Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2009 № 265
Об утверждении областной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009-2011 годах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 2009 года N 265 Об утверждении областной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009-2011 годах" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 г. N 820; от 11.05.2010 г. N 265; от 21.09.2010 г. N 624) В целях развития внутреннего и въездного туризма вНижегородской области и формирования конкурентоспособной туристскойиндустрии Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиевнутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009 -2011 годах" (далее - Программа). 2. Министерству финансов Нижегородской области ежегоднопредусматривать в областном бюджете средства на финансированиемероприятий Программы с учетом возможности доходной частиобластного бюджета на соответствующий финансовый год. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области принять участие вреализации Программы. 4. Признать утратившим силу постановление ПравительстваНижегородской области от 30 ноября 2006 года N 398 "Об утвержденииобластной целевой программы "Развитие въездного и внутреннеготуризма в Нижегородской области в 2007 - 2011 годах". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Вице-губернатора, первого заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области В.А.Иванова. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2009 N 265 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009 - 2011 годах" (далее - Программа) (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 11.11.2009 г. N 820; от 11.05.2010 г. N 265; от 21.09.2010 г. N 624) 1. Паспорт Программы+---------------------------+--------------------------------------------------------+| Наименование Программы | Областная целевая программа "Развитие внутреннего || | и въездного туризма в Нижегородской области в 2009 - || | 2011 годах" || | |+---------------------------+--------------------------------------------------------+| Основание для разработки | - Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N || Программы | 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в || | Российской Федерации"; || | - от 21.09.2010 г. N 624) 2. Текст Программы 2.1. Содержание проблемы Актуальность разработки и принятия Программы обусловленамеждународными и общероссийскими тенденциями развития отрасли"туризм". Современная туристская индустрия является одной изкрупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихсяотраслей мирового хозяйства. По данным Всемирной туристскойорганизации и Международного валютного фонда, туризм с конца 90-хгодов вышел на первое место и занимает лидирующее положение вмировом экспорте товаров и услуг, обогнав автомобильнуюпромышленность, производство химических продуктов, продуктовпитания и другие отрасли. Международный туризм является одной из наиболее динамичноразвивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы ростатуризма составляют 7-9 % в год, что намного выше среднегодовыхтемпов роста мировой экономики в целом. Однако в среднесрочнойперспективе в условиях экономического кризиса прогнозируетсяпадение темпов роста туристской отрасли, сокращение въездныхпотоков на 50 - 70 %, внутренних - на 30 - 40 %, а также общееснижение инвестиционной активности в сфере туриндустрии.По прогнозам Всемирной туристской организации в ближайшиедесятилетия общие темпы роста туризма сохранятся. Туристскуюотрасль выгодно отличают следующие факторы: небольшиепервоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточновысокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос натуристские услуги. В странах ЕС вклад туризма в валовой внутреннийпродукт в 2009 году составит 9,9 %. Причиной столь успешного развития отрасли в мире является социально-экономический эффект, получаемый в результате развития внутреннего и въездного туризма (далее - ВВТ): - ВВТ создает рабочие места в секторе туризма и в смежных с нимотраслях (каждый въезжающий в страну турист создает 8 - 10 рабочихмест);- стимулирует развитие внутренних подотраслей -гостинично-туристского и санаторно-курортного комплекса,транспортного и ресторанного бизнеса, экскурсионно-информационныхслужб, туристско-развлекательных, спортивно-оздоровительныхкомплексов и деловых центров;- способствует притоку в страну (область) иностранной валюты;- стимулирует инвестиции в местную туриндустрию, способствуяувеличению налогооблагаемой базы и доходов бюджетов;- стимулирует модернизацию местных инфраструктур транспорта, связии других базовых систем;- способствует сохранению и восстановлению историко-культурного иприродного наследия страны (области);- стимулирует возрождение и развитие традиционных народныхпромыслов и ремесел; изготовление сувенирной продукции;- экологически устойчивый туризм способствует продуктивномуэкоориентированному использованию земель, не имеющихсельскохозяйственного значения, что позволяет сохранятьестественную флору на больших площадях, а также нагляднодемонстрирует большое значение природных и культурных ресурсов дляэкономического и социального благосостояния общества;- формирует престиж области и страны в целом. Оценивая тенденции развития мирового туризма и потенциал восточно-европейских стран, Всемирная туристская организация прогнозирует вхождение России к 2010 году в десятку наиболее посещаемых стран мира. С учетом прогнозов и мировых тенденций Правительством Российской Федерации сделаны определенные шаги в направлении развития отрасли "туризм". Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм отнесен к числу приоритетных отраслей экономики. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 года N 51, является логическим продолжением Концепции развития туризма в Российской Федерации до 2005 года, которая заложила основы обеспечения в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии. В свою очередь, Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года учитывает современные мировые тенденции в сфере туризма и текущий этап развития российской туристской индустрии. Главной целью федеральных программ, разрабатываемых Федеральным агентством по туризму, является создание в России современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса. Российская Федерация, несмотря на высокий туристский потенциал, занимает пока незначительное место на мировом туристском рынке. На её долю приходится около 1 % мирового туристского потока. Потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. В 2008 году количество иностранных гостей, въехавших в Россию, составило 23,676 млн. чел. Непосредственно в целях туризма в 2008 году в Российскую Федерацию из зарубежных стран въехало 2,295 млн. чел. За пределы Российской Федерации с целью туризма выехало 11,313 млн. чел. По ряду показателей развития туристской отрасли Нижегородская область занимает ведущие позиции среди регионов Российской Федерации. Например, по количеству размещенных лиц в гостиницах и аналогичных средствах размещения область находится на втором месте в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО), уступая лишь республике Татарстан, и на девятом месте в целом по Российской Федерации. Необходимо отметить, что ряд таких факторов, как высокий уровень конкуренции на международном рынке со стороны зарубежных стран, высокий уровень конкуренции на российском и международном рынке со стороны регионов Российской Федерации, в том числе входящих в ПФО, дисбаланс экспорта и импорта туристских услуг, неразвитость туристской инфраструктуры обусловливают необходимость решения проблемы развития ВВТ наиболее эффективными программными методами. Основными причинами сложившейся ситуации являются следующие:- недостаточная маркетинговая политика по продвижениюнижегородского турпродукта на российском и международном туристскихрынках (область долгое время была "закрытой", поэтому мало известнана рынке и не достаточно популярна);- недостаточно развитая материальная база туристской индустрии ине- развитая туристская инфраструктура;- неудовлетворительное состояние и недостаток объектов показа,способных удовлетворить потребности иностранных туристов;- несоответствующая требованиям и ожиданиям иностранных туристовквалификация персонала. В целях увеличения доли области на рынке ВВТ и осуществления государственной политики по развитию туристской индустрии на территории области Правительство Нижегородской области разработало настоящую Программу. Нижегородская область, по оценкам международных экспертов, входит в десятку наиболее перспективных субъектов Российской Федерации, в которых туризм может стать одной из основных бюджетообразующих отраслей. Перспектива вхождения основных центров туризма Нижегородской области в маршрут "Большое Золотое кольцо России" также обусловливает необходимость решения данной задачи программными методами._____________________ По данным Всемирного совета по туризму и путешествиям - WTTC(http://www.wttc.org/). Там же._____________________ Характеристика туристского потенциала Нижегородской области Туристские ресурсы Нижегородской области Нижегородская область - это край, перспективный для самыхразных видов путешествий: культурно-познавательного, круизного,лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического иприключенческого, сельского туризма и системы частных гостиниц,охоты и рыбалки. Наибольшую долю во внутреннем туризме занимаетлечебно-рекреационный, культурно-познавательный и круизный видытуризма. Более быстрыми темпами развивается приключенческий туризмс активными формами передвижения и событийный. Одними из самыхдоходных видов туризма являются деловой, лечебный и круизный. Для развития ВВТ область обладает как традиционными, так иуникальными ресурсами. Огромное историко-культурное наследие Нижегородской области,представленное более чем 3 тысячами памятников истории, культуры иархитектуры, 1301 из которых являются памятниками федеральногозначения, древнейшие города-крепости: г. Н. Новгород (основан в1221 году), включенный в список исторических городов РоссийскойФедерации, г. Городец (основан в 1152 году), г. Арзамас (основан в1552 году), уникальные объекты историко-культурного и духовногонаследия - Нижегородский Кремль (XVI век), МакарьевскийЖелтоводский монастырь (XVII век), Свято-ТроицкийСерафимо-Дивеевский монастырь (XIX век) и другие объекты, а такжеболее 370 музеев, сотни выставочных залов, галерей и мастерских -все это создает достаточный потенциал для успешного развития вобласти культурно-познавательного туризма. Нижегородская областьвходит в десятку исторических территорий России и занимаетлидирующее место в сфере народных художественных промыслов. Проживание на территории Нижегородской области людей разныхнациональностей (русские, чуваши, мордва, татары и другие), наличиеисторических поселений общероссийского и областного значения итаких уникальных этнокультурных особенностей, как старообрядчествоможет стать базой для развития этнографического туризма. В Нижегородской области насчитывается 1229 учрежденийкультурно-досугового типа; в Нижнем Новгороде: 13 театров,филармония, десятки концертных залов, 14 кинотеатров, десяткипарков культуры, 965 предприятий общественного питания,боулинг-центры и многое другое, что создает благоприятные условиядля организации досуга пребывающих туристов. Уникальность географического положения Нижегородской области,располагающейся на территории трех природных зон: тайги,широколиственных лесов и степи, наличие около 400 особо охраняемыхприродных территорий, в том числе 17 заказников, 1 заповедника, 1природного парка, более 8000 рек (от ручейков до крупнейшихтранспортных артерий Восточной Европы - р. Волги и р. Оки), 2700озер и прудов создают условия для развития экологического,охотничье-рыболовного и приключенческого туризма. Основные действующие туристские маршруты по Нижегородскойобласти (приложение 1 к настоящей Программе): Южное кольцо области: Нижний Новгород - Арзамас - Дивеево - Большое Болдино - НижнийНовгород; Нижний Новгород - Богородск - Павлово - Вача - Казаково -Выкса - Нижний Новгород. Северное кольцо области: Нижний Новгород - Городец - Ковернино - Семенов - Светлояр -Нижний Новгород; Нижний Новгород - Балахна - Чкаловск - Нижний Новгород. В связи с 400-летием народного ополчения 1612 года актуальнорасширение маршрута "Золотое кольцо России" за счет включения внего населенных пунктов Нижегородской области (г. Нижний Новгород,г. Балахна, г. Арзамас, с. Пурех), исторически связанных с народнымополчением и входящих в межрегиональный туристский маршрут "АлтарьОтечества" (приложение 2 к настоящей Программе). Территория Нижегородской области расположена в центреВосточно-Европейской (Русской) равнины, что практически исключаетприродные катаклизмы и делает территорию привлекательной дляпутешествий как в летний, так и в зимний периоды. Климат умеренныйконтинентальный, со средними температурами января минус 15 градусовпо Цельсию, июля - плюс 20 градусов. Площадь области составляет76,9 тыс. кв. км. Население - 3,5 млн. человек. ТерриторияНижегородской области в соответствии с постановлением ПравительстваНижегородской области от 4 мая 2005 года N 116 "О перечнемуниципальных образований Нижегородской области" разделена на 48муниципальных районов, 4 городских округа, 78 городских поселений,532 сельских поселения.