Закон Нижегородской области от 08.09.2008 № 114-З
О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 8 сентября 2008 года N 114-З Утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Нижегородской области от 28.11.2013 г. N 160-З О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" Принят Законодательным Собранием 28 августа 2008 года Статья 1 Внести в Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N145-З "О предоставлении органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Нижегородской областисубвенций на исполнение полномочий в области общего образования" (сизменениями, внесенными Законом Нижегородской области от 31 января2007 года N 4-З) следующие изменения: 1) статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Полномочия в области общего образования,исполняемые органами местного самоуправления муниципальных районови городских округов за счет субвенций из областного бюджета Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Нижегородской области осуществляют полномочия поорганизации предоставления гражданам общедоступного и бесплатногодошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, дополнительного образования вмуниципальных общеобразовательных учреждениях в части реализацииосновных общеобразовательных программ (за исключением полномочий посодержанию зданий и коммунальных расходов), а также внегосударственных общеобразовательных учреждениях, реализующихосновные общеобразовательные программы в соответствии с федеральнымгосударственным образовательным стандартом (за исключениемполномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов) (далее -полномочия в области общего образования)."; 2) статью 3 дополнить частью 4 следующего содержания: "4. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Нижегородской области при планированииобщеобразовательным учреждениям средств на исполнение полномочий вобласти общего образования учитывают расходы на приобретениеучебников в объеме, не менее 2 процентов от общего объема средств,выделенных общеобразовательному учреждению за счет субвенции изобластного бюджета на осуществление полномочий в области общегообразования."; 3) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Порядок расчета норматива расходов на реализациюфедерального государственного образовательного стандарта общегообразования в муниципальных и негосударственных общеобразовательныхучреждениях 1. Норматив расходов на реализацию федеральногогосударственного образовательного стандарта общего образования вмуниципальных и негосударственных общеобразовательных учрежденияхрассчитывается на одного обучающегося для каждого муниципальногорайона (городского округа) в соответствии с Методикой расчетанорматива бюджетного финансирования на реализацию федеральногогосударственного образовательного стандарта общего образования вобщеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области, утверждаемой ПравительствомНижегородской области. 2. В расходы на реализацию федерального государственногообразовательного стандарта общего образования включаются текущиерасходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработнойплаты педагогического, административного, учебно-вспомогательного иобслуживающего персонала муниципальных общеобразовательныхучреждений, начисления на заработную плату), компенсационныевыплаты за книгоиздательскую продукцию, учебники и учебные пособия,а также на обеспечение материальных затрат, непосредственносвязанных с образовательным процессом, - приобретение наглядныхпособий, технических средств обучения, расходных материалов,канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальныхрасходов). 3. В расходы на реализацию федерального государственногообразовательного стандарта общего образования не включаются расходына оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основныхфондов (приобретение оборудования и мебели (за исключениемтехнических средств обучения и учебной мебели), капитальный итекущий ремонт), на транспортные услуги, расходы социальногохарактера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансфертынаселению, кроме компенсационных выплат за книгоиздательскуюпродукцию). 4. Норматив расходов на реализацию федеральногогосударственного образовательного стандарта общего образования наочередной финансовый год ежегодно утверждается закономНижегородской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод. 5. Норматив расходов на реализацию федеральногогосударственного образовательного стандарта общего образования длярасчета субвенции утверждается как единый норматив для каждого видаобщеобразовательных учреждений и используется для составления сметырасходов по каждому муниципальному и негосударственномуобщеобразовательному учреждению."; 4) статью 5 дополнить частями 5 и 6 следующего содержания: "5. Расчет размера субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области дляфинансового обеспечения полномочий в области общего образования,производится согласно приложению. 6. Порядок финансирования муниципальных и негосударственныхобщеобразовательных учреждений Нижегородской области за счетсредств субвенций из областного бюджета, полученных муниципальнымирайонами (городскими округами) Нижегородской области на исполнениеполномочий в области общего образования, определяетсяПравительством Нижегородской области."; 5) дополнить приложением следующего содержания: "Приложение к Закону Нижегородской области "О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования" Методика расчета размера субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской областидля финансового обеспечения полномочий в области общего образования 1. Настоящая Методика применяется при расчете размерасубвенций в целях финансового обеспечения полномочий органовместного самоуправления муниципальных районов (городских округов)Нижегородской области в области общего образования. 2. Министерство финансов Нижегородской области на основаниисводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитовбюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке,ежемесячно перечисляет бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области субвенции на исполнение полномочий вобласти общего образования (далее - субвенция) в размере однойтрети квартальных назначений. 