Закон Нижегородской области от 07.04.2009 № 27-З
О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Нижегородской области"
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 7 апреля 2009 года N 27-З Утратил силу - Закон Нижегородской области от 08.10.2010 г. N 156-З О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О контрольно-счетной палате Законодательного Собрания Нижегородской области" Принят Законодательным 26 марта 2009 года Собранием Статья 1 Внести в Закон Нижегородской области от 26 июля 2004 года N84-З "О контрольно-счетной палате Законодательного СобранияНижегородской области" (с изменениями, внесенными Законом областиот 21 декабря 2007 года N 181-З) следующие изменения: 1) части 2, 3 и 4 статьи 1 изложить в следующей редакции: "2. Палата образуется Законодательным Собранием и емуподотчетна. 3. В своей деятельности палата руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Нижегородскойобласти, законами Нижегородской области и иными правовыми актамиорганов государственной власти Нижегородской области. 4. Палата входит в структуру Законодательного Собрания. По вопросам реализации полномочий, предусмотренных настоящимЗаконом, палата обладает функциональной независимостью."; 2) статьи 2 и 3 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Задачи и функции контрольно-счетной палаты 1. Задачами палаты являются: контроль за исполнением законов Нижегородской области обобластном бюджете, о бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Нижегородской области; контроль за операциями с бюджетными средствами,осуществляемыми главными администраторами средств областногобюджета; контроль за целевым и эффективным использованием органамиместного самоуправления материальных и финансовых средств,предоставленных им для осуществления переданных государственныхполномочий; контроль за соблюдением органами местного самоуправленияусловий получения и использования межбюджетных трансфертов,предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации,иными нормативными правовыми актами; контроль за государственным долгом Нижегородской области, втом числе контроль за целевым использованием заемных средств исредств, полученных под государственные гарантии Нижегородскойобласти, за полнотой и своевременностью погашения и обслуживаниядолговых обязательств, анализ эффективности управлениягосударственным долгом Нижегородской области; контроль за эффективностью использования имуществагосударственной собственности Нижегородской области, поступлением вобластной бюджет средств от использования и распоряжения имуществомгосударственной собственности Нижегородской области, зачисляемых всостав доходов и источников финансирования дефицита бюджета. 2. Функциями палаты являются: финансовая экспертиза проектов законов области об областномбюджете, о бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Нижегородской области, долгосрочныхцелевых программ и нормативных правовых актов бюджетногозаконодательства; проведение внешней проверки годового отчета об исполненииобластного бюджета, подготовка и представление ЗаконодательномуСобранию заключения по результатам проверки; проведение контрольных и аналитических мероприятий всоответствии с задачами палаты; анализ выявленных отклонений от установленных показателейобластного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Нижегородской области, подготовкапредложений, направленных на их устранение и совершенствованиебюджетного процесса; представление Председателю Законодательного Собранияинформации о результатах проведения контрольных и аналитическихмероприятий; представление Законодательному Собранию не реже одного раза вквартал информации о ходе исполнения областного бюджета и орезультатах проведенных контрольных мероприятий. Статья 3. Принципы осуществления деятельностиконтрольно-счетной палаты Палата осуществляет свою деятельность на основе принциповзаконности, объективности, независимости, гласности."; 3) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Состав контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя палаты,заместителя председателя палаты, работников аппарата палаты. Палату возглавляет председатель контрольно-счетной палаты. 2. Структура контрольно-счетной палаты утверждаетсяЗаконодательным Собранием по представлению председателя палаты. 3. Председатель палаты, заместитель председателя палаты,работники аппарата палаты являются государственными гражданскимислужащими Нижегородской области. 