Характеристика туристской инфраструктуры области Вместе с тем, следует отметить, что, несмотря на высокий туристский потенциал области, туристские ресурсы используются рецептивными туроператорами недостаточно эффективно. Основными причинами являются неразвитость туристской инфраструктуры области и неизвестность региона на туристском рынке вследствие "закрытости" Нижегородской области для российских и иностранных туристов до 1991 года. В то же время, Нижегородская область имеет важное стратегическое положение и обладает, по сравнению с другими регионами, рядом преимуществ.Транспортная инфраструктура Нижегородская область находится на перекрестке важных авто-, железнодорожных, водных и авиа- транспортных магистралей. Нижний Новгород располагает международным аэропортом, который является запасным аэропортом г. Москвы. В 1998 году европейский транспортный коридор N 2 был продлен до Нижнего Новгорода. Время полета из г. Москвы в г. Нижний Новгород составляет около 40 мин. Авиакомпания "Lufthansa" 3 раза в неделю осуществляет рейсы из Франкфурта-на-Майне в Нижний Новгород и обратно, связывая Нижегородскую область с более чем 120 странами мира. С 2008 года на нижегородском рынке работает международный авиаперевозчик "Австрийские авиалинии". Внутренние рейсы осуществляют несколько российских авиакомпаний. Реконструкция нижегородского аэропорта будет способствовать развитию международного туризма и повышению конкурентоспособности нижегородского турпродукта. Горьковская железная дорога связывает Центральный, Северо-западный и Северный районы страны с Поволжьем, Уралом, Сибирью. Время проезда на скоростном поезде из Москвы в Нижний Новгород составляет 4 часа 30 мин. На пассажирских линиях Москва - Нижний Новгород - Москва и Санкт-Петербург - Нижний Новгород - Санкт-Петербург актуально внедрение системы подсоединения к основным составам специальных вагонов туристского назначения. Нижний Новгород расположен на слиянии двух великих рек - Волги и Оки и равноудален на маршрутах: на южном направлении до Астрахани и на северо-западном - до Санкт-Петербурга, что обеспечивает конкурентные преимущества нижегородского турпродукта в сегменте круизного туризма. Одним из перспективных маршрутов является круиз "московская кругосветка" (или "золотая подкова") - маршрут по типу "кольцо" по двум великим рекам - Волге и Оке. Маршрут экономичен, интересен, непродолжителен и будет востребован на рынке ВВТ. Туристские компании имеют на своем балансе 11 комфортабельных пассажирских теплоходов, обеспечивших за навигацию (с мая по октябрь) 2007 года перевозку более 115 тысяч туристов, в 2008 году - почти 96 тысяч туристов. Однако большая часть судов требует реконструкции и переоборудования. Судоходные реки Волга и Ока с каждым годом мелеют и требуют значительных средств на дноуглубительные работы, реки Ветлуга и Сура недоступны даже для малых судов. Вследствие невозможности швартовки 3-4-х палубных теплоходов многие города Нижегородской области остаются незадействованными в круизных маршрутах. Основной парк автобусов (около 40 единиц) - иномарки - "Мерседес", "Неоплан", "Вольво", "Сетра", "Ютонг", "Ман Крейтор", "Транстар", год выпуска которых с 1995 года по 2008 год. В районах области туристов (особенно круизные группы) обслуживают автобусы типа - "ЛиАЗ" и "ПАЗ". Имеющийся автопарк в основном не оборудован кондиционерами, что является непременным условием для приема иностранных туристов, частично оборудован биотуалетами и видео аппаратурой. Состояние дорожно-транспортной инфраструктуры можно оценить как крайне неблагоприятное для развития ВВТ, особенно на маршрутах южного кольца Нижегородской области.Инфраструктура размещения Инфраструктура размещения Нижегородской области (по данным 2007 года) представлена 189 коллективными средствами размещения, общей вместимостью 22 529 мест. Доля Нижегородской области в общем количестве гостиниц и аналогичных средств размещения в Российской Федерации составляет 1,7 %. По числу гостиниц и аналогичных средств размещения Нижегородская область находится на 18 месте в Российской Федерации. Доля Нижегородской области в общем количестве гостиниц и аналогичных средств размещения ПФО составляет 9 % (таблица 1, рисунок 1). По данному показателю она занимает пятое место в ПФО. По количеству размещенных лиц в гостиницах и аналогичных средствах размещения Нижегородская область занимает второе место в ПФО, уступая лишь республике Татарстан (таблица 2; рисунок 2), и девятое место в целом по Российской Федерации. Таблица 1 Число гостиниц и аналогичных средств размещения в субъектах Российской Федерации, входящих в ПФО ед. +-----------------------+-------------------------------------+| Регион ПФО | Годы || +------+-------+-------+-------+------+| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Республика | 124 | 125 | 162 | 161 | 158 || Башкортостан | | | | | |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Республика Татарстан | 106 | 101 | 109 | 119 | 131 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Самарская область | 55 | 52 | 71 | 69 | 79 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Нижегородская область | 74 | 71 | 83 | 81 | 100 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Пермский край | 54 | 52 | 73 | 78 | 106 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Саратовская область | 52 | 58 | 71 | 79 | 96 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Оренбургская область | 82 | 83 | 87 | 95 | 108 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Кировская область | 67 | 69 | 71 | 97 | 93 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Ульяновская область | 34 | 33 | 34 | 39 | 37 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Чувашская республика | 35 | 35 | 38 | 41 | 41 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Республика Удмуртия | 21 | 26 | 36 | 37 | 42 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Пензенская область | 33 | 30 | 35 | 30 | 34 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Республика Марий Эл | 15 | 13 | 15 | 13 | 18 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Республика Мордовия | 23 | 20 | 22 | 20 | 26 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+| Всего по ПФО | 775 | 768 | 907 | 959 | 1069 |+-----------------------+------+-------+-------+-------+------+ Рисунок 1. Число гостиниц и аналогичных средств размещения в субъектах Российской Федерации, входящих в ПФО (по состоянию на 01.01.2008) Таблица 2 Численность размещенных лиц в гостиницах и аналогичных средствах размещения в субъектах Российской Федерации, входящих в ПФО чел. +----------------------+---------------------------------------------------+| Регион ПФО | Годы |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Республика | 284417 | 237370 | 295351 | 310289 | 324344 || Башкортостан | | | | | |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Республика Татарстан | 372364 | 341504 | 371848 | 479843 | 599102 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Самарская область | 228906 | 229715 | 286736 | 261818 | 300478 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Нижегородская | 267654 | 278555 | 354253 | 416876 | 423799 || область | | | | | |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Пермский край | 190330 | 170242 | 241919 | 242023 | 308950 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Саратовская область | 118198 | 140546 | 141501 | 193312 | 207717 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Оренбургская область | 188801 | 204715 | 225044 | 224760 | 239176 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Кировская область | 135302 | 126390 | 142767 | 177954 | 184467 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Ульяновская область | 102598 | 107667 | 105564 | 111000 | 116405 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Чувашская республика | 100213 | 93545 | 92942 | 105885 | 110345 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Республика Удмуртия | 63262 | 55125 | 93821 | 105883 | 108393 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Пензенская область | 59073 | 58098 | 76302 | 63641 | 73980 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Республика Марий Эл | 25259 | 22599 | 40983 | 41941 | 53594 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Республика Мордовия | 42322 | 44461 | 34534 | 37008 | 52484 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+| Всего по ПФО | 2178699 | 2110532 | 2503565 | 2772233 | 3103234 |+----------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+ Рисунок 2. Численность размещенных лиц (чел.) в гостиницах и аналогичных средствах размещения в субъектах Российской Федерации, входящих в ПФО (по состоянию на 01.01.2008) В гостиничном хозяйстве Нижегородской области с 2003 года по2007 год наметилась общая тенденция увеличения количества гостиници аналогичных средств размещения. За данный период число гостиниц ианалогичных средств размещения выросло с 74 до 100 единиц. В то жевремя, коэффициент загрузки номерного фонда гостиниц и аналогичныхсредств размещения области увеличился с 0,28 до 0,35. Такжепроизошло увеличение численности размещенных лиц с 267 654 в 2003году до 423 799 человек в 2007 году. Количество иностранныхграждан, размещенных в гостиницах и аналогичных средствахразмещения с 2003 года по 2007 год, выросло на 33 % (с 22 721 до 30278 чел.). Деловые и профессиональные поездки занимают преобладающую долюсреди целей поездок, увеличивается количество поездок с цельюотдыха. Стоимость одной ночевки в гостиницах Нижнего Новгородаколеблется от 600 рублей до 25 000 рублей в зависимости откатегории гостиницы и номера. Две гостиницы "Волна" и "Александровский сад" в соответствии сСистемой классификации гостиниц и других средств размещения,утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 21 июля2005 года N 86, прошли аттестацию на категорию "четыре звезды", двегостиницы: "Октябрьская" и "Дивеевская слобода" - на категорию "тризвезды". За период с 2000 по 2008 год в Нижнем Новгороде появилсяряд частных гостиниц "Жук Жак", "Никола Хаус", "На Ильинке","Воробей", "Николь" и другие, ведется реконструкция (гостиниц"Волжский откос", "Областной дом крестьянина", "Ока", гостиничногокомплекса "Нижегородский") и строительство ряда новых гостиниц.Планируется строительство не менее 10 - 15 гостиничных комплексов. В туристско-рекреационной сфере наблюдаются положительныетенденции: увеличивается количество комфортабельных средствразмещения: построены и введены в эксплуатацию бизнес-пансионат"Волга", гостиничный комплекс "Дивеевская слобода", загородныйотель "Чайка", загородные клубы "Колумбус", "Акватория", "Ильдорф",ведется реконструкция санаториев "Филипповский", "Городецкий", "им.ВЦСПС" и других. Ведется реконструкция и переоборудованиебольшинства баз и домов отдыха, иных объектов рекреационной сферы. В числе отрицательных тенденций: необходимость реконструкции ипереоборудования большинства средств размещения, затрат наконсалтинг и маркетинг приводит к увеличению стоимости турпродукта,который становится неконкурентоспособным ни на российском, ни назарубежном рынке. Проблема низкой конкурентной способности касается и стоимостипакетов для иностранных туристов, посещающих Россию и Нижегородскуюобласть с культурно-познавательными целями. Недельный тур в Россию,например, для немецкого туриста обойдется минимум в 1500 евро. Привыборе путешествия иностранный турист исходит из оценки предложенийвсех стран мира, предлагающих поездки. С учетом оценки стоимости икачества услуг российской туриндустрии и при отсутствии рекламныхкампаний на целевых зарубежных рынках выбор зачастую оказывается нев пользу России. Зарубежные туроператоры рекомендуют российскимрегионам при формировании политики развития туризма учитыватьконкурентоспособность турпродукта по цене и качеству именно намировом рынке. В целях стимулирования инвестиций в сектор туриндустрии иснижения себестоимости нижегородского турпродукта планируетсяразработка и принятие постановления Правительства Нижегородскойобласти, регламентирующего порядок возмещения из средств областногобюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вкоммерческих банках для реализации проектов в сфере туризма. Закон Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 8-З "Отуристской деятельности на территории Нижегородской области"устанавливает виды и формы государственной финансовой поддержкиразвития туризма в Нижегородской области. Внедрение кредитно-финансовых механизмов будет способствоватьформированию конкурентоспособного по качеству и цене турпродукта.