Постановление Правительства Нижегородской области от 25.09.2008 № 412
Об утверждении административного регламента министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 сентября 2008 года N 412 Утратилo силу - Постановление Правительства Нижегородской области от 29.11.2010 г. N 842 Об утверждении административного регламента министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан" (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 21.09.2010 г. N 627) В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение вНижегородской области", в целях дальнейшего совершенствованияобеспечения своевременного и полного рассмотрения устных иписьменных обращений граждан Правительство Нижегородской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентминистерства поддержки и развития малого предпринимательства,потребительского рынка и услуг Нижегородской области попредоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращенийграждан". 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10дней со дня его официального опубликования. И.о. Губернатора В.В. Клочай УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 25.09.2008 N 412 Административный регламент министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан" (далее - Регламент) (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 21.09.2010 г. N 627) I. Общие положения Наименование государственной услуги 1. Наименование государственной услуги - "Рассмотрениеобращений граждан" (далее - государственная услуга). Данным Регламентом регулируются отношения, связанные срассмотрением обращений граждан, поступающих в министерствоподдержки и развития малого предпринимательства, потребительскогорынка и услуг Нижегородской области (далее - министерство). Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги 2. Предоставление государственной услуги по рассмотрениюобращений граждан осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации (газета "Российскаягазета" от 25 декабря 2003 года N 237); - Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (газета"Российская газета" от 5 мая 2006 года N 95) ("Собраниезаконодательства РФ" от 8 мая 2006 года N 19 ст.2060) (газета"Парламентская газета" от 11 мая 2006 года N 70-71); - Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение вНижегородской области" (газета "Нижегородские новости" от 20сентября 2007 года N 174 (3826); - постановлением Правительства Нижегородской области от 16апреля 2007 года N 122 "Об утверждении Регламента ПравительстваНижегородской области" (газета "Нижегородские новости" от 16 мая2007 года N 85 (3737); - постановлением Правительства Нижегородской области от 21сентября 2005 года N 205 "Об утверждении Положения о министерствеподдержки и развития малого предпринимательства, потребительскогорынка и услуг Нижегородской области" (газета "Нижегородскиеновости" от 5 октября 2005 года N 187 (3359) ("Правовая среда" N 75(641)). Орган, предоставляющий государственную услугу 3. Государственную услугу предоставляет министерство поддержкии развития малого предпринимательства, потребительского рынка иуслуг Нижегородской области. II. Требования к порядку предоставления государственной услуги Порядок информирования о государственной услуге 4. Для получения информации о порядке предоставлениягосударственной услуги граждане обращаются лично, по телефону, вписьменном виде почтой, в письменном виде электронной почтой, вписьменном виде факсимильной связью в министерство, а также могутполучить информацию в сети Интернет (на официальных сайтахПравительства Нижегородской области) и на информационных стендах вминистерстве. Местонахождение министерства: г.Нижний Новгород, ул.Костина, 2 Контактный телефон: 437-35-98 Интернет-адрес: www.government.nnov.ru Адрес электронной почты: official@mpred.kreml.nnov.ru Результатом предоставления государственной услуги являетсяполучение заявителем ответа в устной или письменной форме порезультатам рассмотрения обращения заявителя. 5. Основными требованиями к информированию граждан о порядкепредоставления государственной услуги являются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость в изложении информации; - полнота информирования. 6. Информирование граждан о порядке предоставлениягосударственной услуги осуществляется в виде: - индивидуального информирования; - публичного информирования. 7. Индивидуальное информирование о порядке предоставлениягосударственной услуги проводится в форме: - устного информирования; - письменного информирования. 8. Индивидуальное устное информирование о порядкепредоставления государственной услуги обеспечиваетсягосударственными гражданскими служащими министерства,осуществляющими предоставление государственной услуги (далее -исполнители): - лично; - по телефону. При ответе на телефонные звонки исполнитель, сняв трубку,должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность;предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса. Исполнители при общении с гражданами (по телефону или лично)должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая ихчести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставлениягосударственной услуги должно проводиться с использованиемофициально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко,избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.В конце устного информирования о порядке предоставлениягосударственной услуги исполнитель, осуществляющий информирование,должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надопринять (кто именно, когда и что должен сделать). Исполнители, осуществляющие индивидуальное устноеинформирование о порядке предоставления государственной услуги, невправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамкистандартных процедур и условий предоставления государственнойуслуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решенияграждан. Исполнитель, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование о порядке предоставления государственной услуги,должен принять все необходимые меры для полного и оперативногоответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением другихисполнителей; может предложить гражданину обратиться за необходимойинформацией о порядке предоставления государственной услуги вписьменном виде либо назначить другое удобное для него время дляустного информирования о порядке предоставления государственнойуслуги. 