Постановление Правительства Нижегородской области от 27.02.2009 № 83
О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 14 ноября 2008 года N 153-З "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 февраля 2009 года N 83 О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 14 ноября 2008 года N 153-З "Об областном бюджете на 2009 год" (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 23.06.2009 г. N 413; от 13.10.2009 г. N 717) В целях реализации от 13.10.2009 г. N 717) 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2009 год. 2. Установить, что исполнение областного бюджета на 2009 годосуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета на 2009 год. 3. Главным администраторам доходов областного бюджета: 3.1. Принять меры по обеспечению поступления в областнойбюджет администрируемых доходов в запланированных на 2009 годобъемах. 3.2. Обеспечить реализацию нормативных правовых актов,определяющих порядок администрирования доходов, зачисляемых вобластной бюджет. 3.3. Принимать меры по выявлению невыясненных поступлений и ихсвоевременному уточнению для зачисления на соответствующие кодыбюджетной классификации Российской Федерации. 4. Министерствам и иным органам исполнительной властиНижегородской области в целях обеспечения в 2009 году поступления взапланированных объёмах доходов в областной бюджет: 4.1. Обеспечить мониторинг основных показателейфинансово-хозяйственной деятельности организаций курируемыхотраслей, в том числе по таким показателям как объем произведеннойпродукции, выручка от реализации продукции (работ, услуг), валоваяприбыль, стоимость основных фондов, фонд оплаты труда, численностьработающих в организациях. 4.2. Продолжить работу по заключению с системообразующими иградообразующими организациями курируемых отраслей соглашений опредставлении Правительству Нижегородской области информации опроизводственной, финансово-экономической деятельности и налоговыхплатежах. 4.3. Обеспечить мониторинг организаций курируемых отраслей,допустивших снижение налоговой базы по налогу на прибыльорганизаций по сравнению с прошлым годом и (или) получивших убыткиза отчётный период. 4.4. На постоянной основе проводить работу с организациямикурируемых отраслей по недопущению роста задолженности передбюджетом и погашению имеющейся задолженности. 4.5. Продолжить работу, направленную на предотвращение ростазадолженности по заработной плате и выплаты теневой заработнойплаты в организациях курируемых отраслей. 5. Министерству поддержки и развития малогопредпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородскойобласти: 5.1. Содействовать в пределах компетенции в установленномзаконодательством порядке организациям спиртовой, ликеро-водочной ипивоваренной отраслей Нижегородской области в обеспечениипроизводства подакцизной продукции (этилового спирта, алкогольнойпродукции, пива) в объемах, предусмотренных прогнозомсоциально-экономического развития Нижегородской области на 2009 годи на период до 2011 года, одобренным постановлением ПравительстваНижегородской области от 28 августа 2008 года N 360, а также впродвижении производимой продукции на территории Нижегородскойобласти и за ее пределами. 5.2. Совместно с правоохранительными и налоговыми органамиосуществлять в пределах предоставленных полномочий мероприятия,направленные на пресечение нелегального оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции. 5.3. Обеспечить взаимодействие с организациями,осуществляющими оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, вчасти увеличения объемов реализации на потребительском рынкеалкогольной продукции местных товаропроизводителей и недопущенияпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, несоответствующей требованиям государственных стандартов. 6. Министерству финансов Нижегородской области совместно суправлением Федеральной налоговой службы по Нижегородской области(по согласованию): 6.1. Ежеквартально осуществлять мониторинг проводимых органамиисполнительной власти Нижегородской области и органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области мероприятий, направленных на увеличениеорганизациями и индивидуальными предпринимателями размеразаработной платы до среднего уровня по видам экономическойдеятельности и предотвращение случаев выплаты "теневой" заработнойплаты. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 22.05.2009 г. N 321) 6.2. Ежеквартально осуществлять мониторинг организацийНижегородской области, имеющих задолженность по налоговым платежамсвыше 500 тыс. рублей. Обеспечить доведение указанной информации доминистерств и иных органов исполнительной власти Нижегородскойобласти. 6.3. Ежеквартально осуществлять мониторинг организацийНижегородской области, имеющих убыток от хозяйственнойдеятельности. Обеспечить доведение указанной информации доминистерств и иных органов исполнительной власти Нижегородскойобласти. 6.4. Ежеквартально осуществлять мониторинг начисленийналоговых платежей в областной бюджет и их фактических перечисленийв разрезе крупных налогоплательщиков Нижегородской области. 