4. Штатное расписание палаты утверждает ПредседательЗаконодательного Собрания по представлению председателя палаты."; 4) в статье 5: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Председатель палаты назначается на должностьЗаконодательным Собранием сроком на 5 лет. Кандидатура на должностьпредседателя палаты вносится на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Председателем Законодательного Собрания по результатампроведенного конкурса в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе. Решение о назначениипредседателя палаты принимается большинством голосов от числаизбранных депутатов Законодательного Собрания и оформляетсяпостановлением Законодательного Собрания."; б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции: "3. Председателем палаты может быть гражданин РоссийскойФедерации, соответствующий требованиям, предъявляемымзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области клицам, замещающим должности государственной гражданской службы. 4. На председателя палаты распространяются ограничения изапреты, связанные с государственной гражданской службой,установленные законодательством Российской Федерации иНижегородской области."; в) части 5 и 6 признать утратившими силу; г) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. Председатель палаты: осуществляет руководство деятельностью палаты и организует ееработу в соответствии с настоящим Законом, законодательствомНижегородской области, федеральными законами, регулирующимидеятельность органов государственного финансового контроля, УставомНижегородской области, Регламентом Законодательного Собрания иРегламентом контрольно-счетной палаты; представляет Законодательному Собранию ежегодные отчеты оработе палаты; представляет Законодательному Собранию не реже одного раза в 3месяца информацию о контрольных и экспертно-аналитическихмероприятиях палаты; представляет палату в органах государственной властиНижегородской области и иных государственных органах."; 5) в статье 6: а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Заместитель председателя палаты назначается на должностьЗаконодательным Собранием сроком на 5 лет. Кандидатура на должностьзаместителя председателя палаты вносится на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Председателем Законодательного Собранияпо результатам проведенного конкурса в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе. Решение оназначении заместителя председателя палаты принимается большинствомголосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания иоформляется постановлением Законодательного Собрания."; б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции: "3. Заместителем председателя палаты может быть гражданинРоссийской Федерации, соответствующий требованиям, предъявляемымзаконодательством Российской Федерации и Нижегородской области клицам, замещающим должности государственной гражданской службы. 4. На заместителя председателя палаты распространяютсяограничения и запреты, связанные с государственной гражданскойслужбой, установленные законодательством Российской Федерации иНижегородской области."; в) части 5 и 6 признать утратившими силу; г) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. Заместитель председателя палаты выполняет должностныеобязанности в соответствии с настоящим Законом и должностнымрегламентом, исполняет в отсутствие председателя палаты егообязанности, по поручению председателя палаты представляет палату ворганах государственной власти Нижегородской области и иныхгосударственных органах."; 6) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Аппарат контрольно-счетной палаты 1. Аппарат палаты состоит из работающих на профессиональнойпостоянной основе руководителей структурных подразделений палаты ииных штатных работников. 2. Руководители структурных подразделений палаты организуютконтрольные, экспертные и аналитические мероприятия в соответствиис планами работы палаты и должностными регламентами. 3. В служебные обязанности иных штатных сотрудников аппаратапалаты входит проведение контрольных, аналитических и экспертныхмероприятий в соответствии с планами работы палаты в пределах ихкомпетенции, определенной должностными регламентами. 4. Права, обязанности и ответственность руководителейструктурных подразделений палаты и иных штатных работников аппаратапалаты, условия назначения их на должности государственнойгражданской службы и условия прохождения ими государственнойгражданской службы определяются законодательством РоссийскойФедерации и Нижегородской области о государственной гражданскойслужбе, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, атакже должностными регламентами."; 7) статьи 8 и 9 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Организация и планирование работыконтрольно-счетной палаты 1. Палата строит свою работу на основе полугодовых планов,которые формируются с учетом предложений комитетов ЗаконодательногоСобрания и утверждаются Законодательным Собранием по представлениюпредседателя палаты. Планы включают контрольные и аналитическиемероприятия с указанием сроков их проведения. 