Также стимулирующие условия должны быть предусмотрены длястроительства гостиниц туристского класса в Нижнем Новгороде имини-гостиниц туристского класса в крупных исторических центрахНижегородской области. Для Нижнего Новгорода в целях развитияделового туризма актуально строительство бизнес-отелей, а такжевысоко комфортабельных мини-гостиниц в исторической части города. Общий swot-анализ туристского потенциала области приведен втаблице 3. Таблица 3 Swot - анализ туристского потенциала Нижегородской области+-----------------------------------+-------------------------------------+| Сильные стороны развития ВВТ | Слабые стороны развития ВВТ |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - наличие достаточного количества | - высокая (неконкурентоспособная) || традиционных ресурсов для | цена турпродукта на российском и || развития нескольких видов | международном рынках; || туризма: | - низкое качество турпродукта, || культурно-познавательного и | недостаток комфортабельных средств || этнографического, круизного, | размещения; || рекреационно-лечебного, | - отсутствие туристского имиджа || экологического, приключенческого, | Нижегородской области вследствие || религиозного, охоты, рыбалки и | "закрытости" области || других видов | || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - выгодное географическое | - недостаток комфортабельных || расположение Нижегородской | автотранспортных средств для || области на перекрестке важных | обслуживания постоянных въездных и || транспортных магистралей; | внутренних туристских потоков; || - близость столицы г. Москвы (400 | - отсутствие нижегородской || км); | авиакомпании для организации || - наличие речного, | чартерных программ; || железнодорожного вокзалов, | - недостаток международных || международного аэропорта, трех | авиаперевозчиков на нижегородском || автовокзалов | рынке; || | - неудовлетворительное состояние || | дорог, отсутствие придорожного || | сервиса || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - наличие инфраструктуры питания | - высокая цена и недостаточный || - около 1000 баров, ресторанов, | уровень сервиса на предприятиях || кафе | общественного питания || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - относительно стабильная | - имидж закрытого города и || политическая и | неизвестность области; || социально-экономическая ситуация | - недостаток рекламных акций и || в Нижегородской области | маркетинговых мероприятий по || | продвижению нижегородского || | турпродукта на международном рынке || | туруслуг || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - заинтересованность местного | - отсутствие стимулирующих условий || населения в предпринимательстве в | для развития предпринимательства в || сфере ВВТ | сфере ВВТ; || | - низкий уровень квалификации || | кадров в сфере ВВТ на местном || | уровне || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - наличие и активная деятельность | - недостаточное количество || ВЗАО "Нижегородская ярмарка" и | коллективных средств размещения, || других деловых и выставочных | удовлетворяющих требования делового || центров | туризма || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| Сильные стороны развития | Слабые стороны развития || лечебно-рекреационного туризма | лечебно-рекреационного туризма |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - наличие природных ресурсов для | - инвестирование в основной капитал || развития санаторно-курортного | и обновление оборудования || комплекса; | увеличивает стоимость турпродукта, || - наличие материальной базы | понижая его конкурентоспособность |+-----------------------------------+-------------------------------------+| Сильные стороны развития | Слабые стороны развития || культурно-познавательного туризма | культурно-познавательного туризма |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - 3397 объектов культурного | - большинство памятников || наследия (памятников истории и | архитектуры находятся в || культуры), находящихся под | неудовлетворительном состоянии; || государственной охраной, из них: | - все археологические объекты не || 1945 памятников архитектуры, 26 | доступны для туристов; || памятников монументального | - отсутствие инфраструктуры, || искусства, 914 памятников | подъездных путей, стоянок, || археологии; | смотровых площадок, системы || - 2 памятника XVI века, 49 - XVII | обеспечения безопасности; || века, 185 - XVIII века; | - недостаточный уровень || - наличие уникальных туристских | квалификации персонала принимающих || ресурсов: объекта экотуризма - | центров, в том числе знания языков || оз. Светлояр, объекта | || этнографического туризма - г. | || Городец; религиозного туризма - | || Свято-Троицкий | || Серафимо-Дивеевский монастырь и | || других объектов | || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| Сильные стороны развития | Слабые стороны развития круизного || круизного туризма | туризма || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - наличие крупных транспортных | - обмеление рек, отсутствие либо || артерий - р. Волги и р. Оки и | ветхость причалов; || возможность создания большого | - высокая степень изношенности || спектра круизов; | судов (суда 1958 - 1960-х годов); || - наличие минимального парка | - высокие затраты на реконструкцию, || судов; | строительство, техническое || - наличие операторов по круизному | переоборудование круизных судов, на || туризму; | повышение комфортабельности; || - достаточный ресурс | - невозможность приема туристскими || историко-культурного наследия; | центрами (Городец, Балахна, || - наличие парка малых судов, | Чкаловск, Павлово и другие || которые могут быть использованы | населенные пункты) теплоходов из-за || на экскурсионных линиях; | необорудованности причалов и || - наличие инвестиционного проекта | обмеления русла; отсутствие || по строительству круизных судов | обустроенных зеленых стоянок; || | - недостаток собственных средств у || | субъектов предпринимательства для || | обеспечения кредита или гарантий на || | строительство или закупку новых || | судов || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| Сильные стороны развития | Слабые стороны развития || этнографического туризма | этнографического туризма || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - в области сосредоточено около | - недостаточный маркетинг народных || 20 % ремесел всей России, в том | художественных промыслов и ремесел || числе всемирно известные золотая | и слабая ориентированность на || хохлома, семеновская матрешка, | сувенирную продукцию; || золотная вышивка, городецкая, | - недостаток информации о || полховско-майданская росписи, | потенциальных туристских ресурсах || ткачество, гипюр, филигрань, | районов области и возможностях || ножевой промысел, деревообработка | местного населения; || и другие ремесла; | - отсутствие программы || - во многих районах области | микрокредитования для жителей || работают от 50 до 200 мастеров, | сельской местности, желающих начать || занятых в сфере народных | предпринимательскую деятельность в || художественных промыслов и | сфере туризма; || ремесел, декоративно-прикладного | - сокращение числа ассортиментных || искусства; | кабинетов в выставочных залах || - традиции старообрядчества, | предприятий народных художественных || многонациональный состав | промыслов || населения | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| Сильные стороны развития | Слабые стороны развития || экологического и сельского | экологического и сельского туризма || туризма | || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - наличие уникальных природных | - полное отсутствие инфраструктуры, || ресурсов; | не оборудованы стоянки, тропы, || - наличие традиционных ресурсов: | смотровые площадки; || 394 памятника природы, 18 | - отсутствует система регулирования || заказников, 1 государственный | антропогенных нагрузок; || природный биосферный заповедник | - отсутствие у сельского населения || "Керженский", 1 природный парк | первоначальных инвестиций || регионального значения | || "Воскресенское Поветлужье"; | || - возможность развития сельского | || туризма и системы частных | || гостиниц | || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| Возможности | Угрозы || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+| - внедрение системы | - социально-экономические || государственной поддержки | последствия (рост безработицы, || развития ВВТ в виде льготного | снижение доходов населения и || кредитования, гарантийного фонда, | другие), вызванные кризисными || льготного налогообложения, | явлениями; || - развитие инфраструктуры и | - экономическая и политическая || улучшение объектов показа; | дестабилизация вследствие кризиса; || - включение в федеральные | - конкурентное и инвестиционное || программы и проекты | преимущества других субъектов || | Российской Федерации в сфере || | развития ВВТ; || | - возможные экологические || | катастрофы || | |+-----------------------------------+-------------------------------------+ Анализ состояния туристской индустрии в Нижегородской областии динамики показателей её функционирования За период с 2000 года по 2007 год на нижегородском рынкетуристских услуг наметились отчетливые положительные тенденциироста объема туристских услуг, в том числе в сегменте ВВТ (таблица4; рисунок 3). Таблица 4 Объем туристских услуг, оказанных нижегородскими организациями, осуществляющими турагентскую и туроператорскую деятельность за период с 2000 года по 2007 год* млн. руб.+---------------+---------------------------------------------------------------+| Вид услуг | Годы || +------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Туристские | 41,7 | 73,2 | 55,9 | 94,6 | 142,4 | 246,9 | 966,2 | 1352,3 || услуги | | | | | | | | |+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| В % к | 220% | 175,5 | 76,4 | 169,2 | 150,5 | 173,4 | 391,3 | 140 % || предыдущему | | % | % | % | % | % | % | || году | | | | | | | | |+---------------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+*по данным Росстата Рисунок 3. Объем туристских услуг, оказанных нижегородскими организациями, осуществляющих турагентскую и туроператорскую деятельность за период с 2000 года по 2007 год (млн. руб.) Из вышеприведенных показателей видно, что после падения объематуристских услуг в 2002 году тенденция роста, начиная с 2003 года,стала устойчивой. Наибольший рост объема туруслуг отмечен в 2006году (в 3,9 раза по сравнению с 2005 годом). Реализация областной межотраслевой программы "Развитиевъездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 -2006 гг.", утвержденной постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 21 октября 2002 года N 278 (далее - Программа развитиятуризма в 2002 - 2006 годах), способствовала увеличению туристскогопотока в область и увеличению объема услуг, несмотря наобщероссийские тенденции снижения роста туристского потока. Внутренний туристский поток в Нижегородской области в 2007году составил около 587,661 тыс. человек. Количество въехавших вНижегородскую область иностранных гостей составляет более 62 тыс.человек. В целом, следует отметить, что наметившаяся в 2003 годутенденция повышения интереса к российскому и, в частности,нижегородскому турпродукту благодаря маркетинговой поддержке,осуществляемой в рамках Программы развития туризма в 2002 - 2006гг., к 2005 году укрепилась, что в свою очередь позволяетпрогнозировать достаточно быстрый рост объемов туристских услуг всфере ВВТ на очередной среднесрочный период. Развитие лечебно-рекреационного туризма отмечено тенденциейувеличения темпов роста по сравнению с предыдущим 5-летним периодом(с 1998 года по 2002 год). Объем санаторно-курортных услуг в периодс 2003 года по 2007 год в Нижегородской области вырос более чем в2,1 раза (таблица 5; рисунок 4). Дальнейшее развитиесанаторно-курортной сферы и формирование конкурентоспособноготурпродукта лечебно-рекреационного характера зависит отгосударственной поддержки отрасли. Отмена налоговых льгот дляучреждений санаторно-курортной сферы по налогу на землю, на которойрасположены лесные массивы и без которых невозможно существованиелечебного микроклимата, может привести к существенному повышениюстоимости услуг и значительному снижению объемов услуг. Таблица 5 Объем санаторно-оздоровительных услуг, оказанных специализированными средствами размещения Нижегородской области за период с 2000 года по 2007 год* млн. руб.