6.5. Ежеквартально осуществлять мониторинг предпринятыхуправлением Федеральной службы судебных приставов по Нижегородскойобласти мер по взысканию задолженности организаций в бюджет. 7. Министерству государственного имущества и земельныхресурсов Нижегородской области: 7.1. Осуществлять мероприятия по взысканию в полном объемесложившейся на начало года задолженности по арендным платежам заземлю и по арендной плате за объекты нежилого фонда. Организовать работу по недопущению возникновения просроченнойзадолженности по арендным платежам и проведению своевременнойпретензионно-исковой работы с неплательщиками. 7.2. Обеспечить реализацию в полном объеме прогнозного плана(программы) приватизации государственного имущества Нижегородскойобласти на 2009 год, утвержденного постановлением ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области от 25 сентября 2008 года N 1191-IV. 7.3. Продолжить работу по изъятию в казну области имущества,закрепленного за государственными предприятиями Нижегородскойобласти на праве хозяйственного ведения и сдаваемого ими в аренду,с последующей продажей указанного имущества посредством включения впрогнозный план (программу) приватизации государственного имуществаНижегородской области или передачей в аренду в соответствии спостановлением Правительства Нижегородской области от 18 апреля2006 года N 128 "Об утверждении Положения о способах предоставленияимущества, находящегося в государственной собственностиНижегородской области, в аренду и порядке заключения договоров иМетодики определения арендной платы за пользование имуществом,находящимся в государственной собственности Нижегородской области". 7.4. Осуществлять реализацию преимущественного праваприобретения недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности Нижегородской области и арендуемого субъектами малогои среднего предпринимательства не менее 3-х лет, в рамкахисполнения Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Обособенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого исреднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации". 8. Министерству строительства Нижегородской области проводитьмониторинг объема незавершенного строительства за счет средствобластного бюджета и бюджетов муниципальных образованийНижегородской области и ежеквартально в срок до 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представлять сведения вминистерство финансов Нижегородской области. 9. Министерствам и иным органам исполнительной властиНижегородской области обеспечить выплату заработной платыработникам подведомственных бюджетных учреждений в размерах не нижеминимального размера оплаты труда, установленного федеральнымзаконодательством. 10. Главным распорядителям, распорядителям и получателямсредств областного бюджета при заключении договоров(государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ иоказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средствот приносящей доход деятельности, предусматривать авансовыеплатежи: - в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но неболее лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счетсредств областного бюджета в соответствующем финансовом году, подоговорам (контрактам) о предоставлении услуг и выполнении работ пораспоряжениям Правительства Нижегородской области, по оплатедорогостоящих видов медицинских услуг, о предоставлении услугсвязи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обобучении на курсах повышения квалификации, о приобретенииавиабилетов и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом, а также путевок насанаторно-курортное лечение, путевок для организации отдыхадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, напроведение международной молодежной смены, на проведение профильныхэкологических лагерей, на проведение областных профильных лагерей(смен), по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств, проведениягосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, за услуги по выдаче технических условий наподключение к инженерным коммуникациям, на организацию презентацийНижегородской области; (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 23.06.2009 г. N 413) - в размере до 100 процентов суммы, на которую оформлен счет,при условии, что сумма счета не превышает 100 тыс. рублей; - в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но неболее 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащихисполнению за счет средств областного бюджета в текущем финансовомгоду, по договорам (контрактам), заключенным по мероприятиям,включенным в областные целевые программы, и по остальным договорам(контрактам), если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области; - по арендуемым помещениям на оплату коммунальных услуг всоответствии с условиями договоров, заключенных между арендодателеми поставщиками услуг. 11. Министерству финансов Нижегородской области: 11.1. Осуществлять контроль за соблюдением лимитовпредоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов,инвестиционных налоговых кредитов. 