Постановление Главы администрации г.Нижнего Новгорода от 05.09.2008 № 4144
Об утверждении Положения о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций города Нижнего Новгорода в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
Глава администрации города Нижнего Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05.09.2008 N 4144 Отменено - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 20.01.2012 г. N 274 Об утверждении Положения о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций города Нижнего Новгорода в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 годаN 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», постановлением ПравительстваНижегородской области от 4 июля 2008 года N 264 «Об утвержденииПоложения о комиссии по повышению устойчивости функционированияорганизаций Нижегородской области в условиях чрезвычайных ситуациймирного и военного времени», в целях повышения устойчивостифункционирования организаций на территории города Нижнего Новгородав условиях чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: 1. Утвердить: 1.1. Положение о комиссии по повышению устойчивостифункционирования организаций города Нижнего Новгорода в условияхчрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее -Положение) (приложение N1). 1.2. Функциональные обязанности председателя комиссии ируководителей рабочих групп комиссии по повышению устойчивостифункционирования организаций города Нижнего Новгорода в условияхчрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (приложение N2). 1.3. Состав комиссии по повышению устойчивостифункционирования организаций города Нижнего Новгорода в условияхчрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (приложение N 3). 2. Рекомендовать главам администраций районов города НижнегоНовгорода привести имеющиеся акты по вопросу поддержанияустойчивого функционирования организаций, предприятий и учрежденийв чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера вмирное и военное время в соответствие с настоящим постановлением. 3. Отменить постановление главы администрации города НижнегоНовгорода от 17 февраля 2003 года N 24 «Об утверждении Положения окомиссии по повышению устойчивости функционирования объектовэкономики города Нижнего Новгорода в условиях чрезвычайных ситуациймирного и военного времени». 4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. В.Е. Булавинов Приложение N 1 к постановлению главы администрации города от 05.09.2008 N 4144 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций города Нижнего Новгорода в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - Положение) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комиссия по повышению устойчивости функционированияорганизаций города Нижнего Новгорода в условиях чрезвычайныхситуаций мирного и военного времени (далее - комиссия) создаетсяпри администрации города Нижнего Новгорода в целях планирования иконтроля выполнения мероприятий по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени (в дальнейшем - в чрезвычайныхситуациях) и является постоянно действующим организующим органом. 1.2. Комиссия формируется из представителей администрации города Нижнего Новгорода, основных организаций, предприятий и учреждений. 1.3. В своей деятельности комиссия руководствуется Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями и распоряжениями Правительства Нижегородской области, настоящим Положением и другими руководящими документами по вопросу подготовки организаций, предприятий и учреждений к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях. 2. ЗАДАЧИ КОМИСИИ 2.1. Основной задачей комиссии является организация работы поповышению устойчивости функционирования организаций, предприятий иучреждений города Нижнего Новгорода (далее - города) в чрезвычайныхситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений врезультате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействиясовременных средств поражения в военное время, обеспеченияжизнедеятельности населения города и создания оптимальных условийдля восстановления нарушенного производства. 2.2. В режиме повседневной деятельности на комиссиювозлагается: координация работы руководящего состава и органов управлениямуниципального звена города Нижнего Новгорода территориальнойподсистемы Нижегородской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуация по повышениюустойчивости функционирования организаций, предприятий и учрежденийв чрезвычайных ситуациях; контроль за подготовкой организаций, предприятий и учреждений,расположенных на территории города, к работе в чрезвычайныхситуациях; за разработкой, планированием и осуществлениеммероприятий по повышению устойчивости функционирования организа-ций, предприятий и учреждений в экстремальных условиях независимоот их форм собственности, за увязкой этих мероприятий со схемамирайонной планировки и застройки населенных пунктов, с генеральнымпланом города, проектами строительства, реконструкции объектов имодернизации производства; организация работы по комплексной оценке состояния,возможностей и потребностей всех организаций, предприятий иучреждений города для обеспечения жизнедеятельности населения, атакже выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетомвозможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях; рассмотрение результатов исследований по вопросам устойчивостифункционирования организаций, предприятий и учреждений вчрезвычайных ситуациях (далее - по вопросам устойчивости),выполненных в интересах экономики города, и подготовка предложенийо целесообразности практического осуществления выработанныхмероприятий; участие в проверках состояния гражданской обороны напредприятиях (в учреждениях и организациях) и работе попредупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), вкомандно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающихкачественную подготовку руководящего состава и органов управленияпо вопросам устойчивости; организация и координация проведения исследований, разработкии уточнения мероприятий по устойчивости функционированияорганизаций, предприятий и учреждений города в чрезвычайныхситуациях; участие в обобщении результатов учений, исследований ивыработке предложений по дальнейшему повышению устойчивостифункционирования организаций, предприятий и учреждений вчрезвычайных ситуациях для включения в установленном порядке впроекты планов экономического развития, в план действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в плангражданской обороны города (по вопросам устойчивости). 