+-----------------+----------------------------------------------------------------+| Вид услуг | Годы || +-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Санаторно- | 299,3 | 253,5 | 264,0 | 253,1 | 286,1 | 357,7 | 491,2 | 542,8 || оздоровительные | | | | | | | | || услуги | | | | | | | | |+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| В % к | 158,3 | 84,7 | 104,1 | 95,9 | 113 % | 125 % | 137,3 | 110,5 || предыдущему | % | % | % | % | | | % | % || году | | | | | | | | |+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+*по данным Росстата Рисунок 4. Объем санаторно-оздоровительных услуг, оказанных специализированными средствами размещения Нижегородской области за период с 2000 года по 2007 год Если количественные показатели в целом характеризуютположительную тенденцию развития отрасли "туризм" в Нижегородскойобласти, то качественные характеристики туристской инфраструктуры,представленной средствами размещения, транспорта, включая дороги,объектами показа и экскурсионными услугами, свидетельствуют онеобходимости модернизации большинства объектов и оказаниягосударственной поддержки на развитие туристской инфраструктурыобласти. Анализ проблем, препятствующих развитию ВВТ Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего ивъездного туризма в Нижегородской области, являются следующие: - нарастание кризисных явлений в экономике, сопровождающеесясокращением потребительского спроса в результате снижения доходовнаселения; - слабая маркетинговая политика по продвижению нижегородскоготурпродукта на российский и международный туристские рынки;незначительное количество рекламно-информационных материалов иинформации в СМИ о туристском потенциале области, недостаточное дляформирования туристского имиджа Нижегородской области; - низкая конкурентоспособность нижегородского турпродукта поцене и качеству; - недостаточное количество средств размещения туристскогокласса с современным уровнем комфорта; - неразвитая туристская инфраструктура: недостатоккомфортабельного транспорта; неудовлетворительное состояние дорог,недостаточное количество предприятий общественного питания,придорожного сервиса, средств развлечения на туристских маршрутах; - неудовлетворительное состояние объектов историко-культурногои природного наследия; - значительный моральный и физический износ существующейматериальной базы коллективных средств размещения; - отсутствие системы статистического учета, что не позволяетоценить динамику отрасли области в целом и четко просчитатьбюджетную эффективность государственной поддержки развития ВВТ; - ухудшение общественной безопасности и экологическойобстановки в стране; - недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг(транспортных, услуг гидов-экскурсоводов, гидов-проводников идругих). Косвенным фактором, сдерживающим рост туристских потоков вобласть, является конкуренция со стороны как традиционныхтуристских регионов России - Санкт-Петербурга, Москвы, городов"Золотого кольца", так и регионов ПФО. Для увеличения въездноготуристского потока необходимо конкурировать на мировом рынке ивести активную рекламную кампанию на международном рынке наряду сведущими туристскими странами мира. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории областитребует системности и комплексности, поскольку сама отрасль"туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, задействуетсамые разные секторы экономики, культуру, природное наследие идругие сферы. Для развития туристской инфраструктуры посредствомчеткого поэтапного планирования и аккумулирования разных источниковфинансирования на развитие туристской индустрии необходимо решениепроблемы программным методом. 2.2. Цели и задачи Программы Основная цель Программы - формирование и сохранение в условияхкризиса конкурентоспособной туристской индустрии, способствующейсоциально-экономическому развитию Нижегородской области. Программа нацелена на минимизацию последствий экономическогокризиса и создание условий для дальнейшего формированияконкурентоспособного туристского комплекса. В процессе реализацииПрограммы будут учтены положительные и отрицательные моменты,связанные с реализацией Программы развития туризма в 2002 - 2006годах, а также основные направления развития области в рамках"Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от17 апреля 2006 года N 127. Основными задачами Программы являются: - создание благоприятных условий для развития туристскойотрасли Нижегородской области в условиях кризиса; - увеличение внутреннего и въездного туристского потока вНижегородскую область; - привлечение инвестиций на развитие материальной базытуриндустрии и внедрение кредитно-финансовых механизмовгосударственной поддержки инвесторов и социального туризма; - создание условий для развития основных центров туризма итуристских зон; - совершенствование системы подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров в сфере туризма и научноеобеспечение. 2.3. Сроки и этапы реализации Программы Сроки реализации Программы - 2009 - 2011 годы. I этап - 2009 год - сохранение рынка внутреннего и въездноготуризма в Нижегородской области в условиях кризиса; II этап - 2010 - 2011 годы - реализация среднесрочныхпроектов, инвестиционных проектов, связанных с развитиемматериальной базы туриндустрии и повышением конкурентоспособностинижегородского турпродукта, маркетинг нижегородского турпродукта сакцентом на внутренний рынок, подготовка кадров, подведение итоговПрограммы и формирование предложений на дальнейший период. 2.4. Управление Программой и механизм ее реализации Совершенствование организации туристской деятельности натерритории области будет осуществляться посредством: - содействия туроператорам, специализирующимся в сегменте ВВТ; - создания методического совета по экскурсиям; - взаимодействия с маршрутно-квалификационными комиссиями,обеспечивающими безопасность на маршрутах приключенческого туризмаи при организации самостоятельных путешествий; - взаимодействия с некоммерческими организациями, в том числес некоммерческим партнерством "Нижегородская туристская лига",объединяющими различные секторы нижегородской туриндустрии, сферуобразования в туризме и общественный сектор; - создания информационной системы отрасли: формированиясистемы ежегодной статистической отчетности, сбора информации обовсех субъектах туриндустрии области, создания веб-ориентированнойбазы данных по всем субъектам туриндустрии, включая разработкугеоинформационной системы (программного продукта - системыуправления базами данных (СУБД)), позволяющей не только хранитьинформацию, систематизированную по географическому и тематическомупринципам, но и осуществлять комплексный мониторинг состояния идинамики всех секторов туриндустрии; создания интерактивной картыпланирования туристских маршрутов; размещения туристскихинформационных терминалов. - осуществления координации и контроля за проведением натерритории Нижегородской области экскурсий. Механизм реализации Программы опирается на правовую базу,основанную на положениях действующего законодательства РоссийскойФедерации и Нижегородской области, и представляет собойскоординированную по объему финансирования, срокам и исполнителяммероприятий систему, обеспечивающую достижение намеченныхрезультатов. Ежегодно в третьем-четвертом квартале текущего года проводитсяконкурсный отбор заявок муниципальных образований области насофинансирование мероприятий в сфере туризма. По итогам в МПиРМПформируется смета на финансирование Программы на текущий год. Приформировании заявки учитываются приоритеты в соответствии с ранеепринятыми и действующими нормативными правовыми актамиНижегородской области. Ежегодно в первом квартале текущего года МПиРМП готовит отчетыо выполненных программных мероприятиях в прошедшем году и проводитаналитическую работу. По приоритетным инвестиционным проектам с потенциальнымиинвесторами заключаются соглашения в порядке, предусмотренномЗаконом Нижегородской области от 31 декабря 2004 года N 180-З "Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности на территорииНижегородской области". Механизм реализации Программы строится на принципах открытости(возможности вхождения в неё подпрограмм и проектов), конкурсноговхождения проектов, обеспечивающих высокую социально-экономическуюэффективность. В целях реализации программных мероприятий с участникамиПрограммы заключаются соглашения о сотрудничестве, предполагающиепредоставление сведений о результатах их деятельности. Также в случае принятия федеральных целевых программ,предусматривающих участие Нижегородской области, будут заключенысоглашения о совместной деятельности с федеральными органамиисполнительной власти. Реализация Программы будет осуществляться в соответствии сперечнем мероприятий Программы, дальнейшее выполнение будетпроводиться в соответствии с программными мероприятиями на текущиеи последующие годы реализации на основе анализа работ, проведенныхза отчетный период. Анализ и прогноз будут проводиться всоответствии с ежегодным и среднесрочным прогнозом показателейсоциально-экономического развития области. Государственным заказчиком Программы является МПиРМП. К реализации мероприятий Программы привлекается большой кругучастников. В задачи МПиРМП входит: реализация программных мероприятий;анализ и прогноз ситуации; корректировка программных мероприятий всоответствии с выявленными проблемами; конкурсный отборпредлагаемых краткосрочных программ и проектов. МПиРМП несет ответственность за качественную реализациюПрограммы, осуществляет координацию исполнителей Программы,обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых нареализацию Программы. МПиРМП ведет учет использования средств областного и местныхбюджетов, внебюджетных источников, направленных на реализациюмероприятий Программы, а также отслеживает экономическуюэффективность их освоения. В рамках реализации Программы могут быть привлеченыорганизации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства на местах. Отбор исполнителей и поставщиков товаров, работ, услугпроизводится на конкурсной основе в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд". Приобретение имуществаосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 11.05.2010 г.N 265) Механизм реализации Программы по инвестиционным проектамбазируется на положениях Закона Нижегородской области от 31 декабря2004 года N 180-З "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности на территории Нижегородской области". В рамках ЗаконаНижегородской области от 12 февраля 2008 года N 8-З "О туристскойдеятельности на территории Нижегородской области" вводится системагосударственной поддержки и определяются основные формыгосударственной поддержки развития въездного и внутреннего туризмаи порядок их предоставления в Нижегородской области. В ходе реализации Программы МПиРМП обеспечиваетинформационное, методическое, организационное и иные видыобеспечения. Планируемое финансирование Программы за счет средствобластного и местных бюджетов 2009 - 2011 годов осуществляетсяисходя из бюджетных заявок на очередной финансовый год,представляемых МПиРМП в соответствующие органы и принятых с учетомвозможностей бюджета, реализации приоритетных мероприятий Программыи необходимости продолжения начатых работ. 2.5. Система программных мероприятий (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 21.09.2010 г. N 624)+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+------------------------------------------------+| N | Наименование мероприятия | Категория | Сроки | Исполнители | Объем финансирования (по годам, в разрезе || п/п | | расходов | выполнения | мероприятий | источников) || | | (капвложения, | | | || | | НИР и прочие | | | || | | расходы) | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | Всего |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| Цель программы - | Всего, в | 478046 | 418274 | 714476 | 1610796 || формирование и |т.ч. по ОЦП| | | | || сохранение в | "Развитие | | | | || | ..." | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| условиях кризиса | ОБ | 95534 | 55000 | 145394 | 295928 || +-----------+--------+--------+--------+---------+| конкурентоспособной | ФБ | | 3564 | | 3564 || +-----------+--------+--------+--------+---------+| туристской | МБ | 10250 | 1210 | 13022 | 24482 || +-----------+--------+--------+--------+---------+ | индустрии, | Прочие | 372262 | 358500 | 556060 | 1286822 | | способствующей | источники | | | | | | социально- | | | | | | | экономическому | | | | | | | развитию | | | | | | | Нижегородской | | | | | | | области | | | | | | +----------------------------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| Задача 1. Создание благоприятных условий для развития туристской отрасли | Всего, в | | | | || Нижегородской области в условиях кризиса | т.ч. | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | ОБ | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | ФБ | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | МБ | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | Прочие | | | | || | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 1.1. | Обеспечение эффективной | | 2009 - | МПиРМП, органы | Всего, в | | | | || | реализации Закона | | 2011 | МСУ (при | т.