11.2. Осуществлять контроль за соблюдением лимитов погосударственному долгу Нижегородской области и расходам на егообслуживание. 11.3. Осуществлять контроль за состоянием дебиторскойзадолженности областного бюджета. При выявлении безнадежнойзадолженности представлять материалы по ее списанию в комиссию поурегулированию задолженности хозяйствующих субъектов и органовместного самоуправления перед областным бюджетом, а позадолженности, подлежащей урегулированию, готовить предложения о еереструктуризации. 11.4. Проводить ежеквартальный мониторинг дебиторскойзадолженности областного бюджета в целях повышения эффективностииспользования средств областного бюджета в соответствии с приказомминистерства финансов Нижегородской области от 25 июня 2007 года N48 "Об утверждении порядка проведения мониторинга дебиторскойзадолженности". 11.5. Установить лимиты бюджетных обязательств на 2009 год впервоочередном порядке по расходам, связанным с выплатой заработнойплаты, социальным обеспечением населения, текущим содержаниембюджетных учреждений, безвозмездными перечислениями организациям ибюджетам (кроме субсидий на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства), обслуживанием государственногодолга. По остальным расходам осуществлять доведение лимитов бюджетныхобязательств постепенно с учетом внесения изменений в ЗаконНижегородской области от 14 ноября 2008 года N 153-З "Об областномбюджете на 2009 год" и по итогам исполнения областного бюджета закаждый квартал 2009 года. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 13.10.2009 г. N 717) 11.6. Установить лимиты бюджетных обязательств на 2009 год пообластной целевой программе "Развитие социальной и инженернойинфраструктуры как основы повышения качества жизни населенияНижегородской области на 2009 год" по итогам исполнения бюджетаобласти за каждый квартал 2009 года с учетом внесения изменений впостановление Правительства Нижегородской области от 24 сентября2008 года N 406 "Об утверждении областной целевой программы"Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основыповышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009год" и в от 13.10.2009 г. N 717) В исключительных случаях лимиты бюджетных обязательств на 2009год по областной целевой программе "Развитие социальной иинженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизнинаселения Нижегородской области на 2009 год" открывать посогласованию с Вице-губернатором, первым заместителем ПредседателяПравительства Нижегородской области В.А.Ивановым. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 г.N 717) 11.7. Ежеквартально до 25 числа месяца, предшествующегопланируемому кварталу, доводить до главных распорядителей средствобластного бюджета предельные объемы финансирования на очереднойквартал с выделением расходов по межбюджетным трансфертам иобластным целевым программам. 11.8. Осуществлять перечисление средств бюджетуТерриториального фонда обязательного медицинского страхованияНижегородской области на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения Нижегородской области до 25 числа каждогомесяца в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств,утвержденных кассовым планом областного бюджета на соответствующийквартал текущего финансового года. 12. Предоставить право министерству финансов Нижегородскойобласти: 12.1. Уточнять закрепленные за главными администраторамидоходов областного бюджета основные доходные источники областногобюджета в случае изменения функций главных администраторов доходовобластного бюджета. 12.2. Уточнять закрепленные за главными администраторамиисточников финансирования дефицита областного бюджета основныеисточники финансирования дефицита областного бюджета в случаеизменения функций главных администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета. 12.3. Предоставлять бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области бюджетные кредиты на покрытиевременных кассовых разрывов, возникающих при исполнении ихбюджетов, на срок до 1 года. 12.4. Взимать плату за пользование бюджетными кредитами напокрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнениибюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти, в размере одной четвертой процентной ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации,действующей на день заключения соглашения о предоставлениибюджетного кредита. 13. Министерствам и иным органам исполнительной властиНижегородской области, указанным в ведомственной структуре расходовобластного бюджета на 2009 год, после получения утвержденныхпоказателей сводной бюджетной росписи областного бюджета: 13.1. Утвердить бюджетные росписи главных распорядителейсредств областного бюджета. 13.2. Разработать порядок составления, утверждения и ведениябюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений в соответствиис общими требованиями, установленными Министерством финансовРоссийской Федерации, и утвердить бюджетные сметы подведомственныхбюджетных учреждений. 