течение семи дней со дня регистрации всоответствующий орган или соответствующему должностному лицу, вкомпетенцию которых входит решение поставленных в обращении(жалобе) вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение(жалобу), о переадресации обращения (жалобы). 2.4.3. Порядок подачи и рассмотрения обращения (жалобы) вписьменной форме. 2.4.3.1. Письменное обращение (жалоба) должно содержать: - наименование государственного органа, в который направляетсяписьменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица; - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителялибо наименование юридического лица, которым подается обращение(жалоба); - почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации обращения (жалобы); - суть обращения (жалобы); - дату обращения (жалобы), подпись. В случае необходимости к письменному обращению прилагаютсядокументы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводызаявителя. 2.4.3.2. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательнойрегистрации в течение 3 дней с момента поступления вГосжилинспекцию или должностному лицу Госжилинспекции посредствомединой системы электронного документооборота и делопроизводстваНижегородской области. 2.4.3.3. Руководитель Госжилинспекции назначает исполнителядля рассмотрения и подготовки письменного ответа на поступившееписьменное обращение (жалобу). По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя и о признаниинеправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо оботказе в удовлетворении обращения (жалобы). 2.4.3.4. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным,если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, принятынеобходимые меры и даны письменные ответы по существу всехпоставленных в обращении (жалобе) вопросов. 2.4.3.5. Ответ на обращение (жалобу) подготавливается инаправляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрацииобращения (жалобы). В исключительных случаях, а также в случаенаправления запроса о предоставлении документов и материалов,необходимых для рассмотрения обращения (жалобы), по решениюруководителя Госжилинспекции либо уполномоченного на то лица срокрассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чемна 30 дней с одновременным информированием заявителя и указаниемпричин продления. 2.4.3.6. Если в письменном обращении (жалобе) не указанынаименование юридического лица или фамилия лица, направившегообращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) неподдается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 2.4.3.7. При повторном обращении дополнительное рассмотрениеразрешенных обращений заявителей проводится в случае выявленияновых обстоятельств или изменения нормативного правовогорегулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающегоуказанные обращения. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом вобращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,руководитель Госжилинспекции либо уполномоченное на то лицо вправепринять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанноеобращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тотже государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель,направивший обращение. 2.4.4. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия или бездействиедолжностных лиц, участвующих в исполнении государственной услуги, всудебном порядке. 2.4.5. Порядок обжалования постановлений по делам обадминистративных правонарушениях, вынесенных должностными лицамиГосжилинспекции в ходе исполнения государственной функции. 2.4.5.1. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении подается в течение десяти суток со дня вручения илиполучения копии постановления должностному лицу Госжилинспекции,которым вынесено постановление по делу об административномправонарушении и который обязан в течение трех суток со дняпоступления жалобы направить ее со всеми материалами делавышестоящему должностному лицу (руководителю Госжилинспекции). Жалобы на постановления по делам об административныхправонарушениях могут быть поданы непосредственно вышестоящемудолжностному лицу (руководителю Госжилинспекции) или в суд впорядке, установленном КоАП РФ, а также в соответствии сгражданским и арбитражным процессуальным законодательством. 2.4.5.2. В случае, если жалоба на постановление по делу обадминистративном правонарушении поступила в суд и вышестоящемудолжностному лицу, жалобу рассматривает суд. 2.4.5.3. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня еепоступления со всеми материалами дела в суд, должностному лицу,правомочному рассматривать данную жалобу. 2.4.5.4. Решение по жалобе на постановление по делу обадминистративном правонарушении оглашается немедленно после еговынесения. Копия данного решения в срок до трех суток после еговынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого быловынесено постановление по делу об административном правонарушении,а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору поего просьбе. ____________________ Приложение к административному регламенту государственной жилищной инспекции Нижегородской области Блок-схема исполнения государственной функции