Приложение к Постановлению от 29.12.2006 г № 448 Положение
Положение об управлении государственной службы занятости населения нижегородской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - Управление) образовано путем реорганизации в форме преобразования управления Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области в целях реализации переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации) органам государственной власти Нижегородской области государственных полномочий по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения и защиты от безработицы.
1.2.Управление входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и в единую систему государственной службы занятости населения. Управление подчиняется Правительству Нижегородской области и ответственно перед ним за выполнение возложенных на Управление задач и функций, в своей деятельности непосредственно курируется заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.
1.3.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Министерство), Уставом и законами Нижегородской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, а также настоящим Положением.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) (далее - центры занятости) во взаимодействии с Федеральной службой по труду и занятости (Рострудом), территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в органах Федерального казначейства, печать с изображением Герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
1.6.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.
1.7.Имущество Управления является собственностью Нижегородской области и находится у него в оперативном управлении.
1.8.Работники Управления, замещающие должности государственной гражданской службы, являются государственными гражданскими служащими Нижегородской области, на них распространяется законодательство Российской Федерации и Нижегородской области о государственной гражданской службе.
1.9.Положение об Управлении, его структура, предельная численность работников утверждаются Правительством Нижегородской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости и безработицы.
1.10.Финансирование Управления осуществляется в пределах средств федерального бюджета, перечисляемых в областной бюджет в виде субвенций на осуществление полномочий по реализации государственной политики в сфере занятости населения. На указанные цели Управление имеет право получать дополнительные финансовые средства из областного бюджета.
(п. 1.10 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 03.08.2007 N 270)
1.11.Управление является правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного управления Федеральной государственной службы занятости населения по Нижегородской области.
1.12.Место нахождения Управления: 603950, г. Н.Новгород, ГСП-1439, ул. Варварская, 32.
1.13.Управление имеет сокращенное наименование: УГСЗН Нижегородской области.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ
Основными задачами Управления являются:
2.1.Осуществление полномочий Российской Федерации в области занятости населения и защиты от безработицы, переданных Нижегородской области в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации.
2.2.Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в Нижегородской области.
3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Основные функции Управления:
3.1.Осуществляет контроль за:
обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
регистрацией инвалидов в качестве безработных.
3.2.Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы и безработных граждан.
3.3.Обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости населения;
выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.
3.4.Осуществляет проведение проверок, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5.Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
3.6.Обобщает практику применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, а также осуществляет подготовку соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.
3.7.Участвует в разработке и реализации областных целевых программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
3.8.Организует и проводит специальные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.
3.9.Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.
3.10.Организует работу и контролирует деятельность подведомственных центров занятости.
3.11.Формирует и представляет в Правительство Нижегородской области предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Управления и центров занятости.
3.12.Организует работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.
3.13.Готовит Губернатору Нижегородской области - Председателю Правительства (далее - Губернатор Нижегородской области) для представления в федеральные органы государственной власти информацию, предусмотренную пунктом 8 статьи 7.1 Закона Российской Федерации.
3.14.Обеспечивает разработку, внедрение и осуществление контроля за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедряет и сопровождает информационно-телекоммуникационные средства, исполняет требования по защите информации, созданию единой системы органов службы занятости.
3.15.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством срок.
3.16.Осуществляет профессиональную подготовку работников Управления и центров занятости, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
3.17.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
3.18.Выступает в установленном порядке государственным заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Нижегородской области.
3.19.Вносит в Правительство Нижегородской области предложения о размерах устанавливаемых квот и минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с Законом Нижегородской области от 26 декабря 2007 года N 191-З "О квотировании рабочих мест".
(п. 3.19 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 19.03.2008 N 84)
3.20.Определяет перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты.
(п. 3.20 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 19.03.2008 N 84)
3.21.Осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств - центрами занятости населения.
(п. 3.21 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 01.06.2010 N 326)
3.22.Осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
(п. 3.22 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 01.06.2010 N 326)
4.ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ
Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:
4.1.Запрашивать в установленном порядке у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
4.2.Утверждать сметы доходов и расходов центров занятости, осуществлять контроль за целевым использованием центрами занятости выделенных им бюджетных средств.
4.3.Заключать договоры с кредитными организациями о порядке зачисления, перечисления и выплаты социальных выплат гражданам, установленных законодательством Российской Федерации о занятости населения.
4.4.Участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.5.Участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.6.Разрабатывать предложения для органов государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области по совершенствованию законодательства о труде и занятости.
4.7.Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, трудовой миграции.
4.8.Привлекать на договорной основе научные учреждения, высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов нормативных правовых актов по вопросам труда и занятости.
4.9.Организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг.
4.10.Создавать в установленном порядке координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
4.11.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.12.Обращаться в суды общей юрисдикции, в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.13.Быть учредителем учебных центров, способствующих содействию занятости населения.
(п. 4.13 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 03.08.2007 N 270)
4.14.Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(п. 4.14 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 19.03.2008 N 84)
4.15.Издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации приказы и предписания, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Нижегородской области. Акты иных наименований (инструкции, правила, положения, указания и другие) утверждаются приказами Управления. Издание актов в виде писем и телеграмм не допускается.
(п. 4.15 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 01.06.2010 N 326)
5.РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ
5.1.Управление возглавляет руководитель управления государственной службы занятости населения Нижегородской области (далее - руководитель), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Нижегородской области по представлению заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области. Руководитель назначается на должность Губернатором Нижегородской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.
5.2.Руководитель Управления подчиняется Губернатору Нижегородской области и заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области.
5.3.Руководитель имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором Нижегородской области по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.
Лица, замещающие должности государственной гражданской службы Нижегородской области высшей и главной группы должностей категории "руководители", назначаются на должность руководителем по согласованию с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области.
(п. 5.3 в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 04.09.2009 N 645)
5.4.Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
5.5.Руководитель Управления представляет Губернатору Нижегородской области:
предложения о структуре Управления;
предложения о схеме размещения центров занятости;
предложения о развитии сети центров занятости;
проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении.
5.6.Руководитель Управления представляет Правительству Нижегородской области:
предложения о предельной численности работников Управления и подведомственных ему центров занятости и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
5.7.Руководитель Управления:
- утверждает штатное расписание Управления в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на содержание Управления, по согласованию с руководителем аппарата Правительства Нижегородской области - министром Правительства Нижегородской области и заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области;
- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления (за исключением заместителей руководителя);
- назначает на должность и освобождает от должности директоров центров занятости, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
- обеспечивает соблюдение законодательства о труде и о государственной гражданской службе в Управлении, в том числе решает вопросы, связанные с формированием кадрового резерва, подбора, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров Управления, в установленных случаях - проведения аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоения классных чинов, установления надбавок к должностных окладам;
- подписывает от имени Управления приказы и предписания, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления, контролирует их исполнение;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты и должностные инструкции работников Управления, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;
- утверждает уставы центров занятости;
- применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия к работникам Управления и директорам центров занятости. Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Управления и центров занятости государственными наградами Российской Федерации и наградами Нижегородской области;
- обеспечивает контроль за соблюдением работниками Управления правил внутреннего трудового распорядка, должностных регламентов, должностных инструкций, служебного распорядка, порядка работы со служебными документами, в том числе с документами, составляющими государственную тайну;
- действует от имени Управления без доверенности, заключает договоры (контракты) и соглашения от имени Управления в пределах его компетенции;
- распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;
- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
- направляет представителей Управления в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Управления;
- обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности центров занятости по их мобилизационной подготовке;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
6.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Реорганизация и ликвидация Управления может осуществляться в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.