ч. | | | | || | Нижегородской области от | | | условии | | | | | || | 12 февраля 2008 года N 8-З | | | участия в | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | "О туристской | | | Программе), | ОБ | | | | || | деятельности на | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | территории Нижегородской | | | орг-ции т/и | ФБ | | | | || | области" | | | (при условии | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | участия в | МБ | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 1.2. | Разработка нормативного | | 2009 | МПиРМП, органы | Всего, в | | | | || | правового акта | | | МСУ (при | т.ч. | | | | || | Правительства | | | условии | | | | | || | Нижегородской области о | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | порядке формирования и | | | участия в | ОБ | | | | || | ведения | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | реестра субъектов | | | Программе), | ФБ | | | | || | туриндустрии Нижегородской | | | орг-ции т/и | | | | | || | области | | | (при | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | условии | МБ | | | | || | | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 1.3. | Разработка нормативного | | 2010 | МПиРМП, органы | Всего, в | | | | || | правового акта | | | МСУ (при | т.ч. | | | | || | Правительства | | | условии | | | | | || | Нижегородской области о | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | порядке создания и | | | участия в | ОБ | | | | || | деятельности | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | зон туристско- | | | Программе), | ФБ | | | | || | экскурсионной и туристско- | | | орг-ции т/и | | | | | || | рекреационной деятельности | | | (при условии | | | | | || | на территории | | | участия в | | | | | || | Нижегородской области | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | Программе) | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 1.4. | Разработка нормативного | | 2009 | МПиРМП, органы | Всего, в | | | | || | правового акта | | | МСУ (при | т.ч. | | | | || | Правительства | | | условии | | | | | || | Нижегородской области о | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | порядке проведения | | | участия в | ОБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | мониторинга состояния | | | Программе), | ФБ | | | | || | туриндустрии Нижегородской | | | орг-ции т/и | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | области | | | (при | МБ | | | | || | | | | условии | | | | | || | | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 1.5. | Разработка предложений по | | 2009 - | МПиРМП, органы | Всего, в | | | | || | внесению изменений в | | 2011 | МСУ (при | т.ч. | | | | || | федеральные нормативные | | | условии | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | правовые акты, | | | участия в | ОБ | | | | || | регулирующие | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | сферу туризма | | | Программе), | ФБ | | | | || | | | | орг-ции т/и | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | (при | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | условии | Прочие | | | | || | | | | участия в | источники | | | | || | | | | Программе) | | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| Задача 2. Увеличение въездного и внутреннего туристского потока в Нижегородскую | Всего, в | 1837 | 10346 | 23102 | 35285 || область | т.ч. | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | ОБ | 1837 | 6782 | 23102 | 31721 || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | ФБ | | 3564 | | 3564 || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | МБ | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | Прочие | | | | || | источники | | | | |+-------+--------------------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| | НИР | | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.1. | Проведение маркетинговых | НИР | 2011 | МПиРМП, | Всего, в | | | 190 | 190 || | исследований в сфере | | | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | внутреннего и въездного | | | (при условии | | | | | || | туризма | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 190 | 190 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| | Мероприятия в области рекламы и PR, направленные на формирование | | | | | || | положительного туристского имиджа области | | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.2. | Подготовка и издание | Прочие | 2009 - | МПиРМП, МКИ, | Всего, в | 1000 | 4416 | 2563 | 7979 || | рекламно- информационных | расходы | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | материалов о турпотенциале | | | (при условии | | | | | || | области на нескольких | | | участия в | | | | | || | языках по видам туризма | | | Программе) | | | | | || | (каталогов, буклетов, | | | | | | | | || | схем-карт, путеводителей, | | | | | | | | || | плакатов, открыток и | | | | | | | | || | других материалов) | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | 1000 | 2416 | 2563 | 5979 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | 2000 | | 2000 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.3. | Размещение информации о | Прочие | 2009 - | МПиРМП, | Всего, в | 114 | 1005 | 1128 | 2247 || | туристском потенциале | расходы | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | области в сети "Интернет" | | | (при условии | | | | | || | | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | 114 | 1005 | 1128 | 2247 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.4. | Поддержка и доработка | Прочие | 2009 - | МПиРМП, | Всего, в | 91 | 121 | 128 | 340 || | туристского веб-сайта | расходы | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | (перевод на языки, | | | (при условии | | | | | || | дополнение), маркетинговое | | | участия в | | | | | || | сопровождение и реклама | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | 91 | 121 | 128 | 340 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.5. | Подготовка, тиражирование | Прочие | 2009 - | МПиРМП, | Всего, в | 398 | 195 | 448 | 1041 || | и распространение CD и DVD | расходы | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | дисков о турпотенциале | | | (при условии | | | | | || | области | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | 398 | 195 | 448 | 1041 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.6. | Подготовка и проведение | Прочие | 2011 | МПиРМП, | Всего, в | | | 384 | 384 || | презентаций о туристском | расходы | | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | потенциале области, | | | (при условии | | | | | || | PR-акций в России и | | | участия в | | | | | || | зарубежом | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 384 | 384 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.7. | Подготовка и прокат | Прочие | 2011 | МПиРМП, | Всего, в | | | 8971 | 8971 || | (размещение) видео-сюжетов | расходы | | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | (роликов и фильмов) о | | | (при условии | | | | | || | туризме в области на | | | участия в | | | | | || | телевидении, радио, в | | | Программе) | | | | | || | аэропортах и иных | | | | | | | | || | территориях (средствах) | | | | | | | | || | размещения информации | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 8971 | 8971 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.8. | Участие в российских и | Прочие | 2009 - | МПиРМП, НП | Всего, в | 63 | 2558 | 3484 | 6105 || | международных выставках, | расходы | 2011 | "НТЛ", орг-ции | т.ч. | | | | || | создание экспозиций, | | | т/и (при | | | | | || | приобретение выставочного | | | условии | | | | | || | оборудования, компенсация | | | участия в | | | | | || | затрат на участие в | | | Программе) | | | | | || | выставках | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | 63 | 994 | 3484 | 4541 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | |1564 | |1564 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.9. | Проведение туристского | Прочие | 2011 | МПиРМП, ВЗАО | Всего, в | | | 321 | 321 || | форума и выставок, | расходы | | "Нижегородская | т.ч. | | | | || | направленных на развитие | | | ярмарка", | | | | | || | ВВТ | | | орг-ции т/и | | | | | || | | | | (при условии | | | | | || | | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 321 | 321 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.10. | Размещение информации о | Прочие | 2010 - | МПиРМП, | Всего, в | | 1000 | 2563 | 3563 || | турпотенциале области в | расходы | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | российских и зарубежных | | | (при условии | | | | | || | СМИ | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 1000 | 2563 | 3563 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.11. | Рассылка | Прочие | 2011 | МПиРМП | Всего, в | | | 449 | 449 || | рекламно-информационных | расходы | | | т.ч. | | | | || | материалов в России и | | | | | | | | || | зарубежом | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 449 | 449 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.12. | Проведение для российских | Прочие | 2010 - | МПиРМП, | Всего, в | | 468 | 1473 | 1941 || | и зарубежных СМИ и | расходы | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | туроператоров | | | (при условии | | | | | || | рекламно-информационных | | | участия в | | | | | || | туров, в том числе | | | Программе) | | | | | || | связанных с ополчением | | | | | | | | || | 1612 года | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 468 | 1473 | 1941 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.13. | Проведение фестивалей: | Прочие | 2010 - | МПиРМП, МКИ, | Всего, в | | 241 | 256 | 497 || | "Град Китеж - душа | расходы | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | России", канареек, | | | (при условии | | | | | || | рыболовных и других. | | | участия в | | | | | || | Проведение Всемирного дня | | | Программе) | | | | | || | туризма | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 241 | 256 | 497 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.14. | Проведение конкурса | Прочие | 2010 - | МПиРМП, | Всего, в | | 40 | 50 | 90 || | "Лидеры нижегородской | расходы | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | туристской индустрии" и | | | (при условии | | | | | || | участие в конкурсах в | | | участия в | | | | | || | сфере туризма | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 40 | 50 | 90 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| | Информационное обеспечение развития отрасли "туризм", НИР | | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.15. | Разработка и внедрение | Прочие | 2011 | МПиРМП, | Всего, в | | | 120 | 120 || | системы управления базами | расходы | | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | данных (СУБД) о туристском | | | (при условии | | | | | || | потенциале области, | | | участия в | | | | | || | субъектах туриндустрии, | | | Программе) | | | | | || | создание и регулярное | | | | | | | | || | обновление баз данных | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 120 | 120 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.16. | Комплексный мониторинг | НИР | 2010 - | МПиРМП, | Всего, в | | 121 | 128 | 249 || | состояния и тенденций | | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | развития отрасли и | | | (при условии | | | | | || | ситуации на туристском | | | участия в | | | | | || | рынке | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 121 | 128 | 249 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.17. | Создание интерактивной | Прочие | 2009 - | МПиРМП, | Всего, в | 171 | 181 | 192 | 544 || | карты планирования | расходы | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | маршрутов, | | | (при условии | | | | | || | геоинформационной системы | | | участия в | | | | | || | и виртуальной модели | | | Программе) | | | | | || | объектов показа | | | | | | | | || | Нижегородской области с | | | | | | | | || | тиражированием на | | | | | | | | || | CD-дисках | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | 171 | 181 | 192 | 544 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 2.18. | Создание и обеспечение | Прочие | 2011 | МПиРМП, | Всего, в | | | 254 | 254 || | деятельности туристской | расходы | | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | информационной системы | | | (при условии | | | | | || | (инфо-терминалы) | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 254 | 254 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| Задача 3. Привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии и | Всего, в | 396459 | 376667 | 590945 | 1364071 || внедрение кредитно-финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов и | т.