2.3. В режиме повышенной готовности на комиссию возлагаетсяпринятие мер по обеспечению устойчивого функционированияорганизаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения иокружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.2.4. При переводе организаций, предприятий и учреждений города наработу по планам военного времени на комиссию возлагается: контроль и оценка хода осуществления организациями,предприятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивостиих функционирования в военное время; проверка качества выполнения мероприятий по повышениюустойчивости функционирования организаций, предприятий и учрежденийс введением соответствующих степеней готовности гражданскойобороны; обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости дляпринятия решения по переводу организаций, предприятий и учрежденийгорода на работу по планам военного времени. 2.5. В режиме чрезвычайной ситуации на комиссию возлагается:проведение анализа состояния и возможностей важнейших организаций,предприятий, учреждений города в целом; обобщение данных обстановки и подготовка предложений главеадминистрации города по вопросам организации производственнойдеятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенногоуправления организациями, предприятиями и учреждениями города,обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведенияаварийно-восстановительных работ. 2.6. Свои задачи по повышению устойчивости функционированияорганизаций, предприятий и учреждений города в чрезвычайныхситуациях комиссия выполняет в тесном взаимодействии с комиссией попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности города, муниципальным учреждением «Управлениепо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаНижнего Новгорода» (далее - МУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода»),структурными подразделениями администрации города НижнегоНовгорода, а также с органами военного командования, органамиминистерства внутренних дел и федеральной службы безопасности идругими заинтересованными органами, дислоцирующимися на территориигорода. 3. ПРАВА КОМИССИИ 3.1. Доводить указания главы администрации города,направленные на повышение устойчивости функционированияорганизаций, предприятий и учреждений города до органов управлениямуниципального звена города Нижнего Новгорода территориальнойподсистемы Нижегородской области единой системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. 3.2. Давать заключения на представляемые департаментами и управлениями администрации города проекты мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях для включения в комплексные целевые программы развития экономики города. 3.3. Запрашивать от администрации города Нижнего Новгорода, организаций, предприятий и учреждений необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики города. 3.4. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости сотрудников администрации города, специалистов научно-исследовательских и других организаций, предприятий и учреждений. 3.5. Заслушивать должностных лиц организаций, предприятий и учреждений города по вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих организаций, предприятий и учреждений. 3.6. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях. 4. ЗАДАЧИ РАБОЧИХ ГРУПП 4.1. В состав комиссии входят четыре рабочих группы: рабочаягруппа по устойчивости промышленного производства,топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства; рабочая группа по устойчивости социальной сферы; рабочаягруппа по устойчивости управления; рабочая группа по устойчивоститранспортной системы. 4.2. Основными задачами рабочей группы по устойчивостипромышленного производства, топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства являются: 4.2.1. Определение степени устойчивости элементов и системэлектро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайныхситуациях. 4.2.2. Анализ возможности работы организаций, предприятий иучреждений города от автономных источников энергоснабжения ииспользования для этих целей запасов твердого топлива на территориигорода. 4.2.3. Подготовка предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса натерритории города. 4.2.4. Оценка эффективности мероприятий по повышениюустойчивости функционирования промышленных предприятий. 4.2.5. Анализ возможного разрушения основных производственныхфондов и потерь производственных мощностей этих предприятий. 4.2.6. Определение возможных разрушений транспортныхкоммуникаций и сооружений на них. 4.3. Основными задачами рабочей группы по устойчивостисоциальной сферы являются: 4.3.1. Анализ эффективности мероприятий по повышениюустойчивости функционирования социальной сферы (медицины,образования, культуры). 4.3.2. Подготовка предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования организаций, предприятий и учрежденийсоциальной сферы на территории города. 4.4. Основными задачами рабочей группы по устойчивостиуправления являются: 4.4.1. Анализ эффективности мероприятий по повышениюустойчивости функционирования системы управления и связи, в томчисле способности дублеров обеспечить управление организациями,предприятиями и учреждениями города при нарушении связи с основнымиорганами управления. 4.4.2. Подготовка предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования систем управления и связи сподчиненными и вышестоящими органами управления. 4.5. Основными задачами рабочей группы по устойчивоститранспортной системы являются: 4.5.1. Анализ эффективности мероприятий по повышениюустойчивости функционирования транспорта. 