13.3. Не принимать бюджетные обязательства сверх доведенныхлимитов бюджетных обязательств на 2009 год, урегулироватьвзаимоотношения по ранее заключенным контрактам, договорам,соглашениям в соответствии с пунктом 3 статьи 161 Бюджетногокодекса Российской Федерации. Осуществлять размещение заказа и заключение государственныхконтрактов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг впределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. 13.4. Обеспечить приведение нормативных правовых актовПравительства Нижегородской области в соответствие с от 13.10.2009 г. N 717) 13.5. Обеспечить в пределах компетенции в течение 2009 годанедопущение роста численности работников и сети учреждений,финансируемых из областного и местных бюджетов и бюджета фондаобязательного медицинского страхования, за исключением вновьвводимых учреждений и увеличения численности работников учрежденийв связи с осуществлением новых полномочий. 13.6. Осуществлять подготовку проектов постановленийПравительства Нижегородской области о внесении изменений впостановление Правительства Нижегородской области от 24 сентября2008 года N 406 "Об утверждении областной целевой программы"Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основыповышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009год" в части перераспределения утвержденных расходов, как правило,не более одного раза в квартал по итогам исполнения областнойцелевой программы за истекший квартал. (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 13.10.2009 г. N 717) 13.7. Обеспечить внутренний контроль зафинансово-хозяйственной деятельностью подведомственных бюджетныхучреждений. 13.8. Осуществлять проведение мероприятий в рамках реализацииобластных целевых программ и кассовые выплаты, в том числе и черезлицевые счета по учету средств областного бюджета подведомственныхучреждений в соответствии с их уставной деятельностью. В срок до 1 июля 2009 года привести объемы финансирования,установленные постановлением Правительства Нижегородской области от24 сентября 2008 года N 406 "Об утверждении областной целевойпрограммы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры какосновы повышения качества жизни населения Нижегородской области на2009 год", в соответствие с ассигнованиями, предусмотренными на ихреализацию от 13.10.2009 г. N 717) 13.9. Ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего заотчетным, представлять в министерство экономики Нижегородскойобласти сведения о финансировании областных целевых программ всоответствии с от 13.10.2009 г. N 717) 13.10. Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представлять в министерство финансовНижегородской области сведения о кассовых расходах за счет средстврезервного фонда Правительства Нижегородской области и фонда наподдержку территорий. 14. Министерству сельского хозяйства и продовольственныхресурсов Нижегородской области: 14.1. В срок до 1 марта 2009 года разработать и внести нарассмотрение Законодательного Собрания области проект законаНижегородской области о внесении изменений в Закон Нижегородскойобласти от 30 декабря 2005 года N 222-З "Об охоте и веденииохотничьего хозяйства в Нижегородской области", предусматривающийустановление порядка использования средств областного бюджета,направляемых на осуществление переданных Нижегородской областиполномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдачелицензий и разрешений в области охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания сверх выделенных на очереднойфинансовый год соответствующих субвенций из федерального бюджета. 14.2. Проанализировать состояние задолженности, сложившейся посостоянию на 1 января 2009 года по кредитам, выданным из областногобюджета организациям агропромышленного комплекса и государственномуспециализированному Фонду развития субъектов малогопредпринимательства агропромышленного комплекса и сельскойинфраструктуры, и принять меры по ее погашению. По итогам первого полугодия 2009 года и по итогам 2009 годапредставить в Правительство Нижегородской области информацию опроделанной работе по возврату средств в областной бюджет. 14.3. В течение 2009 года осуществлять проверку целевогоиспользования кредитов, полученных в российских кредитныхорганизациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах, на условиях частичного возмещенияпроцентной ставки из средств областного бюджета. 15. Министерству образования Нижегородской области в срок до 1марта 2009 года разработать и внести на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Нижегородской области проект законаНижегородской области о внесении изменений в ЗЗаконом Нижегородской области от 14 ноября2008 года N 153-З "Об областном бюджете на 2009 год". (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 13.10.2009 г.N 717) 16. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородскойобласти: 16.1. В срок до 1 апреля 2009 года разработать и представитьна рассмотрение Правительства Нижегородской области: - порядок финансирования мероприятий по реализации полномочийв области водных отношений; - порядок финансирования мероприятий по ведению экологическогомониторинга состояния окружающей среды на территории Нижегородскойобласти. 