ч. | | | | || социального туризма | | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | ОБ | 24197 | 18167 | 34885 | 77249 || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | ФБ | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | МБ | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | Прочие | 372262 | 358500 | 556060 | 1286822 || | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 3.1. | Возмещение части | Прочие | 2009 - | | | | | | || | процентной ставки по | расходы | 2011 | | | | | | || | кредитам, предоставляемым | | | | | | | | || | кредитными организациями, | | | | | | | | || | направляемым на: | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | приобретение, | | | МПиРМП, | | | | | || | реконструкцию и | | | Минфин, | | | | | || | переоборудование | | | орг-ции т/и | | | | | || | транспортных средств для | | | (при условии | | | | | || | перевозки туристов; | | | участия в | | | | | || | | | | Программе), | | | | | || | | | | кредитные | | | | | || | | | | организации | | | | | || | | | | (при условии | | | | | || | | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | | | | | | || | создание сети сервисных | | | МПиРМП, | | | | | || | комплексов и прочих | | | Минфин, | | | | | || | объектов туриндустрии на | | | орг-ции т/и | | | | | || | основных туристских | | | (при условии | | | | | || | маршрутах области; | | | участия в | | | | | || | | | | Программе), | | | | | || | | | | кредитные | | | | | || | | | | организации | | | | | || | | | | (при условии | | | | | || | | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | | | | | | || | создание гостинично- | | | МПиРМП, | Всего, в | 396459 | 376425 | 583863 | 1356747 || | туристских комплексов в | | | Минфин, МИП, | т.ч. | | | | || | крупных туристских центрах | | | орг-ции т/и | | | | | || | области (гостиниц | | | (при условии | | | | | || | туристского класса, кафе, | | | участия в | | | | | || | сувенирных магазинов и | | | Программе), | | | | | || | других объектов), а также | | | кредитные | | | | | || | развитие средств | | | организации | | | | | || | размещения | | | (при условии | | | | | || | лечебно-рекреационного | | | участия в | | | | | || | типа и иных КСР; | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | развитие сферы | | | | ОБ | 24197 | 17925 | 27803 | 69925 || | дополнительных услуг: | | | МПиРМП, | | | | | || | услуг питания, транспорта, | | | Минфин, | | | | | || | организации кемпингов на | | | орг-ции т/и | | | | | || | рекреационных территориях, | | | (при условии | | | | | || | развитие сельского туризма | | | участия в | | | | | || | и размещения по системе | | | Программе), | | | | | || | B&B. | | | кредитные | | | | | || | | | | организации | | | | | || | | | | (при условии | | | | | || | | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | | 372262 | 358500 | 556060 | 1286822 || | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 3.2. | Оплата путешествий | Прочие | 2011 | МПиРМП, МСП, | Всего, в | | | 5633 | 5633 || | детей-сирот и детей, | расходы | | МО | т.ч. | | | | || | оставшихся без попечения | | | | | | | | || | родителей, по | | | | | | | | || | Нижегородской области | | | | | | | | || | (государственный заказ) | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 5633 | 5633 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| | Привлечение инвестиций на развитие туристской индустрии области, НИР | | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 3.3. | Научные и | НИР | 2011 | МПиРМП | Всего, в | | | 1193 | 1193 || | проектно-изыскательские | | | | т.ч. | | | | || | работы по созданию | | | | | | | | || | туристско- рекреационных | | | | | | | | || | зон, разработке технико- | | | | | | | | || | экономических обоснований | | | | | | | | || | проектов, перспективных | | | | | | | | || | для инвестирования | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 1193 | 1193 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 3.4. | Подготовка и тиражирование | Прочие | 2010 - | МПиРМП, МИП | Всего, в | | 121 | 128 | 249 || | инвестиционных | расходы | 2011 | | т.ч. | | | | || | предложений, проведение | | | | | | | | || | инвестиционного форума | | | | | | | | || | (конференции) по вопросам | | | | | | | | || | инвестирования в сфере | | | | | | | | || | туризма | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 121 | 128 | 249 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 3.5. | Продвижение инвестиционных | Прочие | 2010 - | МПиРМП, МИП | Всего, в | | 121 | 128 | 249 || | проектов (бизнес-планов) | расходы | 2011 | | т.ч. | | | | || | на российских и | | | | | | | | || | международных | | | | | | | | || | инвестиционных биржах, | | | | | | | | || | выставках и форумах | | | | | | | | || | (подготовка и участие) | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 121 | 128 | 249 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| Задача 4. Создание | Всего, в | 79750 | 30807 | 99135 | 209692 || условий для |т.ч. по ОЦП| | | | || развития основных | "Развитие | | | | || центров | ..." | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| туризма и | ОБ | 69500 | 29597 | 86113 | 185210 || туристских | | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| зон | ФБ | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | МБ | 10250 | 1210 | 13022 | 24482 || +-----------+--------+--------+--------+---------+ | | Прочие | | | | | | | источники | | | | | +-------+--------------------------------------------------------------------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| | Улучшение состояния и создание новых объектов показа | | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 4.1.* | Строительство | Капвложения | 2009 | | Всего, в | 72750 | 13307 | 83340 | 169397 || | музейно- | | - | | т.ч. | | | | || | туристских | | 2011 | | | | | | || | комплексов | | | МПиРМП, | | | | | || | (включая | | | Минстрой | | | | | || | археологические | | | | | | | | || | работы, | | | | | | | | || | оборудование, | | | | | | | | || | предусмотренное | | | | | | | | || | проектно- | | | | | | | | || | сметной | | | МПиРМП, | | | | | || | документацией): | | | Минстрой | | | | | || | - "Город | | | | | | | | || | мастеров" в г. | | | | | | | | || | Городце | | | МПиРМП, | | | | | || | Нижегородская | | | Минстрой | | | | | || | область; | | | | | | | | || | - "Мининская | | | | | | | | || | слобода" в | | | | | | | | || | г.Балахне | | | | | | | | || | Нижегородская | | | | | | | | || | область | | | | | | | | || | (Воеводская | | | | | | | | || | усадьба, | | | | | | | | || | соляной амбар); | | | | | | | | || | - "Град Китеж": | | | | | | | | || | Оптический | | | | | | | | || | театр в с. | | | | | | | | || | Владимирское | | | | | | | | || | Воскресенского | | | | | | | | || | района (I | | | | | | | | || | очередь) | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ* | 62500 | 12097 | 70318 | 144915 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+ | | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ* | 10250 | 1210 | 13022 | 24482 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+ | | | | | | Прочие | | | | | | | | | | | источники | | | | | +-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 4.2. | Создание | Прочие | 2011 | МПиРМП, МКИ | Всего, в | | | 2276 | 2276 || | музейно-выставочных | расходы | | | т.ч. | | | | || | экспозиций на базе | | | | | | | | || | государственных и | | | | | | | | || | муниципальных музеев в | | | | | | | | || | Нижнем Новгороде, Балахне, | | | | | | | | || | Арзамасе, Пурехе, | | | | | | | | || | связанных с народным | | | | | | | | || | ополчением 1612 года | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 2276 | 2276 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 4.3. | Формирование | Прочие | 2009 | МПиРМП, | Всего, в | 7000 | 16000 | 9121 | 32121 || | экспозиций, | расходы | - | МКИ | т.ч. | | | | || | приобретение | | 2011 | | | | | | || | оборудования для | | | | | | | | || | государственных | | | | | | | | || | и муниципальных | | | | | | | | || | музеев, музейно- | | | | | | | | || | туристских | | | | | | | | || | комплексов, | | | | | | | | || | создание | | | | | | | | || | виртуальных | | | | | | | | || | экскурсий на | | | | | | | | || | базе действующих | | | | | | | | || | объектов показа, | | | | | | | | || | разработка | | | | | | | | || | концепций | | | | | | | | || | экспозиций, | | | | | | | | || | создание и | | | | | | | | || | улучшение прочих | | | | | | | | || | объектов показа, | | | | | | | | || | постановка | | | | | | | | || | театрализованных | | | МПиРМП, | | | | | || | представлений и | | | УГООКН, | | | | | || | прочие | | | МКИ, | | | | | || | мероприятия. | | | орг-ции | | | | | || | Создание | | | т/и (при | | | | | || | археологических | | | условии | | | | | || | экспозиций на | | | участия в | | | | | || | базе | | | Программе) | | | | | || | государственных | | | | | | | | || | и муниципальных | | | | | | | | || | музеев в | | | | | | | | || | Н.Новгороде, в | | | | | | | | || | Балахне, | | | | | | | | || | Воскресенском и | | | | | | | | || | других районах | | | | | | | | || | Нижегородской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | || | (проведение | | | | | | | | || | раскопок, | | | | | | | | || | обустройство, | | | | | | | | || | установка | | | | | | | | || | павильонов) | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | 7000 | 16000 | 9121 | 32121 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+ | | | | | | Прочие | | | | | | | | | | | источники | | | | | +-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 4.4. | Создание и обеспечение | Прочие | 2010 - | МПиРМП, МЭПР | Всего, в | | 1500 | 4098 | 5598 || | деятельности природных | расходы | 2011 | | т.ч. | | | | || | парков и объектов: | | | | | | | | || | "Воскресенское | | | | | | | | || | Поветлужье", "Пустынские | | | | | | | | || | озера", "Вадское озеро", | | | | | | | | || | "Борнуковская пещера", | | | | | | | | || | "Ичалковский бор" и другие | | | | | | | | || | объекты, развитие | | | | | | | | || | инфраструктуры экотуризма | | | | | | | | || | (экотропы, смотровые | | | | | | | | || | площадки, информационные | | | | | | | | || | щиты и другие объекты | | | | | | | | || | инфраструктуры) | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 1500 | 4098 | 5598 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| | Создание инфраструктуры круизного туризма** | | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 4.5. | Съемки акватории, | Капвложения | | МПиРМП, | | | | | || | определение комплекса | | | Минстрой, МЭПР | | | | | || | работ по развитию круизной | | | | | | | | || | инфраструктуры. | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | Разработка | | | МПиРМП, | Всего, в | | | | || | проектно-сметной | | | Минстрой | т.ч. | | | | || | документации на создание и | | | | | | | | || | улучшение состояния | | | | | | | | || | объектов круизной | | | | | | | | || | инфраструктуры. | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | Содействие в строительстве | | | МПиРМП, | | | | | || | (ремонте) берегоукреплений | | | Минфин, МГИЗР, | | | | | || | и причалов, | | | Минстрой, МЭПР | | | | | || | благоустройстве причальных | | | | | | | | || | территорий в крупных | | | | | | | | || | круизных центрах области. | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | Проведение | | | МПиРМП, | | | | | || | дноуглубительных работ в | | | Минфин, МГИЗР, | | | | | || | крупных круизных центрах | | | Минстрой, МЭПР | | | | | || | области. | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | Проведение полного | | | МПиРМП, | Прочие | | | | || | комплекса работ по | | | Минфин, МГИЗР, | источники | | | | || | созданию зеленых стоянок | | | Минстрой, МЭПР | | | | | || | для круизных судов по | | | | | | | | || | берегам рек Волги и Оки | | | | | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| | Создание дорожно-транспортной и прочей инфраструктуры | | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 4.6. | Строительство и ремонт | Капвложения | | МПиРМП, | Всего, в | | | | || | дорог, подъездных путей к | | | Минфин, МГИЗР, | т.ч. | | | | || | основным объектам показа, | | | ГУСАД | | | | | || | стоянок для автотранспорта | | | | | | | | || | в основных туристских | | | | | | | | || | центрах области, включая | | | | | | | | || | благоустройство*** | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 4.7. | Изготовление и установка | Прочие | 2011 | МПиРМП | Всего, в | | | 300 | 300 || | указателей и | расходы | | | т.ч. | | | | || | информационных щитов на | | | | | | | | || | основных туристских | | | | | | | | || | маршрутах Н.Новгорода и в | | | | | | | | || | крупных туристских центрах | | | | | | | | || | области | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 300 | 300 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 4.8. | Развитие инженерной | Капвложения | | МПиРМП, | Всего, в | | | | || | инфраструктуры в | | | Минфин, МГИЗР, | т.