3. Объем субвенции, передаваемой бюджету муниципального района(городского округа) Нижегородской области из областного бюджета вгодовом исчислении, рассчитывается по следующей формуле: Фрс=НБФГ*Уг*Квн+НБФЛГ*Улг*Квн+НБФЛС*Улс*Квн(Квнн)+НБФС*Ус*Квн(Квнн)+НБФКГ*Укг+НБФКС*Укс+НБФИГ*Уиг+НБФИС *Уис +А, где: Фрс - годовой объем субвенции, передаваемой бюджетумуниципального района (городского округа) из областного бюджета нареализацию федерального государственного образовательного стандартаобщего образования; НБФГ - величина норматива бюджетного финансирования дляобщеобразовательных учреждений, расположенных в городскихнаселенных пунктах; НБФЛГ - величина норматива бюджетного финансирования в лицеях,гимназиях, школах и классах с углубленным изучением отдельныхпредметов, расположенных в городских населенных пунктах; НБФЛС - величина норматива бюджетного финансирования в лицеях,гимназиях, школах и классах с углубленным изучением отдельныхпредметов, расположенных в сельских населенных пунктах; НБФС - величина норматива бюджетного финансированияобщеобразовательных учреждений, расположенных в сельских населенныхпунктах; НБФКГ - величина норматива бюджетного финансирования дляклассов коррекционного обучения, расположенных в городскихнаселенных пунктах; НБФКС - величина норматива бюджетного финансирования дляклассов коррекционного обучения, расположенных в сельскихнаселенных пунктах; НБФИГ - величина норматива бюджетного финансирования учащихся,находящихся на индивидуальном обучении по медицинским показаниямили домашнем обучении, в общеобразовательных учреждениях,расположенных в городских населенных пунктах; НБФИС - величина норматива бюджетного финансирования учащихся,находящихся на индивидуальном обучении по медицинским показаниямили домашнем обучении, в общеобразовательных учреждениях,расположенных в сельских населенных пунктах; Уг - количество учащихся, обучающихся в общеобразовательныхучреждениях, расположенных в городских населенных пунктах; Улг - количество учащихся, обучающихся в расположенных вгородской местности лицеях, гимназиях, школах и классах суглубленным изучением предметов; Улс - количество учащихся, обучающихся в расположенных всельской местности лицеях, гимназиях, школах и классах суглубленным изучением предметов; Ус - количество учащихся, обучающихся в общеобразовательныхучреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах; Укг - количество учащихся, обучающихся в классахкоррекционного обучения в образовательных учреждениях,расположенных в городских населенных пунктах; Укс - количество учащихся, обучающихся в классахкоррекционного обучения в образовательных учреждениях,расположенных в сельских населенных пунктах; Уиг - количество учащихся, находящихся на индивидуальномобучении, в общеобразовательных учреждениях, расположенных вгородских населенных пунктах; Уис - количество учащихся, находящихся на индивидуальномобучении, в общеобразовательных учреждениях, расположенных всельских населенных пунктах; Квн (Квнн) - коэффициент выравнивания норматива бюджетногофинансирования в зависимости от наполняемости классов. Данный коэффициент для образовательных учреждений, средняянаполняемость класса в которых составляет 12 и более обучающихся,рассчитывается по следующей формуле: Квн = Нн/Ун. Для образовательных учреждений, в которых средняянаполняемость классов менее 12 обучающихся, коэффициентрассчитывается по следующей формуле: Квнн = Нн/2Ун, где: Нн - значение нормативной наполняемости класса; Ун - показатель выравнивания бюджета общеобразовательногоучреждения по наполняемости класса. Данный показатель равенусредненной фактической наполняемости класса и не может быть нижеминимального значения наполняемости класса, установленногоПравительством Нижегородской области для расчета субвенции. Еслифактическая наполняемость класса выше минимального значения, Унсоответствует фактической наполняемости класса, но не может бытьвыше нормативной наполняемости класса. А - адаптационный фонд, выделяемый бюджету муниципальногорайона (городского округа) Нижегородской области на переходныйпериод, который рассчитывается по следующей формуле: А= Сф-Ср, где: Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджетумуниципального района (городского округа) из областного бюджета нареализацию федерального государственного образовательного стандартаобщего образования в предыдущем финансовом году, скорректированныйна индексы повышения оплаты труда и индексы роста потребительскихцен; Ср - объем субвенции, рассчитанный на основании нормативабюджетного финансирования. 4. В переходный период к формированию бюджетов на нормативнойоснове в 2009-2011 годах утвердить следующие пределы допустимыхотклонений при выравнивании до субвенции, рассчитанной по каждомумуниципальному району и городскому округу Нижегородской области:+---------------------------+---------------------------------------------------+| Отклонение субвенции, | Пределы допустимых отклонений при выравнивании по || рассчитанной по нормативу | годам, k* || (+/-) | || +---------------+---------------+-------------------+| | 2009 | 2010 | 2011 |+---------------------------+---------------+---------------+-------------------+| Рост субвенции (+) | 0,25 | 0,5 | 0,75 |+---------------------------+---------------+---------------+-------------------+| Снижение субвенции (-) | 0,75 | 0,5 | 0,25 |+---------------------------+---------------+---------------+-------------------+ k*- коэффициент к отклонению от субвенции, рассчитанной понормативу. В течение переходного периода ежегодно на основе мониторингапроводится анализ причин отклонений субвенции, рассчитанной понормативу, от фактически сложившегося уровня затрат муниципальныхбюджетов на реализацию основных общеобразовательных программ вобразовательных учреждениях муниципальных образований Нижегородскойобласти.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 8 сентября 2008 года N 114-З