9. Индивидуальное письменное информирование о порядкепредоставления государственной услуги при обращении граждан вминистерство осуществляется путем направления ответов почтовымотправлением, а также электронной почтой или факсимильной связью. При коллективном обращении граждан в министерство письменноеинформирование о порядке предоставления государственной услугиосуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, атакже электронной почтой или факсимильной связью в адресгражданина, указанного в обращении в качестве получателя ответа илипредставителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Еслитакое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляетсяодному из списка граждан, подписавших обращение, для доведениясодержания ответа до сведения остальных авторов обращения. 10. Публичное информирование граждан о порядке предоставлениягосударственной услуги осуществляется посредством привлечениясредств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, атакже путем размещения информации на официальных сайтахПравительства Нижегородской области в сети Интернет, наинформационных стендах в министерстве. 11. В сети Интернет на едином интернет-портале государственныхи муниципальных услуг Нижегородской области размещается следующаяинформация: о порядке предоставления государственной услуги; о местонахождении министерства; номера телефонов, факсов министерства; графики личного приема граждан. 12. На информационных стендах в министерстве размещаетсяследующая информация: о порядке предоставления государственной услуги; графики личного приема граждан; номера кабинетов, где осуществляются прием письменныхобращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена,отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращенийграждан и устное информирование граждан; адреса официальных сайтов Правительства Нижегородской областив сети Интернет; номера телефонов, факсов министерства. 13. Министерство обеспечивает необходимое удобство и комфортмест предоставления государственной услуги, включая необходимоеоборудование мест ожидания, мест получения информации и мествозможного оформления письменного обращения. Условия и сроки предоставления государственной услуги 14. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. 15. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации втечение трех дней с момента поступления в министерство. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых невходит в компетенцию министерства, направляется в течение семи днейсо дня регистрации в соответствующий орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина,направившего обращение, о переадресации обращения. 16. Общий срок рассмотрения обращений граждан в министерстве -в течение 30 дней со дня регистрации обращения. Министром, его заместителями могут устанавливаться сокращенныесроки рассмотрения обращений. В случае, если для рассмотрения обращений граждан требуетсядополнительная информация, министерство в течение трех рабочих днейнаправляет запрос о представлении необходимой информации всоответствующий орган. В этом случае срок рассмотрения обращений порешению министра (либо его заместителя) может быть продлен не болеечем на 30 дней, о чем должно быть сообщено заявителю. 17. Ответы на устные обращения граждан предоставляются потелефону и в ходе личного приема. Продолжительность приема заявителя составляет не более 30минут. Исполнитель в целях рассмотрения устного обращения гражданинадолжен принять все необходимые меры для полного и оперативногоответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением другихдолжностных лиц. Исполнитель (по телефону или лично) должен корректно ивнимательно относиться к гражданам, не унижая их чести идостоинства. Если исполнитель не может ответить на вопрос самостоятельно, атакже в целях установления обоснованности доводов автора обращенияи принятия мер по восстановлению или защите нарушенных прав, свободи законных интересов гражданина можно предложить гражданинуобратиться письменно либо назначить другое удобное для него времядля ответа на его устное обращение. Организация личного приема граждан в министерствеосуществляется в соответствии с графиком, установленным приказомминистерства. Руководитель (заместители руководителя) министерства,начальники структурных подразделений осуществляют личный приемграждан не реже одного раза в месяц. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги 18. В случае отсутствия в письменном обращении фамилиигражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. 19. Обращения граждан, в которых содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи, остаются без ответа посуществу поставленных в них вопросов. При этом гражданину,направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребленияправом. 20. В случае, если текст обращения не поддается прочтению,ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению нарассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправленияили должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению. (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от 21.09.2010 г. N 627) III. Административные процедуры Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги Работа с письменными обращениями граждан при предоставлении государственной услуги 21. Письменные обращения граждан: - передают для рассмотрения лично; - направляют почтовым отправлением в адрес министерства длярассмотрения. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядкеуказывает наименование государственного органа, в которыйнаправляет письменное обращение, свои фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагаетсуть обращения, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданинприлагает к письменному обращению документы и материалы либо ихкопии. При этом регистрации и учету подлежат все поступившиеобращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуюттребованиям, установленным законодательством для письменныхобращений. 22. Регистрация письменных обращений граждан, поступивших вминистерство, производится сотрудникоморганизационно-аналитического отдела в течение трех дней с даты ихпоступления. На обращениях граждан проставляется штамп, в которомуказываются входящий номер и дата регистрации. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают обращенияграждан, сохраняются вместе с обращениями. Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же деньнаправляются к сотруднику, осуществляющему контроль за исполнениемдокументов. 23. Сотрудник, осуществляющий контроль за исполнениемдокументов: - изучает обращение и прилагаемые к нему документы иматериалы; - подготавливает проект поручения о рассмотрении обращенияграждан в структурных подразделениях в соответствии с ихкомпетенцией и осуществляет контроль за его исполнением. 