ч. | | | | || | туристско-рекреационной | | | МЖКХТЭК, ДГР | | | | | || | зоне или отдельных районах | | | | | | | | || | области** | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| Задача 5. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения | Всего, в | | 454 | 1294 | 1748 || квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение | т.ч. | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | ОБ | | 454 | 1294 | 1748 || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | ФБ | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | МБ | | | | || +-----------+--------+--------+--------+---------+| | Прочие | | | | || | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 5.1. | Проведение НИР в сфере | НИР | 2011 | МПиРМП | Всего, в | | | 190 | 190 || | ВВТ: разработка маршрутов, | | | | т.ч. | | | | || | проектов, исследований, | | | | | | | | || | планов развития и пр. в | | | | | | | | || | приоритетных территориях, | | | | | | | | || | включая изучение ресурсов | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 190 | 190 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 5.2. | Подготовка и издание | Прочие | 2011 | МПиРМП | Всего, в | | | 64 | 64 || | сборников нормативных | расходы | | | т.ч. | | | | || | правовых актов в сфере | | | | | | | | || | туризма | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 64 | 64 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 5.3. | Проведение научно- | Прочие | 2010 - | МПиРМП | Всего, в | | 121 | 128 | 249 || | практических конференций | расходы | 2011 | | т.ч. | | | | || | по вопросам развития | | | | | | | | || | внутреннего и въездного | | | | | | | | || | туризма, участие в | | | | | | | | || | конференциях, семинарах, | | | | | | | | || | форумах | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 121 | 128 | 249 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 5.4. | Проведение обучающих | Прочие | 2010 - | МПиРМП, МО, | Всего, в | | 172 | 182 | 354 || | семинаров, в том числе с | расходы | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | участием зарубежных | | | (при условии | | | | | || | специалистов (для | | | участия в | | | | | || | специалистов муниципальных | | | Программе) | | | | | || | образований Нижегородской | | | | | | | | || | области) | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 172 | 182 | 354 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 5.5. | Повышение квалификации | Прочие | 2011 | МПиРМП | Всего, в | | | 38 | 38 || | управленческих кадров в | расходы | | | т.ч. | | | | || | сфере туризма | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 38 | 38 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 5.6. | Международные стажировки | Прочие | 2011 | МПиРМП, МО | Всего, в | | | 77 | 77 || | по обмену опытом, создание | расходы | | | т.ч. | | | | || | системы международных | | | | | | | | || | обменов | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 77 | 77 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 5.7. | Методическое и | Прочие | 2010 - | МПиРМП, МО, | Всего, в | | 100 | 422 | 522 || | информационное обеспечение | расходы | 2011 | орг-ции т/и | т.ч. | | | | || | подготовки школы | | | (при условии | | | | | || | экскурсоводов и | | | участия в | | | | | || | методического совета по | | | Программе) | | | | | || | экскурсиям. | | | | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 100 | 422 | 522 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | Методическое и | | | МПиРМП, ДРС, | | | | | || | информационное обеспечение | | | орг-ции т/и | | | | | || | подготовки гидов- | | | (при условии | | | | | || | проводников и | | | участия в | | | | | || | инструкторов, деятельности | | | Программе) | | | | | || | маршрутно- | | | | | | | | || | квалификационных комиссий. | | | | | | | | || | | | | | | | | | || | Подготовка и издание | | | МПиРМП, | | | | | || | методической литературы по | | | орг-ции т/и | | | | | || | вопросам развития ВВТ, | | | (при условии | | | | | || | экскурсоведения. | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | МПиРМП | | | | | || | | | | | | | | | || | Издание методической | | | | Прочие | | | | || | литературы по вопросам | | | | источники | | | | || | развития сельского туризма | | | | | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 5.8. | Предоставление грантов на | Прочие | 2011 | МПиРМП, МСХПР, | Всего, в | | | 128 | 128 || | развитие сельского | расходы | | орг-ции т/и, | т.ч. | | | | || | туризма, разработка | | | учебные | | | | | || | проектов по туризму | | | заведения (при | | | | | || | | | | условии | | | | | || | | | | участия в | | | | | || | | | | Программе) | | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | | 128 | 128 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| 5.9. | Проведение эколагерей и | Прочие | 2010 - | МПиРМП, МО, | Всего, в | | 61 | 65 | 126 || | экспедиций | расходы | 2011 | МЭПР | т.ч. | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | | 61 | 65 | 126 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ФБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | Прочие | | | | || | | | | | источники | | | | |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+| | ИТОГО по ОЦП "Развитие +" | | | | Всего, в | 72750 | 13307 | 83340 | 169397 || | | | | | т.ч. | | | | || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | ОБ | 62500 | 12097 | 70318 | 144915 || | | | | +-----------+--------+--------+--------+---------+| | | | | | МБ | 10250 | 1210 | 13022 | 24482 |+-------+----------------------------+---------------+------------+----------------+-----------+--------+--------+--------+---------+ (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 21.09.2010 г. N 624)*В 2009 - 2011 годах объекты финансируются из областного и местныхбюджетов по ОЦП "Развитие +"** в случае увеличения лимитов по отрасли "Предпринимательство,туризм, бытовое обслуживание, художественные промыслы"финансирование возможно в рамках областной целевой программы"Развитие +"*** возможно финансирование за счет профильных федеральных целевыхпрограмм или привлечения средств Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации Список сокращений:МПиРМП - министерство поддержки и развития малогопредпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородскойобласти,Минфин - министерство финансов Нижегородской области,МГИЗР - министерство государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области,Минстрой - министерство строительства Нижегородской области,МЖКХТЭК - министерство жилищно-коммунального хозяйства итопливно-энергетического комплекса Нижегородской области,МИП - министерство инвестиционной политики Нижегородской области,МСХПР - министерство сельского хозяйства и природных ресурсовНижегородской области,МО - министерство образования Нижегородской области,МЭПР - министерство экологии и природных ресурсов Нижегородскойобласти,МСП - министерство социальной политики Нижегородской области,МКИ - министерство культуры и информации Нижегородской области,ДГР - департамент градостроительного развития территорииНижегородской области,ДРС - департамент по развитию спорта Нижегородской области,УГООКН - управление государственной охраны объектов культурногонаследия Нижегородской области,ГУСАД - государственное учреждение "Главное управление построительству автомобильных дорог Нижегородской области",Орг-ции т/и - организации туристской индустрии Нижегородскойобласти,Органы МСУ - органы местного самоуправления,НП "НТЛ" - некоммерческое партнерство "Нижегородская туристскаялига",МБ - местный бюджет,ОБ - областной бюджет,ФБ - федеральный бюджет,ВВТ - внутренний и въездной туризм. (Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 11.11.2009 г. N 820) 2.6. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение реализации Программы строится напринципах аккумулирования финансовых средств: областного бюджета,местных бюджетов, внебюджетных источников. Выделение бюджетныхсредств на Программу рассматривается как возможность привлечениядополнительных средств по принципу софинансирования. По рядунаправлений развития ВВТ планируется подготовить проекты дляучастия в федеральных программах. Предполагаемый объем средств областного бюджета, необходимыйдля реализации Программы в 2009-2011 годах, составляет 151013 тыс.руб. (объемы финансирования мероприятий Программы уточняютсяежегодно при формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год), федерального бюджета в сумме 3564 тыс. руб.,прочих источников в сумме 1286822 тыс. руб. Общий объем - 1441399тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 21.09.2010 г. N 624) Вложение бюджетных средств, в том числе в создание зонтуристско-экскурсионной и туристско-рекреационной деятельности,софинансирование из Инвестиционного фонда Российской Федерацииявляется необходимым условием содействия развитию отрасли вкачестве стартового капитала. Запланированные в Программе бюджетныесредства направляются на развитие базовой инфраструктурывнутреннего и въездного туризма и решение первостепенных задач,которых организации туриндустрии не могут обеспечить за счетсобственных или кредитных средств. Отсутствие государственной поддержки развития туристскойинфраструктуры и обеспечения эффективного маркетинга областноготурпродукта в условиях высокой конкуренции со стороны субъектовРоссийской Федерации и других государств может привести к потереНижегородской областью имеющейся доли на рынке и потереинвестиционной привлекательности в сфере туризма. По оценкам какмеждународных, так и российских специалистов по туризму успешноеразвитие отрасли в области без государственной поддержки, особеннона первоначальном этапе, не представляется возможным. Предполагаемый объем инвестиций в период реализации Программысоставит более 1 млрд. руб. Основными источниками средств для реализации Программыявляются: средства областного и местных бюджетов, а такжесобственные средства организаций туриндустрии, средства инвесторов,привлекающих кредиты коммерческих банков. Привлечение средствфедерального бюджета на финансирование мероприятий Программывозможно после принятия федеральных целевых программ по развитиютуристских центров Российской Федерации и круизного туризма. Использование средств федерального бюджета планируется врамках разрабатываемых федеральных программ развития туризма наразвитие инженерной инфраструктуры исторических центров и круизныхгородов области. Включение в иные федеральные программы:"Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002 -2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 ноября 2001 года N 815, "Культура России (2006 -2011 годы)", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 8 декабря 2005 года N 740, "Модернизация транспортнойсистемы России (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848,"Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионовРоссийской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от11 октября 2001 года N 717, "Патриотическое воспитание гражданРоссийской Федерации на 2006 - 2010 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005года N 422, и другие возможно при наличии разработанной иутвержденной проектно-сметной документации. Объемы и источники финансирования Программы (тыс. руб.) +--------------------------+----------------+---------------------------------+| Наименование | Источники | Годы || | +------+------+------+------------+| государственных | финансирования | 2009 | 2010 | 2011 | Всего за || заказчиков | | | | | период || | | | | | реализации || | | | | | Программы |+--------------------------+----------------+------+------+------+------------+| Министерство поддержки и | Всего*, в том | 478 | 418 | 714 | 1 610 796 || развития малого | числе: | 046 | 274 | 476 | || предпринимательства, | | | | | || потребительского рынка и | | | | | || услуг Нижегородской | | | | | || области | | | | | || +----------------+------+------+------+------------+| | Областной | 33 | 42 | 75 | 151 013 || | бюджет**, | 034 | 903 | 076 | || | в том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения** | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | || | НИР | 0 | 121 | 1 701| 1 822 || | | | | | || | Прочие расходы | 33 | 42 | 73 | 149 191 || | | 034 | 782 | 375 | || | | | | | || | Областной | 62 | 12 | 70 | 144 915 || | бюджет по ОЦП | 500 | 097 | 318 | || | "Развитие +" | | | | || +----------------+------+------+------+------------+| | Федеральный | 0 | 3564 | 0 | 3564 || | бюджет, | | | | || | в том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения | | 0 | | 0 || | | | | | || | НИР | | 0 | | 0 || | | | | | || | Прочие расходы | | 3564 | | 3564 || +----------------+------+------+------+------------+| | Местный бюджет,| 10 | 1 210| 13 | 24 482 || | в том числе: | 250 | | 022 | || | | | | | || | Капвложения | 10 | 1 210| 13 | 24 482 || | | 250 | | 022 | || | | | | | || | НИР | | | | || | | | | | || | Прочие расходы | | | | || +----------------+------+------+------+------------+| | Прочие | 372 | 358 | 556 | 1 286 822 || | источники, | 262 | 500 | 060 | || | в том числе: | | | | || | | | | | || | Капвложения | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | || | НИР | 0 | 0 | 0 | 0 || | | | | | || | Прочие расходы | 372 | 358 | 556 | 1 286 822 || | | 262 | 500 | 060 | |+--------------------------+----------------+------+------+------+------------+* С учетом средств областного и местных бюджетов по ОЦП "Развитие +"** Без учета средств областного бюджета по ОЦП "Развитие +" (Таблица в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 21.09.2010 г. N 624) 2.7. Индикаторы достижения цели Программы Индикаторы достижения цели Программы, в том числепромежуточные значения индикаторов цели, представлены в таблицах 7,8. Таблица 7 Индикаторы достижения цели Программы+----------------------+-------------+----------------------------------------------+| Наименование | Единицы | Значения индикаторов цели Программы || | +------------+------------+--------------------+| индикаторов цели | измерения | На момент | По | Без программного || Программы | индикаторов | разработки | окончании | вмешательства || | цели | Программы | реализации | (после || | Программы | | Программы | предполагаемого || | | | | срока реализации || | | | | Программы) |+----------------------+-------------+------------+------------+--------------------+| Количество туристов, | тыс. чел. | 420,0 | 481,0 | 320,0 || посещающих область, | | | | || всего | | | | || в том числе: | | | | |+----------------------+-------------+------------+------------+--------------------+| - российских | тыс. чел. | 395,0 | 451,0 | 300,0 |+----------------------+-------------+------------+------------+--------------------+| - иностранных | тыс. чел. | 25,0 | 30,0 | 20,0 |+----------------------+-------------+------------+------------+--------------------+| Количество | ед. | 189 | 198 | 183 || коллективных средств | | | | || размещения, всего | | | | || в том числе: | | | | |+----------------------+-------------+------------+------------+--------------------+| гостиниц и | ед. | 100 | 115 | 100 || аналогичных средств | | | | || размещения | | | | |+----------------------+-------------+------------+------------+--------------------+| Объем услуг по | млн. руб. | 2177,58 | 2520,82 | 1959,8 || отрасли "туризм" | | | | |+----------------------+-------------+------------+------------+--------------------+ Таблица 8 Промежуточные значения индикаторов цели Программы+-------------------------+------------------+-------------------------------+| Наименование | Единицы | Годы реализации Программы || индикаторов | измерения | || | +---------+----------+----------+| цели Программы | индикаторов цели | 2009 | 2010 | 2011 || | Программы | | | |+-------------------------+------------------+---------+----------+----------+| Количество туристов, | тыс. чел. | 420,0 | 441,0 | 481,0 || посещающих область, | | | | || всего | | | | || в том числе: | | | | |+-------------------------+------------------+---------+----------+----------+| - российских | тыс. чел. | 395,0 | 414 | 451,0 |+-------------------------+------------------+---------+----------+----------+| - иностранных | тыс. чел. | 25,0 | 27,0 | 30,0 |+-------------------------+------------------+---------+----------+----------+| Количество коллективных | ед. | 189 | 196 | 198 || средств размещения, | | | | || всего | | | | || в том числе: | | | | |+-------------------------+------------------+---------+----------+----------+| гостиниц и аналогичных | ед. | 100 | 110 | 115 || средств размещения | | | | |+-------------------------+------------------+---------+----------+----------+| Объем услуг по отрасли | млн. руб. | 2177,58 | 2400,782 | 2520,82 || "туризм" | | | | |+-------------------------+------------------+---------+----------+----------+ 2.8. Показатели непосредственных результатов реализации Программы Показатели непосредственных результатов реализации Программыпредставлены в таблице 9. Таблица 9+-----+--------------------------------------+-------------------------+| N | Показатели | Годы реализации || п/п | | Программы || | +--------+-------+--------+| | | 2009 | 2010 | 2011 |+-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+| 1. | Тираж изданных | 11000 | 31000 | 19000 || | рекламно-информационных материалов о | | | || | турпотенциале области (экз.) | | | |+-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+| 2. | Тираж выпущенных CD и DVD дисков о | 3500 | 3250 | 3130 || | турпотенциале области (экз.) | | | |+-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+| 3. | Количество российских и | 1 | 6 | 3 || | международных специализированных | | | || | выставок, в которых принято участие | | | || | (ед.) | | | |+-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+| 4. | Количество проведенных для | - | 3 | 3 || | российских и зарубежных СМИ и | | | || | туроператоров | | | || | рекламно-информационных туров | | | |+-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+| 5. | Количество приобретенных туристских | - | - | 1 | | | информационных терминалов (ед.) | | | | | | | | | | +-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+| 6. | Число туристов, посещающих | 420 | 441 | 481 || | Нижегородскую область (тыс. чел.) | | | |+-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+| 7. | Объем инвестиций, привлеченных в | 372 |358 500| 556 060|| | рамках оказания государственной | 262 | | || | финансовой поддержки в форме | | | || | возмещения процентной ставки по | | | || | кредитам коммерческих банков на | | | || | развитие туриндустрии (тыс. руб.) | | | |+-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+| 8. | Число детей-сирот и детей, оставшихся| - | - | 3500 || | без попечения родителей, совершивших | | | || | путешествия в рамках государственной | | | || | поддержки социального туризма (чел.) | | | |+-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+ | 9. | Количество созданных | - | - | 1 | | |музейно-выставочных экспозиций на базе| | | | | |государственных и муниципальных музеев| | | | | |в Нижнем Новгороде, Балахне, Арзамасе,| | | | | |Пурехе, связанных с народным| | | | | | ополчением 1612 года | | | | +-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+| 10. | Количество приобретенных экспозиций | 1 | 1 | 1 || | для действующих и создаваемых | | | || | объектов показа (ед.) | | | |+-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+| 11. | Количество единиц оборудования,| - | 66 | 25 || | приобретенного для обеспечения| | | || | деятельности природных парков и| | | || | объектов (ед.) | | | |+-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+ | 12. | Количество указателей и| - | - | 1 | | | информационных щитов, изготовленных и| | | | | | установленных на основных туристских| | | | | | маршрутах г.Н.Новгорода и в крупных| | | | | | туристских центрах области (ед.) | | | | +-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+| 13. | Тираж изданной методической | - | 2800 | 2800 || | литературы (экз.) | | | |+-----+--------------------------------------+--------+-------+--------+ (Таблица в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 21.09.2010 г. N 624) 2.9. Оценка эффективности реализации Программы Проведение мониторинга реализации Программы будет проводитьсяс помощью: - официальных статистических данных, публикуемыхтерриториальным органом Федеральной службы государственнойстатистики по Нижегородской области (формы N 1-КСР (годовая икраткая) "Сведения о деятельности коллективного средстваразмещения"; форма N 1-турфирма "Сведения о деятельности туристскойфирмы"; ежегодный бюллетень "Объем реализации платных услугнаселению"); - данных, предоставляемых субъектами предпринимательства, припользовании государственной финансовой поддержкой в форме льготногокредитования; - отчетности Федеральной налоговой службы (форма N 1-НОМ опоступлении налоговых платежей в бюджетную систему РоссийскойФедерации по основным видам экономической деятельности); - данных комплексного мониторинга состояния и тенденцийразвития туристской отрасли и ситуации на туристском рынке (приусловии финансирования). Расчет экономической эффективности: 1. В результате проведения маркетинговых мероприятий Программытуристский поток в Нижегородскую область увеличится с 420 тыс. чел.в 2009 году до 481 тыс. чел. в 2011 году. В среднем затраты 1туриста за сутки пребывания в Нижегородской области составляют в2009 году 3000 руб. Таким образом, оборот сферы туризма в 2009 -2011 годах составит (с учетом коэффициента-дефлятора): 420 000 х 3000 = 1 260 000 000 руб. (2009 год) 441 000 х 3249 = 1 432 809 000 руб. (2010 год) 481 000 х 3486 = 1 676 766 000 руб. (2011 год) Размер налоговых поступлений (при ставке 6 % по упрощеннойсистеме налогообложения) составит: 1 260 000 000 х 0,06 = 75 600 000 руб. 1 432 809 000 х 0,06 = 85 968 540 руб. 1 676 766 000 х 0,06 = 100 605 960 руб. В итоге в 2009 - 2011 годах в областной бюджет субъектамитуриндустрии Нижегородской области будет перечислено 262 174 500руб. При этом в рамках Программы из областного бюджета напроведение маркетинговых мероприятий в 2009 - 2011 годах будетнаправлено 31 721 000 руб. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 11.11.2009 г. N 820) Получаем, что на 1 руб. средств областного бюджета отдача ввиде налоговых поступлений составит 8,26 руб. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 11.11.2009 г. N 820) 2. В рамках оказания государственной финансовой поддержки изобластного бюджета на возмещение части процентной ставки покредитам коммерческих банков на поддержку туристской деятельности в2009 - 2011 годах будет направлено 69 925 000 руб. При этомпредполагаемый объем привлеченных инвестиций в сферу туризмасоставит 1 286 822 000 руб. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 11.11.2009 г. N 820) Таким образом, 1 286 822 000/69 925 000 = 18,4 руб. Получаем, что на 1 руб. средств областного бюджета в сферутуризма предполагается привлечь 18,4 руб. инвестиций. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 11.11.2009 г. N 820) Оценка эффективности реализации Программы по более широкомукругу показателей будет осуществляться после утверждения нафедеральном уровне порядка ведения статистического учета иотчетности и оценки мультипликативного эффекта развития туристскойотрасли.2.10. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению+----+------------------------------+----------------------------------------+| N | Внешние негативные факторы | Мероприятия по их снижению |+----+------------------------------+----------------------------------------+| 1. | Отсутствие (или неполное) | Привлечение средств федерального || | финансирование мероприятий | бюджета на финансирование мероприятий || | Программы из различных | Программы || | источников | || | | |+----+------------------------------+----------------------------------------+| 2. | Снижение инвестиционной | Разработка и внедрение дополнительных || | активности в сфере туризма, | механизмов стимулирования || | в частности, вследствие | инвестиционной деятельности, снижающих || | снижения темпов развития | риски инвестирования || | страны и региона, вызванных | || | системными экономическими и | || | финансовыми кризисами | || | | |+----+------------------------------+----------------------------------------+| 3. | Снижение интереса к России, | Более активное проведение || | как туристскому направлению, | маркетинговой политики по продвижению || | со стороны иностранных | турпотенциала Нижегородской области || | туристов | |+----+------------------------------+----------------------------------------+| 4. | Изменения федерального | Оперативное реагирование на изменения || | законодательства, | федерального законодательства, || | регулирующего туристскую | регулирующего туристскую отрасль, в || | отрасль | части принятия соответствующего || | | областного законодательства || | | |+----+------------------------------+----------------------------------------+ 2.11. Система организации контроля за исполнением Программы Контроль за исполнением Программы осуществляет ПравительствоНижегородской области. Информация о ходе выполнения Программы представляется вминистерство экономики Нижегородской области и другиеуполномоченные органы исполнительной власти области. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к областной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009 - 2011 годах" Основные туристские маршруты по Нижегородской области ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к областной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009 - 2011 годах" Межрегиональный маршрут "Большое Золотое кольцо России"