Постановление от 29.12.2006 г № 448
Об утверждении Положения об управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области
В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области", Указом Губернатора Нижегородской области от 15 октября 2014 года N 115 "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области.
2.Исключен
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Положение)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости).
Управление образовано путем реорганизации в форме преобразования управления Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области и является правопреемником по его правам и обязательствам.
1.2.Управление входит в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области и в единую систему государственной службы занятости населения.
1.3.Управление подчиняется Правительству Нижегородской области, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.
1.4.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство), Уставом и законами Нижегородской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, а также настоящим Положением.
1.5.Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные казенные учреждения центры занятости населения Нижегородской области (далее - центры занятости) согласно прилагаемому перечню во взаимодействии с Федеральной службой по труду и занятости (Рострудом), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.6.Управление является юридическим лицом, имеет лицевой счет в министерстве финансов Нижегородской области и лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Нижегородской области, открываемый по согласованию с министерством финансов Нижегородской области, печать с изображением Герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
1.7.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
1.8.Управление является главным распорядителем бюджетных средств, имеющим право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств - центрами занятости.
1.9.Имущество Управления является собственностью Нижегородской области и находится у него в оперативном управлении.
1.10.Работники Управления, замещающие должности государственной гражданской службы, являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области, на них распространяется законодательство Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе.
1.11.Положение об Управлении, структура Управления, предельная численность работников Управления утверждаются Правительством Нижегородской области.
1.12.Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления и центров занятости являются расходными обязательствами Нижегородской области.
Нижегородская область вправе предусматривать в областном бюджете средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
1.13.Место нахождения Управления: 603950, г. Н.Новгород, ГСП-1439, ул. Варварская, 32.
1.14.Управление имеет сокращенное наименование: УГСЗН Нижегородской области.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами Управления являются осуществление в соответствии с Законом о занятости:
- полномочий в области содействия занятости населения;
- переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов Нижегородской области в области содействия занятости населения.
3.2.Обобщает практику применения, анализирует причины нарушений и осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Нижегородской области.
3.3.Участвует в разработке и реализации государственных программ области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
3.4.Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения.
3.5.Проводит мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Нижегородской области.
3.6.Осуществляет надзор и контроль за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона о занятости.
3.7.Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
3.8.Обеспечивает оказание центрами занятости в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Нижегородской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
3.9.Осуществляет оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
3.10.Обеспечивает на территории Нижегородской области осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
- пособия по безработице;
- стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
- материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
- материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
- пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно.
3.11.Осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
3.12.Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
3.13.Осуществляет формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Нижегородской области.
3.14.Осуществляет подготовку предложений по формированию средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления и центров занятости.
3.15.Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
3.16.Оказывает правовую, техническую и методическую помощь в организации работы центров занятости, а также осуществляет контроль в пределах своей компетенции за их деятельностью.
3.17.Осуществляет организацию на территории Нижегородской области профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
3.18.Организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) и свободных учебных рабочих мест для профессионального обучения.
3.19.Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости.
3.20.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.21.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством срок.
3.22.Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.23.Участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством.
3.24.Организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников Управления и центров занятости.
3.25.Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
3.26.Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.
3.27.Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области в целях решения задач, возложенных на Управление.
3.28.Является субъектом бюджетного планирования, в том числе в отношении центров занятости, указанных в приложении к настоящему Положению.
3.29.Вносит в Правительство Нижегородской области предложения о размерах устанавливаемых квот и минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с Законом Нижегородской области от 26 декабря 2007 года N 191-З "О квотировании рабочих мест".
3.30.Определяет перечни работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты.
3.31.Осуществляет внутренний финансовый контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составлением бюджетной отчетности и ведением бюджетного учета Управлением и подведомственными ему получателями бюджетных средств - центрами занятости.
Абзац исключен
Осуществляет внутренний финансовый аудит в целях оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности; подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации; подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
1
3.31 . Осуществляет проверки соблюдения получателями субсидий условий,
целей и порядка их предоставления.
