Закон Нижегородской области от 23.12.2008 № 176-З
О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области"
НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 23 декабря 2008 года N 176-З О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О местном референдуме в Нижегородской области" Принят Законодательным Собранием 18 декабря 2008 года Статья 1 Внести в Закон Нижегородской области от 30 декабря 2005 года N226-З "О местном референдуме в Нижегородской области" (сизменениями, внесенными Законом области от 11 апреля 2007 года N35-З) следующие изменения: 1) в пункте 12 статьи 2: а) в абзаце третьем слова "Правительством РоссийскойФедерации" заменить словами "уполномоченным федеральным органомисполнительной власти"; б) в абзаце четвертом слова "Правительством РоссийскойФедерации" заменить словами "уполномоченным федеральным органомисполнительной власти"; 2) в статье 10: а) часть 2 дополнить предложением следующего содержания:"Представительный орган муниципального образования обязан назначитьреферендум в течение 30 дней со дня поступления в представительныйорган муниципального образования документов, на основании которыхназначается референдум."; б) часть 7 после слов "Решение о" дополнить словами"назначении референдума, а также о"; 3) часть 4 статьи 22 после слов "по проведению референдума,"дополнить словами "иной группой участников референдума,"; 4) в части 1 статьи 27 слова "в течение десяти дней"исключить; 5) статью 43 изложить в следующей редакции: "Статья 43. Финансовое обеспечение подготовки и проведенияреферендума 1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума,производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели изместного бюджета. При этом за счет средств, выделенных комиссиям изместного бюджета, до официального опубликования решения оназначении референдума производятся только расходы комиссий,связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержкуинициативы проведения референдума. 2. Главными распорядителями средств, предусмотренных в местныхбюджетах на проведение референдума, являются комиссии муниципальныхобразований. 3. Объем средств на проведение референдума комиссиямуниципального образования распределяет территориальным иучастковым комиссиям не позднее чем соответственно за 40 и 30 днейдо дня голосования, территориальные комиссии обеспечиваютраспределение соответствующих средств участковым комиссиям непозднее чем за 30 дней до дня голосования на референдуме. В случаенесвоевременного или неполного финансирования референдума комиссиираспределяют средства по мере их поступления. 4. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами,выделенными на подготовку и проведение референдума, и несутответственность за соответствие финансовых документов решениямкомиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов орасходовании указанных средств в порядке и сроки, которыеустановлены настоящим Законом. 5. Не израсходованные территориальными и участковымикомиссиями средства после подведения итогов референдумаперечисляются на счет комиссии муниципального образования. 6. За счет средств местного бюджета в ходе проведенияреферендума финансируются следующие расходы комиссий: 1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членовкомиссий с правом решающего голоса, выплату компенсаций членамкомиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основнойработы на период подготовки и проведения референдума, а также навыплаты гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях погражданско-правовым договорам; 2) на изготовление печатной продукции; 3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в томчисле технологического), других материальных ценностей, необходимыхдля обеспечения проведения референдума и полномочий комиссий; 4) на транспортные расходы, в том числе при проведенииголосования в отдаленных и труднодоступных местностях; 5) на доставку, хранение документации референдума, подготовкуее к передаче в архив и уничтожению; 6) на внедрение средств автоматизации, на обучениеорганизаторов референдума и участников референдума; 7) на командировки и другие цели, связанные с проведениемреферендума, а также с обеспечением полномочий и деятельностикомиссий. 7. Члену комиссии с правом решающего голоса можетпроизводиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) заработу в комиссии в период подготовки и проведения референдума. Зачленом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным наосновании представления комиссии от основной работы на указанныйпериод, сохраняется основное место работы (должность), емувыплачивается компенсация за период, в течение которого он былосвобожден от основной работы. Размеры и порядок выплатыкомпенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения)устанавливаются комиссией муниципального образования за счет и впределах бюджетных средств, выделенных на проведение референдума. 8. Оплата труда членов комиссии с правом решающего голосапроизводится в соответствии с законом, иными нормативными правовымиактами в пределах выделенных комиссии средств местного бюджета впорядке и размерах, определяемых комиссией муниципальногообразования. 9. Денежные средства перечисляются на счета, открываемыекомиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, ав случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банкаРоссийской Федерации. Порядок открытия и ведения счетов, учета,отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местногобюджета комиссии муниципального образования, другим комиссиям наподготовку и проведение референдума, устанавливается избирательнойкомиссией Нижегородской области по согласованию с Главнымуправлением Банка России по Нижегородской области. Плата за услугибанка по открытию счетов комиссий и проведению операций по счетамне взимается, за пользование денежными средствами, находящимися насчетах комиссий, банк не уплачивает проценты. Комиссии ведутбухгалтерский, кассовый учет и отчетность по использованию средств,выделенных им из местного бюджета. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов разныхуровней, ведут раздельный бухгалтерский, кассовый учет и отчетностьпо средствам, полученным из указанных бюджетов. 10. Формы отчетов комиссий о поступлении и расходованиисредств, выделенных на подготовку и проведение референдума,устанавливаются избирательной комиссией Нижегородской области. 11. Участковая комиссия представляет территориальной комиссииотчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета,выделенных данной участковой комиссии на подготовку и проведениереферендума, не позднее чем через десять дней со дня голосования нареферендуме. Территориальная комиссия представляет комиссиимуниципального образования отчет о поступлении и расходованиисредств местного бюджета, выделенных данной территориальнойкомиссии на подготовку и проведение референдума, не позднее чемчерез 20 дней со дня голосования. 12. Комиссия муниципального образования представляет впредставительный орган муниципального образования отчет орасходовании средств местного бюджета, а также сведения опоступлении и расходовании средств фондов референдума не позднеечем через три месяца со дня официального опубликования результатовреферендума."; 6) в статье 44: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Инициативная группа по проведению референдума, иные группыучастников референдума обязаны при условии образования фондареферендума назначить уполномоченного представителя по финансовымвопросам, которым может быть только гражданин Российской Федерации,достигший на день голосования 18 лет. В решении о назначении уполномоченного представителя пофинансовым вопросам указываются фамилия, имя, отчество, дата иместо рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющегоего документа, адрес места жительства, основное место работы илислужбы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного местаработы или службы - род занятий), полномочия уполномоченногопредставителя по финансовым вопросам (открытие специального счетареферендума, распоряжение денежными средствами фонда референдума,включая возврат денежных средств, учет денежных средств фондареферендума, контроль за их поступлением и расходованием,обязанность сдачи финансового отчета и иные полномочия, в том числеправо подписи на платежных расчетных документах), а такжеприводится образец подписи уполномоченного представителя пофинансовым вопросам. Срок полномочий уполномоченного представителяпо финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекаетпосле сдачи им финансового отчета. Решение о назначении уполномоченного представителя пофинансовым вопросам передается в комиссию муниципальногообразования, которая незамедлительно при предъявленииуполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта илидокумента, заменяющего паспорт гражданина, осуществляет егорегистрацию. Уполномоченный представитель по финансовым вопросаминициативной группы по проведению референдума, иной группыучастников референдума действует на основании копии решения о егоназначении, заверенной подписью председателя и печатью комиссиимуниципального образования. Регистрация уполномоченного представителя по финансовымвопросам инициативной группы по проведению референдумаосуществляется одновременно с регистрацией инициативной группы попроведению референдума комиссией муниципального образования.Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросаминых групп участников референдума осуществляется одновременно срегистрацией группы комиссией муниципального образования."; б) в части 3 слова "и перечислений" исключить; в) в части 9 слова "Государственные органы, органы местногосамоуправления, осуществляющие регистрацию юридических лиц вНижегородской области и на территории соответствующегомуниципального образования" заменить словами "Органырегистрационного учета граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,органы исполнительной власти, осуществляющие государственнуюрегистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрациинекоммерческих организаций"; г) часть 11 дополнить словами ", а при их отсутствии - вдругих кредитных организациях, расположенных на территориипроведения референдума"; д) часть 12 изложить в следующей редакции: "12. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетовустанавливается избирательной комиссией Нижегородской области посогласованию с Главным управлением Банка России по Нижегородскойобласти. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средствфондов референдума и расходовании этих средств устанавливаютсяизбирательной комиссией Нижегородской области."; 7) в статье 45: а) часть 7 изложить в следующей редакции: "7. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации, а приего отсутствии - кредитная организация, в которых открытспециальный счет фонда референдума, по требованию комиссиимуниципального образования, инициативной группы по проведениюреферендума обязаны периодически предоставлять им информацию опоступлении и расходовании средств, находящихся на специальномсчете фонда референдума инициативной группы по проведениюреферендума. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации, апри его отсутствии - кредитная организация, в которых открытспециальный счет фонда референдума, по представлению комиссиимуниципального образования, а по соответствующему фонду референдуматакже по требованию инициативной группы по проведению референдумаобязаны в трехдневный срок, а за три дня до дня голосованиянемедленно представить заверенные копии первичных финансовыхдокументов, подтверждающих поступление и расходование средствфондов референдума."; б) часть 9 изложить в следующей редакции: "9. Инициативная группа по проведению референдума, иные группыучастников референдума не позднее чем через 30 дней со дняофициального опубликования результатов референдума обязаныпредставить в комиссию муниципального образования итоговыйфинансовый отчет о размере своего фонда референдума, обо всехисточниках его формирования, а также обо всех расходах,произведенных за счет средств своего фонда референдума. Обязанностьсдачи итогового финансового отчета инициативной группой попроведению референдума, иными группами участников референдумавозлагается на их уполномоченных представителей по финансовымвопросам. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичныефинансовые документы, подтверждающие поступление и расходованиесредств фонда референдума."; в) в части 11: в первом предложении после слов "После дня голосования"дополнить словами "до представления итогового финансового отчета",слова "либо перечисления" исключить; во втором предложении слова "Кредитная организация обязана"заменить словами "Филиал Сберегательного банка РоссийскойФедерации, а при его отсутствии - кредитная организация, в которыхоткрыт специальный счет фонда референдума, обязаны"; 8) в статье 65: а) в части 2: дополнить новым абзацем первым следующего содержания: "2. Действия представительного органа муниципальногообразования, избирательной комиссии муниципального образования,предусмотренные федеральным законом, настоящим Законом и проводимыедо проверки подписных листов, осуществляются избирательнойкомиссией Нижегородской области в порядке и сроки, установленныефедеральным законом, настоящим Законом."; абзац первый считать абзацем вторым и изложить его в следующейредакции: "Обеспечение проведения референдума по вопросу определенияструктуры органов местного самоуправления вновь образованногомуниципального образования осуществляется органами государственнойвласти Нижегородской области при наличии соответствующей инициативыжителей вновь образованного муниципального образования."; абзац второй считать абзацем третьим; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. В случае отсутствия избирательной комиссии муниципальногообразования избирательная комиссия Нижегородской области формируетизбирательную комиссию муниципального образования. Избирательнаякомиссия муниципального образования в сроки, установленныефедеральным законом, настоящим Законом, проверяет подлинностьсобранных подписей граждан, назначает дату проведения референдума,публикует свое решение о назначении референдума, а такжеосуществляет иные предусмотренные федеральным законом, настоящимЗаконом полномочия избирательной комиссии муниципальногообразования по проведению референдума. В соответствии с федеральнымзаконом полномочия местной администрации по организационному иматериально-техническому обеспечению проведения референдума в этомслучае осуществляет исполнительный орган государственной властиНижегородской области, уполномоченный Правительством Нижегородскойобласти."; 9) в статье 66: а) в части 1: дополнить новым абзацем вторым следующего содержания: "С инициативой об изменении границ поселения, преобразованиипоселения могут выйти органы местного самоуправлениясоответствующего поселения или органы местного самоуправлениямуниципального района, в состав территории которого входитуказанное поселение."; абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьими четвертым; б) во втором предложении части 3 слова ", в случае ихрегистрации," исключить, слово "для" заменить словами "в случае"; в) абзац первый части 4 дополнить предложениями следующегосодержания: "Одновременно с принятием указанных решений органыместного самоуправления, органы государственной властиНижегородской области назначают своих уполномоченныхпредставителей, в том числе по финансовым вопросам, которые имеютстатус инициативной группы по проведению голосования и должны бытьзарегистрированы комиссией муниципального образования в качестветакой инициативной группы вне зависимости от их численности и местажительства. Такая инициативная группа обязана создавать собственныйфонд голосования в случае финансирования своей деятельности,направленной на получение определенного результата голосования."; г) часть 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания: "Голосование по вопросам изменения границ поселения,преобразования поселения назначает представительный органсоответствующего поселения или представительный органмуниципального района, в состав территории которого входитуказанное поселение."; д) абзац первый части 10 дополнить предложениями следующегосодержания: "Если голосование по вопросам изменения границпоселения, преобразования поселения назначено по инициативе органаместного самоуправления соответствующего поселения, тофинансирование мероприятий, связанных с проведением такогоголосования, осуществляется за счет средств бюджета поселения.Организацию голосования в этом случае осуществляет избирательнаякомиссия соответствующего поселения. Если голосование по вопросамизменения границ поселения, преобразования поселения назначено поинициативе органа местного самоуправления муниципального района, всостав территории которого входит указанное поселение, тофинансирование мероприятий, связанных с проведением такогоголосования, осуществляется за счет средств бюджета муниципальногорайона. Организацию голосования в этом случае осуществляетизбирательная комиссия соответствующего муниципального района."; е) пункт 2 части 11 дополнить словами ", в том числе положениячасти 3 статьи 8 настоящего Закона". Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пункта 1 статьи 1 настоящего Закона. 2. Пункт 1 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1января 2009 года. Губернатор области В.П. Шанцев Нижний Новгород 23 декабря 2008 года N 176-З