24. Рассмотрение обращений граждан в министерстве производитсяв следующем порядке. Начальник структурного подразделения, ответственного заисполнение поручения (в срок до 2 дней с момента полученияобращения гражданина от должностного лица, осуществляющего контрольза исполнением документов): - изучает обращение гражданина и прилагаемые к нему документыи материалы; - направляет обращение гражданина с соответствующей резолюциейс указанием срока и порядка его рассмотрения должностному лицу,ответственному за рассмотрение обращения. В случае, если структурное подразделение, ответственное заисполнение поручения, считает, что вопросы, содержащиеся вобращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (вдень получения или на следующий рабочий день) может быть возвращеносотруднику, осуществляющему контроль за исполнением документов ввиде служебной записки с соответствующим обоснованием. В случае принятия сотрудником, осуществляющим контроль заисполнением документов, решения об изменении структурногоподразделения, ответственного за исполнение поручения, поручение орассмотрении обращения гражданина в тот же день направляется вдругое структурное подразделение. 25. Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращениягражданина, изучает обращение гражданина и прилагаемые к немудокументы и материалы и при необходимости подготавливает служебнуюзаписку (запрос) в целях получения необходимой информации в иномструктурном подразделении, органе государственной власти или органеместного самоуправления. 26. Проект ответа гражданину, подготовленный исполнителем,ответственным за рассмотрение обращения гражданина,согласовывается: начальником структурного подразделения этого исполнителя - всрок до 1 дня с момента получения проекта ответа от исполнителя,ответственного за рассмотрение обращения гражданина. Исполнитель, ответственный за рассмотрение обращениягражданина, после согласования в установленном настоящимРегламентом порядке проекта ответа заявителю направляет его наподпись министру (заместителю министра). 27. Ответы на обращения граждан подписываются: министром - в срок до 2 дней с момента получения проектаответа от исполнителя, ответственного за исполнение поручения; первым заместителем министра - в срок до 2 дней с моментаполучения проекта ответа от исполнителя, ответственного зарассмотрение обращения гражданина; заместителем министра - в срок до 2 дней с момента полученияпроекта ответа от исполнителя, ответственного за рассмотрениеобращения гражданина. 28. При рассмотрении обращения гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либообращаться с просьбой об их истребовании; знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права и законныеинтересы других лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну; получать на свое обращение письменный ответ по существупоставленных в нем вопросов; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. 29. Исполнители обеспечивают: - объективное, всестороннее и своевременное рассмотрениеобращений граждан, при необходимости - с участием граждан,направивших обращения; - получение необходимых для рассмотрения обращений граждандокументов и материалов в других государственных органах, органахместного самоуправления и должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия; - подготовку и направление гражданам письменных ответов посуществу поставленных в обращениях вопросов; - принятие мер, направленных на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. 30. При рассмотрении обращений граждан не допускаетсяразглашение содержащихся в них сведений. Не является разглашениемсведений, содержащихся в обращении, направление письменногообращения в государственный орган, орган местного самоуправления,соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входитрешение поставленных в заявлении вопросов. При рассмотрении повторных обращений граждан тщательновыясняются причины их поступления и, в случае установления фактовнеполного рассмотрения ранее поставленных гражданином вопросов,принимаются меры к их всестороннему рассмотрению. 31. Обращения граждан считаются рассмотренными, если данписьменный ответ заявителю по существу поставленных в обращениивопросов. Осуществление личного приема граждан в министерстве при предоставлении государственной услуги 32. Личный прием граждан осуществляется руководителемминистерства (заместителями руководителя), начальниками структурныхподразделений в соответствии с графиком приема граждан,утвержденным приказом министерства. Во время личного приема гражданин может сделать устноезаявление либо оставить письменное обращение по существуподнимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер повосстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законныхинтересов. В случае, если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменныйответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема,подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящимРегламентом порядке. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемыхгражданином вопросов не входит в компетенцию министерства,гражданину разъясняется, куда и в каком порядке ему следуетобратиться. В ходе личного приема гражданину может быть отказано врассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. Ответственность лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги 33. Персональная ответственность лиц, участвующих впредоставлении государственной услуги, закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. Контроль за соблюдением требований настоящего Регламентаосуществляется руководителями структурных подразделений,участвующих в предоставлении государственной услуги. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги 34. Граждане могут обжаловать действия (бездействие)сотрудников министерства, ответственных за предоставлениегосударственной услуги, в части ненадлежащего исполнения имигосударственной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, втом числе в связи с непринятием мер по восстановлению или защитенарушенных прав, свобод и законных интересов граждан вадминистративном и (или) судебном порядке. Координаты, по которым можно сообщить о нарушении сотрудникомминистерства положений настоящего регламента: местонахождение министерства: г.Н.Новгород, ул.Костина, 2 контактный телефон: 437-34-21 адрес электронной почты: ur@mpred.kreml.nnov.ru Лицо, ответственное за прием жалоб - заведующий сектороморганизационной работы и контроля организационно-аналитическогоотдела.