2. Контрольные и аналитические мероприятия, не предусмотренныев планах работы палаты, проводятся на основании постановленийЗаконодательного Собрания, распоряжений ПредседателяЗаконодательного Собрания. Статья 9. Виды и направления деятельности контрольно-счетнойпалаты В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящегоЗакона, палата осуществляет контрольную, аналитическую, экспертнуюдеятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнениемобластного бюджета, а также бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Нижегородской области, заиспользованием государственной собственности Нижегородской области,что предусматривает: проведение оперативного контроля за исполнением областногобюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Нижегородской области в текущем финансовом году; проведение аудита эффективности использования средствобластного бюджета; проведение комплексных и тематических проверок главныхраспорядителей и получателей средств областного бюджета; проведение проверок администраторов доходов областного бюджетапо обеспечению ими полноты и своевременности поступления доходов; проведение проверок операций со средствами администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета; проведение проверок использования органами местногосамоуправления материальных ресурсов, межбюджетных трансфертов ицелевых средств областного бюджета, полученных ими дляосуществления отдельных переданных государственных полномочий и нареализацию отдельных мероприятий; проведение внешней проверки годовых отчетов об исполненииобластного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Нижегородской области в отчетном году; подготовку и представление заключений ЗаконодательномуСобранию по проектам законов области об областном бюджете и обюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Нижегородской области; финансовую экспертизу проектов законов области об областномбюджете, о бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Нижегородской области, долгосрочныхцелевых программ и нормативных правовых актов бюджетногозаконодательства; анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовкуи внесение в Законодательное Собрание предложений по их устранению,а также по совершенствованию бюджетного законодательства ибюджетного процесса; подготовку и представление заключений по поручениюЗаконодательного Собрания, Председателя и заместителей ПредседателяЗаконодательного Собрания по вопросам, относящимся к компетенцииконтрольно-счетной палаты."; 8) дополнить статьей 9-1 следующего содержания: "Статья 9-1. Регламент контрольно-счетной палаты Внутренние вопросы деятельности палаты, направлениядеятельности, функции и взаимодействие структурных подразделенийаппарата контрольно-счетной палаты, порядок подготовки и проведенияконтрольных, аналитических и экспертных мероприятий и инойдеятельности определяются Регламентом контрольно-счетной палаты,который утверждается постановлением Законодательного Собрания."; 9) статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10. Область действия контрольных полномочийконтрольно-счетной палаты 1. Контрольные полномочия палаты распространяются на: органы государственной власти Нижегородской области, иныегосударственные органы Нижегородской области и государственныеучреждения Нижегородской области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхованияНижегородской области; органы местного самоуправления, получающие средства изобластного бюджета; организации, государственные предприятия, кредитно-финансовыеучреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимостиот видов и форм собственности, если они получают, перечисляют,используют средства областного бюджета или используют областнуюсобственность либо управляют ею, а также имеют предоставленныезаконодательством Нижегородской области налоговые и иные льготы ипреимущества. 2. Палата вправе проводить проверки в органах государственнойвласти Нижегородской области, иных государственных органахНижегородской области и органах местного самоуправления, ворганизациях вне зависимости от форм собственности и ведомственнойподчиненности в части их хозяйственных связей с органами,учреждениями и организациями, в которых проводятся контрольныемероприятия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи."; 10) часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции: "1. Палата при осуществлении своей деятельности вправевзаимодействовать с органами государственного и муниципальногоконтроля, созданными исполнительными органами власти и органамиместного самоуправления."; 11) часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции: "1. Органы государственной власти Нижегородской области, иныегосударственные органы Нижегородской области, государственныепредприятия и учреждения Нижегородской области, органы местногосамоуправления, кредитно-финансовые учреждения, иные организациинезависимо от форм собственности и их должностные лица обязаныбезвозмездно представлять в срок не более 10 рабочих дней позапросам палаты, а также по требованию руководителей структурныхподразделений и иных штатных сотрудников палаты при проведении имипроверок незамедлительно, а в исключительных случаях - в срок неболее 