4.5.2. Определение возможных потерь транспортных средств. 4.5.3. Подготовка предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования транспортной системы. 5. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ 5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым еепредседателем. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал. Заседания комиссии проводит ее председатель или по егопоручению его заместитель. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины ее членов. Члены комиссии принимают участие в ее заседаниях без правазамены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеетправо представить свое мнение по рассматриваемым вопросам вписьменной форме. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляетсядепартаментами, управлениями, комитетами администрации города ксфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку днязаседания. Материалы должны быть представлены в комиссию (черезсекретаря комиссии) не позднее, чем за три дня до даты проведениязаседания. 5.2. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенстваголосов решающим является голос председателя комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом заседания, которыйподписывается председателем комиссии или его заместителем,председательствующим на заседании, и секретарем комиссии. В соответствии с решением комиссии, при необходимости,подготавливаются проекты правовых актов главы администрации города. 5.3. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с еекомпетенцией, являются обязательными для органов местногосамоуправления города. 5.4. Организационно-техническое обеспечение деятельностикомиссии осуществляет МУ «Управление ГОЧС г. Н. Новгорода». Приложение N 2 к постановлению главы администрации города от 05.09.2008 N 4144 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ председателя комиссии и руководителей рабочих групп комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций города Нижнего Новгорода в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени Основной задачей комиссии по повышению устойчивостифункционирования организаций города Нижнего Новгорода в условияхчрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (далее - комиссия)является организация работы по повышению устойчивостифункционирования организаций, предприятий и учреждений городаНижнего Новгорода (далее - города) в чрезвычайных ситуациях с цельюснижения возможных потерь и разрушений в результате аварий,катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средствпоражения в военное время, обеспечения жизнедеятельности населениягорода и создания оптимальных условий для восстановлениянарушенного производства. 1. Функциональные обязанности председателя комиссии: 1.1. При повседневной деятельности: координировать работу организаций, предприятий и учрежденийгорода в чрезвычайных ситуациях; организовывать контроль подготовки организаций, предприятий иучреждений, расположенных на территории города, к работе вчрезвычайных ситуациях, а также разработку, планирование иосуществление мероприятий по повышению устойчивостифункционирования организаций, предприятий и учреждений вэкстремальных условиях независимо от их форм собственности сувязкой этих мероприятий со схемами районной планировки, застройкинаселенных пунктов, генеральным планом города, проектамистроительства, реконструкции объектов и модернизации производства; организовывать работу по комплексной оценке состояния,возможностей и потребностей всех организаций, предприятий иучреждений города для обеспечения жизнедеятельности населения, атакже выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетомвозможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях; участвовать в проверках состояния гражданской обороны и работыпо предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивостифункционирования организаций, предприятий и учреждений вчрезвычайных ситуациях (далее - по вопросам устойчивости),командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающихкачественную подготовку руководящего состава и органов управленияпо вопросам устойчивости; организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования организаций, предприятий и учрежденийв чрезвычайных ситуациях для включения установленным порядком впроекты планов экономического развития, в план действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и плангражданской обороны города (по вопросам устойчивости).1.2. В режиме повышенной готовности: принимать меры по обеспечению устойчивого функционированияорганизаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения иокружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 1.3. При переводе организаций, предприятий и учреждений городана работу по планам военного времени: осуществлять контроль и проводить оценку хода осуществленияорганизациями, предприятиями и учреждениями мероприятий поповышению устойчивости их функционирования в военное время; организовывать проверки качества выполнения мероприятий поповышению устойчивости функционирования организаций, предприятий иучреждений с введением соответствующих степеней готовностигражданской обороны; организовывать обобщение данных по вопросам устойчивости,необходимые для принятия решения по переводу организаций,предприятий и учреждений города на работу по планам военноговремени.1.4. В режиме чрезвычайной ситуации: организовывать проведение анализа состояния и возможностейважнейших организаций, предприятий, учреждений и сфер экономикигорода в целом; организовывать обобщение данных по обстановке с цельюподготовки предложений главе администрации города по вопросаморганизации производственной деятельности на сохранившихсямощностях, восстановления нарушенного управления организациями,предприятиями и учреждениями города, обеспечения жизнедеятельностинаселения, а также проведения аварийно-восстановительных работ. 