Постановление Правительства Нижегородской области от 30.12.2008 № 632
О порядке финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2008 года N 632 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 11.03.2014 г. N 158 О порядке финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 25.10.2011 г. N 864) В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона Нижегородскойобласти от 8 сентября 2008 года N 114-З "О внесении изменений вЗакон Нижегородской области "О предоставлении органам местногосамоуправления муниципальных районов и городских округовНижегородской области субвенций на исполнение полномочий в областиобщего образования" Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый порядок финансирования муниципальныхи негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородскойобласти за счет средств субвенций из областного бюджета, полученныхмуниципальными районами (городскими округами) Нижегородской областина исполнение полномочий в области общего образования (далее -Порядок). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Нижегородской области осуществлятьраспределение субвенций по муниципальным и негосударственнымобщеобразовательным учреждениям на исполнение полномочий в областиобщего образования согласно Порядку. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009года. Губернатор В.П. Шанцев УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 30.12.2008 N 632 ПОРЯДОК финансирования муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Нижегородской области за счет средств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской области на исполнение полномочий в области общего образования (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 25.10.2011 г. N 864) 1. Настоящий Порядок определяет механизм финансированиямуниципальных общеобразовательных учреждений (казенных, бюджетных,автономных учреждений) и негосударственных общеобразовательныхучреждений Нижегородской области (далее - муниципальные инегосударственные общеобразовательные учреждения,общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения,учреждения) за счет средств субвенций из областного бюджета,полученных муниципальными районами (городскими округами)Нижегородской области на исполнение полномочий по организациипредоставления гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, дополнительного образования в муниципальных инегосударственных общеобразовательных учреждениях в частиреализации основных общеобразовательных программ (за исключениемполномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов) (далее -Порядок) на основе нормативов финансового обеспечения на реализациюфедерального государственного образовательного стандарта общегообразования (далее - стандарт общего образования). (Вредакции Постановлений Правительства Нижегородской областиот 25.10.2011 г. N 864) Негосударственные общеобразовательные учреждения, реализующиеосновные общеобразовательные программы в соответствии со стандартомобщего образования имеют право на финансирование при условииналичия лицензии на право ведения образовательной деятельности посоответствующим образовательным программам, а также свидетельствагосударственной аккредитации по соответствующим образовательнымпрограммам. 2. В соответствии с настоящим Порядком осуществляетсяфинансирование муниципальных и негосударственныхобщеобразовательных учреждений следующих типов и видов: - общеобразовательные школы, общеобразовательныешколы-интернаты; - лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением отдельныхпредметов, прогимназии; - начальные школы - детские сады; - начальные школы - детские сады компенсирующего вида - сосуществлением квалифицированной коррекции ограниченныхвозможностей здоровья воспитанников и обучающихся; - вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения; - негосударственные общеобразовательные учреждения,реализующие основные общеобразовательные программы в соответствиисо стандартом общего образования. 3. В расходы на реализацию стандарта общего образованиявключаются текущие расходы на оплату труда (базовая и стимулирующаячасти фонда оплаты труда педагогического, административного,учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, начисления назаработную плату, компенсационные выплаты за книгоиздательскуюпродукцию, учебники и учебные пособия, а также на обеспечениематериальных затрат, непосредственно связанных с образовательнымпроцессом - приобретение наглядных пособий, технических средствобучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственныерасходы (кроме коммунальных расходов). В расходы на реализацию стандарта общего образования невключаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление исодержание основных фондов (приобретение оборудования и мебели (заисключением технических средств обучения и учебной мебели),капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги, расходысоциального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря,трансферты населению, кроме компенсационных выплат закнигоиздательскую продукцию). 4. Бюджет общеобразовательного учреждения определяется наоснове: среднегодовой численности учащихся, норматива финансовогообеспечения на одного учащегося, коэффициентов выравниваниянормативов финансового обеспечения в зависимости от наполняемостиклассов (классов-комплектов) и коэффициента допустимых отклоненийпри выравнивании до субвенции, рассчитанной по каждомумуниципальному району и городскому округу Нижегородской области. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от25.10.2011 г. N 864) 5. Норматив финансового обеспечения (далее - НФО) состоит изнорматива расходов по фонду оплаты труда работниковобщеобразовательных учреждений и норматива, включающего в себяучебные и прочие расходы, непосредственно связанные собразовательным процессом. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 25.10.2011 г. N 864) Норматив расходов по фонду оплаты труда работников (далее -норматив расходов по фонду оплаты труда) включает расходы на оплатутруда работников (педагогического, административного,учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала), начисления назаработную плату, компенсационные выплаты за книгоиздательскуюпродукцию. Норматив, включающий в себя учебные и прочие расходы,непосредственно связанные с образовательным процессом, состоит израсходов на приобретение учебников, учебно-методической литературы,периодических изданий для библиотек, организацию и проведениекультурно-просветительных мероприятий, приобретениеучебно-наглядных пособий, технические средства обучения ипрограммное обеспечение к ним, расходные материалы, канцелярскиетовары, оплату услуг связи, оплату услуг сети Интернет, повышениеквалификации педагогического и административно-управленческогоперсонала, командировочные расходы, проведение медицинских осмотровработников, хозяйственные расходы, в том числе расходы насоблюдение санитарных требований и другие расходы. 6. В расходах на финансовое обеспечение общеобразовательногоучреждения в части исполнения полномочий в области общегообразования учитываются расходы на приобретение учебников в объемене менее 2 процентов от общего объема средств, выделенныхобщеобразовательному учреждению за счет субвенции из областногобюджета на осуществление полномочий в области общего образования, втом числе путем реализации проектов модернизации системы общегообразования Нижегородской области. (В редакции ПостановленийПравительства Нижегородской области от 25.10.2011 г. N 864) 7. НФО на реализацию стандарта общего образованиярассчитывается на одного обучающегося и ежегодно утверждаетсяЗаконом Нижегородской области об областном бюджете. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 25.10.2011 г. N 864) 8. Объем расходов рассчитывается по учреждению в следующемпорядке: 8.1. Общий объем расходов учреждения определяется по формуле: V= НФО(i) * Ч(i) , где: (В редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от 25.10.2011 г. N 864) V - объем расходов общеобразовательного учреждения за счетсредств субвенции из областного бюджета на исполнение полномочий вобласти общего образования, полученной муниципальным районом(городским округом) Нижегородской области; НФО(i) - величина норматива финансового обеспеченияобщеобразовательного учреждения, реализующего i-тую программуобщего образования. В случае, если учреждение реализует несколькоразличных видов образовательных программ (специальные коррекционныепрограммы в специальных коррекционных классах общеобразовательныхучреждений), индивидуальное обучение на дому по медицинскимпоказаниям, углубленное изучение отдельных предметов, расчетпроизводится отдельно по каждой из программ; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 25.10.2011 г. N 864) Ч(i) - среднегодовая численность обучающихсяобщеобразовательных учреждений. В случае, если учреждение реализуетнесколько видов образовательных программ, расчет производитсяотдельно по каждой из программ исходя из среднегодовой численностиобучающихся по каждой программе. 8.2. Норма предельной наполняемости классовобщеобразовательного учреждения при расчете норматива финансовогообеспечения устанавливается в количестве 25 учащихся. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 25.10.2011 г. N 864) В общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельскойместности, включая малокомплектные, с наполняемостью классов,классов-комплектов менее нормы предельной наполняемости в течениепереходного периода к формированию бюджетов на нормативной основе в2009-2011 годах (далее - переходный период) применяютсякоэффициенты выравнивания норматива финансового обеспечения Квн(Квнн): (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 25.10.2011 г. N 864) Квн (Квнн) - коэффициент выравнивания норматива финансовогообеспечения в зависимости от наполняемости классов. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 25.10.2011 г. N 864) Данный коэффициент для образовательных учреждений, средняянаполняемость класса в которых составляет 12 и более обучающихся,рассчитывается по следующей формуле: Квн = Нн / Ун Нн - значение нормативной наполняемости класса; Ун - показатель фактической наполняемости класса. Расчет расходов по каждому учреждению на реализацию стандартаобщего образования должен производиться по среднегодовым сетевымпоказателям финансового плана с учетом оптимизации. В течение переходного периода органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Нижегородской областиежегодно, на основе мониторинга причин отклонений размерасубвенции, рассчитанной по НФО, от фактически сложившегося уровнязатрат муниципальных бюджетов на реализацию основныхобщеобразовательных программ в учреждениях муниципальныхобразований Нижегородской области производится анализ причинотклонений. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 25.10.2011 г. N 864) 8.3. На переходный период в случае снижения объемафинансирования муниципального образовательного учреждения привведении нормативного финансирования от объема расходов учреждения,рассчитанного по сетевым показателям, применять следующие пределыдопустимых отклонений: +----------------------------+--------------------------------------------+| Отклонение расходов, | Пределы допустимых отклонений при || рассчитанных по | выравнивании по годам, ki <*> || +----------+---------+---------+-------------+| нормативу (+/-) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |+----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ | Снижение расходов | 0,75 | 0,5 | 0,25 | 0,25 || учреждения (-) | | | | | +----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 25.10.2011 г. N 864) -------------------------------- ki <*> Коэффициент к отклонению от расходов, рассчитанных понормативу. Коэффициент выравнивания применяется к разнице между объемомрасходов учреждения, рассчитанным по сетевым показателям и объемомрасходов, рассчитанным на основе НФО. Полученное произведениесуммируется с объемом финансирования, рассчитанным по НФО. (Вредакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 25.10.2011 г. N 864) 8.4. В случае увеличения объема финансирования муниципальногообразовательного учреждения при введении нормативногофинансирования от объема расходов учреждения, рассчитанного посетевым показателям, применять следующие пределы допустимыхотклонений: +----------------------------+--------------------------------------------+| Отклонение расходов, | Пределы допустимых отклонений при || рассчитанных по | выравнивании по годам, ki <*> || +----------+---------+---------+-------------+| нормативу (+/-) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |+----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ | Рост расходов учреждения | 0,25 | 0,5 | 0,75 | 0,75 || (+) | | | | | +----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ (В редакции Постановления Правительства Нижегородской областиот 25.10.2011 г. N 864) Коэффициент выравнивания применяется к разнице между объемомрасходов учреждения, рассчитанным на основе НФО и объемом расходов,рассчитанным по сетевым показателям. Полученное произведениесуммируется с объемом финансирования, рассчитанным по сетевымпоказателям. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от 25.10.2011 г. N 864) Учреждение самостоятельно разрабатывает смету доходов ирасходов в пределах выделенного органом местного самоуправлениямуниципального района (городского округа) Нижегородской областиобъема финансирования, рассчитанного в соответствии с настоящимПорядком, предусматривает в смете расходов на приобретениеучебников не менее 2 процентов от общего объема средств, выделенныхобщеобразовательному учреждению за счет средств субвенции изобластного бюджета на осуществление полномочий в области общегообразования, в том числе путем реализации проектов модернизациисистемы общего образования Нижегородской области. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской областиот 25.10.2011 г. N 864) 9. В случае перехода обучающихся из одногообщеобразовательного учреждения в другое в пределах муниципальногорайона (городского округа) Нижегородской области органом местногосамоуправления производится соответствующее уточнение сметы доходови расходов учреждений. В случае перехода обучающихся вобщеобразовательное учреждение, расположенное в другоммуниципальном районе (городском округе) Нижегородской области,между соответствующими муниципальными районами (городскимиокругами) Нижегородской области либо составляется договор, либопредоставляются данные с приложением расчетов в министерствообразования Нижегородской области для внесения соответствующихпредложений по внесению изменений в закон Нижегородской области обобластном бюджете. 10. Органы местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) Нижегородской области производят финансированиемуниципальных общеобразовательных учреждений муниципальныхобразований Нижегородской области на реализацию основныхобщеобразовательных программ в соответствии с государственнымстандартом общего образования на лицевые счета учреждений, открытыев финансовом органе муниципального образования Нижегородскойобласти, и негосударственных общеобразовательных учреждениймуниципальных образований Нижегородской области на реализациюосновных общеобразовательных программ в соответствии сгосударственным стандартом общего образования на расчетные счета,открытые в кредитных организациях. 11. Ответственность за правильность распределения средствсубвенции из областного бюджета на общее образование по учрежденияммуниципального района (городского округа), включаянегосударственные учреждения, несут органы местного самоуправлениямуниципального района (городского округа) Нижегородской области. 12. Органы, осуществляющие управление в сфере образованиямуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области,предоставляют в министерство образования Нижегородской областиотчетность по использованию субвенций из областного бюджета,полученных муниципальными районами (городскими округами)Нижегородской области на исполнение полномочий в области общегообразования по запрашиваемым формам в установленные сроки.