1
3.32.Осуществляет своевременное представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
- ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- экземпляров нормативных правовых актов Нижегородской области в части осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в течение 10 дней после дня их принятия;
- сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
- иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
1
3.32 . В соответствии с действующим законодательством осуществляет
проверку представленных наградных документов работников службы занятости на
соответствие требованиям действующего законодательства и готовит
ходатайства о награждении государственными наградами и почетными званиями
Российской Федерации, а также наградами Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации и наградами Нижегородской области.В установленном порядке учреждает награды Управления и обеспечивает их вручение.
1
2
3.32 . Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных заказчиков
- центров занятости населения Нижегородской области в установленном
законодательством порядке.
2
3
3.32 . Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об
административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством
об административных правонарушениях.
3
3.33.Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
4.ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:
4.1.Запрашивать в установленном порядке у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.2.Утверждать бюджетные сметы центров занятости, осуществлять контроль за целевым использованием центрами занятости выделенных им бюджетных средств.
4.3.Заключать государственные контракты с кредитными организациями о порядке зачисления, перечисления и выплаты социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
4.4.Участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.5.Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, трудовой миграции.
4.6.Привлекать на возмездной основе научные учреждения, высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов нормативных правовых актов по вопросам занятости.
4.7.Организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.8.Создавать в установленном порядке координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
4.9.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.10.В пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42, 13.11.1, частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
4.11.Обращаться в судебные органы с исками о взыскании задолженности по денежным обязательствам с получателей средств, выделенных из областного бюджета на обеспечение реализации мероприятий по содействию занятости населения, а также иными исками в защиту интересов Нижегородской области в пределах предоставленных полномочий.
4.12.Быть учредителем учебных центров, способствующих содействию занятости населения.
4.13.В пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством заключать контракты (соглашения), издавать приказы. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Управления. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.
4.14.Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством.
5.РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ
5.1.Управление возглавляет руководитель управления государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства по представлению заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области.
5.2.Руководитель Управления подчиняется Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области.
5.3.Руководитель имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором Нижегородской области, Председателем Правительства по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.
Лица, замещающие должности государственной гражданской службы Нижегородской области высшей и главной группы должностей категории "руководители", назначаются на должность руководителем по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.
5.4.Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.5.Руководитель Управления представляет Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства:
предложения о структуре Управления;
предложения о схеме размещения центров занятости;
предложения о развитии сети центров занятости;
проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.
5.6.Руководитель Управления представляет Правительству Нижегородской области предложения о предельной численности работников Управления и подведомственных ему центров занятости и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
5.7.Руководитель Управления:
- утверждает штатное расписание Управления в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на содержание Управления, по согласованию с руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области;
- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления (за исключением первого заместителя и заместителей руководителя);
- назначает на должность и освобождает от должности директоров центров занятости, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры; утверждает должностные инструкции директоров;
- обеспечивает соблюдение законодательства о труде и о государственной гражданской службе в Управлении, в том числе решает вопросы, связанные с формированием кадрового резерва, подбора, расстановки, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования сотрудников Управления, в установленных случаях - проведения аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоения классных чинов, установления надбавок к должностных окладам;
- подписывает от имени Управления приказы и предписания, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления, контролирует их исполнение;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты и должностные инструкции работников Управления, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;
- утверждает уставы центров занятости;
- применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия к работникам Управления и директорам центров занятости. Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Управления и центров занятости государственными наградами Российской Федерации и наградами Нижегородской области;
- обеспечивает контроль за соблюдением работниками Управления правил внутреннего трудового распорядка, должностных регламентов, должностных инструкций, служебного распорядка, порядка работы со служебными документами, в том числе с документами, составляющими государственную тайну;
- действует без доверенности от имени Управления, заключает договоры (контракты) и соглашения от имени Управления в пределах его компетенции, а также представляет интересы Управления, в том числе: в судебных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Выдает доверенности на представление интересов Управления;
- распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
- направляет представителей Управления в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Управления;
- обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности центров занятости по их мобилизационной подготовке;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
6.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Приложения
2006-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2006 года № 448 Положение