16.2. В срок до 1 апреля 2009 года привести план действий посохранению биоразнообразия Нижегородской области на 2006-2010 годы,утвержденный приказом комитета охраны природы и управленияприродопользованием Нижегородской области от 11 июля 2006 года N66, в части его финансирования в соответствие с бюджетнымиассигнованиями, предусмотренными Законом Нижегородской области от14 ноября 2008 года N 153-З "Об областном бюджете на 2009 год". (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от13.10.2009 г. N 717) 17. Департаменту транспорта и связи Нижегородской области всрок до 1 марта 2009 года разработать и представить на рассмотрениеПравительства Нижегородской области нормативно-правовой акт,регламентирующий порядок предоставления субсидий на компенсациючасти затрат по оказанию услуг населению по перевозкам пассажирскимтранспортом по тарифам, регулируемым Правительством Нижегородскойобласти, на оплату лизинговых платежей на приобретение подвижногосостава. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 23.06.2009 г. N 413) 18. Министерствам и иным органам исполнительной властиНижегородской области в сроки до 25 мая, 25 августа, 25 ноября 2009года и 1 февраля 2010 года представлять в министерство финансовНижегородской области информацию о выполнении настоящегопостановления для подготовки сводного отчета. 19. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Нижегородской области: 19.1. Разработать комплекс мер, направленных на исполнениеналоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в 2009 году взапланированных объемах, а также на получение дополнительныхдоходов в консолидированный бюджет Нижегородской области. 19.2. Установить лимиты бюджетных обязательств на 2009 годтолько по первоочередным расходам. По остальным расходам осуществить доведение лимитов бюджетныхобязательств после анализа динамики фактического поступлениядоходов в местные бюджеты, но не ранее чем по итогам за I квартал2009 года. 19.3. Осуществить мероприятия по выявлению собственниковимущества, не оформивших имущественные права на принадлежащие имобъекты собственности в установленном порядке. 19.4. Через средства массовой информации, распространениеагитационного материала, проведение сходов, собраний провестиразъяснительную работу с населением, направленную на активизациюрегистрации права собственности. 19.5. Продолжить работу по организации взаимодействия сналоговыми органами и органами Роснедвижимости по уточнениюинформации о земельных участках и их правообладателях. 19.6. Во избежание роста объема невыясненных поступленийусилить работу с главными администраторами доходных источниковместных бюджетов. 19.7. Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего заистекшим кварталом, доводить до министерства финансов Нижегородскойобласти результаты сверки сведений о земельных участках, проводимойсовместно с территориальными органами Федеральной налоговой службы(по согласованию) и территориальными отделами управленияФедерального агентства кадастра объектов недвижимости поНижегородской области (по согласованию) в соответствии срегламентом по организации взаимодействия налоговых органов,органов местного самоуправления и органов Роснедвижимости поуточнению информации о земельных участках и их правообладателях,разработанным управлением Федеральной налоговой службы поНижегородской области, министерством финансов Нижегородскойобласти, управлением Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Нижегородской области, федеральным государственнымучреждением "Земельная кадастровая палата" по Нижегородскойобласти. 19.8. Продолжить деятельность межведомственных комиссий поработе с организациями, не уплачивающими своевременно и в полномобъеме налоги и сборы в местные бюджеты. 19.9. Продолжить работу, направленную на обеспечение выплатызаработной платы до среднего уровня по видам экономическойдеятельности с учетом социально-экономического развитиямуниципальных районов и городских округов, предотвращение выплаты"теневой" заработной платы, а также на сохранение рабочих местхозяйствующими субъектами, находящимися на территории муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от 22.05.2009 г.N 321) 20. Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы поНижегородской области: 20.1. Обеспечить постоянное взаимодействие с органами местногосамоуправления, органами Роснедвижимости и органами техническойинвентаризации с целью достижения максимальной полноты идостоверности базы по земельному налогу и налогу на имуществофизических лиц. 20.2. Для исполнения плановых назначений по транспортномуналогу совместно с Главным управлением внутренних дел поНижегородской области (по согласованию) продолжить работу пообеспечению полноты и достоверности базы данных по транспортнымсредствам и их владельцам. 20.3. Совместно с управлением Федеральной службы судебныхприставов по Нижегородской области (по согласованию) активизироватьработу по взысканию задолженности по налогам и сборам за счетимущества налогоплательщиков в соответствии законодательствомРоссийской Федерации. 21. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляюза собой. Губернатор В.П. Шанцев