2. Функциональные обязанности руководителя рабочей группы поустойчивости промышленного производства, топливно-энергетическогокомплекса и жилищно-коммунального хозяйства: организовывать работу по определению степени устойчивостиэлементов и систем электро и теплоснабжения, водо- итопливоснабжения в чрезвычайных ситуациях; организовывать проведение анализа возможности работыорганизаций, предприятий и учреждений от автономных источниковэнергоснабжения и использования для этих целей запасов твердоготоплива на территории города; организовывать проведение оценки эффективности мероприятий поповышению устойчивости функционирования промышленных предприятий; организовывать проведение анализа возможных разрушенийосновных производственных фондов и потерь производственныхмощностей этих предприятий; иметь сведения о возможных разрушениях транспортныхкоммуникаций и сооружений на них; организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса натерритории города. 3. Функциональные обязанности руководителя рабочей группы поповышению устойчивости функционирования социальной сферы: организовывать проведение анализа эффективности мероприятий поповышению функционирования социальной сферы (медицины, образования,культуры); организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования организаций, предприятий и учрежденийсоциальной сферы на территории города. 4. Функциональные обязанности руководителя рабочей группыповышению по устойчивости управления: организовывать проведение анализа эффективности мероприятий поповышению устойчивости функционирования системы управления и связи,в том числе способности дублеров обеспечить управлениеорганизациями, предприятиями и учреждениями города при нарушениисвязи с основными органами управления; организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования систем управления и связи сподчиненными и вышестоящими органами управления. 5. Функциональные обязанности руководителя рабочей группы поустойчивости функционирования транспортной системы: организовывать проведение анализа эффективности мероприятий поповышению устойчивости функционирования транспорта; иметь сведения о возможных потерях транспортных средств;организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышениюустойчивости функционирования транспортной системы. Приложение N 3 к постановлению главы администрации города от 05.09.2008 N 4144 Состав комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций города Нижнего Новгорода в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Колчин | заместитель главы администрации города по экономике, || Владимир Сергеевич | городскому имуществу и градостроительству, вице-мэр - || | председатель комиссии |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Белявский | исполняющий обязанности директора департамента экономики, || Владимир Иванович | планирования и предпринимательства администрации города - || | заместитель председателя комиссии |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Аржанов | начальник отдела защиты муниципального учреждения || Николай Николаевич | «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным || | ситуациям города Нижнего Новгорода» -секретарь комиссии || | (по согласованию) |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Рабочие группы комиссии: |+--------------------------------------------------------------------------------------+| Рабочая группа по устойчивости промышленного производства, топливно-энергетического || комплекса и жилищно-коммунального хозяйства: |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Новиков | заместитель директора департамента жилья и инженерной || Денис Александрович | инфраструктуры (руководитель группы) |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Мяков | главный инженер филиала «Центральные электрические сети» || Александр Леонидович | ОАО «Нижновэнерго» (по согласованию) |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Дзиминскас | первый заместитель генерального директора ОАО || Чеслав Александрович | «Нижегородский водоканал» (по согласованию) |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Смирнов | технический директор ОАО «Теплоэнерго» (по согласованию) || Василий Викторович | |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Тропынин | технический директор МУ «Главное управление по || Виктор Викторович | капитальному строительству города Н.Новгорода» (по || | согласованию) |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Рабочая группа по устойчивости социальной сферы: |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Гуренко | председатель Комитета по труду и работе с населением || Галина Николаевна | администрации города (руководитель группы) |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Лазарев | директор департамента здравоохранения администрации || Владимир Николаевич | города || | |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Лаптев | председатель МУ «Комитет охраны окружающей среды и || Лев Александрович | природных ресурсов города Нижнего Новгорода» (по || | согласованию) |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Рабочая группа по устойчивости управления: |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Сиротин | заместитель директора ОАО «Нижегородская || Валерий Иванович | телекоммуникационная сеть» (по согласованию) || | (руководитель группы) |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Колесова | начальник сектора связи департамента транспорта и связи || Марина Владимировна | администрации города |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Рабочая группа по устойчивости транспортной системы: |+--------------------------------------------------------------------------------------+| |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Куликов | начальник отдела электротранспорта департамента || Вячеслав Федорович | транспорта и связи администрации города (руководитель || | группы) |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+| Кузнецов | директор МП «Нижегородское метро» (по согласованию). || Геннадий Иванович | |+--------------------------+-----------------------------------------------------------+