3 рабочих дней информацию и документацию для обеспечениядеятельности палаты по вопросам, входящим в ее компетенцию."; 12) в статье 15: а) в абзаце пятом части 1 слова "ссуд и" исключить; б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Палата ежеквартально не позднее 20 числа второго месяцаквартала, следующего за отчетным, представляет ЗаконодательномуСобранию заключение (информацию) о ходе исполнения областногобюджета за соответствующий отчетный период текущего года."; в) второе предложение части 3 изложить в следующей редакции:"Перечень отчетности и документов, а также сроки их представления впалату ежегодно до начала очередного финансового года определяютсяпалатой по согласованию с министерством финансов Нижегородскойобласти, а также с соответствующими главными администраторамисредств областного бюджета."; 13) в статье 16: а) в части 2 слова "из территориальных государственныхвнебюджетных фондов" заменить словами "Территориального фондаобязательного медицинского страхования Нижегородской области"; б) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств исредств бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Нижегородской области в крупном и особо крупномразмере, а также иных нарушений бюджетного законодательстваРоссийской Федерации, влекущих за собой наказание в уголовномпорядке, палата передает соответствующие материалы вправоохранительные органы в течение 3 дней после подписания акта(справки) проверки. В иных случаях материалы проверок палатынаправляются в правоохранительные органы на основании постановленийЗаконодательного Собрания. При выявлении нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, влекущих за собой административную ответственность,должностные лица палаты в соответствии с Кодексом Нижегородскойобласти об административных правонарушениях в установленном порядкесоставляют протокол об административных правонарушениях инаправляют его на рассмотрение в уполномоченные органы. В случаях выявления сумм бюджетных средств, использованных непо целевому назначению, а также в иных случаях, предусмотренныхбюджетным законодательством, палата в течение 3 дней послесогласования акта (справки) проверки направляет материалы проверкив министерство финансов Нижегородской области для применения мерпринуждения в соответствии с бюджетным законодательством, в томчисле для списания в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,использованных не по целевому назначению, блокировки расходов."; 14) в части 1 статьи 20: а) в абзаце втором статьи 20 слова "и дополнениям" исключить; б) абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции: "проектам законов области о бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Нижегородской области; проектам законов области об исполнении областного бюджета ибюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Нижегородской области за отчетный финансовый год;"; 15) статью 22 изложить в следующей редакции: "Статья 22. Порядок подготовки и внесения представлений 1. По результатам проведенных палатой контрольных мероприятийв течение 5 дней после согласования акта (справки) проверки палатанаправляет руководителям проверяемых организаций, государственныхпредприятий и учреждений представления об устранении выявленныхнарушений, о неэффективном использовании финансовых ресурсов игосударственной собственности Нижегородской области, возмещениипричиненного ущерба и привлечении к ответственности должностныхлиц, виновных в нарушении законодательства. 2. Представление контрольно-счетной палаты рассматриваетсяруководителями проверяемых организаций в течение 15 рабочих дней содня его получения с письменным уведомлением о принятом решении и омерах по реализации представления контрольно-счетной палаты. Неисполнение представлений контрольно-счетной палаты влечет засобой административную ответственность в соответствии с КодексомНижегородской области об административных правонарушениях."; 16) статьи 23 и 24 признать утратившими силу; 17) статью 25 изложить в следующей редакции: "Статья 25. Средства на содержание контрольно-счетной палаты 1. Средства на содержание палаты предусматриваются в областномбюджете в составе бюджетной сметы Законодательного Собрания. 2. Денежное содержание председателя палаты, заместителяпредседателя палаты, работников аппарата палаты устанавливается всоответствии с законами Нижегородской области, регулирующимиденежное содержание лиц, замещающих должности государственнойгражданской службы Нижегородской области."; 18) статью 27 изложить в следующей редакции: "Статья 27. Межрегиональные связи Палата вправе поддерживать связи со Счетной палатой РоссийскойФедерации, контрольно-счетными органами других субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований Нижегородской области,заключать с ними соглашения о сотрудничестве, взаимодействии иобмене опытом.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 7 апреля 2009 года N 27-З